全面从严治党重在提高党的制度执行力

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全面从严治党重在提高党的制度执行力

作者：李林刚

来源：《进出口经理人》2017年第07期

摘要：党的十八届六中全会聚焦全面从严治党的重大主题，总结了我们党开展党内政治

生活的历史经验，制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，修订了《中国共产党党内监督条例》，为全面从严治党进一步夯实了制度根基，形成了管党治党的长效机制和稳定机制。党的制度建设是不断提高党要管党、从严治党水平的途径和保障，而制度执行力是党的制度建设能够发挥作用的前提，制度执行力的提高对于管党治党水平有着至关重要的作用。

关键词：全面；提高；执行力

一、全面从严治党背景下提高党的制度执行力的重要意义

从“从严治党”到“全面从严治党”思想的飞跃，包含了思想、组织、作风、防腐倡廉和制度等各个方面，其中制度的建设是全面从严治党思想付诸实践的重要途径。而制度的效用取决于制度的执行力，它是存在于制度目标与制度效果之间的桥梁，起着转化和达成的作用。随着“全面从严治党”战略布局的形成，提高党的制度执行力已经成为党建的重点所在。如果只有制度存在，却没有得到有力的执行，就会使得制度形同虚设，并且弱化党和政府的公信力。

二、当前党的制度执行力现状及原因分析

党的十八大以来，我们党在制度建设方面取得了较大进展，在制度执行力方面也有大幅增强，党的凝聚力、向心力、公信力显著提升。然而，在实践过程中也还或多或少存在着制度执行力不足的状况。分析导致党的制度执行力弱化的原因，可以从以下几个方面进行：

（一）制度本身导致制度执行力弱化

制度本身的主要问题有：制度设计不够科学合理，有些制度脱离实际，没有充分考虑各方面的相关利益关系；制度不够权威，威慑力不足，主要是由于在执行上的难度使之束之高阁，发挥不了原有效果，从而影响制度的权威性；制度的协调性和连续性不够，制度体系不健全；制度的执行缺乏有效的监督，制度执行监督机制还不健全，使制度的执行缺乏必要保障。

（二）制度执行者的问题导致制度执行弱化

一是制度意识比较淡薄。一些党员干部存在着制度认知障碍。对制度的认知是制度执行者执行制度的前提，如果不能正确领会制度，何谈制度有效执行；二是一些党员干部存在制度的认同障碍。有些是对制度自身质量的认同障碍，对党的制度合理性存在怀疑；有些是对制度制定者和执行者的认同障碍，包括对这些主体能力、动机的怀疑等。三是制度执行主体的执行方