兰州大学十二五建设与发展规划编制工作方案
附件
兰州大学“十四五”规划编制工作方案
为科学编制学校“十四五”规划，做好“十四五”期间学校发展的谋篇布局、统筹谋划和系统推进工作，根据国家有关“十四五”规划编制精神，依据《兰州大学发展规划编制及实施管理办法》，制定本方案。
一、重要意义
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是实现教育现代化2035的重要阶段，也是我校加快推进内涵发展的重要窗口期和发展机遇期。当今世界正处于百年未有之大变局，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。新形势对高等教育提出更高要求，“十四五”规划是在新一轮竞争中，引领我校快速发展，提高学校自主办学能力，实现建设世界一流大学的蓝图布局和行动纲领，具有新时代特征和继往开来的里程碑意义。我们必须牢牢把握“十四五”这一重大机遇期，主动融入国家战略，主动服务区域经济社会发展重大需求，以改革创新精神做好“十四五”各项规划工作。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯
彻习近平总书记关于教育系列重要讲话精神和视察甘肃重要讲话精神，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略，坚持社会主义办学方向，遵循高等教育规律，围绕立德树人根本任务，全面推进治理体系和治理能力现代化，全面深化综合改革，全面推进内涵建设，科学编制“十四五”规划，明确“十四五”时期学校发展的目标、定位、措施，通过规划设计、理念引领、重点突破、全面改革，实现新的历史性跨越。
三、基本原则
（一）坚持学校规划与国家规划相衔接
加强“十四五”规划与国家各项方针政策的配套，与国家、区域、行业规划的对接；主动与国家发展和改革委员会、科学技术部、教育部、农业农村部等国家部委对接，主动与地方政府对接；主动服务国家和各级政府的“十四五”规划。紧密围绕国家战略和地方经济社会需求，在学校规划中融入国家和地方的“十四五”发展任务。
（二）坚持与学校各级各类规划相统一
编制“十四五”规划，要通盘考虑，要与学校2025行动计划纲要、各校区功能定位规划、“十三五”规划、综合改革方案、“双一流”建设方案等各类规划方案相衔接，与报上级相关部门的专项规划、学校各重点专项规划、学院规划等各级各类规划相匹配，统筹安排事业改革发展，提高规划的严谨性和有效性。
（三）坚持全面规划和突出重点相协调
编制“十四五”规划，既要全面统筹规划学校各项事业，明确发展思路，确立总体战略目标，推动学校整体发展，又要根据学校现阶段凸显的问题和长期存在的短板，制定阶段目标；既要全面规划，又要突出重点领域和薄弱环节，制定重点专项规划，把总体规划和重点专项规划统一起来，把总体目标和重点问题统一起来。
（四）坚持战略性和操作性相结合
编制“十四五”规划，既要体现规划的宏观性和指导性，又要突出规划的针对性和可操作性；目标制定既要具备前瞻性和战略性，避免好高骛远，目标过高，又要克服畏难思想，目标过于保守。坚持规划编制与规划实施并重，完善规划落实机制，确保规划可操作、能落实、易评估。
四、主要任务及时间安排
（一）主要任务
围绕建立我校“十四五”规划体系，根据指导思想和基本原则，协调组织和统筹推进“十四五”规划的编制工作。
1.规划体系
包括推进学校治理体系和治理能力现代化的实施方案、学校总体发展规划、重点专项规划及学院（包括实体性科研机构）发展规划。
2.规划执行期
规划执行期为2021年至2025年。
3.规划主要内容
“十四五”规划以《兰州大学2025行动计划纲要》为纲领，主要内容包括：科学研判我校“十三五”期间（2016—2020年）取得的主要成绩和存在的问题，准确把握高等教育改革发展的新特点、新趋势，认真分析国家、地方经济社会发展对我校提出的新要求，准确识别未来发展面临的机遇与挑战，找准学校在“十四五”期间的定位与战略目标，明确核心竞争力与战略重点，确定保障措施等。
4.规划任务分工
（1）制定《兰州大学关于推进治理体系和治理能力现代化的实施方案》
主编单位：学校办公室
参编单位：校内各单位
责任领导：袁占亭严纯华李鹏杰
（2）编制学校总体发展规划
主编单位：学科建设与发展规划处、政策研究室（学科建设与发展规划处统稿）
参编单位：校内各单位
责任领导：严纯华袁占亭
（3）编制重点专项规划
专题一：党的建设发展规划
主编单位：组织部
参编单位：学校办公室、纪委办公室、统战部、宣传部、教师工作部、学工部、研工部、工会、保卫部、团委、人才办、
网信办等相关单位
责任领导：吴国生蔺海波
专题二：思想政治工作发展规划
主编单位：宣传部
参编单位：教师工作部、学工部、研工部、教务处、马克思主义学院等相关单位
责任领导：安俊堂曹爱辉
专题三：学科建设发展规划
主编单位：学科建设与发展规划处
参编单位：研究生院、人力资源部、科学技术发展研究院、社会科学处、国际合作与交流处等相关单位
责任领导：王锐许鹏飞
专题四：队伍建设发展规划
主编单位：人力资源部
参编单位：组织部、实验室与设备管理处、后勤保障部等相关单位
责任领导：徐生诚吴国生
专题五：人才培养发展规划
主编单位：教务处、研究生院（教务处统稿）
参编单位：团委、学生处、科学技术发展研究院、社会科学处、国际合作与交流处、体育教研部、国际文化交流学院、网络与继续教育学院等相关单位
责任领导：潘保田曹爱辉贺德衍
专题六：科学研究发展规划
主编单位：科学技术发展研究院、社会科学处（科学技术发展研究院统稿）
参编单位：人力资源部、教务处、研究生院、国际合作与交流处等相关单位
责任领导：李玉民沙勇忠许鹏飞
专题七：国际合作与交流发展规划
主编单位：国际合作与交流处
参编单位：国际文化交流学院、教务处、研究生院、科学技术发展研究院、社会科学处等相关单位
责任领导：李玉民潘保田
专题八：基本办学条件与公共服务体系建设发展规划
主编单位：基本建设处
参编单位：网信办、图书馆、财务处、国有资产管理处、实验室与设备管理处、后勤保障部、住房管理处等相关单位责任领导：范宝军吴国生
专题九：办学经费筹措规划
主编单位：财务处
参编单位：校友总会办公室（教育发展基金会办公室）等相关单位
责任领导：徐生诚吴国生
专题十：人文社科振兴发展规划
主编单位：社会科学处
参编单位：学科建设与发展规划处、人力资源部、教务处、研究生院、各相关学院
责任领导：沙勇忠曹爱辉
专题十一：工科拓展规划
主编单位：科学技术发展研究院
参编单位：学科建设与发展规划处、人力资源部、教务处、研究生院、各相关学院
责任领导：许鹏飞李玉民
专题十二：医学教育发展规划
主编单位：医学院
参编单位：学科建设与发展规划处、人力资源部、教务处、研究生院、科学技术发展研究院、社会科学处、各相关学院责任领导：徐生诚王锐
（4）编制学院发展规划
由各学院负责编制本学院发展规划，学科建设与发展规划处协调指导，相关职能部门配合。
第一医院、第二医院发展规划参考本方案自行编制并报学校规划编制工作领导小组办公室核准备案。
（二）时间安排
《兰州大学关于推进治理体系和治理能力现代化的实施方案》制定工作安排另行发文。
学校总体规划、重点专项规划、学院规划的编制工作分为前期研究、拟定草案、论证修改、征求意见、审议备案五个阶
段开展。
1.前期研究阶段（2019年11月—教育部启动编制“十四五”规划文件出台前）
各主编单位可围绕规划编制主题，全面回顾学校“十三五”期间发展历程，深刻领会高等教育最新政策要求和文件精神，深入分析学校发展的趋势和面临的形势，认真做好数据收集、调查研究、信息分析等基础性工作，根据需要拟定课题，以多种形式开展校内外调研，广泛征求校内外专家意见，就事关学校发展的关键性、深层次问题进行深入研究、集中攻关。
学校根据课题研究进展情况给予一定经费补助。
2.拟定草案阶段（2020年7月底前）
在充分调研和总结“十三五”规划执行情况的基础上，起草“十四五”各重点专项、学院规划文本。学校在各专项规划及学院规划基础上，形成“十四五”总体规划文本初稿。上级部门要求编制的专项规划按照其时间进度执行。
3.论证修改阶段（2020年8月—2020年9月）
邀请校内外专家指导规划编制工作，对规划文本开展论证工作。编制单位根据论证意见对规划进行修改，形成“十四五”各规划文本征求意见稿。
4.征求意见阶段（2020年10月—2020年11月）
采取多种形式，就各规划征求意见稿在校内外广泛征求意见。总体规划和重点专项规划征求学校教代会意见，学院发展规划征求各学院二级教代会意见。根据反馈意见，修改完善各规划文本，形成“十四五”各规划文本审议稿。
5.审议备案阶段（2020年12月-2021年2月）
总体规划审议稿提交学校党委常委会审议，党委全委会审定。各重点专项规划提交学校党委常委会审定。学院发展规划提交学院党政联席会议审定。学校总体规划审定稿报教育部核准备案，重点专项规划审定稿报学校规划编制工作领导小组办公室备案，学院发展规划审定稿报学校规划编制工作领导小组办公室核准备案。根据有关要求，各项规划在一定范围内予以公布印发。
五、保障措施
（一）加强组织领导
1.成立兰州大学“十四五”规划编制工作领导小组及其办公室（见附件1）。领导小组负责“十四五”规划的顶层设计、统筹协调和审定发布等规划编制中重大事项的决策。办公室负责“十四五”规划编制工作的具体实施，落实领导小组的各项决策，有序推进规划编制。
2.组建兰州大学“十四五”规划编制专家咨询委员会（见附件2）。为提高“十四五”规划编制的科学性和可行性，邀请校内外专家组成规划编制专家咨询委员会，指导学校规划编制工作，为规划编制提供咨询、论证等智力支持。校内专家由在战略规划、高教研究、规划编制等方面有丰富经验的相关学科领域专家组成。校外专家由兰州大学理事会中的校外理事及其他相关领域专家组成。
3.重点专项规划由主编单位牵头成立规划编制工作小组，各学院要分别成立规划编制领导及工作小组，确保规划编制工作顺利进行。
（二）加强统筹协调
各项规划要协调一致，形成合力。重点专项规划和学院规划要服从学校总体规划，专项规划之间不得相互矛盾。各主编单位要统筹安排规划编制工作，及时向学校“十四五”规划编制领导小组办公室汇报进展情况，确保质量，严格按照时间要求完成各项规划。各单位要把规划编制工作作为年度重点工作内容，学校定期对规划编制工作进行督查，保障规划编制工作的顺利开展。
（三）广泛凝聚共识
“十四五”规划编制工作是一项具有战略意义的系统工程，关系到学校工作全局和长远发展，各单位在规划编制过程中，要坚持开门编制规划，充分调动广大师生员工及校友的积极性、主动性和创造性，广泛听取各方面意见，使规划编制工作成为统一思想，达成共识的过程。
附件：1.兰州大学“十四五”规划编制工作领导小组及其办公室组成人员
2.兰州大学“十四五”规划编制专家咨询委员会
附件1
兰州大学“十四五”规划编制工作
领导小组及其办公室组成人员
一、领导小组
组长：袁占亭严纯华
副组长：吴国生徐生诚
成员：曹爱辉蔺海波潘保田李玉民曹红
范宝军王锐沙勇忠王定峰安俊堂
贺德衍许鹏飞李鹏杰
二、领导小组办公室
领导小组下设办公室（挂靠学科建设与发展规划处），组成人员名单：
主任：徐生诚
副主任：李鹏杰李发荣李兴业
成员：罗彦锋陈熙萌杜生一杨林坤迟刚
刘佛军马龙泉于安丽徐鹏彬张燕
赵文瑞安娴
附件2
兰州大学“十四五”规划编制
专家咨询委员会
委员建议名单如下（按姓氏笔画排列）：
一、校内专家
王为王琛邓建明毛锦凰卢彩晨包国宪
邬大光李汛李利芳陈兴鹏张新平杨红伟
杨克虎吴王锁罗洪刚南志标郭爱君黄宁
二、校外专家
以兰州大学理事会理事为基础，适当吸纳相关领域专家。