产业结构调整规划的环境影响评价方法及案例
北京大学学报(自然科学版),第39卷,第4期,2003年7月
Acta Scientiarum Naturalium
Universitatis Pekinensis,V ol.39,N o.4(July,2003)
产业结构调整规划的环境影响评价
方法及案例
马小明 张立勋 戴大军
(北京大学环境学院环境科学系,北京,100871)
摘 要 提出了基于投入产出分析的产业结构环境影响评价方法,并在云南省玉溪市红塔区进行
了实例研究。结果表明,环境经济静态投入产出模型能够较好地预测产业结构调整引起的污染物
排放变化量与资源消耗变化量;而调整产业结构是减小对环境系统压力的有效途径。
关键词 产业结构调整;环境影响评价;战略环评;投入产出
中图分类号 X196
战略环境影响评价(SE A)是在战略层次上,也就是在政策、规划和计划(PPP)层次上的环境影响评价。作为环境影响评价(EI A)的前沿性领域[1],战略环评近年来受到了越来越多的重视。
为了最有效地发挥作用,SE A应该从最宏观的政策开始,并逐步细化到较低级别的政策、规划和计划(PPP)的制定[2]。对一个地区而言,宏观政策的典型代表是该地区的经济发展规划以及它所包含的产业结构调整规划。
针对产业结构调整EI A所面临的数据缺乏问题,通过云南省玉溪市环境规划项目研究,作者在如下两方面对产业结构调整的EI A进行了深入研究:如何将投入产出技术应用到一个地区的产业结构调整EI A中;如何定量地进行产业结构调整的环境影响评价。
1 SEA与产业结构调整EIA的研究现状
在国外,SE A的应用取得了很大的进展。荷兰政府1987年建立的法定SE A制度要求对废物管理、饮水供应、能源与电力供应等都做SE A。美国加利福尼亚州拥有全面有效的SE A制度,做过数百次SE A。国内对SE A的应用与研究也有了一定的进展,如20世纪80年代对京津渤区域环境净化与保护途径的研究、估计矿区开发EI A等,20世纪90年代的天津市15个开发小区做(或补做)的区域EI A、兰州市西固工业区开发EI A等[3]。总体而言,这些研究或应用的对象都局限在某一项具体的规划上,例如土地利用规划、工业区发展规划、行业规划及流域规划等[1,2,4]。
产业结构和经济发展水平之间有密切的联系,它决定着资源消耗和环境污染的水平和类型。对产业结构调整战略进行环境影响评价,首先,会使环境保护决策早期参与到综合决策制 收稿日期:200203208;修回日期:2003204222
定过程中,这样就可以控制环境恶化的源头而不是在环境污染发生后再去分析处理,有利于采取预防污染主动措施,同时,也会有更多的政策选择余地;其次,产业结构调整EI A能够在较大的范围内考虑污染的累积效应,帮助人们从更大的区域和较长的时间段内考虑污染物的累积影响;最后,产业结构调整EI A有利于简化项目EI A。
在进行产业结构调整的EI A方面,王海建利用投入2产出技术给出了一类经济结构变动对环境污染排放的影响分析模型,建立了一种分析技术结构变化、最终需求结构变化以及能源需求之间的关系的分析方法[5,6]。但是,这些研究主要适用于评价国家级别的战略调整,而且由于缺乏数据,很难进行定量的战略环评。
2 环境经济投入产出模型与产业结构调整EIA
211 环境经济投入产出模型
通过分解产业结构对环境的影响,可以理解各行业与各环境要素之间的关系。一定的产业结构对环境系统的压力将影响环境系统的质量,从这一角度来看,区域环境2经济协调发展应理解为区域产业结构的优化调整。因此,可以把污染物排放与资源消耗建立在经济预测基础上,运用国民经济各部门之间的投入产出关系研究产业结构对环境的影响。
表1 经济2资源2环境投入产出表
T able1 Economy2res ources2environment input2output table 投 入
产 出
中间需求最终需求总产出中间投入x Y X
污染物生成w F G
资源利用r S T
最初投入V
总投入X′
投入产出分析是经济学家瓦西里?列昂捷夫在1936年《美国经济制度中投入产出数量关系》中提出的。投入产出分析的最早应用是在20世纪40年代,我国20世纪60年代初开始投入产出分析研究。本工作建立的包括经济、资源和环境污染物生成的投入产出表见表1。
表中x为n×n矩阵,通项x
ij
,i,j= 1,2,…,n,表示各产业部门生产过程中的
中间使用流量部分,即第j部门生产过程中消耗的第i部门产品的数量,n为部门数量。Y表
示各产业部门的产品作为最终使用部分的列向量,其中,最终使用部分还可以进一步细分为消费、投资、进口、出口等项。X为各部门的总产出。污染物的生成情况通常用各种污染物的实物量表示。w为m×n矩阵,通项w
kj
,(k=1,2,…,m;j=1,2,…,n)表示第j部门生产过程中产生的第k种污染物的数量,m表示污染物的种类。F为最终需求部分产生的污染物列向
量,G为生产和最终需求产生的污染物总量构成的列向量。r为q×n矩阵,通项r
pj
,p=1,2,…,q;j=1,2,…,n,表示第j部门生产过程中消耗的第p种资源的数量,q表示资源的种类。S为最终需求部分消耗的资源列向量,T为生产和最终需求消耗的资源总量构成的列向量。表中V表示最初投入,X′为总投入,为总产出的转置。
国民经济各部门间复杂的内在联系,首先表现为相互耗用产品的数量关系。反映这一数
量关系的就是直接消耗系数(a
ij
)和完全消耗系数(b ij)。如果用A表示直接消耗系数矩阵,用B表示完全消耗系数,则有B=A+BA;由此可以得到完全消耗系数矩阵:
B=(I-A)-1-I,I为单位矩阵。(1) 665北京大学学报(自然科学版) 第39卷
根据价值表上的数量关系特点,可以建立如下数学模型:
AX +Y =X 。
(2) 最终得到价值型社会总产出X 与最终产出Y 的数量关系
X =(B +I )?Y 。
(3) 令V 为新创价值(包括折旧、工资、利润、税金等项)列向量,记对角矩阵
A c =diag 6n i =1a i 1,6n i =1a i 2,…,6n i =1a i n ,
则有各部门产品价值构成方程:
X =[I -A c ]-1V 。(4)
212 产业结构对生态环境影响
在市场经济环境下,总产出内部以消费和投资为主的最终使用部分是引导产业结构变动的主要力量,消费通过生产过程中投入产出关联的变化而对产出结构产生影响。因此在评价产业结构调整的环境影响时,建立最终使用与资源消耗、最终使用与污染物排放的关系是评价工作的关键。
设污染物排放系数e ki =W ki ΠX i (i =1,2,…,n )表示第i 部门单位产值所产生的第k 种污染物的数量,令E k =(e k 1,e k 2,…,e kn ),对于一定的产业结构,在各产业污染物排放系数确定时,根据投入产出系数得到最终使用与第k 种污染物排放总量的关系:
W k =E ?((B +I )?Y )。(5)
对于资源消耗而言,设资源消耗系数为r pi =R pi ΠX i (i =1,2,…,n )表示第i 部门单位产值所消耗的第p 种资源的数量,令H =(r p 1,r p 2,…,r pn ),同理可得最终使用与第p 种资源消耗总量的关系:
R p =H ((B +I )?Y )。(6)
3 红塔区产业结构调整的EIA 研究
311 产业结构调整方案
从理论上讲,在对消费结构和投资结构预测的基础上,根据行业间的投入产出关系预测宏观经济各部门的总产出,然后根据行业的污染物排放系数与资源消耗系数预测该区域污染物排放总量与资源消耗总量。由于资料所限,作者做了适当调整,把污染排放与资源消耗预测建立在对未来总产出预测基础之上。需要指出的是,本工作中产业结构调整方案参考了玉溪市红塔区计划部门以及其他行业的发展规划,这些部门是在考虑了消费结构与投资结构的变化后所制定的规划,因此基于总产出的环境影响预测是合理的。
根据《玉溪市红塔区国民经济和社会发展第10个五年计划纲要》对红塔区经济发展的战略部署,“产业结构进一步优化升级,到2005年,3次产业结构调整为517∶4213∶5119,第一产业年平均增长3%左右、第二产业年平均增长6%左右、第三产业年平均增长7%左右;非公有制经济占区属国内生产总值的比重达到70%左右;高新技术工业产值占地方工业总产值的比重达到45%左右;科技进步对农业、工业的贡献率分别达50%、55%左右;城乡结构和城市功能得到有效改善,城镇化水平达到55%左右。”上述目标表明了红塔区到2005年经济结构的变动
765 第4期 马小明等:产业结构调整规划的环境影响评价方法及案例
趋势,是在确保经济运行质量和效益的前提下促进城市的发展。
根据《云南省玉溪市红塔区1997年投入产出表》和国家统计部门产业分类标准,以生产技术与工业的相似性作为划分产业部门的原则,将红塔区宏观经济部门合并为40个部门(见表2)。
表2 红塔区宏观经济部门分类一览表
T able2 Schedule of H ongta District’s macroeconomic sections
序号部 门 序号部 门 序号部 门 序号部 门 1种植业11饮料制造业21黑色金属冶炼及压延加工业31交通运输及仓储业2林业12烟草加工业22有色金属冶炼及压延加工业32邮电通信业
3畜牧业13
服装皮革羽绒及其他
纤维制品制造业
23金属制品业33商业
4渔业14木材加工及家具制造业24机械工业34饮食业
5其他农业15造纸及纸制品业25电气机械及器材制造业35金融业
6煤炭采选业16印刷业、记录媒介的复制业26机械设备修理业36保险业
7黑色金属矿采选业17石油加工及炼焦业27电力生产及供应业37房地产业8有色金属矿采选业18化学工业28自来水生产及供应业38社会服务业
9非金属矿采选业19塑料制品业29其他工业39
教育文化艺术及广
播电影电视事业
10食品加工及制造业20非金属矿物制品业30建筑业40其他第三产业
312 红塔区产业结构调整EIA指标体系
由于红塔区的环境污染问题与生态问题都很严重,因此把红塔区环境系统分为污染控制
子系统与生态保护子系统。
在污染控制子系统内部,考虑到该区的主要环境问题,分为大气子系统、水环境子系统与固体废弃物子系统,其中,大气子系统以S O
2产生量作为描述指标;水环境子系统以水资源消耗量和C OD排放量作为描述性指标;固体废弃物子系统以固体废弃物排放量为描述性指标。
考虑到森林资源与土地资源是红塔区发展绿色经济、实现可持续发展的重要保证,因此在生态保护子系统内部分为森林子系统与土地子系统。对森林资源影响最大的是木材消耗,因此以木材消耗量作为该子系统的描述性指标;考虑到粮食作物与经济作物,特别是以烟草种植为主的经济作物对于红塔区的重要性,以耕地消耗面积作为该子系统的描述性指标。另外,红塔区水土流失现象也很严重,主要产生于陡坡耕种、采矿、修路等人为影响。如果在工程开展的同时注意植被保护和恢复,可以减小或避免水土流失。对于陡坡耕种的问题,退耕还林、封山育林等是减小水土流失的主要措施。因此在评价红塔区产业结构调整引起的环境影响时没有列入水土流失问题。
313 红塔区污染物排放与资源消耗系数
31311 污染物排放系数的确定
参考《云南省玉溪市红塔区1997年投入产出表》、
《云南省玉溪市红塔区1998年统计年鉴》以及《云南省玉溪市红塔区环保局三废排放统计表》确定宏观经济各部门污染物排放系数。
其中万元产值排放S O
2最大的前5个行业分别为有色金属矿采选业(93173)、非金属矿采选业(77130)、黑色金属冶炼及压延加工业(56181)、有色金属冶炼及压延加工业(45133)、黑色金属865北京大学学报(自然科学版) 第39卷
矿采选业(35179);万元产值排放C OD 排放最大的前5个行业分别为造纸及纸制品业(146115)、服装皮革羽绒及其他纤维制品制造业(138147)、食品加工及制造业(26103)、饮料制造业(26100)、有色金属矿采选业(23101);万元产值排放固体废弃物的前5个行业是煤炭采选业(627196)、非金属矿采选业(602190)、黑色金属矿采选业(586177)、有色金属矿采选业(526183)、种植业(321128)。括弧里的数字单位均为kg Π万元。
31312 资源消耗系数的确定
建立主要行业对红塔区的土地资源(以耕地面积做衡量标准)与森林资源(以木材消耗量做衡量标准)依赖关系。万元产值占用耕地前5名的行业分别为种植业(0148)、畜牧业(012)、
食品加工及制造业(0125)、石油加工及炼焦业(0106)、饮食业(0106),单位为hm 2Π万元;万元产值消耗木材的前5名分别为林业(1127)、饮食业(0118)、交通运输及仓储业(0110)、煤炭采选业
(0109)、化学工业(0105),单位为m 3Π万元。
种植业耗水量取在50%保证率下为10500m 3Πhm 2,以耗水系数为0140考虑灌溉用水;牲
畜用水为40kg Π头?d ,耗水系数为0115;工业行业水资源消耗系数根据《1998年红塔区环境统计报表》计算而得,考虑到工业行业水资源消耗是直接消耗,为了数据间具有可比性,其他行业的水资源消耗系数采用了自来水生产及供应业对各部门的直接消耗系数推算。其中万元产值耗水量前5个行业为种植业(2121132)、造纸及纸制品业(214152)、建筑业(182193)、煤炭采选业(122117)、饮料制造业(107184),单位为t Π万元。
314 产业结构调整的环境影响预测
31411 污染物排放预测结果
在宏观经济部门产值预测结果的基础上,假定污染物排放系数不变,依据公式(5),利用行业间的投入产出关系预测2005年红塔区污染物排放情况。其中,占S O 2排放前5位的是非金属矿物制品业(759814)、造纸及纸制品业(79618)、化学工业(18112)、烟草加工业(16516)和机械工业(15415);占C OD 排放前5位的是造纸及纸制品业(48815)、石油加工及炼焦业(31916)、服装皮革羽绒及其他纤维制品制造业(10514)、非金属矿物制品业(5013)和建筑业(4010);占固体废弃物排放前5位的是种植业(417617)、建筑业(399111)、化学工业(180514)、非金属矿物制品业(118010)和食品加工及制造业(61319);单位均为t 。
31412 资源消耗预测结果
假定资源消耗系数不变,依据公式(6),利用行业间的投入产出关系来预测2005年红塔区资源消耗情况。其中,消耗耕地面积前5位的是:种植业(5111)、食品加工及制造业(2911)、烟
草加工业(2412)、石油加工及炼焦业(2315)和畜牧业(711),单位103hm 2。木材消耗量占前5
位的是食品加工及制造业(818)、烟草加工业(715)、石油加工及炼焦业(711)、种植业(311)和
林业(214),单位104m 3。水资源消耗量占前5位的是:造纸及纸制品业(572313)、建筑业
(236217)、化学工业(119414)、服装皮革羽绒及其他纤维制品制造业(87713)和煤炭采选业(68211),单位104kg 。
根据《红塔区土地详查报告》,1996年该区6°以上的坡耕地有4968164hm 2,其中坡度大于
25°以上的坡耕地和轮歇地有222187hm 2,根据农业结构调整方案,到2005年大于25°以上的坡
耕地和轮歇地全部退耕还林,使土壤侵蚀模数小于200t Π(km 2?a )。根据《玉溪市红塔区水土保
持规划》,红塔区土壤侵蚀模数多年平均值为715134t Π(km 2?a )。因此,根据公式(7),可以计算
965 第4期 马小明等:产业结构调整规划的环境影响评价方法及案例
出退耕还林可以减少土壤流失量1147118t。坡耕地上主要种植小麦和玉米,以该区单产量最低的红塔区洛河乡双龙村计算(该村小麦亩产为83kg),退耕还林减少粮食产量至少为27175×104kg。
315 方案评价
假设进行产业结构调整与不进行产业结构调整2种情景,对比这两种情景下污染物排放与资源消耗情况(见表3)。
表3 2种情景的对比
T able3 C om paris on of the tw o scenarios
情景对比S O2Πt CODΠt固体废弃物Πt 耕地面积Πhm2水资源消耗量
Π104m3
木材消耗量
Π104m3
不进行产业结构调整12922.441605.7295167.41 210225.06 16303.83 50.53
进行产业结构调整9571.731384.6277173.27 192223.063514049.74 48.09调整产业结构贡献率Π%25.9313.7718.91 8.5613.83 4.83
分析表3中的数据可以得出以下结果:
首先,红塔区调整产业结构后对环境系统存在较大压力。例如,2005年调整后的产业系统需要水资源量年均为114×108t,根据《玉溪市红塔区水环境规划研究》,在50%、75%和95%的保证率下,红塔区可供水量分别为11299×108、11202×108和11103×108t,相比之下红塔区会出现缺水的现象,因此加强科技投入采取节水措施是必须的。在污染物排放方面,2005年产业结构调整后S O
2排放量是红塔区排放总量42116%,C OD的排放在环境容量的允许范围
之内,其中对S O
2和C OD贡献率较大的行业分别是非金属矿物制品业和造纸行业,固体废弃物中贡献率较大的主要是建筑业和化学工业,因此在污染治理工作中这些行业应做重点治理对象。
其次,调整产业结构能够降低污染排放与资源消耗。对比表3中数据可以看出,减少污染消耗的幅度要比降低资源消耗的幅度要大。这说明产业结构调整是以调整工业结构为主,现有工业企业正在转向轻型化和高加工度化。
最后,表3中产业结构调整后的污染物排放与资源消耗是在一个基本假设的前提下进行预测的———即不考虑科技进步的因素。随着科技进步的影响,污染物排放系数与资源消耗系数是逐渐降低的,相应的,污染物排放与资源消耗总量也会降低,因此对于污染物排放与资源消耗总量的预测结果是未来预测年的最大值。
4 讨 论
作为一种非常重要的SE A,产业结构调整EI A在评价产业结构合理性方面具有不容忽视的作用。本工作以玉溪市红塔区为例,引入了地区产业结构调整的EI A方法。通过案例研究可见,环境经济投入产出模型在预测产业结构调整引起的污染物排放变化量与资源消耗变化量中发挥了较好的作用,能定量化评价环境与资源变化的情况。
在建立环境经济投入产出模型时只建立了静态投入产出模型,没有考虑时间、技术进步等因素,因为行业的投入产出关系在未来是发生变化的,因此只是预测了未来产业结构调整的环075北京大学学报(自然科学版) 第39卷
境影响最大值。由于从需求结构出发引发产业结构的变动,因此预测污染物排放与资源消耗应建立在需求结构的变化上。由于资料所限,笔者把预测建立在了总产出确定的基础上,这些在将来的研究中还需要进一步完善。
参
考文献1
Che X ,Shang J ,Wang J 1S trategic Environmental Assessment and I ts Development in China.Environmental Im pact Assessment Review ,2002,22:101～1092
Shepherd A ,Ortolano L.S trategic Environmental Assessment for Sustainable Urban Development.Environmental Im 2pact Assessment Review ,1996,16:321～3353
李书绅.战略环境评价与区域环境影响评价.中国环境科学,2000,20:59～634
张 越.环境经济投入产出模型的应用发展.环境经济,2000,(11):31～345
王海建.经济结构变动对环境污染物排放的影响分析.中国人口?资源与环境,1999,9(3):30～336王海建.经济结构变动与能源需求的投入产出分析.统计研究,1999,(6):30～34
Method and Example of Strategic E nvironmental Assessment for
I ndustry Structure Adjustment
MA Xiaoming ZH ANG Lixun DAI Dajun
(Dept.o f Environmental Sciences ,College for Environmental Sciences ,Peking Univer sity ,Beijing ,100871)Abstract In order to prom ote the development of regional strategic environmental assessment in China ,the au 2thors illustrate the use of Input 2Output approach in the environmental im pact assessment of industry adjustment with the case study in Y uxi city of Y unnan province.The following were major conclusions :firstly ,the environ 2mental economic static Input 2Output m odel can be a useful tool for predicting the changes of waste disposal and res ource depletion ;secondly ,industry adjustment is effective in alleviating the pressure on the environmental sys 2tem ;finally ,the adjusted industry structure still im poses s ome pressure on the environmental system ,therefore ,accom panied measures in technology renovation ,labor force structure adjustment and environmental protection pol 2icies should be made to attain the g oal of industry structure adjustment.
K ey w ords industry adjustment ;environmental im pact assessment ;strategic environmental assessment ;input 2output analysis
175 第4期 马小明等:产业结构调整规划的环境影响评价方法及案例
[工程类试卷]环境影响评价师环境影响评价案例分析模拟试卷34及答案与解析
环境影响评价师环境影响评价案例分析模拟试卷34及答案与解析 0 某工业园区拟建生产能力3．0×107m／a的纺织印染项目。生产过程包括织造、染色、印花、后续工序，其中染色工序含碱减量处理单元，年生产300天，每天24小时连续生产。按工程方案，项目新鲜水用量1600t／d，染色工序重复用水量l65t／d，冷却水重复用水量240t／d，此外，生产工艺废水处理后部分回用生产工序。项目主要生产工序产生的废水量、水质特点见表1。现拟订两个废水处理、回用方案。方案1拟将各工序废水混合处理，其中部分进行深度处理后回用(恰好满足项目用水需求)，其余排入园区污水处理厂。处理工艺流程见下图。方案2拟对废水特性进行分质处理，部分废水深度处理后回用，难以回用的废水处理后排入园区污水处理厂。纺织品定型生产过程中产生的废气经车间屋顶上6个呈矩形分布排气口排放，距地面8m，项目所在地声环境属于3类功能区，南侧厂界声环境质量现状监测值昼间60．0dB(A)，夜间56．0dB(A)，经预测，项目对工厂南侧厂界噪声贡献值为54．1dB(A)。 (注：《工业企业厂界噪声排放标准》3类区标准为：昼间65dB(A)，夜间55dB(A)。) 表l 项目主要生产工序产生的废水量、水质及特点 【问题】 1 如果该项目排入园区污水处理厂废水COD cr限值为500mg／L，方案1的COD cr 去除率至少应达到多少? 2 按方案1确定的废水回用量，计算该项目水重复利用率。
3 对适宜回用的生产废水，提出废水分质处理、回用方案(框架)，并使项目能满足印染企业水重复利用率35％以上的要求。 4 给出定型车间计算大气环境防护距离所需要的源参数。 5 按《工业企业厂界噪声排放标准》评价南侧厂界噪声达标情况，说明理由。 5 某矿区位于内蒙古锡林浩特盟，矿区煤炭资源分布面积广，煤层赋存稳定，资源十分丰富，是适宜露天和井工开采的特大型煤田，是我国重要的能源基地。矿区东西长40km，南北宽35km，规划面积960km2，均衡生产服务年限为100年。境界内地质储量19669Mt，主采煤层平均厚度10．65m，其中露天开采储量14160Mt，井工开采储量5509Mt，另外还有后备区1070Mt，暂未利用储量1703Mt。为合理开发煤炭资源，当地拟定该矿区开发的规划，包括井田划分方案，煤炭洗选及加工转化规划，矿区地面设施规划(矿井及选煤厂、附属企业、铁路专用线、瓦斯电厂、煤矸石综合利用电厂等)，矿区给、排水规划和环境保护规划等。该矿区内目前已有一座露天矿在生产。区内只有一条河流流过，矿区地处中纬度的西风带，属半干旱大陆性气候，草原面积占97．3％，森林覆盖率1．23％。多年来，由于干旱、大风、过牧等因素的影响，保护区的生态环境十分恶劣，沙化、退化草场所占比例扩展到64％。特别是近几年来，由于连续遭受干旱、沙尘暴等自然灾害，有的地方连续两年寸草不生。水资源短缺，地下水补给主要靠大气降水和地表水渗入。【问题】 6 列出该规划环评的主要保护目标。 7 列出该规划环评的主要评价内容。 8 列出该评价的重点。 9 应从哪几方面进行矿区总体规划的合理性论证? 10 矿区内河流己无环境容量，应如何利用污废水? 10 某大城市拟建一生活垃圾填埋场，设计填埋量为300万t，填埋厚度为25m，主要设施有：防渗衬层系统、渗滤液导排系统、雨污分流系统，地下水监测设施、填埋气导排系统以及覆盖和封场系统。按工程计划，该填埋场2011年1月投入使用。该填埋场渗滤液产生量预计为120t／d。拟将渗滤液送至该城市二级污水处理
环境影响评价论文正稿
我国规划环境影响评价制度存在的问题及对策我国规划环境影响评价制度存在的问题及对策
摘要：阐述了我国规划环境影响评价的现状；指出了规划环境影响评价制度作为我国环境保护的一项重要手段和措施，对我国经济建设起了一定程度的保障作用。从法律法规、替代方案、公众参与等方面探讨了目前存在的问题，提出了相应的对策与建议，以促进我国经济的发展。 关键词：规划环境影响评价；问题；对策 1、前言 实现可持续发展是当前世界各国的主要目标，而实现可持续发展的首要关键就是要制定可持续发展的战略和规划。要使制定的每一项战略和规划都能体现可持续性，这就要求在战略规划过程中对战略选择进行系统全面的评估，其中一个很重要的容就是要分析各种战略选择的环境影响，从而使环境问题在政策、计划、规划和项目的各个决策层次上都得到充分的考虑。因此，可持续发展战略对战略环境评价的采用提出了直接要求。 环境影响评价是指对建设项目实施后可能造成的环境影响进行 分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度，这是环境保护的重要措施之一。环境影响评价的意义在于从源头上对污染源进行控制，通过科学的环境规划、环境治理措施来减少污染物的产生与排放，减轻企业投产后的污染治理负担，从而避免“先污染、后治理、先破坏、后恢复”。环境影响评价制度化与法制化是实施可持续发展战略，促进经济社会与环境保护协调发展的重要法律保障，对于预防因规划和建设项目实施后对环
境造成不良影响具有重大意义。 2 我国规划环境影响评价的现状 我国把规划环境影响评价纳入法律，在国际环境保护立法中特别是在发展中国家是走在前面的。新颁布的《环境影响评价法》中对各种发展规划和建设项目的环境影响评价的容、程序及相应的法律责任做了明确规定，从大围的发展规划到具体项目的建设，都必须执行“先评价，后建设”的规定，从而为规划环境影响评价提供了发展契机。同时，各级环境管理部门积极参与各项规划的环境影响评价，参与政府的综合决策，也是我国实施可持续发展战略的一项重要措施。我国自实行环境影响评价制度以来，制定了许多具体的建设项目环境影响评价制度、法律法规和措施，建立了许多有关环境影响评价的机构，召开了一系列有关环境影响评价的会议，开展了环境影响评价的学术研究和交流，丰富和发展了我国建设项目环境影响评价理论和方法，形成了一整套成熟的技术。 3 我国规划环境影响评价存在的主要问题 3.1 缺乏明确的法律依据 《中华人民国环境影响评价法》中规定了开展规划环境影响评价的要求，并明确了应开展规划环境影响评价的各类规划围，但我国对规定应开展规划环境影响评价的各类规划的编制和实施却缺乏法律 约束。目前，除《中华人民国城乡规划法》（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）以及建设部2005 年《城市规划编制办法》外，还没有其他的法规依据。2005年，国务
2014年环评工程师案例分析真题解析
2014年度全国环境影响评价 工程师职业资格考试试卷 环境影响评价案例分析 中华人民共和国人力资源和社会保障部人事考试中心制 二〇一四年四月
第一题 某汽车制造厂现有整车产能12万辆/年，厂区设有冲压车间、焊接车间、涂装车间、总装车间、外购件库、停车场、试车跑道、空压站、天然气锅炉房、废水处理站、固体废物暂存间、综合楼等。该厂工作制度为250天/年，实行双班制。 涂装车间现有前处理（含脱脂、磷化工段）、电泳底漆和涂装生产线。前处理磷化工段采用镍锌锰系磷酸盐型磷化剂，生产过程中产生磷化废水、磷化废液、磷化渣以及清洗管路系统产生的废硝酸。电泳底漆生产线烘干室排放的有机废气采用1套RTO 蓄热式热力燃烧装置处理，辅助燃料为天然气。 该厂拟依托现厂区进行扩建，新增整车产能12万辆/年。拟新建冲压车间和树脂车间。在现有焊接车间和总装车间内增加部分设备，在涂装车间内新增1条中涂面漆生产线，并将涂装车间现有前处理和电泳底漆生产线生产节拍提高1倍。 拟新建的树脂车间用于塑料件的注塑成型和涂装，配套建设1套RTO装置处理发挥性有机废气。扩建工程建成后工作制度不变。 新建树脂车间涂装工段设干式喷漆室（含流平）和烘干室，采用3吨1烘工艺，涂装所使用的底漆、色漆和罩光漆均为溶剂漆，喷漆室和烘干室产生的挥发性有机物（VOC3含甲苯、二甲苯及其他醚酯苯酮类物质）收集后送RTO 装置处理。喷漆室进入RTO装置的VOC s 为32kg/h，烘干室进入RTO 装置VOC s 为24kg/h，RTO装置的排风量为15000m3/h。RTO装置的VOC3去除效率为98%。处理后的废气由20m高排气筒排放。 现有工程磷化废水预处理系统设计处理能力为30m3/h，运行稳定达到设计出水要求。扩建工程达产后，磷化废液和磷化废水的污染物浓度不变，磷化废水预处理系统收水情况如表1-1所示。 表1-1 磷化废水预处理系统收水情况 废水类型现有工程扩建工程达产后全厂主要污染物备注 磷化废液16 m3/日（折合）24m3/日（折合） 间歇产生 pH、镍、锌、磷酸盐磷化废水240m3/日400m3/日连续产生问题： 1.计算树脂车间涂装工段RTO装置的VOC3排放速率及排放浓度。 解析：进入RTO装置的VOC3=32+24=56kg/h；RTO装置VOC s的排放速率=56kg/h×(1-0.98)=1.12kg/h； RTO装置VOC3的排放浓度=1.12kg/h÷15000m3/h=74.67mg/m3。 2.指出涂装车间磷化工段产生的危险废物。 解析：废磷化液（含镍和锌）、磷化废水预处理系统排放的废水处理污泥。 3.现有磷化废水预处理系统是否满足扩建工程达产后的处理需求，说明理由。 解析：现有工程磷化废水预处理系统设计处理能力为30m3/h，双班制生产，即处理规模为480m3/日。
环评规划及环评流程
环评规划及环评流程 Last revised by LE LE in 2021
规划环境影响评价 项规划环境影响评价的内容及编制要求：规划环境影响评价是在规划编制阶段，对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。其目的就是在规划编制和决策过程中，就充分考虑拟议的规划可能涉及的环境问题，预防规划实施后可能对环境造成不良影响。 《中华人民共和国环境影响评价法》第十条规定，专项规划的环境影响报告书应当包括以下内容： （一）实施该规划对环境可能影响的分析、预测和评估； （二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施； （三）规划环境影响评价的结论。 同时在该法第十二条中还要求，规划编制机关对可能造成不良影响并直接涉及公众权益的规划，在规划草案报送审批前，通过组织论证会、听证会等形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书的意见，并对意见的采纳情况要给予说明。 依据国家环保总局发布的《专项规划环境影响报告书审查办法》和《规划环境影响评价技术导则》的细化，环评的内容具体包括了对规划的分析；环境现状与分析；环境影响识别与确定环境目标和评价标准；环境影响分析与评价；针对规划方案，拟定环境保护对策和措施，确定环境可行的推荐规划方案；开展公众参与；拟订监测、跟踪评价计划和编写规划环境影响报告书等内容。要求在环评中必须坚持科学、客观和公正的原则，要综合考虑对各种环境要素和生态系统的影响；应当把与规划相关的政策、规划、计划以及相
应的项目联系起来进行整体考虑；充分考虑社会各方面的利益和主张；评价的结论要有可操作性等。 规划环境影响评价的审查： 《中华人民共和国环境影响评价法》第十三条规定，“设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案，作出决策前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查……”。此条款一是明确审查的时间在审批规划草案前进行。二是明确审查的组织者。三是传递程序。 在自治区关于贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》的实施意见中进一步明确：综合规划、专项规划中的指导性规划环境影响评价篇章或说明的审查，由规划审批机关在组织规划审查时一并进行。专项规划环境影响评价报告书由环境保护行政主管部门组织。 《中华人民共和国环境影响评价法》和国家环保总局第18号令发布的《专项规划环境影响报告书审查办法》，对审查的范围、组织的部门、审查的时限、专家的组成和审查意见应包括的内容审查都作了具体规定。同时还明确“专项规划环境影响报告书审查所需费用，从专项规划环境影响报告书编制费用中列支。” 根据以上规定和此次试点要求，为了便于操作和指导，规划环评单位在实施中应先完成规划环评的技术方案（大纲）并经环评报告审查部门审查。属于须上报国家审批的规划，其环境影响报告书由编制部门先交自治区环保局，经其组织初步审查，在修改完善后上报国家环保总局组织审查；属于自治区人民政府或有关部门审批的规划，其环境影响报告书由编制部门交自治区环保局组织审查。 规划环境影响评价条例 第一章总则
《环境影响评价》案例集锦
《环境影响评价》案例集锦 案例一电厂 H省拟在L县新建2X1000MW超超临界凝汽式燃煤发电机组。J一址所在地形为丘陵，距L县规划边界约9km。厂址周围环境现状及厂区平面布置见图。工程供水水源为L县污水处理厂中水和P水库，采用带自然通风冷却塔的二次循环方式。正常运行情况F，工业废水和生活污水处理达标后回用不外排；工程采用石灰石一石膏湿法烟气脱硫工艺，设计脱硫效率为90％：用三室五电场静电除尘器，除尘效率为99.8％，脱硫系统的除尘效串为50％；采用低氮燃烧技术，预留脱除氮氧化物装置空间；两台炉合用一座240m烟囱；废气污染物排放量为S02； 0.479t/h；Nox；2.71t/h；烟尘：0.213t/h。工程采用露天煤场；灰渣分除、干除灰系统，干灰场贮存方式，灰场属山谷灰场。 问题： 1、分析本项目建设与相关环境保护及产业政策的相关性； 2、确定环境空气质量评价工作等级、评价范围； 3、确定环境空气质量现状监测与影响预测因子； 4、分析本项目厂区平面布置的合理性，必要时提出相应的调整方案和工程需增设的污染防治措施； 5、确定本项目污染物总量控制因子； 6、确定本项目评价重点。 答:1、分析本项目建设与相关环境保护及产业政策的相关性； A、《印发关于加强工业节水工作的意见的通知》国经贸源（2000）015号
B、《国务院关于酸雨控制区和二氧化硫控制有关问题的批复》国函（1998）5号 C、《关于发展热电联产的规定》计基础（2000）1268号 D、《关于加强燃煤电厂二氧化硫污染防治工作的通知》环发（2003）159号 E、《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》环发（2002）26号 F、《关于印发热电联产项目可行性研究技术规定的通知》计基础（2002）26号 G、《促进产业结构调整暂行规定》（2005）40号 H、《国家环境保护“十五”计划》环发（2002）210号 符合：新建2X1000MW超超临界凝汽式燃煤发电机组属于产业结构调整目录中的鼓励类，工程采用石灰石一石膏湿法烟气脱硫工艺，设计脱硫效率为90％：用三室五电场静电除尘器，除尘效率为99.8％，脱硫系统的除尘效串为50％；采用低氮燃烧技术；符合《关于发展热电联产的规定》计基础（2000）1268号的规定，所以该项目符合产业政策。 2、确定环境空气质量评价工作等级、评价范围； 该项目处于复杂地形，根据《环境影响技术导则——大气》HJ/T2.2-95中的规定: 三个因子中NOX属于一级，所以该项目评价等级为一级。 评价范围为：16-20公里，复杂地形取16公里。重点是周围的自然村和农田。 3、确定环境空气质量现状监测与影响预测因子； 现状的监测因子：SO2、NO X、PM10、TSP 预测因子：SO2、NO X、PM10 灰场、煤场的预测因子：TSP 4、分析本项目厂区平面布置的合理性，必要时提出相应的调整方案和工程需增设的污染防治措施； 该该案没有风向，看图上的布置，西边的自然村距离冷却塔太近，只有80米，噪声的扰民问题可能显得突出，调整意见：一是将煤场和灰场往自然村的下风向按置，二是将噪声污染重的车间和设备远离自然村，靠近农田，减少噪声扰民的问题。三是在厂的西边的北边搞绿化带，减少噪声和扬尘。 5、确定本项目污染物总量控制因子； 大气污染物总量控制因子：S02、烟尘 水污染物总量控制因子：COD、氨氮、石油类 固体废物：固体废物排放量 水重复利用率 6、确定本项目评价重点。 本项目评价的重点：现有污染源调查、工程分析、污染物防治措施、清洁生产和大气环境影响评价为重点，算清本项目污染物排放量，预测项目实施后对评价范围内的环境空气的影响情况，论述采取的环保措施的可行性和保证性。
(完整版)环境影响评价案例分析第一章
习题 1.简述环境影响评价工作程序。 参考答案：环境影响评价工作大体可分为三个阶段。第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价大纲；第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，给出环境影响评价结论，编制环境影响报告书。 2.简述环境影响报告书的编制原则。 参考答案：环境影响报告书是环境影响评价程序和内容的书面表现形式，是环境影响评价的重要技术文件。编写环境影响报告书过程中应遵循下列原则： （1）环境影响报告书应该全面、客观、公正，概括地反映环境影响评价的全部工作；评价内容较多的报告书，其重点评价项目可另外编写分项报告书；主要的技术问题另外编写专题报告书。 （2）文字简洁、准确，图表清晰，论点明确，典型项目或比较复杂的项目，应有主报告和分报告（或附件），主报告应简明扼要，分报告把专题报告、计算依据列入。环境影响报告书应根据环境和工程特点及评价工作等级进行编写。 3.简述环境影响报告书编制基本要求。 参考答案： （1）环境影响报告书的总体结构应符合国家环评技术导则的要求，内容全面，重点突出。 （2）基础数据可靠。若不同来源的同一参数出现不同时应进行核实。 （3）预测模式及参数选择合理 （4）结论观点明确，客观可信，不能带有感情色彩。 （5）表达准确，篇幅合理 （6）署名符合要求 4.简述环境影响报告书的编制要点。 参考答案： （一）按照现状调查及环境影响评价编制环境影响报告书的要点 1．总论 2．建设项目概况 3．环境概况 4．污染源调查与评价 5．环境影响预测与评价 6．环保措施的可行性及经济技术论证 7．环境影响经济损益简要分析 8．实施环境监测的建议 9．结论 10．附件、附图及参考文献 （二）按照环境要素编制环境影响报告书的要点 1）总论；
规划的环境影响评价
第二章规划的环境影响评价 一、单项选择题 1、国务院有关部门、设区的市级以上（）及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。 A．环境保护局 B．地方人民政府 C．环境保护主管部门 D．规划局 【正确答案】B 2、依据《中华人民共和国环境影响评价法》有关规定，下列规划应当编制环境影响篇章或者说明的是（）。 A．设区的市级以上流域水电规划 B．设区的市级以上跨流域调水规划 C．设区的市级以上防洪、治涝、灌溉规划 D．设区的市级以上地下水资源开发利用规划 【正确答案】C 3、某市人民政府编制了土地资源开发整理规划。依据《中华人民共和国环境影响评价法》，该规划的环境影响评价文件的形式应当是（）。 A．环境影响登记表 B．环境影响报告表 C．环境影响报告书 D．环境影响的篇章或者说明 【正确答案】C 4、依据《中华人民共和国环境影响评价法》，国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写（）。 A．环境影响报告表 B．环境影响登记表 C．环境影响报告书 D．有关环境影响的篇章或者说明 【正确答案】D 5、依据《中华人民共和国环境影响评价法》，某下设两个区的城市在制定种植业发展规划时，须编制（）。 A．环境影响报告书 B．环境影响报告表
C．环境影响登记表 D．环境影响篇章或者说明 【正确答案】A 6、依据《中华人民共和国环境影响评价法》，组织进行专项规划环境影响评价的时间应当是（）。 A．规划实施中 B．规划实施后 C．规划草案上报审批后 D．规划草案上报审批前 【正确答案】D 7、《中华人民共和国环境影响评价法》规定：国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设，开发利用规划，应当在规划（）组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。 A．编制完成后 B．编制完成前 C．大纲完成后 D．编制过程中 【正确答案】D 8、《中华人民共和国环境影响评价法》规定：规划环评文件的受理机构是（）。A．规划局 B．当地人民政府 C．当地环境保护主管部门 D．规划审批机构 【正确答案】D 9、进行环境影响评价的规划的具体范围，由（）会同国务院有关部门规定，报国务院批准。 A．国务院环境保护行政主管部门 B．省级以上环境保护行政主管部门 C．市级以上环境保护行政主管部门 D．当地环境保护行政主管部门 【正确答案】A 10、对规划进行环境影响评价时，应当分析、预测和评估规划实施可能对环境和人群健康产生的（）影响。 A．有利 B．短期 C．长远
环评—案例分析
公路建设项目 模拟试题：某地拟建一公路，全长116。8KM，项目沿线经过5个镇，10个村，2个工 业区。所选路线跨越一级水源保护区，风景旅游区和一个自然保护区，跨过一条河流和两座山，周边还包括超高压变电站。沿线某些路段有道路，将道路进行拓宽，标准路幅宽75CM，主道双向八车道，两侧加设辅道和人行道，新增立交、跨线8座（2座全互通、3座半互通、2座跨线、1座环行回头匝道）、跨河桥梁1座、隧道300M；改造现有立交、跨线4座，保留立交、跨线2座。 项目沿线最近的村庄距拟建公路300M，建设过程中拆迁房屋121288平方米，临时建筑19344平方米，征地面积13万亩。全程弃土点10个，取土点11个，有高填方段3000M。项目总投资45亿元。项目选制址区气候冬夏季有明显差异，夏季气候湿润多雨，冬季干旱、风沙大；降雨年内分配不均，主要集中在雨季7~8月份。 问题： 1、项目噪音评价范围是多少？为什么？ 2、项目施工期的主要环境影响是什么？ 3、本项目生态环境现状调查的主要方法与内容？ 4、该项目工程分析的基本内容？ 5、本项目竣工后环境保护验收调查的重点是什么？ 参考答案： 1、项目噪音评价范围是多少？为什么？ 答：本项目噪音评价范围取道路两侧500M。 由于项目沿线较远处才有声敏感点，项目噪音评价范围应适当放宽到敏感区附近，可取道路中线线两侧500M范围内。 2、项目施工期主要环境影响是什么？ 答：本项目施工期的主要环境影响： （1）生态环境影响：施工可能导致沿途生物量减少（尤其是自然保护区段），改变地形地貌，并造成景观影响（尤其是沿途风景旅游区段）。 （2）水土流失：取土点、弃土点、桥梁基础作业、水库旁路基建设、房屋拆迁等容易发生水土流失并对环境造成恶劣影响。 （3）水环境影响：施工人员产生的施工废水、桥梁施工、水土流失等可能对水质造成负面影响，在途径水源保护区路段施工时需特别注意。 （4）声环境影响：建设拆迁等施工噪声会对施工区周围居民区等声敏感点造成影响。 （5）施工扬尘和固体废物也会对施工区周围的大气环境、水环境等造成影响。 3、本项目生态环境现状调查的主要方法与内容？ 答：项目生态环境现状调查的主要内容： （1）自然环境调查：地形地貌、水文、土壤等。 （2）生态系统调查：自然保护区及沿途评价范围内动、植物种（特别是珍稀物种）的种类、数量、分布、生活习性、生境条件、繁殖和迁徙行为的规律；生态系 统的整体性、特点、结构及环境服务功能；与其他生态系统关系及生态限制因 素等。 （3）区域社会经济状况调查：土地利用现状、资源利用现状等。 （4）敏感保护目标调查。 （5）区域可持续发展规划、环境规划调查。
工业园区总体规划环评报告书综述
《内蒙古大路工业园区总体规划（2014-2030年）》 环境影响报告书 (简本) 清华大学 二零一五年十一月
第1章总则 1.1 项目背景 大路工业园区位于鄂尔多斯市准格尔旗大路镇，于2005年启动规划建设，2010年被列为《内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展详细规划（2010-2020年）》中重点推动建设的大路—托克托—清水河工业集中区。内蒙古环科园环境科技有限责任公司依据《准格尔旗薛家湾镇城市总体规划（2012-2030年）—大路区说明》（鄂府[2013]240号）和《准格尔旗大路工业园区产业发展规划》（内发改产业字[2013]406号），于2012年12月编制完成《大路工业园区总体规划规划环境影响报告书》，通过环境保护厅组织的技术审查（内环字[2014]18号）。 2014年，园区管委会委托内蒙古城市规划市政设计研究院编制完成《内蒙古大路工业园区总体规划（2014-2030年）》，取得鄂尔多斯市人民政府批复（鄂府发[2015]35号）。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》及《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》的有关规定，省级人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区等开发区和设区的市级以上地方人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时均应依法开展规划环境影响评价工作，编制开发建设规划的环境影响报告书。为此，园区管委会委托清华大学承担内蒙古大路工业园区总体规划的环境影响评价工作。清华大学在资料分析研究、现场踏勘、科学预测的基础上，编制完成了《内蒙古大路工业园区总体规划（2014-2030年）环境影响报告书》。
荆州港总体规划环境影响评价二号公告
荆州港总体规划环境影响评价二号公告 为了适应鄂西生态经济圈城市经济与长江经济带流域经济的发展，充分挖掘和利用长江荆州港的港口与岸线资源，以利于城市与港口的和谐持续科学发展，对荆州港进行总体规划，按照《环境影响评价公众参与暂行办法》要求，现予以第二次公示，如对本规划或环境影响评价报告书有任何意见或建议，请于十日内向我们反映。 一、报告书简本 1.1规划的背景 荆州市地处湖北中南部，长江中游江汉平原腹地，为冲击堆积平原，地形平坦，地势低洼，地面高程一般为28.0～38.0m，地表广布粘土、亚粘土、粉砂及部分淤泥质粘土等。荆州市河湖众多，水网密布，是全国内陆水域最广、河网密度最高的地区之一。地处东经114°32′～115°30′，北纬29°30′～30°20′。地理位置优越，水陆交通便利，水产资源丰富，轻纺工业基础雄厚，荆州港是交通部公布的全国28个内河主要港口之一，已发展成为长江主干线十大港口和对外开放口岸。 近年来荆州港货物吞吐量迅速增长，2005年全港完成货物吞吐量1521万吨。为了更好地适应荆州市沿江产业布局，荆州市委、市政府在国家和湖北省的政策背景下，提出把荆州建设成为长江沿岸和中部地区重要的经济中心和港口城市。作出了“依托长江、抓住两路、呼应浦东、服务三峡、发展荆州”的指导思想，进一步深化改革、扩大开放、优化结构，将进入全面建设小康社会、加速迈向现代化的新阶段。为了贯彻执行《港口法》，适应港口可持续发展和综合开发的需要，协调港口与城市之间的关系，合理利用土地和岸线资源，给政府决策提供科学依据，为做大做强荆州港，荆州市交通局决定将区域内沿江岸线作为一个整体来统一规划，统一布局，实施荆州港总体规划。 1.2 总体规划概况 荆州港岸线总长162990米，目前港口已利用岸线39410米，占24.17%，包括长江左岸和长江右岸这两部分。规划岸线总长156720米，规划港口岸线49740米，占31.74%，其中深水岸线长45360米，占28.94%。由城区港区和各县（市）港区共17个港区组成。 荆州港的性质确定为荆州港是全国内河主要港口，是长江流域综合交通运输体系的重要枢纽，是荆州市外向型经济发展、沿江产业布局、城市建设的重要依托。 荆州港总体规划基准年为2005年；规划水平年：近期2010年；远期2020年。 港口规划的范围为：荆州市所属的荆州区、沙市区以及各县（市）部分地区，重点规划盐卡港区、柳林港区、荆州旅游客运港区、斗湖堤港区和观音寺港区；同时规划郝穴港区、埠河港区、关沮港区、李埠港区、弥市港区和学堂洲港区等
规划环评(SEA)与项目环评(EIA)的区别
规划环评（SEA）与项目环评（EIA）的区别 谢文玲 随着我国经济活动强度的加大，政策和规划的环境影响越来越突出，因区域开发、产业发展和自然资源开发利用所造成的不良环境影响越来越突出。实践表明，政府及有关部门制定的政策和规划，相对于具体的建设项目来说，实施后对环境的影响更加巨大、持久，范围也更加广泛。如果在提出有关政策和规划时能够慎重考虑相关的环境影响，并采取相应的对策措施，不仅可以防止其可能带来的环境污染和生态破坏，也可大大减少事后治理所带来的经济损失和社会矛盾。 在我国，规划环评（SEA）是战略环评的切入点。相比项目环评（EIA），SEA真正实现了从微观到宏现，从尾部到源头，从枝节到主干，从操作到决策的转变和飞跃，是环境影响评价制度的一次根本性改革，也是实现科学决策的重要保障。 一、规划环境影响评价概述 SEA是环境影响评价在战略、规划、计划层次的应用，即在规划过程的早期就全面地考虑其对环境的影响，充分评价各种替代方案，广泛咨询公众，并在实施前作出相关决策，从而有效预防可能出现的环境问题，是一种在规划层次及早
协调环境与发展关系的决策手段与规划手段，是规划决策的辅助工具，属战略环评范畴。 SEA是从基于经济效益的传统决策模式向以可持续发展为导向的新型决策模式转变的一个重要环境管理工具，它以法律的形式规定了环境与发展综合决策，不仅为我国宏观战略决策提供了科学依据，也为环境保护部门的执法监督提供了立法依据。 二、规划环评与项目环评的区别 同样作为环境影响评价，SEA和EIA二者的共同之处在于都可以保障有效的资源利用，增加对环境问题的思考，识别主要影响以及提供可行的消减措施，为决策提供依据，避免严重的和不可逆的环境破坏，保护人类健康安全。 SEA是伴随着EIA的深入发展，并且为弥补环境影响评价体系中的不足而产生的。尽管SEA是以EIA为基础，二者具有相同的原则与目标，在整个工作程序和步骤上也有一些相似之处，但它们是不同的两个概念。二者的区别具体表现在以下几个方面： 1、评价思路的角度和高度不同 EIA在很大程度上，只是对建设项目环境影响的一种反应性评估。它对拟建项目的选择及优化布局方面的作用是很有限的，往往只能针对拟建项目的污染状况提出控制和治理
开发区区域环境影响评价(考试整理稿)
开发区区域环境影响评价技术导则（HJ/T131-2003） 1、总则 （1）熟悉导则的适用范围 本导则适用于经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区等区域开发以及工业园区等类似区域开发的环境影响评价的一般性原则、内容、方法和要求。 （2）熟悉开发区域环境影响评价重点 ①识别开发区的区域开发活动可能带来的主要环境影响以及可能制约开发区发展的环境因素。 ②分析确定开发区主要相关环境介质的环境容量，研究提出合理的污染物排放总量控制方案。 ③环境保护角度论证开发区环境保护方案，包括污染集中治理设施的规模、工艺和布局的合理性，优化污染物排放口及排放方式。 ④对拟议的开发区各规划方案（包括开发区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等）进行环境影响分析比较和综合论证，提出完善开发区规划的建议和对策。 （3）熟悉开发区区域环境影响评价工作程序 开发区区域环境影响评价工作程序如图1所示。 2、环境影响评价实施方案 （1）熟悉实施方案的基本内容 开发区区域环境影响评价实施方案一般包括以下内容：
a）开发区规划简介 b）开发区及其周边地区的环境状况 c）规划方案的初步分析 d）开发活动环境影响识别和评价因子选择 e）评价范围和评价标准（指标） f）评价专题设置和实施方案 （2）环境影响识别的要求与方法 ①按照开发区的性质、规模、建设内容、发展规划、阶段目标和环境保护规划，结合当地的社会、经济发展总体规划、环境保护规划和环境功能区划等，调查主要敏感环境保护目标、环境资源、环境质量现状，分析现有环境问题和发展趋势，识别开发区规划可能导致的主要环境影响，初步判定主要环境问题、影响程度以及主要环境制约因素，确定主要评价因子。 ②主要从宏观角度进行自然环境、社会经济两方面的环境影响识别。 ③一般或小规模开发区主要考虑对区外环境的影响，重污染或大规模（大于10平方公里）的开发区还应识别区外经济活动对区内的环境影响。 ④突出与土地开发、能源和水资源利用相关的主要环境影响的识别分析，说明各类环境影响因子、环境影响属性（如可逆影响、不可逆影响），判断影响程度、影响范围和影响时间等。 ⑤影响识别方法一般有矩阵法、网络法、GIS支持下的叠加图法等。（3）规划方案的初步分析的内容与要求 ①开发区选址的合理性分析 根据开发区性质、发展目标和生产力配置基本要素，分析开发区规划选址的优势和制约因素。开发区生产力配置一般有十二个基本要素，即土地、水资源、矿产或原材料资源、能源、人力资源、运输条件、市场需求、气候条件、大气环境容量、水环境容量、固体废物处理处置能力、启动资金。 ②开发规划目标的协调性分析 a、按主要的规划要素，逐项比较分析开发区规划与所在区域总体规划、其他专项规划、环境保护规划的协调性，包括区域总体规划对该开发区的定位、发展规模、布局要求，对开发区产业结构及主导行业的规定，开发区的能源类型、污水处理、固体废物处置、给排水设计、园林绿化等基础设施建设与所在区域总体规划中各专项规划的关系，开发区规划中制定的环境功能区划是否符合所在区域环境保护目标和环境功能区划要求等。 b、可采用列表的方式说明开发区规划发展目标及环境目标与所在区域规划目标及环境保护目标的协调性。 （4）熟悉开发区区域环境影响评价专题的设置 ①评价专题的设置要体现区域环评的特点，突出规划的合理性分析和规划布局论证、排污口优化、能源清洁化和集中供热（汽）、环境容量和总量控制等涉及全局性、战略性内容。 ②开发区区域环境影响评价一般设置以下专题: a）环境现状调查与评价 b）规划方案分析与污染源分析 c）环境空气影响分析与评价 d）水环境影响分析与评价 e）固体废物管理与处置 f）环境容量与污染物总量控制
规划环境影响评价条例
规划环境影响评价条例 第一章总则 第一条为了加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国环境影响评价法》，制定本条例。 第二条国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划（以下称综合性规划），以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下称专项规划），应当进行环境影响评价。 依照本条第一款规定应当进行环境影响评价的规划的具体范围，由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门拟订，报国务院批准后执行。 第三条对规划进行环境影响评价，应当遵循客观、公开、公正的原则。 第四条国家建立规划环境影响评价信息共享制度。 县级以上人民政府及其有关部门应当对规划环境影响评价所需资料实行信息共享。 第五条规划环境影响评价所需的费用应当按照预算管理的规定纳入财政预算，严格支出管理，接受审计监督。 第六条任何单位和个人对违反本条例规定的行为或者对规划实施过程中产生的重大不良环境影响，有权向规划审批机关、规划编制机关或者环境保护主管部门举报。有关部门接到举报后，应当依法调查处理。 第二章评价
第七条规划编制机关应当在规划编制过程中对规划组织进行环境影响评价。 第八条对规划进行环境影响评价，应当分析、预测和评估以下内容： （一）规划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统产生的整体影响； （二）规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响； （三）规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系。 第九条对规划进行环境影响评价，应当遵守有关环境保护标准以及环境影响评价技术导则和技术规范。 规划环境影响评价技术导则由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门制定；规划环境影响评价技术规范由国务院有关部门根据规划环境影响评价技术导则制定，并抄送国务院环境保护主管部门备案。 第十条编制综合性规划，应当根据规划实施后可能对环境造成的影响，编写环境影响篇章或者说明。 编制专项规划，应当在规划草案报送审批前编制环境影响报告书。编制专项规划中的指导性规划，应当依照本条第一款规定编写环境影响篇章或者说明。 本条第二款所称指导性规划是指以发展战略为主要内容的专项规划。 第十一条环境影响篇章或者说明应当包括下列内容： （一）规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估。主要包括资源环境承载能力分析、不良环境影响的分析和预测以及与相关规划的环境协调性分析。 （二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。主要包括预防或者减轻不良环境影响的政策、管理或者技术等措施。 环境影响报告书除包括上述内容外，还应当包括环境影响评价结论。主要包括规划草案的环境合理性和可行性，预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的
环境影响评价案例分析模拟18
[模拟] 环境影响评价案例分析模拟18 案例选择题各备选选项中，至少有一个符合题意 一、某核电站建设项目，占地面积300hm2，发电可以供给周边两省居民生活和生产用电。项目前期调研工作确定厂址备选3处，均地处稍微偏远地区，当地人口稀少，植被覆盖率较高，同时核电资源相对较丰富。 核电站工程初期有部分居民需要搬迁，工程负责单位积极给予搬迁协助和移民安置补偿。由于工程选址的特殊地理条件和位置，可能会出现如地震、山洪等自然灾害，同时周边生态环境原本较好，核电站建成可能对当地野生动植物有一定的影响。 [问题] 第1题： 下列属于选址原则的是( )。 A.充分考虑与厂址有关的现象和特征 B.分析厂址区域的人口特征和在核设施整个预计寿命期内执行应急计划的能力 C.确定与厂址有关的危害 D.提高工程安全系数有利于降低选址成本 参考答案：ABC 第2题： 下列叙述正确的是( )。 A.范围不包括与核设施运行状态和事故工况有关的厂址与核设施之间相互影响的因素 B.核设施选址过程通常从大区域调查开始，选择出几个候选厂址，然后鉴别出优先候选厂址作为推荐厂址 C.厂址评价详细程度将随核设施类型而变化 D.核设施厂址调查覆盖厂址评价的全过程，包括厂址查勘(厂址选择)、厂址评定、设施运行前和运行阶段 参考答案：ABCD 第3题： 选址过程中需要重点考虑的因素是( )。 A.在特定厂址所在区域内所发生外部事件(包括外部自然事件和人为事件)的影响 B.与实施应急措施的可能性及个人和群体风险评价必要性有关的外围地带
的人口密度、人口分布及其他特征 C.可能影响释放出的放射性物质向人体和环境转移的厂址特征及其环境特征 D.附近居民的生活用电、生产用电状况 参考答案：BC 第4题： 考虑核设施对区域潜在影响时候需要考虑的因素是( )。 A.对现有的放射性物质释放做出适当的评估 B.关注生物圈在放射性核素累积和传播中的作用 C.确保放射性释放对公众和环境的放射性风险降低到可接受的程度 D.核设施的设计必须能够补偿核设施对区域所造成的任何不可接受的影响参考答案：BCD 第5题： 在外部事件评价时关于地震叙述正确的是( )。 A.必须评价厂址所在区域内的地震和地质奈件 B.必须收集厂址所在区域内史前、历史和仪器记录的地震资料，并形成文件 C.必须使用尽最大可能收集的资料进行区域地震构造评价 D.必须考虑厂址所在区域地震构造特征和特定的厂址条件 参考答案：ABCD 第6题： 对于气象事件评价需要从以下方面考虑( )。 A.气象现象的极值 B.闪电、龙卷风等稀有气象现象 C.热带气旋 D.洪水、泥石流等自然恶劣条件 参考答案：ABC 第7题： 对于抵抗洪水影响叙述正确的是( )。
规划环评所需的资料清单
划环评需收集资料清单 1、本次规划的文本、附图以及上层规划的文本、附图（包括电子版的文字和图）； 2、本次规划的立项批复； 3、规划区域内的各专项规划（供水规划、排水规划、污水处理规划等）； 4、提供本次拆迁安置方案以及拆迁户数； 5、提供已经招商、入园的企业个数、类型、位置；提供规划区域内现有企业基本情况和污染排放情况，特别是工业企业的数量、规模和污染排放情况、环评报批情况、环评报告书、三同时验收及监测报告。 6、目前规划区域的土地类型比例（农田、荒地、水塘、居民区、拆迁区域等）； 7、未来进入园区主要工业企业基本情况，包括生产规模、原材料来源（包括用煤和其他燃料等）、生产工艺流程与主要设备以及先进性、污染源产生情况、污染治理措施与污染源排放等情况。对于未来发展的工业产业，要求基本确定是哪一类项目；对于住宅要求提供大约是多少占地面积和建筑面积；对于污水处理厂要求提供污水处理工艺和水量。 8、提供规划区内及周围环境敏感点（基本农田、有无封山育林区、防护林、生态林保护区、水库等敏感水体存在等）情况。 9、工业集聚区区内和周围村庄、学校、医院等环境敏感点的数量、各村庄人口的户数和人数；是否存在搬迁，如有提供搬迁安置计划。 刚才没传上，不好意思。 **工业区规划环评所需材料 一、背景材料： 1、**县城市总体规划、十一五规划及其他相关规划； 2、规划区域地理位置图（可以在县行政区划图上拿铅笔标出120km2的规划范围）、规划区产业规划平面布置图（纸版或电子版）； 注：2中所有图上均要细化到村庄，如能细化到企事业单位更好，以利于监测布点。 3、《规划区规划实施纲要》(纸版或电子版)； 4、**县环境功能区划(纸版或电子版)； 5、**县环境保护规划(纸版或电子版)； 6、**县统计年鉴、**县经济统计年鉴(纸版或电子版); 7、**县县域内企业排污申报、环境统计、污染源排放清单（第一次污染源普查数据）(纸版或电子版)； 8、规划可研报告(纸版或电子版)； 9、规划区域现有企业清单及其现状资料（地理位置、工艺、生产规模、污染物排放等）即规划区域现状的污染源清单。现有主要企业环境影响评价报告书（最好能提供电子版）及其批复文件（作附件）； 10、确保钢铁企业增产不增污的总量削减计划，要求列出详细的企业削减名单及削减量；
环境影响评价案例分析复习精华总结.docx
环境影响评价案例分析 1竣工环境保护验收报告----生态类项目 总体思路 1、确定验收范围 2、选择验收监测标准 3、验收监测布点原则及点位布置 4、分析调查重点 5、公众参与 6、结论乐析、制定整改方案 7、正确填报“三同时”竣工验收登记表 1.1确定竣工环境保护验收的范围 （注意范围的两层含义,一是工程的组成范围,二是项目的地域范围） 1、与项口有关的环保设施（工程、设备、装置、监测手段、生态保护设施） 2、与项目有关的环保措施（报告书、报告表、登记表屮有关项目设计的规定） 3、审批部门的审批意见和行业主管部门的预审意见是关注的重点 4、环评文件和设计文件的耍求 1.2选择竣工环境保护验收监测标准 1、国家、地方环保部门对项目环评批复的质量标准和排放标准 2、地方环保部门的总量控制指标 3、初步设计确定的环保设施设计标准 4、若原來没有批复标准和设计标准的，按现行标准执行。 5、监测方法标准选择环境质量标准和排放标准小推荐的标准 1.3验收监测布点原则及点位布设 布点原则：以最少的频次取得最有代表性的数据，如实反映项口排放浓度和总量。布点方法：参见相关技术规范。（注:以下方法也适用于工业类项目） ⑴废气： ?冇组织排放：布设丁各处理设施各处理单元的进出口烟道、废气排放烟道?无组织排放：SO2、NOx、颗粒物、氟化物的监控点高在源下风向2?50米范围内的浓度最高点，参照点设在上风向2?50米范围内。其余污染物监控点高在单位周界外10米范围内的浓度最高点。监控点最多4个，对照点1个。
⑵废水 ?处理设施单元的进、岀口，第一类污染物车间或车间处理设施的排放口，生产性污水、生活污水、清净下水外排口；雨水排口。 （3）噪声 ?厂界噪声：法定边界布设多个测点，包括距敏感建筑物较近及受被测声源影响较大的位置。厂界外1米，高1.2米，距任一反射面不小于1米，厂界有围墙耍高于围墙。同时设点测背景噪声。 ?高速公路噪声：在公路两侧距路肩小于或等于200米范围内选取至少5个有代表性的噪声敏感区域，垂直于公路方向距路肩20、40、80、160设点进行噪声衰减测量。 ?机场周围飞机噪声：在机场周围受飞机通过影响的所有噪声墩感点设监测点，选在户外平坦开阔地方 ?振动：测点置于建筑物室外0.5米以内 ?电磁辐射： ?固体废物：固废的检查（来源、判定、鉴别种类、产生量、处置方式）；固废的鉴别监测（对照名录和标准鉴别性质） 1 -4分析竣工环境保护验收调查重点 1、审批部门的审批意见和行业主管部门的审查意见做为关注重点 2、环评报告确定的评价重点 3、工程自身特点确定的调查重点（表14-1） 4、受工程影响的环境特点确定的重点 1.5竣工验收结论分析及制定整改方案 调查结论要分别简述各专题的主要调查结果和存在的主要问题，验收建议是在环境影响调杳工作的基础上结合各专题调杳结论和验收意见，综合判断建设项目在环境保护方而是否符合竣工验收条件。当建设项目同时满足以下5个方而时，应明确建议政府环保部门通过工程竣工环保验收 ?不存在重大的环境影响问题 ?环评及批复所提环保措施得到了落实 ?有关环保设施已建成并投入止常使用 ?防护工程本身符合设计、施工和使用要求 ?目前遗留的环境影响问题能得到有效处理解决 当建设项口不完全满足以上五条要求吋，应提出整改建议，限期达到要求, 限期仍达不到的则按法律程序由环保主管部门下达停产通知书。 1?6正确填报建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表应由业主填写，通常由调查单位协助。