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剖析“美丽乡村”建设与城镇化关系

全国政协委员彭雪峰、孟洛明、钟章队、窦晓玉和国家工商总局商标局地理标志审查处处长姚坤共同做客中国经济网调研归来访谈栏目，就美丽乡村建设谈了调研中的感受和看法。

对于新型城镇化和美丽乡村的关系问题，彭雪峰表示，二者是相辅相成的。城镇化是农村人口转化为城市人口的过程，这是世界各个国家在工业化进程中必然要面对的问题，而美丽乡村建设是社会主义新农村建设的重要任务，它主要追求的是生态发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主，我国农民整体生活水平的提高。中国现在有将近八亿农民，随着经济发展和科技水平的提高，将会有接近一半农民离开土地，走入城镇，这是一个必然的趋势。城镇化就是有针对性地解决这一群体的问题。而留下来的一半要继续生活在乡村，国家要通过美丽乡村建设，来解决他们所面对的问题。

如何处理好新型城镇化和美丽乡村二者之间的关系呢？彭雪峰认为，新型城镇化并不是要让所有的农民都进城，应该是让那些想进城的、当地具备合理推进城镇化条件的一部分农民，走入到城镇里去，尊重农民意愿是主要问题。剩下来的那一部分农民要留在农村，政府要保持地方特色，尽可能地保持村镇古朴的风貌，保护传承当地的文化。

彭雪峰认为，新型城镇化最需要解决的是发展方式问题。2000 年我国城镇化率是36%，2012 年已经达到了52%，发展速度非常惊人。这么快的发展速度是在廉价的土地、能源、劳动力等要素基础上取得的，这种发展模式是难以持续的。怎样实现科学的、可持续的发展，这是必须要认真对待的问题。

彭雪峰认为，解决城镇化发展方式的问题，应当有三个优先考虑：第

国家标准《美丽乡村建设指南》

国家标准《美丽乡村建设指南》编制说明《美丽乡村建设指南》国家标准起草组 2014年12月

国家标准《美丽乡村建设指南》编制说明一、背景 2012年11月8日，党的十八大召开，在党的十八大报告首次提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”的任务和目标。美丽中国的建设重点和难点在于农村。2013年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。国家财政部、国务院农村综合改革办公室、农业部等相关部委纷纷出台一些措施和政策来推动美丽乡村的建设。国务院农村综合改革工作小组于2012年发布了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号)，开展了以美丽乡村建设等十项主要改革重点的示范试点。2013年7月，财政部发布了《关于发挥一事一议财政奖补作用，推动美丽乡村建设试点的通知》(财农改[2013]3号)，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，启动美丽乡村建设试点。农业部办公厅也于2013年初发布了关于开展“美丽乡村”创建活动的意见（农办科[2013]10号）。全国各地已全面拉开美丽乡村的建设。近年来，随着美丽乡村建设的不断推进，涌现出了浙江安吉、福建长泰、贵州余庆等美丽乡村建设先进典型，农村公共服务水平不断提高、农民生产生活条件不断改善，农村面貌发生了很大的变化。但依然存在农村公共服务资源配置效率低、管理水平不高、城乡区域差别大等突出问题。农村作为社会最基层的单元，与城镇相比，整体存在经济发展较为落后、社会管理与公共服务基础薄弱、农民素质低等劣势，在如何实现“美”的过程中，在建设主体内容、建设技术、运行维护、服务及评价等各个环节上依然缺乏统一的技术指导；普遍存在重建设轻管理的现象，使得美丽乡村的建设成果无法得以有效的巩固和持续发展。标准化是美丽乡村建设的抓手和创新驱动力。2010年国标委首次将安吉美丽乡村标准化建设列为第七批农业标准化试点项目，创新地将标准化的应用从农业、工业逐渐转向为美丽乡村、社会治理等更为广阔的领域，并取得了显著成效。

新型城镇化五大发展路径

新型城镇化五大发展路径新型城镇化五大发展路径目前我国城镇化正处于加速发展阶段，城乡发展面临着差异大、产业同质化、小城镇缺乏活力、大城市饱受城市病等一系列问题。如何摆脱城乡二元结构的发展方式，协调好城市和乡村间的发展关系，走好大小城镇自己的特色发展之路。可借鉴产业综合体模式、旅游小镇集群化模式、产城融合一体化模式、旧城改造与更新模式、新型农村社区发展模式这五大城镇化发展路径。一、产业综合体模式以生态产业为核心形成的小城镇是新型城镇化的核心发展路径之一。通过开发创建高效生态产业综合体，做到扶持一个乡镇，带动一片乡村，富裕一批农民。主要包括创意设计型综合体、现代农业服务综合体、以大企业主导的生态制造综合体、商业休闲娱乐综合体等方向。把农业、农村和农民与新型镇化建设结合起来，结合自身特点，以广阔农村为基础，以广大农民为依托，以乡镇和乡村为主战场，以农业农村农民为主体的新型中小城镇化为载体，创立具有乡村特色的智慧型、生态型、科技型及文化型的高效生态产业综合体。

在这个过程中，政府和企业需要发挥不同的作用。政府统筹谋划，完善设施建设与综合服务功能，促进土地流转，集中安置居民，统筹产业形态发展，形成产业综合体发展的整体氛围。企业将技术研发、生产制作、成果展示、创意设计等融入综合体，并为居民和产业工人提供商业和娱乐服务，将产业综合体做成集约、智能、绿色和低碳的发展模式。在具体的发展过程中要注意确立特色主导产业，培育产业核心竞争力。依据当地资源禀赋和独特发展规律，合理规划产业结构和产业布局，充分挖掘有比较优势的产业，以培育支柱产业为重点，发挥比较优势，明确发展方向，确定特色产业，着力形成“一镇一业、多业并举、特色明显、产业兴镇”的特色小城镇产业发展格局。此外，要注意塑造建筑风貌特色，传承历史文脉。历史文化是特色小城镇的灵魂，在注重历史的原真性、可读性和可持续性的基础上，传承文脉、彰显个性，充分保护、挖掘、弘扬小城镇在自然、经济、历史、文化等方面的特色，反映中国小城镇的历史演变和文化传承，提升小城镇的知名度和文化软实力。因地制宜地培育具有竞争优势的主导产业，是保持城市活力、推动城市发展的重要条件。二、旅游小镇集群化模式把握休闲产业发展浪潮，开发适销对路的旅游产品，改变乡村风貌，推进乡村休闲、文化旅游、

浅析美丽乡村建设问题与建议

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/d14163701.html, 浅析美丽乡村建设问题与建议作者：孙银玉来源：《科学与财富》2018年第09期摘要：美丽乡村建设是全面建成小康社会重要措施，是新时代社会主义发展内在要义。改善农村居住环境，提高农民收入水平，促进城乡区域协调发展。中共中央、国务院《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》也指出："要加强农村生态建设、环境保护和综合治理，努力建设美丽乡村。本文主要从怀远县美丽乡村建设问题出发，并提出相应建议。关键词：美丽乡村、因地制宜、怀远县; 1、怀远县美丽乡村建设概况。怀远县位于蚌埠市西部，地处皖北，淮河中游，素有“淮上明珠”美誉。县域总面积2212 平方公里，总人口131万。全县辖18个乡镇，361个村，1个国家级农业产业化示范基地，2个省级现代农业示范区（龙亢农场、古城镇）。怀远县区位优势明显，交通便利，历史文化深厚，大禹治水、白乳泉、明清古建筑、卞和洞等名胜古迹遍布。怀远县主动适应省市美丽美丽乡村由“以点带面”到“以点到面”战略转化，2017年对全县中心村布点进行优化调整，把294个布点中心村优化调整为135个，重点保留已经建成和正在建设的省市县中心村。 2、怀远县美丽乡村建设存在问题 2.1美丽乡村建设村民主体意识不强。美丽乡村建设是一项惠民工程，服务对象是广大村民，他们是美丽乡村建设主体，然而在实际建设过程中，村民的参与程度不深。当前很多村民和一部分村干部认为美丽乡村是政府的事，上级拨钱，村委会做事，拨多少钱，做多少事。缺乏主动性和创造性，农民参与度低。其次部分政府官员为了政绩工程，为了项目而项目，缺乏整体思路与规划，既得不到群众理解，又未能出台长效机制，导致劳民伤财。同时，美丽乡村编制规划未能广泛征求村民意见，由于种种原因意见征求只到乡镇和村委会，很少征求村民小组和村户意见。再者，农村劳动力输出大，大部分青壮年外出务工，客观上导致了村民对美丽乡村建设误解，某种程度上影响了部分村民的积极性。 2.2美丽乡村建设资金不足美丽乡村能否顺利实现，资金是一个大的问题与瓶颈。美丽乡村建设是长期系统工程，乡村建设各方面需要资金支持。传统资金获取方式主要靠政府拨款和村民自筹，由于政府拨款力度有限，往往仅能够解决村民卫生和基础设施维护。当村集体规划建设大项目时，往往因政府资金捉襟见肘，导致项目一拖再拖，最后只能无疾而终。部分村民筹集资金也只是献爱心的方

XX村美丽乡村建设典型经验材料

XX村美丽乡村建设典型经验材料 XX村美丽乡村建设典型经验材料 XX村位于XX乡东部，是乡政府所在地，全村有6社326户1461人，有耕地3786.7亩，人均2.6亩，20xx年末全村农民人均纯收入为5935元。去年以来，XX村按照“管理民主、村风文明、产业发展、环境优美、社会和谐”总体目标，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治为突破口，协调推进产业发展和社会管理，加快美丽乡村建设步伐，着力打造农民幸福美好家园，村民的满意度和幸福指数不断提高。一、整合资源，村庄建设明显提升。农村基础设施建设是美丽乡村建设的基础和前提条件。XX乡村两级坚持统一规划、统一管理、县、乡、村组和农户整体联动，制定了X X 村美丽乡村建设规划，加快基础设施和公共服务设施建设，设施功能逐步完善，村容村貌焕然一新。一是有效整合项目资源。按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，通过项目带动、资源整合，最大限度的发挥了各类项目的聚合效应，把有限的资金用在了“刀刃”上。有效整合道路通畅、危房改造、农业综合开发、乡镇幼儿园建设、体育惠民工程、扶贫开发、小城镇建设、农村环境连片整治等项目资金917.9万元，省、市、县三级财政投入资金300万元，群众自筹138万元，为X X村美丽乡村建设提供了充足

的资金保障。二是加快基础设施建设。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，实施危旧房改造50户，硬化村内道路7.05公里，修建排洪渠4公里，整修梯田2500亩，修建田间生产道路3条4公里，修建太阳能光伏电站1处，安装太阳能路灯50盏，XX村给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，全村自来水入户率、村内主次干道铺油硬化率、通电率、主干道和公共场所路灯覆盖率、电话、网络、广播电视“三网”通户率均达到了100%。三是完善公共服务设施。积极整合项目资金，新建村部1处，配套建成了村文化活动室、村卫生室和农家书屋；投资450万元，新建占地6亩的幼儿园1座，建成功能齐全的三层教学楼一幢，配齐配全了教育教学设施；以乡村舞台建设为契机，建成了集休闲娱乐于一体的文化体育活动中心，硬化场地3500平方米,布置篮球场地2个，羽毛球场地2个，安装室外乒乓球台4张，建成健身长廊一处，安装健身器材20台件，XX村公共服务条件大幅度改善，建成了服务功能完善、渠系道路配套、娱乐设施齐全、绿化亮化同步的新型农村社区，村庄建设水平全面提升。二、优化结构，富民产业明显提升。大力发展富民产业是农民致富增收的核心，是建设美丽乡村的物质基础保障。XX乡村两级结合村情实际，依托现有资源，发挥比较优势，坚持以农民增收为核心，以市场为导向，大力发展特色优势

美丽乡村建设论文精编版

关于美丽乡村制度建设的几点思考【内容摘要】美丽乡村建设工程是统筹城乡区域发展、提升新农村建设水平的重要抓手，是优化农村居住条件、提高农民幸福指数的重要途径，是建设生态文明、改善生态环境的重要载体，结合我县实际，必须深入推进农村综合改革，强化农村社会治理，推动和促进农村经济发展、农民生活改善和农村人居环境优化，着力打造生产发展、生态宜居、环境优美、社会和谐“宜居、宜业、宜游、村美、民富、人和”的美丽乡村，进一步提升崇明生态岛建设品质。打造“美丽乡村”是任重而道远，是一个长期的奋斗过程，需要各项制度的建立健全。【关键词】制度长效管理美丽乡村建设党的十八大和十八届三中全会发出了建设美丽中国、美丽乡村的号召，为深入推进崇明新农村建设、进一步提升崇明现代化生态岛建设的内涵和品质，促进生态岛建设上一个新台阶指明了方向。自2007以来，崇明县对农村基础设施和公共服务设施的投入，总投资累计超过40亿元，新农村建设取得了阶段性的成效，农村的村容村貌大为改观，农业和农村基础设施、农村公共服务功能得以完善，农民生产和生活条件得以改善，农村民主管理水平得以提高，为美丽乡村的后续建设打下了结实的基础。美丽乡村是一项民心工程，更是一项长期而艰巨的工程。各项制度的建立健全是工作得到落实的保障，直接影响着美丽乡村的建设成效。下面，笔者就如何加强制度建设，更好地指导和服务于美丽乡村建设谈些个人的粗浅看法。一、美丽乡村建设存在的问题（一）政府主导有余，其他力量参与不足。美丽乡村建设中，村级规划、决策大多由村委会少数人说了算，乡村建设也主要采取传统的行政动员、运动式方法，这就导致决策规划视野狭窄，市场机制引入不足，社会力量参与不够，尤其是农民的主体作用没有充分调动和发挥，部分群众认为，美丽乡村建设是政府的事，存在“等、看、要”思想，甚至出现“干部热情高，农民冷眼瞧，农民不满意，干部不落好”的情况，农民主体作用没有发挥出来。（二）组织协调有待加强，部门间合力联动不够。美丽乡村建设是一项系统工程，需要各相关部门积极参与。具体实施中，由于缺乏统一的组织协调，各职能部门间明显存在合力联动欠缺的现象。如在清理河坡违建行动中，水务局要求禁止河坡一米内种植农作物，防止河坡坍塌，村民提出由上级部门统一种植树木，这样既美观又能防止水土流失。水务局答复这是绿化市容局的职责范围，需要村委会自行与其进行沟通。（三）重建设轻规划，设计近乎趋同。美丽乡村建设涵盖面广、类别众多、建设周期长，且每个村的实际情况各有差异，这就需要在统一规范管理、建设标准的基础上，进行“一村一品”、“一村一景色”差异设计。然而在建设实践中，各村注重硬件设施建设的多，软件建设少；同质化建设严重，特色化建设不足；。（四）治理机制长效不足、监督管理有待完善。一是资金问题。虽然目前对农村地区环境管理有专项资金规定，但是只涵盖了河道保洁、农村公路保洁，而对于村级项目后续长效管理、养护资金却未纳入其中，例如：泯沟绿化后，河坡草坪清理杂草费用、太阳能路灯长期维修费用等，增加了村级财政负担和心理负担，使美丽乡村建设由好事变成了坏事。二是监督考核问题。目前对各村的考核的手段仅限于一次性的实地查看及台账资料的翻阅，对“村美”的持续发展缺少长期的跟踪，对“民富、人和”的目标达成难以进行有效的评估。二、美丽乡村建设要妥善好处理几种关系

新型城镇化进程中的美丽乡村规划设计

新型城镇化进程中的美丽乡村规划设计摘要：在当今社会，随着经济文化的迅速发展，针对美丽乡村建设，首先应该根据当地乡村主要特征、还有根据民族生活特色、建筑风格还有当地的经济条件等因素，乡村景观特色的营造要提取这些乡村景观设计特质，以展现乡村浓厚的乡土气息，在自然之中融汇，这是城市无法涉及的一种美，也是乡村的唯美。本文对新型城镇化进程中的美丽乡村规划设计策略进行了分析探讨。关键词：城镇化；美丽乡村；规划设计；策略美丽乡村规划应该立足于农村的发展现状，以保护最广大农民的根本利益为基础，合理规划乡村的建设布局，积极转变农村经济的发展方式，大力开发旅游产业，遵循可持续发展原则，倡导保护环境的绿色发展理念，不断优化乡村的发展环境、自然环境和人文环境，以此来实现美丽乡村的规划建设目标。 1新型城镇化进程中乡村规划的设计要求想要发展一个魅力乡村，不单单要求我们重视景观设计，还要注重社会方面的影响作用。一方面来说，规划乡村景观的建设，可以提升我国的资源使用率，减少土地资源浪费的状况。制造出一个魅力的乡村，我们必须要在保护生态环境的基础上，对乡村的景观建设进行合理的开发和利用，从多个角度去考虑，在提高乡村景观建设的魅力的同时，又要保障大自然的生态平衡，从而真正的提高乡村景观的建设魅力。从另一角度上来说，建设我国的乡村景观势必要对乡村的产业链进行重新组合拼凑，形成一个新的产业结构。重新对乡村发展进行整改，分析出适合当地乡村发展的特色，设计出一个科学合理的方案，对乡村景观进行合理的规划。在注重调整乡村的产业结构的同时也不能放松对乡村精神文化的影响，我们在两头抓，不能偏向于哪一方面的影响，从所需要建设的乡村角度出发，寻找出合适的方案，以此来保证我们在发展乡村景观建设的时候，不会破坏当地居民等的友好关系，提升乡村的经济文化建设，树立一种互帮互助，和谐共处的作风，从而进一步提高我国的乡村景观建设，提高我国农民的经济水平，让他们的物质生活得到有效的保障。 2新型城镇化进程中乡村规划的设计原则通过对乡村景观进行考察，依据不同地区的农村实际情况以及所欠缺的问题，进一步提出新农村建设更新与保留的设计原则。通过保护乡村原味以及对空间的充分利用来展现农村独特的生活方式，努力创造一种农用与休闲的共存空间。第一，农村景观的更新。更新也就是充分利用现有条件对各种有利因素进行有效整合，通过重建或者改造使农村景观更加舒适和美观。主要包括生产生活方式的更新和土地生态格局的更新。第二，保留地域文化、风俗特色。我国幅员辽阔，众多民族形成了地域之间独特的文化和民俗风貌，也出现了不同的历史传统等，并逐渐成为各个地区当地民众的精神象征和精神财富。因此，在开展乡村景观设计时，相关设计人员要有效利用地区特色和地域优势，在保护传统民俗、文化的基础上，不断丰富规划当地的文化生活。 3城镇化进程中的美丽乡村规划设计策略 3.1依托村庄肌理，构建聚落式景观格局作为人类聚落的一种基本形式，村庄在千百年的发展过程中已成为自然肌理

学习考察浙江湖州市美丽乡村建设感想体会

学习考察浙江省湖州市美丽乡村建设感想体会石文兵今年7月，我随全县党政考察团到浙江省湖州市考察学习美丽乡村建设，实地观摩探访了当地美丽乡村建设示范村，使我深受触动和启发。带给人的第一感受，不单单是整洁的村庄环境，健全的公共服务，更有秀美的田园风光和热情洋溢的精神风貌。无论是他们的建设理念，还是对特色乡村文化的挖掘和提升，以及对美丽乡村建设的那种责任和激情，都非常值得我们学习和借鉴。我们每到一处，都仔细询问了有关美丽乡村建设的体制机制、规划管理及产业发展情况，并与当地相关负责人交流想法。在人们的印象中，康县山大沟深，是个穷地方，可如今，走进这个昔日的贫困县，苍翠的山峦间，一个个青瓦白墙、绿树掩映的生态文明新农村，像山水画一样，美得让人陶醉。在岸门口镇严家坝村，宽阔平整的水泥路直通农家院落，户户门前花草点缀、核桃树遮荫，清澈的溪水潺潺流淌，置身其中，让人心旷神怡。王坝乡大水沟村是康县核桃“双十”综合管理示范村，这里随处可见冠大叶茂的核桃树，走近后会发现，每棵树不仅涂了白、编了号，在树枝上还悬挂了黄色的粘虫板。行走在康县境内，一面面精美的文化墙，形成了一道道亮丽的风景线，引得路人不时驻足观看。在平洛古镇，一排排新建房屋的围墙上，画满了色彩鲜艳的民俗画、儿童画，这些以社会公德、家庭美德、个人品德、职业道德、感恩教育、普法宣传、农业科技等为主要内容的文化

墙，已成为康县培育新型农民、倡导文明乡风的主阵地，成为引领美丽乡村建设的风向标。我们利用两个半天看了8个村庄，这些村庄的建设管理都有其共同点。一是因地制宜，注重挖掘村庄古文化内涵，围绕路、桥、水等基础设施建设，融入文化元素，打造出符合乡土文化的农村景观。二是依托美丽乡村建设，大力发展休闲农业和乡村旅游，实现生态效益与经济效益的统一。三是注重建管并举，合理规划布局，强化环境治理，开展“六争六评”、“大手牵小手”等活动，对农户环境卫生进行月检查、季通报，建立了卫生保洁长效机制。四是精神风貌好，与时俱进精神无处不在，干部群众的观念新、思路活、办法多。以上是我学习考察过程中的所见所闻，下面谈一谈自己的收获、体会与感想。一、湖州市美丽乡村建设的特点（一）科学规划布局优。从实际出发，因地制宜，开展多模式、多形式建设，不搞“一刀切”，是湖州市美丽乡村建设的最大亮点。立足“山水名城、特色乡镇、美丽乡村”的发展定位，充分发挥生态资源优势，统筹推进城乡一体化发展。按照“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”的要求，高起点规划，高品位建设，着力塑造村庄特色品牌。编制示范村建设规划，注重与村、线、片等各级规划的衔接，房屋设计突出地域特色和乡土气息，装饰风格、外观、色彩与周围环境相协调。在建设过程中，注意保留村庄的原始风貌，做到“不大拆大建、不砍一棵树、不埋一眼泉、不挪一颗石”，尽可能在原有

美丽乡村建设参观心得体会

美丽乡村建设参观心得体会美丽乡村，是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。以下关于美丽乡村建设参观心得体会三篇，仅供参考。范文一此次参加市委党校春季主体班赴杭州开展的教学活动，感到组织有序、安排紧凑、学习内容丰富多样，让学员开阔了眼界，收获了知识，增进了友谊，为我们下一步开展工作打下了较好的基础。杭州的美丽乡村建设，走在全省乃至全国的前列，连续11年被评为浙江省“千村示范万村整治 ”优胜单位，桐庐县、临安市、淳安县和富阳市先后获得“浙江省美丽乡村创建先进县”称号。学习了杭州市社科院经济所所长、研究员、留日学者周旭霞的《智慧经济与杭州发展新思维》和杭州市城乡统筹办常务副主任娄火明《关于美丽乡村建设的新型业态培育问题》等课程以及参观杭州转塘街道和谐社区建设后，感慨万千，对中国美丽乡村建设、新型城镇化道路和新型业态培育等有了更高、更新的认识，感到城乡互融、产城融合的美丽乡村建设的梦想，不是传说而是现实，并将会在更加广阔的大地上实现。一、美丽乡村建设要汇集各方力量，确保整体推进杭州市委、人大、政府高度重视美丽乡村建设，工作体制机制健全，政策体系全面完善，工作措施得力有效，不断强化组织领导，持续加大资金投入，形成了完善的美丽乡村建设工作体系。 1、健全组织机构

先后建立由市领导挂帅的市“百村示范、千村整治”工程领导小组、市中心村建设工作推进领导小组、市“风情小镇”创建工作领导小组及办公室，2012年，根据《关于对市级非常设机构及其负责人进行调整的通知》精神，将上述领导小镇整合成杭州市美丽乡村建设工作推进协调小组，同时履行市历史文化村落保护利用工作协调小组职责。 2、完善政策体系 2009年以来，市委、市政府先后出台了《关于开展杭州市“风情小镇”创建工作的实施意见》、《关于开展中心村培育的实施意见》、《关于加快推进“三江两岸”生态景观保护与建设的实施意见》、《关于开展美丽乡村建设的实施意见》、《关于建设美丽乡村精品线路和精品区块的实施意见》和《关于开展历史文化村落保护利用的实施意见》等一系列美丽乡村建设政策意见和资金管理办法，具有丰富的内涵，美丽乡村建设的规划全面、目标明确、举措有力、要求具体，使全市形成了比较完整的美丽乡村建设政策体系。 3、保障财政投入目前市级财政每年扶持美丽乡村建设资金接近10亿元，其中，中心村建设4亿元、精品村建设3亿元、“三江两岸” 整治2亿元,“百千”工程和风情小镇资金5700万元。按照区县市1：1配套的资金扶持政策，每个中心村扶持资金超过2500万元、每个风情小镇超过1000万元、每个精品村超过800万元。这个标准在全省乃至全国都是少有的。桐庐县的“普惠制”对创建村三年投入不少于100万元，临安市对经考核验收达到创建标准的行政村，根据村人口规模实行以奖代补。精品村、特色村和整治村分别按照人均1500元、800元和30万元/村的标准补助。所在镇(街道)给予创建村30%、20%、10%的配套资金补助。余杭区财政对美丽乡村精品村、重点村、一般村分别给予700万元、500万元、350万元的奖励，街道按区财政奖励资金50%配套。 4、合力整体推进

新型城镇化发展思路(规划)

新型城镇化发展思路新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。城乡规划方面：城乡规划的综合性、政策性和前瞻性决定了其在城乡建设中的“龙头”地位。XX新型城镇能否做到科学发展，能否建设得有特色有品位，在很大程度上取决于城市规划与建设的质量和水平，取决于规划引导和调控作用的发挥。未来XX 城乡规划主要有以下几个方面工作： 1、积极推进XX城乡总体规划编制和实施。按照XX市新的战略规划提出的“根植性发展、精致型开发、包容性增长”的理念，把XX区596平方公里作为一个完整区域进行整体规划，将传统意义的小城镇、村庄视为整体城市化发展的一部分加以深度统筹、规划，构建层次分明、相互衔接、较为完整的科学、合理的城乡规划体系，强化城乡规划对城乡建设和发展的先导、统筹作用，以“总规”规范指导新型城镇化建设。

2、推广城市设计理念。城市设计是对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排，这些年来XX城区形象不太理想，诸多原因中的一个原因就是没有很好地开展城市设计。为彰显XX区城乡规划建设的XX文化特色，下一步有必要引进先进规划理念和方法，以“XXXXXXXXX”城市设计征集活动的成功经验为指导，注重发挥规划专家智慧，以扎实的宏观研究政策为先导，以功能设计为基础，把功能研究作为城市设计的前提，大力推广城市设计理念。一是对XX几个城区出入口、旧城改造片区、新开发区域等重要节点进行城市设计，将每一处形态设计根植与相应功能细节，不断提高城市建设水平。二是严格新征用地规划管理工作，优先编制拟拍卖（出让）地块、旧城改造区、近期重点发展片区的修建性详细规划或控制性详细规划。 3、切实加强专项规划编制和研究。主动协调配合、推动有关部门完善各项公共基础设施、服务设施等民生民安项目专项规划研究和编制，努力推进城乡基本公共服务均等化，助推各项目尽快上马建设，弥补我区基础设施建设历史欠账。重点要做好道路交通、供水、供电、教育、医疗、林地保护、污水处理等专项规划工作。 4、积极助推产业集聚发展和转型升级。树立“规划”+“策划”理念，积极吸引策划机构，在规划的基础上，找准规划与项目的结合点和规划实施的着力点，推介、吸引一批重点投资项目落户XX，重点规划和策划好XXXXXX、XXXXXX、

对美丽乡村建设的几点思考

美丽乡村建设的探索与启示党的十八大把生态文明纳入党和国家现代化建设“五位一体”总体布局,提出把生态文明建设放在突出地位,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。建设美丽中国,重点和难点在乡村。2013年中央1号文件明确提出，要推进农村生态建设、环境保护和综合整治工作,努力建设美丽乡村。2013年上半年长汀县把城区汀江源头翠峰村定为县级美丽乡村建设示范村、大同镇把城区汀江尾新庄村作为镇美丽乡村建设示范村。大同镇按照高起点规划引领，“环境整治先行，项目分步实施”的工作思路，积极宣传发动群众，形成了“政府引导、村民主体、上下联动”的工作合力，充分调动了村民的积极性，力图通过2-3年的努力，把翠峰村建设成为“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村，把新庄村建设成“福建山水养生福地”。本文以大同镇翠峰村为例，就美丽乡村建设中的一些问题进行探讨。一、翠峰村基本情况及美丽乡村建设进展（一）翠峰村基本情况翠峰村地处长汀县大同镇东北部，距县城10公里，交通便利。全村辖5个自然村，10个村民小组， 598户2239人，耕地面积1316亩，山地面积17120亩，种有油柰4500亩、黑李1600亩、水蜜桃1600亩、茶叶800亩，种植烤烟1100亩。农民人均收入达9380元。

（二）翠峰村独特优势翠峰村是市级文明村，翠峰村党支部是市级优秀基层党支部，也是我县党建示范点。翠峰村具有独特的优势：一是生态优势突出。全村总面积1.8万亩，自然特点为八山一水一分田。该村气候宜人，景观优美，四季分明，气候温和，雨量充沛，适合多种作物生长。翠峰河自北向南贯穿全村，一年四季河水清彻见底。村内森林覆盖山绿天蓝水清，自然生态优势突出。二是产业基础优势突出。传统农业以水稻种植为主，特色产业有茶叶、油奈、烤烟等，目前已形成了万亩水果种植基地、千亩茶叶种植基地、千亩烤烟基地等四大生态基地。此外，该村规划利用地处城郊的优势，大力发展生态游、休闲游，带动旅游及饮食业的发展，并计划于每年6月份举办“油奈节”，以提高知名度。三是区位优势明显。翠峰村距离长汀县城仅10公里距离，交通区位优势明显。四是群众基础优势突出。翠峰村一直以来都是党建示范点，以村党支部为核心的村级基层组织健全、坚强有力，干群关系融洽，在村级各项工作中，推行“四议两公开”工作法，广泛征求村、组干部，党员、村民代表意见，并得到了村民的大力支持，村民已经成为建设美丽乡村的主力军。（三）翠峰村发展规划翠峰村被确定为县级美丽乡村试点村后，大同镇党委、政府高度重视，聘请福建师范大学旅游学院的专家对县级示范点翠峰村进行了高起点规划，按照“生态美、百姓富”的美丽乡村建设总要求，翠峰村建设定位为“美丽乡村、动感

城镇化是乡村振兴和区域协调发展的助推器

城镇化是乡村振兴和区域协调发展的助推器 2017年11月12日来源：微信feekr_trip 徐林在清华大学中国新兴城镇化理论、政策、实践论坛上的发言尊敬的各位领导、嘉宾和同学们：很高兴出席今天的论坛并作发言，我没有充分的准备做学术阐述，也没有专门的PPT演示给大家，只能就学习十九大报告关于城镇化的有关论述，谈一个学习体会和观点，供大家参考批判。党的十九大报告首次提出要实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，这是针对我国社会主要矛盾发生变化后做出的新的战略决策。有人在学习过程中发现，十九大报告全文没有一处提及实施国家新型城镇化战略，并对此表示疑惑，认为这是不是意味着在新时代，国家新型城镇化战略不再重要了？或是被乡村振兴战略和区域协调发展战略取代了？还有人担忧，我国城镇化进程还没有完成，还会有上亿人口转移到城镇非农产业就业并离开乡村，此时提出乡村振兴战略，投入更多资源用于人口正在持续流出的农村地区，会不会造成新的资源浪费，从而降低整体资源配置效率。对此，我的看法是，城镇化战略不仅依然重要，而且要更好发挥作用，更强有力地支撑乡村振兴战略和区域协调发展战略的实施。首先，我们来看城镇化与乡村振兴的关系。

一是我国仍处在城镇化较快发展阶段，绝不是某些学者所说的我国已经进入逆城镇化阶段。我国城镇化继续推进，是由城乡之间、农业与非农产业之间的巨大差距决定的。我国城乡居民人均收入差距还有2.7:1的倍差，如果把城乡居民之间公共服务差距考虑进去，城乡差距比收入表现出来的差距更大。从农业和非农产业劳动生产率的差距看，非农产业劳动生产率是农业劳动生产率的4倍多。这一明显的差距，决定了农业劳动力还会继续向劳动生产率更高和收入水平更高的非农产业和城镇地区转移就业并居住。这是我国城镇化的根本驱动力。二是推进农业现代化、提高农民收入，离不开城镇化的支撑。我国农业从业人口占全部从业人口的比重高达27.7%，而发达国家农业从业人口占全部从业人员的比例大都低于10%。农业人口的人均占有资源偏低，这是农业劳动生产率偏低的重要原因之一。要提高农业劳动生产率的并缩小与非农产业劳动生产率之间的巨大差距，必须依靠工业化的和城镇化进一步吸纳农村富余的劳动力。从农民收入构成看，我国农民收入的60%以上已经来源于非农产业的工资性收入，主要来源于城镇地区的非农产业就业机会，农民要提高收入，农业的空间不大，必须靠非农产业来拓展增收渠道。农业现代化所需要的科技服务和支撑，也主要来源于城镇地区的科技机构和服务人员，也离不开城镇。因此，要促进农业现代化和提高农民收入，必须通过进一步实施城镇化战略来带动和支撑。此外，农村现代化的关键是农村人口的现代化，城镇化过程中的农业转移人口，可以通过在非农产业就业接受技能培训、开拓眼界，可以向农村传递城市现代文明，可以使农村远离封闭和愚昧，城镇化毫无疑问是农村人口现代化的助推剂。三是实施乡村振兴战略需要城乡融合发展的新体制。恰恰是因为城镇化对乡村振兴战略具有重要支撑作用，党的十九大报告从更好发挥城镇化对乡村振兴作用的角度，提出要健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，目的就是要通过体制机制创新和政策体系的完善，促进城乡要素和资源的双向流动，促进城市的现代化要素能够更多配置到农业和农村，加快推进农业和农村现代化，并真正实现乡村的振兴。其次，我们来看城镇化与区域协调发展的关系。这次十九大报告关于城镇化的内容文字不多，主要就是两句话，一句是“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”，另一句是“加快农业转移人口市民化”，两句话都放在实施区域协调发展战略部分来阐述。这不是简单的文字或内容摆布的调整，而是具有深刻的涵义政策表达，体现了党中央对区域协调发展规律和城乡发展规律的深刻而准确的把握。一是加快农业转移人口市民化有利于促进区域协调发展。我国有2.7亿左右的农村异地转移就业人口，这些转移人口主要是从经济落后地区向经济发达地区转移就业的人口，加快农业转移人口市民化，一方面可以使那些符合条件并具有意愿的农业转移人口获得城镇户籍并享受与城镇居民同等的公共服务；另一方面那些不能落户或不愿意落户的农业转移人口，也可以获得更加均等化的基本公共服务，可以使他们更加稳定地在就业所在地就业、居住、生活。这样的结果可以

美丽乡村建设现状与对策研究

美丽乡村建设现状与对策研究发表时间：2017-12-11T10:56:29.370Z 来源：《基层建设》2017年第26期作者：谭茂南 [导读] 摘要：建设美丽乡村，不但是对乡村环境的改变，而且还能促进当地生产的发展，提升当地农民的经济收入，再加上公共基础设施的完善，可以保障乡村人们的基本生活需求。环江毛族自治县扶贫开发办公室广西河池 547100 摘要：建设美丽乡村，不但是对乡村环境的改变，而且还能促进当地生产的发展，提升当地农民的经济收入，再加上公共基础设施的完善，可以保障乡村人们的基本生活需求。但是在建设中需要面临很多的挑战，包括了环境污染严重、基础设施落后、政策执行不力、文化保护不到位等等，这就需要有关部门和当地人民共同努力，解决这些问题，建设成真正适宜居住、美丽富饶的新乡村。关键词：美丽乡村；建设现状；对策研究 1 我国农村的现状 1.1各地地理资源不均我国的农村地理资源受到自然环境、空间地域、经济发展程度和历史文化沉淀的影响，现状极为不均。特别是优质耕种土地和城市聚集地在空间上有一定的重合。据有关资料显示，在我国大中型城市中，有将近九成都处在优质耕种土地上，也就是说，适合耕种的土地实际上都被大中型城市建设所覆盖。很多省份的耕种土地面积都逐年递减，陕西、江苏、贵州尤为突出。也有一些省份的耕种土地面积逐渐增多，比如黑龙江、内蒙等。由于地理位置的不同，各地资源不均。耕地面积减少的地区可能和当地的经济发展和政策相关，而面积增多的地区除了受到当地政策的影响以外，也和当地丰富的地理资源有关。为了追求经济发展，有一些地区在实现城镇化建设的时候，只顾城镇建设，而忽视了乡村建设，使得城市和乡村之间各方面的差距日益增加。这种差距不但不利于城乡一体化的实现，反而加大其实现的难度。 1.2城市和农村的流动要素不一致 1.2.1 农村日渐空壳化和人口快速城市化自改革开放政策实施以来，越来越多的农村人口转为非农化，常住人口逐年递减，加之近年来农村经济发展迅速，人均收入大幅提高，住房的改造使得农村空间变化显著。再者，由于农村土地管理的不到位，土地分配不均，一户多地的现象极为常见。据相关统计，自上个世界末至这个世纪初，农村常住人口快速递减，特别是沿海地区，人变少、地变多的情况十分突出，农村空壳化严重。农村空壳化指的是在城乡转型的时候，很多农村人口非农化，人到城市里生活工作，家里的房屋空置，加建新宅等导致的土地闲置严重的现象。由于城镇化建设的开展，农村人口逐渐转向城市，人口城市化明显。大量的农民涌入城市工作生活，使得农村留守群体日渐庞大，由此也滋生了很多社会问题。农村空壳化和留守人口问题严重阻碍了美丽乡村的建设，对农村的长久发展极为不利。 1.2.2土地高速非农化自上世纪末以来，我国的工业水平逐渐提高，城镇化建设使得各地耕种土地的面积快速减小，主要体现在两个方面，其一，农村耕地逐渐被城市用地和工业用地所转移，这是由于此二者的经济效益远高于农业耕种的经济效益所致；其二，受经济导向的影响，大多耕地逐渐转为水果种植和畜牧养殖。加之近几年，一些企业和农村集体合作，向农民租借土地，农民得到一些经济回馈，失去对耕地用途的控制权，导致土地非农化越来越严重。 2 美丽乡村建设的对策与出路 2.1 推进形成乡村转型发展的新认知随着我国快速工业化、城镇化发展，保红线、保发展、保民生的压力不断加大，城乡转型发展进程中因土地利用转型引发的矛盾与问题也日益凸显。城乡发展转型是指城乡二元结构体制下城市与乡村地域系统相互联系、交互作用方式的转变及其空间形态的演变，是城乡系统由城乡分化、隔离、对立转向城乡融合、一体发展的综合人文过程。体现在城乡地域系统的要素转移、战略转变、机制转换，包括城乡人口格局、就业状况、产业结构、土地利用和空间形态的转型。在快速的乡村转型背景下，随着农村人口非农化转移减少，农村宅基地“不减反增”的格局未能根本转变。农村空心化与新房扩建占地相伴而生，建新不拆旧、新房无人住，造成大量农村土地的浪费和耕地资源的破坏，成为新时期美丽乡村建设面临的首要难题。因此，应从理论体系、战略体系、制度和技术体系等视角加快推进形成对乡村转型发展的新认知。在理论体系上，应加快推进形成以人地关系系统理论为基础的城乡关系地域系统理论。人地关系地域系统是以地球表层一定地域为基础的人地关系系统，是由人类社会和地理环境两个子系统在特定地域交错构成的一种动态结构。在城乡转型发展背景下，城乡人地关系逐渐演化为人口、土地、产业、资本等要素流动和集聚的空间结构系统。城乡关系地域系统理论主要由 3 部分组成，即由城到乡转型过程的乡村现代化理论、由乡向城转型的渐进城镇化理论以及城乡一体化发展的城乡等值化理论。其中城乡等值化是指城市和乡村虽属不同地域类型，但在资源配置、公共服务、就业机会、生活质量和民主决策等方面基本等值，是统筹城乡发展的一种新理念、新机制。在战略体系上，应合理推进国家新型城镇化发展战略，针对不同地区实施区域城镇化战略，以实现城乡一体化发展。再次，在制度上亟需建立城乡统一的土地市场、城镇化集约用地制度和城乡一体化规划制度体系。最后，在工程技术上，应集成城镇化综合治理工程、城镇化信息支撑平台和城镇化模拟决策技术，科学规划引领乡村转型。农村可持续发展和美丽乡村建设亟需深度探究城乡发展转型的动力机制，探索农民、土地、产业与环境协调耦合模式，制定新型美丽村镇建设总体规划和差别化战略，促进城乡公共资源配置均等化，引领农村生产和生活方式现代化，逐步实现城乡等值化和农村生态文明化。 2.2 创建统筹城乡发展的新模式美丽乡村建设的本质在于发展、协调、富裕、健康。核心是新型城镇化和农村现代化协同推进，激发乡村创新创业活力，促进就地城镇化、就近园区化和城乡等值化，尤其是我国传统农区“四化”协调、民生保障亟需创建城乡发展一体化新模式。我国美丽乡村的建设模式，应统筹考虑和践行统筹城乡发展模式、体制机制创新模式、资源节约转型发展模式和科学引领城乡一体化模式。在统筹城乡发展模式中，新型城镇化和农村现代化要同步推进，加快农村改革与发展，激发乡村创新与创业的活力，促进就地城镇化，就近园区化和发展模式的多元化。在体制机制创新驱动模式中，要适应农村人地关系的剧烈变化，加快农村产权、户籍、社保制度和基层治理机制创新，培育新型农民主体、保护农民利益。在资源节约转型发展模式中，土地集约化、资产化倒逼农村土地制度改革，将城乡建设用地增减挂钩制度化，探

基于乡村振兴背景下的美丽乡村建设思考

新农村建设XINNONGCUNJIANSHE 基于乡村振兴背景下的美丽乡村建设思考林春彬为了弥合城乡之间的发展差距，解决城乡发展存在的不平衡、不充分问题，党的十九大报告明确提出要实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这是中国特色社会主义进入新时代中央针对“三农”工作作出的重大部署。在中央实施乡村振兴战略的大背景下，美丽乡村建设作为当前我国各地深化社会主义新农村建设的一项重要工程，必将呈现出新一轮的发展活力。那么，乡村振兴战略视野下的美丽乡村建设有什么新要求，我们过去的乡村建设存在哪些问题，现在又该如何应对，这就是本文要探讨的问题。 1　全面把握乡村振兴战略对美丽乡村建设的基本要求美丽乡村建设的内涵及要求是随着时代的发展而不断变化的。要想准确理解和把握乡村振兴战略视野下的美丽乡村建设内涵及要求，客观上需要对中国美丽乡村建设的历史发展脉络作一个简单的梳理和比较。建设美丽中国和美丽乡村，长期以来一直是人民群众的期盼。民之所呼，政之所向。2005年10月，十六届五中全会对新农村建设进行了全面部署，提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，为我们描绘了初级版美丽乡村建设蓝图。十八大以来，随着生态文明被引入“五位一体”的社会主义建设总布局，十八大报告明确提出：“要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，第一次提出了城乡统筹协调发展共建“美丽中国”的全新概念。美丽乡村既是建设美丽中国的重点和难点，也是美丽中国建设的基础和前提。因此，2013年出台的中央一号文件，依据美丽中国的理念，第一次以国家文件形式明确提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，从此，拉开了美丽乡村建设的序幕。党的十九大报告立足新时代新要求，进一步提出要把我国农村建设成为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。与十六届五中全会提出的社会主义新农村建设总要求相比，虽然字数一样，但不仅表述有了变化，而且内涵得到了深化，彰显了党中央站在统筹推进“五位一体”总体布局的高度对农业农村定位的再思考。可以说，这是美丽乡村建设的“升级版”，其要求和标准比以前更高。今后的美丽乡村建设，必须服从于这个安排，以新的20字要求为方针，主动换挡提质升级。 1.1　坚持把实现乡村产业兴旺作为建设美丽乡村的经济基础 “产业兴旺”要求乡村经济更加全面繁荣发展。产业兴则乡村兴，产业是推动乡村振兴建设美丽乡村的原动力和经济基础，只有产业兴旺了，才能提高农民收入，吸引农民返乡建设家乡，平衡城乡发展，才能实现美丽乡村的可持续发展。 1.2　坚持把实现乡村生态宜居作为建设美丽乡村的生态要求 “生态宜居”要求以绿色发展引领生态振兴，建设人与自然和谐共生的现代化乡村。实现乡村生态宜居，是农民的梦想，也是每个国人的梦想，更是我国生态建设的要求。生态宜居不仅可以更好地满足农民对美好生活的需要，而且能够带来多重效益。良好生态环境是乡村最大优势和宝贵财富，我们在发展农村经济的过程中，必须尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹山水林田湖草系统治理，建立市场化多元化生态补偿机制，增加现代农业生态产品和服务供给，实现产业兴、百姓富、生态美的统一。 1.3　坚持把培育乡风文明作为建设美丽乡村的文化特色 “乡风文明” 要求以更高标准提高乡村文明程度。乡村作为优秀传统农耕文明的载体，既要培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，弘扬农耕文明和优秀传统文化，也要抵制歪风邪气、摈弃陈规陋俗。实现乡村乡风文明，是中华农耕文明的复兴，也是我国文化建设的主线。提高乡风文明不仅是提高乡村生活质量的需要，也有利于改善乡村营商环境、促进乡村生产力发展，为乡村振兴提供动力支撑，也有利于提升社会整体道德水平。在振兴乡村过程中，要深入挖掘乡村优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让乡村文化展现出永久魅力和时代风采。 1.4　坚持把加强乡村治理作为建设美丽乡村的社会保障 “治理有效”要求不断健全自治、法治、德治“三治结合”的乡村治理新体系，强调治理体制与结构的改革与完善，强调治理效率和基层农民群众的主动参与。乡村治理是国家治理体系和治理能力现代化的基础，也是我国社会建设的基石。实现乡村治理有效，充分发挥多元主体的主动性，可以有效解决基层组织虚化、基层自治缺失、基层法治失效、基层德治失灵问题，也可以缓解因农村人口大规模、常态化、无秩序流动带来的诸多社会问题，使乡村更加和谐、安定有序。 1.5　坚持把实现农民生活富裕作为建设美丽乡村的根本 “生活富裕”要求农民以更高水准分享改革发展成果。实现乡村生活富裕，是农民的基本向往，也是我国政治建设的根本。发展为了人民，发展依靠人民，