地方政府行为策略与正确行使权力探讨思考

地方政府行为策略探讨思考

一、问题的提出

随着中共十八大以来反腐力度的加大，落马官员中不少被挖掘出“边腐边升”“带病提拔”的问题。事实上，为防止用人腐败问题，一方面，中国已建立了一套较为完整的党政领导干部人事任用制度，在选拔、考核、离任审计，以及工作责任追究等层面都有相关规定。党政领导干部的选拔任用有制度化的程序，包括民主推荐、组织考察、集体讨论、决定任用等环节，每一环节又有详细的程序规定。另一方面，“一把手”“决策一言堂，用人一句话”往往架空了民主推荐、集体讨论决定的程序约束，使制度化的人事任用程序空转，削弱了人事任用制度化的应有效力。我们把这种发生在公权力行使中的“形式上走程序，实质上走过场”的现象称为权力过程的“名实分离”现象。名与实是一对哲学概念，“名”有名义、名称的意思，“实”则是客观存在的意思。本文所指的“名”是指地方政府权力运行的名义过程，“实”是指地方政府权力运行的实际过程。“地方政府”是广义上的，包含地方党委与人民政府。因而，本文讨论的权力过程名实分离现象是指名义上地方政府的所有行为都符合明文程序规定，但实质上则另有一套潜在的运行规则，潜在的权力过程部分或完全架空明文规定，且往往在手段或目的上具有不合法性。名实分离的权力运行过程因其外在形式的合法律性，往往被用于掩盖公权力行使过程中的恣意化和非法治化。政府权力过程的名实现象普遍存在，周雪光曾从大历史的视野出发，通过“委托与代理”“正式与非正式”“名与实”三对关系来探讨中国的治理逻辑。其基本观点是中央政府与地方政府之间权力配置和运行的名实分离，是缓解“权威体制与有效治理”之间的矛盾，即“号令自中央出”的中央集权体制与辽阔国土上地方性差异间的矛盾。中央政府与地方政府之间权力边界的名实转化内嵌于正式制度与非正式制度的并存转化。正式制度与非正式制度互相交织的关系隐含着地方政府权力过程中的名义过程(名)与实际过程(实)之间的共生、分离和相互转化。正式制度与非正式制度是名实现象依存的制度环境，权力过程的名与实是一种政府行为，正式制度与政府行为的名义过程，非正式制度与政府行为的实际过程并非一一对应的关系。在正常机制下，中央政府与地方政府之间通过缓慢的、周而复始的收放权力来不断调整权力边界。在权力下放过程中，中央政府权威经历了“以名代实”，而地方政府权威“由名到实”的演变过程。当正常机制难以调和制度冲突和组织危机时，中央政府可能会采用自上而下的“运动式治理机制”，迅速实现权力的名实转化。当名实之间的分离达到一定的程度，

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东大15秋学期《国家公务员法》在线作业1 100分答案

15 秋学期《国家公务员法》在线作业1 单选题判断题 一、单选题（共10 道试题，共50 分。） 1. 24、国家公务员杜某原为国家体改委的国家公务员，在机构改革中，体改委撤消，杜某本人被分配到国家计委工作，杜某的行政处分解除事宜应由（） A. 国家计委负责 B. 国务院负责 C. 全国人大负责 D. 人事部负责 ----------------选择：A 2. 5、我国的国家公务员是指( ) A. 党政部门依法从事公务的人员 B. 依法行使国家行政权力、执行国家公务的人员 C. 依法行使国家审判权力、执行国家公务的人员 D. 依法行使国家立法权力、执行国家公务的人员 ----------------选择：B 3. 10、国家公务员纪律的基本内容的依据为（） A. 宪法规定的公民义务 B. 宪法规定的国家公务员的义务 C. 宪法规定的国家行政机关的义务 D. 宪法规定的党的义务 ----------------选择：A 4. 8、滞留境外，逾期不归是国家公务员纪律的（） A. 政治纪律所禁止的行为 B. 廉正纪律所禁止的行为 C. 工作纪律所禁止的行为 D. 外事和保密纪律所禁止的行为 ----------------选择：D 5. 6、职务级别相同的国家公务员，适用的任免制度( ) A. 相同 B. 可以不同 C. 大体相同 D. 都不同 ----------------选择：B 6. 18、下列违反国家公务员工作纪律的是（） A. 公开散布与政府政策相违背的言论 B. 擅自与外国机构或者人员建立与公务员有关的联系 C. 在执行公务中超越职权违反规定程序 D. 从事有损于国家统一和民族团结的活动 ----------------选择：C 7. 5、按照及时原则，一般在发现错误或做出行政处分，劳动教养和刑事处罚之日起的（）日内，撤销国家公务员的奖励。 A. 一个月 B. 三个月

浅析市场经济中的政府行为

浅析市场经济中的政府行为 【摘要】 在当今市场经济条件下，政府如何发挥作用已成为一个世界性的课题，处于市场经济发展不同阶段的国家，都在根据社会经济发展的需要研讨本国政府的行为和职能的变化。我国目前正处于由计划经济体制向市场经济体制的转轨时期，政府如何作出有效的行为才能既顺利地完成这一过度并适应新的市场经济体制的要求，又正确地处理好政府与企业、社会的关系，这是我国现实社会需要加紧理论上研究、急需解决的焦点问题，也是反映我国社会主义市场经济发展趋势的前沿问题。因此，对政府行为的特性、作用、范围及其方式等问题进行深入细致的研究，不仅具有深刻的理论意义，而且对于搞好宏观调控，加快国民经济市场化进程，建立和完善使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的社会主义市场经济体制，也具有重大的现实意义。 【关键词】 市场经济政府行为社会组织 【正文】 一、政府的特性及其作用的再认识

政府作为一种社会组织，有广义和狭义之分。广义上的政府就是指全部的国家机构，即包括全部立法、司法和行政机构，它可以视为等同于国家；狭义的政府，就只是包括国家的行政机关。本文在论述市场经济条件下政府的行为时，采用的是广义上的政府概念。 我们虽然可以在广义上把政府视为等同于国家，但这并不能因此而可以掩盖政府本身的特性。政府是由许多不同的部分及其相互联系（运行机制）所组成的一个非常复杂的有机整体（或称系统），政府自身具有一定的结构：在相互关系即运行机制上，政府具有一定的权力结构，政府以国家的名义行使权力，这种权力的行使表现出自上而下的垂直性和强制性；在组成形式上，政府具有一定的组织结构，它包括：主要组成为中央政府与地方政府的区域层次结构，主要组成为不同部门或行业政府的部门（行业）职能结构以及与此相关的因各级各类不同职别的政府首脑、政府官员、一般公务人员所构成的官僚结构（在社会主义国家称为干部或公务员结构），行政、立法、司法机关包括在部门（行业）职能结构之中。 政府结构对政府行为产生重大的影响，不同的结构、不同的运行机制和组成为政府结构的不同部分，都将产生不同的政府行为，对社会经济的发展也产生着不同的影响。因此，在分析政府的行为时，不但要分析权力的运行机制，还要分析政府系统的整体行为、分析构成政府系统的各个部分如中央政府、地方政府、不同部门（行业）的政府行为，甚至代表政府行事的政府官员的行为。弄清楚这一点，有助于界定政府行为的范围及方式。政府行为就是指政府根据宪法和法律，通过政府机关及其工作人员对政治、经济、文化、社会等各方面的事务进行组织、管理和控制的活动，是国家权力的运用和实施。在市场经济条件下，离开了市场的力量来侈谈政府的干预和控制，只能是原有体制复旧，或者是天真的幻想；也正是国为市场的巨大力量，才更需要政府的引导和适当的宏观调控，需要人文社会因素的参与和制约，我们才能在市场经济的汪洋大海里趋利弊害，不迷失方向。 从政府概念的分析中，由此我们可以分析出政府的特性：强制性和公共性即社会性。

市场经济条件下的政府行为研究

适度宏观调控，促进经济发展 ----市场经济条件下的政府行为研究 摘要：本文将由政府行为在市场经济中必要性，通过对政府特性，对经济发展的作用及必要性，政府行为的方式及准则、政府对经济进行干预的手段、政府行为所涉及的范围等方面的分析，透彻了解政府行为在市场经济条件下的各种表现。从而明确政府在市场经济中的作用，进一步了解社会主义市场经济的健康发展与正常运行需要市场和政府两只手同时来调节。政府适度的调节是保障市场经济持续发展的必要条件，在当今市场经济尚未发展完全的形势下更是必不可少的一个环节。 关键词：市场经济政府行为政府职能 今年是改革开放的第33个年头，我国的现代化建设取得了举世瞩目的成就，人民的劳动生产效率和生活水平提高到了一个新的档次，中国正由计划经济逐步向市场经济转变，市场在经济发展过程中起到的作用越来越大，但这不意味着政府会在短时间内淡出经济领域。在大部分情况下，市场机制能够很好的调整社会资源配置，能够使整个经济实现一般平衡。但是很多情况下，会出现“市场失灵”的情况，也就是说，由于市场机制不能充分发挥作用，会出现资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。市场经济需要政府干预，一价格调节和经济单位追求最优化的行为，实现资源有效配置和合理使用。用“看得见的手”来弥补“看不见的手”，所以政府有必要对某些微观经济活动进行干预。随着市场经济的日渐发展，政府也需要适时调整政策，从而适应新的市场经济体制的要求，正确处理好政府与企业、社会的关系。也就是实现各种市场经济主题与国家质检权利的调整与再分配。 一、政府职能与特性 政府是一个政治体系，于某个区域订立、执行法律和管理的一套机构。广义的政府包括立法机关、行政机关、司法机关、军事机关。狭义的政府仅指行政机关。一个国家的政府又可分为中央政府和地方政府。政府是由许多不同的部分及其相互联系所组成的一个非常复杂的有机体（或称系统），其具有一定的结构，主要分成中央政府和各级地方政府，由上而下构成一个统一的整体，具有结构性。政府结构对于政府行为具有重大的影响，不同的结构、不同的运行机制和组成为政府结构的不同部分，都将产生不同的政府行为，对社会经济的发展也产生着不同的影响。在运行机制上，政府具有一定的权力结构，以国家的名义行使权利，

地方政府行为的研究综述

地方政府行为的研究综述 摘要：经济全球化背景下的区域经济合作，已经成为区域经济发展的重要途径 和主要特征。目前我国区域经济合作的程度不断加深，与此同时，计划经济时代 形成的“行政区经济”，以及近年来以各种形式出现的地方保护主义，则严重地阻 碍了区域经济一体化的进程，阻碍了区域经济的增长。在我国，区域合作主要是 政府推动的。地方政府作为行政区利益的主体代表，通常会基于维护地方利益而 与其他地方政府围绕经济合作与对抗进行博弈。 关键词：地方政府行为研究 0 引言 区域经济合作的内涵，指的是自然人、法人、经济组织、行业协会、地区政 府为了共同的经济利益，在生产领域中以生产要素的移动和重新配置为主要内容 而进行的较长期的经济协作活。完成这一活动需要市场和政府共同推动。在我们 这样一个政府主导型的发展中国家，在地方市场分割和地方保护主义的体制性根 源依然根深蒂固的现实背景下，尤其需要通过政府进行市场化的制度创新和沟通 协调，打破传统体制的制度均衡，推动区域经济朝一体化的方向发展。 在区域经济合作过程中，关于促进区域经济发展的地方政府行为的研究国内 外都有其相应的观点和论著，现综述入下： 1 国外研究综述 上世纪60年代，古典自由主义思想家哈耶克在《自由秩序理论》一书中指出市场不是一种由政府为了更高层次的效率和消费者满意而重新设计出来的事物， 而是自发地发展起来的一种自然现象，政府作为一种人为的秩序，其任务是保证 市场基本条件的稳定、消除市场发展道路上的障碍等。在地区经济中，地方政府 与市场经济中的其他主体一样是利己的，具有追求自身利益最大化的要求，为谋 求地区利益最大化，地方政府会选择成本最低、收益最大的决策；地方政府在决 策和提供服务的过程中，要遵守法治的原则，决不能使用强制力。 “竞争战略之父”迈克尔·波特1990年提出了国家竞争优势理论，他指出一个 国家或地区的竞争优势主要取决于四个基本因素（生产条件、需求条件、相关支 撑产业、企业战略与结构）和两个辅助因素(政府和机会)。形成区域产业集聚有 助于促进区域经济合作。区域中地方政府的行为并非是保护或者运用补贴等优惠 政策，而应在强化四个竞争力的要素上下功夫，以强化本区域的竞争优势，促进 区域经济的繁荣。 奥斯本和盖布在1992年《重塑政府》中阐述了用企业家精神改革政府的观点，时提出了美国联邦政府和区域中的州际政府在区域经济合作中应遵循的五条原则：①起催化作用的政府：“掌舵”而不是“划桨”。②社区拥有的政府：授权而不是服务。③竞争性政府：把竞争机制注入到公共服务中去。④有使命感的政府：改 变照章办事的组织。⑤讲究效果的政府：按效果而不是按投入拨款。 奥克森在1999年出版的《治理地方公共经济》中强调地方政府是一个国家政治制度的重要组成部分，地方政府与民众的日常生活息息相关，与多样性的地理 和社会生态环境的联系更为密切。在区域合作进程中，地方政府被视为民主政治 训练的场所、公民道德和意识培养的基地、切合公民需要的公共服务和产品的提 供者、中央政府集权倾向的制衡者之一。地方政府的角色是为社区确定应优先解 决的问题，在公共政策的发展和公共项目的执行中提供相应的信息，为区域发展 提供相关技术资源和在执行地方计划时提供帮助。

八年级政治：正确行使公民权利

初中政治新课程标准教材 政治教案( 2019 — 2020学年度第二学期 ) 学校： 年级： 任课教师： 政治教案 / 初中政治 / 八年级政治教案 编订：XX文讯教育机构

正确行使公民权利 教材简介:本教材主要用途为通过指导思想，使学生懂得做人的道理，了解社会，树立正确得价值观、人生观、世界观，本教学设计资料适用于初中八年级政治科目, 学习后学生能得到全面的发展和提高。本内容是按照教材的内容进行的编写，可以放心修改调整或直接进行教学使用。 教学过程： 首先播放影片《美丽的大脚》片段和九中优美的风光，在强烈的视觉对比中，引入问题情景； 1、同在一片蓝天下，受教育权的条件如此不同。公民在享有受教育权上是平等的吗？ 2、国家采取了哪些措施保障公民的受教育权？ 面对问题让学生分组进行讨论。 由于学生所处的社会环境中存在许多类似现象，这也是学生社会中必须面对的，易于激发学生兴趣。在“享有权利的平等性”上学生有可能会产生分歧，当小组讨论无论解决这一问题时，可以把讨论引导到辩论，即可以让学生之间辩论，也可以师生之间辩论，在这个过程中第2题的答案，必然会作为论据被引用。 通过老师的积极参与使学生认识到：我国公民权利是平等的，表现在三个方面，但由于每个人所处的家庭和社会环境等不同，人们的实际权利会存在不平均现象，公民权利的平等

性不等于公民权利是平均的，但国家通过法律、制度、物质等各方面的措施，最大限度保障公民享有权利。在法律面前人人平等。 在这两个问题解决之后，紧接着让学生思考回答第三个问题： 3．在河北省2004年中考政策中规定，外来经商、务工人员子女只要提供相应证明材料，就享有与本地学生同等的报考资格，不再象以前一样必须回原籍或报考学校受限制。 第十届全国人民代表大会第二次会议，通过的《中华人民共和国宪法修正案》中，宪法第33条增加一款“国家尊重和保障人权”。 以上材料说明了什么？ 此问题在于使学生知道，随着我国社会的不断进步，国家执政为民、保障人民利益的观念也在增强，我国公民将更充分地享有更多的权利。 接下来以“头脑风暴”抢答的方式，激励学生回顾知识，解决第四个问题： 4．我国公民享有哪些权利？ 在学生回答之后，进一步要求他们为权利归类，学习对知识的归纳总结，多角度认识问题，“温故而知新”。 随着市场经济的发展，外出经商、务工人员越来越多，正如刚才提到的，外出经商、务工人员子女上学等一系列公民权益如何保障的新问题日渐凸显。引出第五个问题：

市场经济体系中的政府干预

市场经济体系中的政府干预 自从亚当斯密发表《国富论》揭示市场经济的运行机制和作用之后，市场经济作为经济运行的重要方式为世界许多国家所认可、接受、实施和采用。事实证明，市场经济这只“看不见的手”，对于推动经济发展、促进交易公平，提高生产效率发挥了重大作用。但是随着市场经济的深入运行，人们也发现，市场经济也不是万能的，在某些领域、某些方面也存在市场经济无法发挥作用的现象，出现市场失灵的状况。如何弥补市场经济的这种缺陷，很重要的需要政府作为公共资源的管理者、调配者发挥作用，于是产生了市场经济过程中的政府行为。 一、市场失灵 现代西方经济学严格证明了市场这只“看不见的手”可以实现资源配置的“帕累托最优”，然而这是在十分苛刻的条件下才成立的。现实中的市场总是不完全的，并不能实现“帕累托最优”这一理想状态，即会出现市场失灵。 （一）市场失灵的概念 市场失灵是指由于市场的内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，导致资源配置无效率或低效率。 市场失灵可以区分为两个方面、三个层次、四种类型及多种表现。这两个方面是指内在性失灵（指市场缺陷或缺乏给市场带来的局限和不稳定性，这往往表现在微观领域）和外在性失灵（指市场对外部的宏观经济造成不稳定和社会带来冲突，这主要表现在宏观和社会领域）。三个层次是指微观的不经济性、宏观的不稳定性和经济与社会的不协调性。具体体现在以下四方面：市场的局限性，市场的非普遍性，市场的不稳定性，与社会的不协调性。 （二）市场失灵的成因 关于市场失灵的成因，众多学者的意见大部分相同，但也存在差异。综合而言，市场失灵主要有以下几种成因： 1、外部效应。外部效应是指经济主体的活动产生的影响不表现在自身的成本或者受益上，却给其他经济主体带来好处或坏处。现实生活中，外部效应存在非常广泛，只要存在外部性，资源配置的效率就难以实现，市场机制就不能发挥作用。所以市场机制下，每一个体处于对自身利益的追求，不会主动参与追求公共利益的行动，因此不利于增加正外部性、减少负外部性，资源配置无法达到最佳配置水平。为了维护市场机制的正常运转，就需要政府采取税收、补贴及法律规制等各种手段，增加正外部性行为的受益和负外部性行为的成本，解决外在效应问题。 2、垄断。市场有效配置资源的前提是自由的、充分的竞争，但在现实的经济生活中，竞争是不完全的，存在垄断问题。它表现为市场上出现只有为数很少的几家供应商、甚至是独家垄断的局面，垄断厂商通过操纵物价，牟取暴利，使市场均衡作用失灵。 3、公共物品的生产与供应失灵。公共物品时私人不愿意生产或无法生产，抑或无法全部生产，必须由政府提供，或者由政府和企业、个人共同提供的产品和劳务。公共物品不能

浅论公共经济学与政府行为

浅论公共经济学与政府行为 -------------政府预算管理体系 摘要： 我国现今正处于一个经济体制转轨与社会转型的大背景下．传统的财政体制与制度框架使得我国的预算管理有明显的阶段性特征，与发达国家相比还存在较大的差距。本文在公共经济学与政府行为学框架下分析了政府预算的经济学基础，了解我国目前政府预算的现状及存在问题，以追求绩效为重点，以西方国家经验为借鉴，试图从公共财政的视角下提出完善我国政府预算管理体系的最佳对策。 关键词：公共经济学与政府行为政府预算管理体系对策 一、公共经济学与政府行为的基本概念和解释 公共经济学是研究政府经济行为的科学，是政治学、经济学的交叉学科。市场发展缺乏平衡性导致存在着市场失灵，政府对经济的运行要进行干预；但政府干预同样也存在着缺陷，诸如政府失灵，政策失效。自20世纪80年代以来，世界各国相继开展了大规模的政府再造运动。政府再造就是用企业化体制来取代官僚体制，即创造具有创新惯性和质量持续改进的公共组织和公共体制，而不是靠外力驱使。政府再造就是创造具有内在改进动力、自我更新、自我适应能力的公共部门，重塑政府，使整个政府部门具有高效率。公共经济学的理论实践逐步与政府的市场管理活动紧密联系在一起，西方经济学把所有经济主体分为两大类:公共部门、私人部门，前者是指政府及其附属物，后者是指企业和家庭。无论是政府还是企业和家庭，都以各自的方式参与国民经济的运行，影响着国民经济的发展。但它们的行为方式和目的却不一样。企业和居民以实现利润最大化为目标，有强烈的利益动机，行为方式也自然是以有利于自己的方式进行。政府却与此不同，它主要是为了社会目标而存在。当然政府的经济活动不能完全忽视收益和成本，但它更多的是考虑社会公正和公平。市场由于信息不对称、公共产品、垄断、外部性等原因，会出现失灵的现象。如何弥补市场失灵的重担自然就落到了政府的身上，政府可以弥补市场的失灵与不足。在市场经济的作用下，政府的作用主要表现在:提供公共服务、维护市场秩序、影响收入分配、优化资源配置、稳定宏观经济等。 二、何为政府预算管理体系 政府预算管理体制是处理一国财政体系中各级政府间财政分配关系的一项基本制度,其核心是各级政府预算收支范围及管理职权的划分和相互间的制衡关系。预算收支范围涉及的是国家财力在中央与地方, 以及地方各级政府间如何分配的问题, 而预算管理职权是各级政

市场经济体制下的地方政府行为及其规制

市场经济体制下的地方政府行为及其规制内容摘要：改革开放以来，我国地方政府由原来单纯的中央计划的执行者和贯彻者，正日益转变为市场经济中名副其实的市场主体。由于地方政府也具有“经济人”的特征，因而其管理行为和管理方式必然会从自身利益出发，为了本地区、本部门的利益，与中央政府、其他地方政府之间不断进行博弈。这种行为不仅不利于全国统一大市场的形成，而且使资源配置达不到最优。文章指出，要完善市场经济体制，建立良好的市场秩序，必须分析地方政府自身利益及其经济行为，从而为其规范提供思路。 关键词：市场经济体制地方政府市场秩序经济行为 在市场经济活动中，地方政府作为参与市场的一个重要主体，按照资源具有稀缺性和追求自身效用最大化的原则，类似于企业之间的竞争，地方政府之间、地方政府与中央政府之间，围绕吸引具有流动性的要素展开竞争，其通过影响要素流动和相关市场主体的行为来介入市场活动，所以地方政府自身利益及其行为特征必然直接影响到市场秩序和市场经济体制的完善。本文就现阶段我国地方政府行为对完善市场体制的影响进行分析，并提出规范地方政府行为的思路。 地方政府自身利益的表现形式 地方政府作为参与市场的一个重要主体，其行为必然直接影响到

政府机关的管理行为和管理方式，地方政府自身利益有三种表现形式：政府工作人员的个人利益，地方和部门的利益，地方政府机构的集团利益。 （一）政府内部工作人员的个人利益 一般来说，政府代表人民的利益，其政策取向应从全社会和整个国家的利益来考虑。因此，政府工作人员虽然理论上要求其必须从社会全局利益出发，以客观公正的第三者身份来考虑经济问题，但是政府工作人员同时作为一个社会人，是与社会经济生活紧密联系在一起的，也必然具有自身的利益取向和利益价值，他们在进行地方事务的管理和决策中，同样追求自身利益最大化。 （二）地方和部门的利益 地方政府与本地方各部门的利益状况存在着较紧密的共同利益，从而造成经济政策的制定和执行必须以实现本地区本部门的利益为根本出发点。这是因为： 第一，改革开放后，首要的任务是发展经济和稳定社会秩序，促进全社会经济的发展，对此，地方政府的压力不仅来自上级考评而且也来自当地居民和市场主体的意愿。在资源有限的条件下就会迫使地方政府相互之间围绕资源展开竞争，为本地方和本部门谋利益。 第二，国有和集体经济比重在大多数地方相对较高，这就给地方政府直接参与经济活动提供了平台。地方政府不仅可能通过各种补贴来帮助当地企业在市场上进行非正当竞争，而且还可能通过行政手段等直接限制或打击外来的竞争对手，这样就会破坏公平有序的市场秩

大学生该如何正确行使权利和履行义务培训资料

大学生该如何正确行使权利和履行义务

结合现实案例论当代大学生如何正确行使和履行我国宪法规定的 公民基本权利和义务 对于整个国家整个民族来说，大学生的素质基本就代表了国民的最高素质。大学生的素质逐步提高才能带动整个国民素质的稳步提升。所以正确行使法律权利与履行法律义务是非常重要的。 随着社会的高速发展，大学生的法律意识也迅速发展。大学生在面对自身的基本权益，如受教育权、婚姻自由权等，权利意识都是很强的。虽然在面对这些权利时，大学生权利意识很强，但有的学生过分强调自己的权利，而忽视他人的权利，以至于为了实现自己的权利而损害集体和他人的权利；有的人只讲学校应为自己做什么，不讲自己应为学校，他人，社会做什么，缺乏基本的义务观念。 例如原大四生汪恺起诉母校江苏科技大学侵犯其受教育权的行政诉讼一案中，汪恺只意识到了自己的受教育权利被侵犯，却不能认识到自己并没有履行我国《教育法》中第四十三条第四款中规定的遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度的义务。违规作弊向来都是各所高校管理制度中明文规定所禁止的。如果认可汪恺的行为，无疑是在对现在高校的管理制度的挑战。 作为一个大学生，应该正确的认识到权利和义务是对立统一的,二者相互联系不可分割。没有义务，权利便不再存在；没有权利，便没有义务存在的必要。权利的依法行使必须依赖于义务的履行，义务的履行也是权利实现的保障。 增强大学生的心理素质是大学生正确履行义务和享有权利的必要条件。大学生对自身心理的调节，心理的健康与否也极大的影响着大学生对义务与权力

的正确认识。初离开父母保护范围的大学生，就有如一群刚刚学习展翅高飞的小鸟，失去了事事依靠父母的鸟巢，往往容易出现自卑心理和仇视心理，遇到问题时思想极端，心理素低下，容易冲动行事而不顾后果。大一女生的李爱娟，本来有着无限美好的前程，却因却因心理素质差，自己自卑的心理作祟，不肯向同学坦认自己的过错，冲动而无知的起了杀害同学之心，最终，给同学留下了终身的伤害，自己也成了阶下囚。因此大学生只有在具备的心理素质,健康的心理状态的情况下才能更好履行义务和享有权利。 1，加强有针对性的权利义务观教育学习，培养健康理性的主体意识。2，加强社会宣传，建设有利于大学生权利义务观良性构建的社会环境。大学生在自己学习与掌握法律知识的同时，要积极向其他同学宣传相应的知识，从而推动社会和谐统一发展。3，要彻底培养学生自己法律意识，转变大学生某些错误观念，也要重视提高大学生自己的文化思想道德水平，特别要同培养学生正确的价值观结合起来，一个人树立了正确的价值观，道德观就为其法律意识的形成和发展提供了主观要件。4，学习和践行社会主义核心价值观，把握社会主义核心价值观体系的科学内涵，提高自身的思想道德素质与法律素质，树立社会主义法制观念，从而正确行使法律赋予的权利与自觉履行法律赋予的义务。 作为当代的大学生，我们是祖国未来现代化事业的建设者和接班人，我们的法律素质如何, 能否正确地认识权利与义务，对社会发展有着重大的影响。因此我们更应该清楚明确作为大学生的我们究竟有什么法律义务，享有什么法律权利，正确认识大学生的权利和义务，争取做一个健康优秀的大学生。

新人教部编版道德与法治八年级下册教案：3.2 依法行使权利

第2课时依法行使权利 知识目标 1．知道公民行使权利的界限是什么。 2．知道公民维护权利要遵守法定程序。 3．了解权利受侵害后维权的方式及特点。 能力目标 1．提高权利保护意识和能力，明辨生活中的是非曲直。2．提高自己按规则、程序办事的能力。 情感、态度与价值观 1．增强宪法意识、规则意识等观念，自觉遵守宪法和法律。2．树立通过正当程序和途径解决和处理问题意识。 重点 1．行使权利有界限。 2．维护权利要依照法定程序。

难点 公民维护权利的四种方式比较。 教师准备：制作有关宪法规定的幻灯片。 学生准备：预习新课，完成“探究与分享”中提出的问题答案。

一、故事导入，场景激趣 备受关注的网络推手“秦火火”涉嫌诽谤、寻衅滋事一案于2014年4月11日上午9时，在北京市朝阳区人民法院第三法庭依法公开审理，庭审过程用微博直播。公诉机关认为，秦志晖捏造损害他人名誉的事实在信息网络上散布，造成恶劣社会影响，严重危害社会秩序；编造虚假信息在信息网络上散布，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱，其行为分别触犯了刑法第246条、第293条第一款第(四)项之规定，应当以诽谤罪、寻衅滋事罪追究其刑事责任。 警方初步查明：网民“秦火火”，真名系秦志晖，男，湖南省衡南县香花村人，高中毕业，曾是尔玛公司员工。网民“立二拆四”，真名系杨秀宇，男，30岁，吉林省白山市八道江区七道江镇人，系尔玛公司创办人，其余涉案人员均为其公司员工。 据秦志晖、杨秀宇供认，尔玛公司自2010年3月在北京市朝阳区成立以来，主要从事网络推手、网络营销等业务，为了扩大知名度、影响力，秦志晖、杨秀宇及其公司员工组成网络推手团队，伙同他人，通过微博、贴吧、论坛等网络平台，组织策划并制造传播谣言、蓄意炒作网络事件、恶意诋毁公众人物，以此达到公司谋利目的。秦志晖、杨秀宇等对编造动车事故政府花2亿元天价赔偿外籍旅客、虚构雷锋生活奢侈细节、捏造张海迪拥有日本国籍等一系列违法犯罪事实供认不讳。二人长期利用网络，在网上炮制虚假新闻、故意歪曲事实，制造事端，混淆是非、颠倒黑白，并以删除贴文替人消灾、联系查询IP地址等方式非法攫取利益，严重扰乱了网络秩序，其行为已涉嫌寻衅滋事罪、非法经营罪。秦志晖、杨秀宇二人对所做违法犯罪事实供认不讳。 教师小结：言论自由，又可称为表达自由，是宪法赋予每一个公民的神圣权利，也是政治文明和社会民主的重要标志。在互联网技术高度发达的今天，人们可以在虚拟的网络世界里自由地发表观点，无须纸笔、无须面对面、无须使用自己的真实姓名，就可以通过互联网进行视频聊天等思想感情交流活动。网络世界也给我们带来了大大小小的问题，人们在虚拟世界里行使权利时更容易造成对别人的伤害，信息的快速传递和信息的泛滥及人们无规则地滥用信息也给我们每个人的合法权利的保护带来了隐患，甚至有时也会对民族和国家利益造成严重危害。因此，公民如何正确行使自己的表达权利便成为目前最引人关注的一个重要问题。 我们该怎样正确行使权力呢？要想揭开内心的不解，我们一起走进《依法行使权利》这一课。 二、问题导读，新知研讨 (一)行使权利有界限

市场经济条件下政府的行为分析论文

市场经济条件下政府的行为分析论文 在当今市场经济条件下,政府如何发挥作用已成为一个世界性的课题,处于市场经济发展不同阶段的国家,都在根据社会经济发展的需要研讨本国政府的行为和职能的变化。下面是市场经济条件下政府的行为分析。 我国目前正处于由计划经济体制向市场经济体制的转轨时期,政府如何作出有效的行为才能既顺利地完成这一过度并适应新的市场经济体制的要求,又正确地处理好政府与、社会的关系,这是我国现实社会需要加紧理论上研究、急需解决的焦点问题,也是反映我国社会主义市场经济发展趋势的前沿问题。因此,对政府行为的特性、作用、范围及其方式等问题进行深入细致的研究,不仅具有深刻的理论意义,而且对于搞好宏观调控,加快国民经济市场化进程,建立和完善使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的社会主义市场经济体制,也具有重大的现实意义。 政府作为一种社会组织,有广义和狭义之分。广义上的政府就是指全部的国家机构,即包括全部立法、司法和行政机构,它可以视为等同于国家;狭义的政府,就只是包括国家的行政机关。本文在论述市场经济条件下政府的行为时,采用的是广义上的政府概念。 我们虽然可以在广义上把政府视为等同于国家,但这并不能因此而可以掩盖政府本身的特性。政府是由许多不同的部分及其相互(运行机制)所组成的一个非常复杂的有机整体(或称系统),政府自身具有一定的结构:在相互关系即运行机制上,政府具有一定的权力结构,政府以国家的名义行使权力,这种权力的行使表现出自上而下的垂直性和强制性;在组成形式上,政府具有一定的组织结构,它包括:主要组成为中央政府与地方政府的区域层次结构,主要组成为不同部门或行业政府的部门(行业)职能结构以及与此相关的因各级各类不同职别的政府首脑、政府官员、一般公务人员所构成的官僚结构(在社会主义国家称为干部或公务员结构),行政、立法、司法机关包括在部门(行业)职能结构之中。 政府结构对政府行为产生重大的影响,不同的结构、不同的运行机制和组成为政府结构的不同部分,都将产生不同的政府行为,对社会经济的发展也产生着不同的影响。因此,在分析政府的行为时,不但要分析权力的运行机制,还要分析政府系统的整体行为、分析构成政府系统的各个部分如中央政府、地方政府、不同部门(行业)的政府行为,甚至代表政府行事的政府官员的行为。弄清楚这一

地方利益-地方政府行为的重要诱因

地方利益:地方政府行为的重要诱因 地方政府之间竞争的根本原因就在于地方利益。地方利益既包括地方公共利益,也包括地方政府利益,它们都是客观存在的。地方利益的存在,对于地方政府的行为具有双重效应,有着双重影响。 标签：地方政府;地方利益;地方政府利益;地方政府行为 一、地方利益的涵义 全治平、江佐中认为,地方利益主要表现为地方的经济利益,并指出:“地方经济利益是指地方在经济上的好处”,“凡是在经济上对某个地方有利的东西,都属于该地方的经济利益”。〔1〕 程必定则是从这样定义区域利益的(笔者认为区域利益与地方利益之间有相似处,可以借鉴):“区域利益有两个含义,即广义的区域利益和狭义的区域利益。简单地说,广义的区域利益是区域在国家政治、经济、文化、社会等诸方面的发展中,由自己的贡献和地位所确立的各方面的总体权益;狭义的区域利益是指区域在国家经济发展中,由自己的贡献所确定的经济利益。”〔2〕 张可云认为,“所谓区域利益,是指在一定的社会生产方式下,由经济上具有同质性或内聚性且构成空间单元具有一定的共同利益的彼此邻接的地区所组成的经济区的主体预先设定的或通过区域经济活动而实现的、能满足特定区域内主体(个人或企业或集团或地方政府等)或中央政府在特定区域内的需要的一定质与量的客观对象,它体现在区域竞争过程之中,通过区域经济联系实现。”〔3〕第一个定义比较通俗易懂,但作为定义稍嫌不足;第二个定义则未对区域内的主体进行明确指代;第三个定义力求从上面提及的“利益”概念的各个组成要素来定义区域利益,具有一定的可取之处。 笔者认为,要合理界定“地方利益”,首先必须明确“地方利益”的利益主体。一般我们认为,地方内的公众(包括个人和企业)应该是地方利益的当然主体,现在学术界争论的焦点是“是否承认(地方)政府利益的存在”。一种观点〔4〕认为,不存在所谓的“政府利益”,政府的所有利益都应该体现为对公共利益的追求,目前存在的政府自利现象不是政府的应有现象,它是政府发展不成熟的表现,是一种必须经过努力才能克服的现有现象。还有一种观点〔5〕认为,政府利益是客观存在的,应对政府利益给予承认。笔者认为,地方政府作为社会中一种客观存在的组织,是有其自身利益的追求的,应该予以承认。 故此,笔者认为,地方利益就是能满足一定行政区划内主体(包括个人、企业和政府)的需要、通过一定的社会生产活动(或社会交往活动)所实现的、具有一定质与量的客观对象。 二、地方利益的分类

正确行使民主权利教育提纲

充分认识正确行使民主权利的重一第专题要意义 目的要求：通过教育，使广大官兵充分认识实行民主是我军一贯坚持的建军原则和光荣传统，是我军能够以劣势装备在长期艰苦的战争中打败优势敌人的积极因素。尊重并确保官兵正确行使民主权利，顺应新时期部队建设的特点规律，符合时代发展的客观需要，对构建和谐内部关系必将起到积极的促进作用。通过教育主要解决新形势下一些官兵对正确行使民主权利的重大意义认 识不清，依法行使民主权力的观念淡薄等问题，强化官兵民主意识、提高官兵民主素质，努力形成广泛发扬民主的浓厚氛围。 教育要点： 一、实行军队内部民主，是我军建设的光荣传统。在我军建军初期，对军队内部要不要实行民主的问题有过不同的看法和争论。毛泽东同志从把我军建设成为一支人民军队这个根本观点出发，特别重视在红军内部实行民主制度，早期就在连、营、团内组织了士兵委员会，在当时物质供给十分困难的条件下实行官兵待遇平等，实行经济公开，士兵参加伙食管理。要求废除旧军队的繁琐礼节，士兵可以提意见，官长不许打骂士兵等等。毛泽东同志强调指出：“红军的物质生活如此菲薄，战斗如此频繁， 仍能维持不敝，除党的作用外，就是靠实行军队内的民主主义。”在党和毛泽东同志的正确领导下，经过长期严酷的革命战争实践，那种认为在我们军队里不应该和不能够实行民主的错误观点，受到了彻底的批判，我们军队的民主建设，作为一个建军原则和光

荣传统被保持下来，并且随着革命、建设和改革实践的发展日益充实，逐步形成了政治、军事、经济三大民主，建立健全了如武警委员会制度、士兵代表大会制度、思想分析制度、“双向讲评”制度、队务公开制度以及民主评议党员、评议干部制度等一系列制度形式，使军队民主建设作为制度原则固定了下来。我军的历史经验一再证明：在军队内部实行民主，有利于官兵之间更加团结，纪律更加巩固，官兵的积极性和创造性得到更加充分的发挥，从而形成既生动活泼，又高度集中统一的和谐有序的政治局面。随着我国社会主义建设和军队现代化建设的飞跃发展，我军的民主制度建设必定会日益健全和完善，并极大的调动广大官兵参与部队建设的热情，成为我军建设和发展中取之不尽、用之不竭的力量源泉。二、正确行使民主权利，是部队建设的客观需要。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，我党我军面临着各种复杂形势的考验，积极引导 广大官兵正确行使民主权利，对于开展民主监督，加强部队作风和纪律建设，具有十分重要的作用，符合部队建设的客观要求。第一，正确行使民主权利，有利于贯彻党的民主集中制原则。真正的高度集中只能建立在广泛的民主的基础之上，单纯依靠强制办法建立起来的集中，是经不起考验的。在正常的党内生活中，如果广大党员能够充分享有并正确行使民主权利，就能充分调动大家参与党的领导、维护党的形象的积极性，就能在充分发扬民主的基础上，形成高度的集中统一。反之，党内如果搞“一言堂”、

论政府在市场经济中的作用

论政府在市场经济中的作用 摘要：就目前情况来看，坚持政府调控与市场机制有机统一，关键在于政府能不能保证市 场力量在经济发展中的作用，让市场而非政府在资源配置中发挥主导作用，杜绝政府部门与市场争权，将本应由市场调节的经济现象由政府包办。政府与市场作用的相机选择，前提还是尊重市场的基础性作用，政府只有在该进的时候才进，而不是过分进入，或者进了就不退。党的第十四次代表大会上，庄严地宣布：“我国经济体制改革的目标模式是社会主义市场经济。”社会主义市场经济目标的提出，要求人们转变观念，特别是各级政府要根据市场经济特有的平等竞争的本质要求去转变政府职能，改变政府功能，以利于市场经济体系的发育完善。 关键词：政府经济市场作用 正文：一、化政府功能是市场经济发展的前提 （1）国营企业转换经营机制，政府转变职能是我国向市场经济迈进的关键的一步，随着国营企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场竞争者，我们原先无所不包的父爱主义者——政府，又将发挥什么作用呢？如果把市场经济下政府职能的转变理解为削弱政府权力，摆脱政府对经济活动的干预，那是极大的错误，相反，随着政府从繁琐的家长式计划管理中摆脱出来，强化政府功能是我国市场经济发展的必然结果。第一，市场经济并不是万能的、自发的、盲目的市场调节，有它自身的种种失败形式，一般来说，由于“市场失灵”而需要行政干预的领域大体如下：（1） 市场调节是一种事后的调节，当供过于求的现象出现时，大量产品的浪费就已经成为事实，而当市场供不应求的价格信号发出后，从信号反馈至产品产出，有一定的时滞，这在那些生产周期较长的产业部门表现尤为突出。为了减少经济波动，保持稳定发展，国家可在中长期预测的基础上，提供有关当前经济状况和发展趋势的信息，为企业和其他经济行为主体的微观经济 决策提供指导。 (2)某些宏观经济变量，如财政收支总额、信贷收支总额和外汇收支总额，是保证整个社会经济稳定发展的重要因素，但市场自身的力量不可能使这些因素自动保持平衡，因而需要政府来管理。 (3)某些外部性存在，即某些经济活动导致外部其他人受益人如社会投资培养的熟练工人受到企业雇佣，企业不付培训费而得了一位熟练工人，由于道路和通讯的修建而使某一地段的房价上升等，前者为后者提供了外部效益。而某些经济活动则导致外部其他人受损，如造成环境污染、生态不平衡等，就给其他人带来了外部负效益，而这些都没有计入有关产品的个体成本之中，这是对市场机制有效率地配置社会资源的一定程度的破坏。这时便需要政府进行干预，采取行政规则或经济奖惩的办法来加以处理。至于那些具有极强的外部性，在享用上又不具有排他性的 “共用品”，如社会治安，国防等的活动，一般更应由社会负责，而不能靠市场机制 第二，发展中国家市场经济的不成熟更需要政府干预。 西方发达的市场经济国家，正经历了30年代大萧条以后，才奉行凯恩斯主义的国家干预理

地方政府行为与区域经济发展

地方政府行为与区域经济发展 温州经济的崛起得益于党的改革开放政策，说明了温州市各级党委、政府不墨守成规照搬照抄，而是将党的改革开放政策与温州实际结合起来，找到了一条适合温州水土的发展路子。 研究认为，温州经济快速发展是政府与企业、政府与老百姓，发展目标和利益诉求良性互动演进的过程及齐心合力推动的结果。在推进过程中，政府、企业、老百姓扮演的角色不同，承担的社会责任不同，但政府、企业、老百姓都得到了充分发挥。一是政府施政技巧，将上级政府的意志和地方实际有机结合，找到一条适合当地实际的发展路子；二是政府施政艺术，将党和政府改革开放的好政策和当地人民群众的首创精神及敢为天下先的拼搏勇气相结合，积极响应、“顺势而为”的施政。 “温州模式”下的政府行为 温州经济既是“政府有所为有所不为”起导向作用的经济。温州之所以能够在全国率先进行了市场化探索，一个重要的原因，正是政府在恰当的时候，（政府的有为、政府的无为）做了正确的事情。一是温州政府的有为和无为顺应了

时代，有为――保护、支持、增进；无为――默许、纵容、认可。走出了一条从政府无为而治到有力推动的路子。二是温州政府放大所有可以放大的政策空间，促进温州市场化的发展进程，期望激励创业者创造更多的财富，从而扩大地方政府可分享的剩余额。 地方政府的“无为”显然是温州的经济改革能够“自下而上”的发育出一个近似纯粹的市场经济重要因素之一，当然，地方政府并不仅仅是在一定的范围内严格地“无所作为”，还是通过默许、放任等一些颇有成效的施政艺术，最大限度地保护创业者的积极性和创造性，促进民营经济的发展。 “有所为有所不为”的绩效 1987年11月，温州市政府颁发了全国第一个关于股份合作制的地方法规。温州创造的股份合作制企业，实质上是合伙企业，当时大批以父子、兄弟、夫妻、亲戚、邻里分别持股的企业，均被工商部门注册为集体性质的股份合作制企业。此种“股份合作制企业”与“劳动者的劳动合作和劳动者的资本合作有机结合”的有关股份合作制企业标准定义相去甚远。这种股份合作制企业，不仅使分散的生产要素有机联合起来，有利于企业规模的扩大和技术进步，而且有效地

公务员职业道德考试题(一)

1. 推进公务员的廉洁自律，是廉政建设的重要途径。 A、对 B、错 2. 常修为官之道，常思贪欲之害，常怀律己之心。 A、对 B、错 3. 所有关涉到公共事务、公共服务的事项都应该依法公开，接受社会和群众的监督。 A、对 B、错 4. 公共行政伦理不属于精神文明范畴，是政治文明的重要组成部分。 A、对 B、错 5. 公共行政在社会管理中居于主导地位，公务伦理在社会伦理体系中处于最高层次。 A、对 B、错 6. 公务伦理属于政治哲学范畴。 A、对 B、错 7. 法律、法规不属于行政伦理规范。 A、对 B、错 8. 我国的《国家公务员暂行条例》颁布时间是2006年。 A、对 B、错 9. 对于公务活动来说，一个人是否拥有诚实守信的德性，是他获取公务员资格的基本条件 之一。 A、对 B、错 10 . 《中华人民共和国公务员法》中规定的公务员有关义务，也是行政伦理的规范内容。 A、对 B、错 11 . 所有关涉到公共事务、公共服务的事项都应该依法公开，接受社会和群众的监督。 A、对 B、错 12 . 公务伦理是统治阶级意识形态的重要组成部分。 A、对 B、错 13 . 行政伦理关系，是由社会经济关系所决定，并受到社会的政治制度和行政体制直接影响，遵从一定的行政伦理观念、行政伦理原则和规范所形成的一种特殊的社会关系。 A、对 B、错 14 . 行政系统是专门行使行政权力和制定公共政策的系统。 A、对 B、错 15 . 我国《公民道德建设实施纲要》颁布于2001年。 A、对 B、错 16 . 公务员在公务伦理中起着基础性和主体性的作用，是公务伦理的最根本、最直接的主体。 A、对 B、错 17 . 政务公开中的政务是指行政事务及部分社会公共事务。 A、对 B、错 18 . 公务伦理的个体层面包括核心价值、伦理德性条目和行为规范三个方面。 A、对 B、错 19 . 公务伦理就是指公务员的伦理道德行为。 A、对 B、错 20 . 公共行政在社会管理中居于主导地位，公务伦理在社会伦理体系中处于最高层次。 A、对 B、错

市场秩序与政府行为

市场秩序与政府行为 樊纲 一、保护产权、维护法治、维护市场秩序是政府的首要职责 政府的职能不是自己拥有财产，而是保护公民的财产权；不是拥有自己的利益，而是保障公民的利益；不是自己拥有企业、管理企业，而是为企业创造良好的市场环境，使企业能够发展。中国的市场秩序混乱的一个基本原因是政府没有干自己该干的事情，即提供产权保护、法治和市场秩序等“公共物品”，而是去干自己本来不该干的事情，比如管理企业、制定价格、分配资源。因此，市场秩序混乱在一定意义上是“政府错位”、“政府缺位”的表现。 根据这一原理，今后政府工作的方向是：尽快进行产权改革，对国有经济进行战略性重组、减少政府对企业活动的管理，而把更大的精力、财力转移到发展、加强法治建设（立法与司法）和市场监管方面来。 维护法治、维护市场秩序的核心问题不是告诉（“批准”或“审批”）人们做什么，而是防止一些人通过欺骗（不讲信用或提供虚假信息）的手段做损害他人权益、损害公众利益的事，如不履行合同、不还债、贪污偷盗雇主财产、侵犯知识产权、生产假冒伪劣产品，特别是危害人身健康的产品，以及制造污染等等。政府应尽快加强与这些问题有关的立法、司法和行政监管部门（如商品检验部门）的建设，而缩小管理经济部门的权力与规模。 维护市场秩序，根本的方法是发展和维护法治。这在我国还是一个需要长期努力的过程。现在应着重强调的是树立“法治精神”，其内容之一是：法律和政府规章制度不是规定人们做什么，而只是规定人们不准做什么（即那些危害公众的事）；不能由政府来批准人们做什么人们才做什么，而是由政府通过自己的监管，来发现、确定什么是不能做的。只有这样，才能从根本上减少“政府审批”，使创新活动大大发展，每个人都去寻找前所未知（政府就更不知道）的新机会，而又使损害他人利益的行为受到遏制。 二、规范市场，首先是“规范”政府 现在的许多所谓“市场秩序”混乱问题，其实是政府体制和政府行为问题。