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2015年5月8日部门非行政意义许可审批事项清理工作和进一步完善银行业金融服务相关的政策措施吹风会

∙[新闻办新闻局副局长胡凯红]女士们、先生们上午好。欢迎大家出席今天的国务院政策例行吹风会。最近国务院常务会议研究讨论了部门非行政意义许可审批事项清理工作和进一步完善银行业金融服务相关的政策措施,这方面的情况大家都很关注。今天很高兴请来了国务院审改办新闻发言人李章泽先生、银监会副主席周慕冰先生,请他们向大家介绍这方面情况。首先请李司长介绍情况。2015-05-08 13:22:57

∙[国务院审改办新闻发言人李章泽]按照吹风会的惯例,我们准备了相关的背景材料,已经发给大家,我就不再念稿子了。

考虑到有些记者朋友对行政许可和非行政许可的概念可能不太熟悉,这里我简要说明一下行政许可和非行政许可是怎么回事。

根据《行政许可法》的规定,行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。简而言之,行政许可是行政机关针对行政相对人的一种管理行为。2015-05-08 13:24:41

∙[李章泽]那么,什么是非行政许可呢?2004年8月,国务院办公厅印发了《关于保留部分非行政许可审批项目的通知》,使用了非行政许可这个名称。当时所保留的“非行政许可”审批事项,主要是政府内部管理事项。但是随着时间的推移,一些政府部门通过部门规章、红头文件等形式,先后设定了一批非行政许可审批事项。与行政许可相比,这些非行政许可主要有两个特点:一是设立的依据层次比较低;二是设立的程序不规范、不严格。比较普遍的情况是,部门走走内部程序,发个红头文件,就搞了个非行政许可审批事项。2015-05-08 13:28:58