群体性不明原因疾病事件应急处置方案

Q/XXX-XXXX

XXX公司标准

Q/XXX-XXXX-XXXX-025-2012 群体性不明原因疾病事件应急处置方案

2012-06-30发布 2012-07-01实施

XXX公司发布

前言

本应急处置方案由本企业突发事件管理领导小组提出。本应急处置方案的起草部门：安全生产部。

本应急处置方案的起草人：XXX

本应急处置方案的审定人：XXX

本应急处置方案的批准人：XXX

本应急处置方案由安全生产部归口并负责解释。

本应急处置方案2010年首次发布。

群体性不明原因疾病事件应急处置方案

1 总则

1.1编制目的

为了高效有序地做好群体性不明原因疾病突发事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国传染病防治法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《突发公共卫生事件应急条例》

《生产经营单位安全生产事故应急处置方案编制导则》

《电力企业专项应急处置方案编制导则》

《XXX公司突发事件总体应急处置方案》

《XXX公司突发事件总体应急处置方案》

1.3适用范围

适用于本企业所属生产、生活区域群体性不明原因疾病突发事件的现场应急处置和应急救援工作。

2 应急处置基本原则

本应急处置方案遵循“预防为主，防治结合”、“以人为本，善待生命”的原则，以突发事件的预测、预防为重点，以对危急事件过程处理的快捷准确为目标，统一指挥、分级负责，一旦发生传染病疫情事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。

2.1统一领导、分级响应的原则

群体性不明原因疾病事件发生后，应根据已掌握的情况，尽快判定事件性质，评估其危害度，并根据疾病控制的基本理论和已有的疾病控制实践经验，选择适宜的应急处置措施。

2.2病原学与流行病学病因调查并重原则

对群体性不明原因疾病事件，在采取适当措施的同时，应尽快查找致病原因。对有些群体性不明原因疾病，特别是新出现的传染病暴发时，很难在短时间内查明病原的，应尽快查明传播途径及主要危险因素（流行病学病因），以控制疫情蔓延。

2.3调查与控制兼顾原则

对群体性不明原因疾病事件的处置，需坚持调查和控制并举的原则。在事件的不同阶段，应根据事件的变化调整调查和控制的侧重点。若流行病学病因（主要指传染源或污染来源、传播途径或暴露方式、易感人群或高危人群）不明，应以调查为重点，尽快查清事件的原因。流行病学病因查清后，应立即采取针对性的控制措施。

2.4 快速响应与规范调查相结合原则

对危害严重的群体性不明原因事件应尽快做出响应，采取控制措施。同时，按现场流行病学调查方法和步骤规范地开展调查。

2.5 事件信息发布与公众引导原则

调查处置群体性不明原因疾病事件，应及时利用广播、板报、局域信息网等媒体宣传注意事项，并及时与患者及其家属、社区进行沟通，充分利用、发挥媒体的积极作用，特别是对媒体已介入或群众反响较大的事件，正确对待社会传言，防止事件恶化。按规定权限，及时公布事件有关信息，并利用媒体向公众宣传防病知识，传达政府对群众的关心，正确引导职工和家属积极参与疾病控制工作。

3 事件类型和危害程度分析

3.1事故风险的来源、特性

突发群体性不明原因疾病事件具有发病快、人数多的特点。

3.2事故类型、影响范围及后果

突发群体性不明原因疾病事件因为致病的原因不明，会造成社会的恐慌，影响较大。

4 事件分级

4.1重大群体性不明原因疾病事件：当厂内职工和家属50人以上发生群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。

4.2较大群体性不明原因疾病事件：当厂内职工和家属30人以上发生群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。

4.3一般群体性不明原因疾病事件：当厂内职工和家属10人以上发生群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。

5 应急指挥机构及职责

5.1成立应急救援指挥部

总指挥：

成员：

5.2职责

5.2.1应急指挥领导小组职责

提出修订“群体性不明原因事件专项应急处置方案”，负责每两年组织群体性不明原因事件应急处置方案演练、培训，监督检查各部门应急演练。对启动应急救援应急处置方案后发生的事件进行决策，统一指挥、协调现场的应急处理工作，调动各应急救援力量和物资，及时掌握突发事件的发展态势，全面指挥应急救援工作。

5.2.2日常管理办公室职责

（1）发现群体性不明原因病例时，联系医务人员及时到达现场，在上级防疫部门专家的指导下对病人进行抢救、隔离治疗和转运，2小时内向卫生行政部门报告。

（2）制做表格分发到各部门，对各部门人员的体温进行监测，及时发现群体性不明原因病例及时采取措施。

（3）安排人员配合上级防疫部门调查登记病人或者疑似病人的密切接触史；对密切接触者按照有关规定进行流行病学调查，并根据情况采取集中隔离或者分散隔离的方法进行医学观察。

（4）选择消杀效果好的药品，对发生群体性不明原因疾病的疫区，空间，交通工具，病人接触过的物品，呕吐物，排泄物，进行有效消毒；对不宜使用化学消杀药品消毒的物品，采取其它有效的消杀方法；对价值不大的污染物，采用在指定地点彻底焚烧，深度掩埋（2米以下），防止二次传播

（5）对需进入的非本厂人员进行体检。

（6）当群体性不明原因疾病可能流行，启动应急处置方案时，根据应急救援领导小组的指示，协调与当地政府、卫生行政主管部门、疾病预防控制中心的工作，将当地政府的指（命）令，卫生主管部门和疾控中心的各项预防控制措施和要求，迅速向应急救援领导小组汇报。

5.2.3物资、后勤保障组职责

保障疫情发生时公司正常生产的必要物资供应。平时应储备一定数量物资，以备急需。

5.2.4宣传部门职责

（1）在发生群体性不明原因疾病或可能发生传染病流行时，按国家或当地县以上人民政府的统一口径，在应急领导小组的领导下及时做好宣传教育工作。及时公布本次发生疾病的传播方式，传播规律，有效的预防方法，如何正确对待，应遵守的法律、法规、当地政府和应急救援领导小组正在实施的办法，以消除职工、群众的恐惧心理，稳定职工情绪，保证企业的正常生产秩序和群众的正常生活秩序。

（2）利用广播、电视等进行滚动宣传，使隔离人员尽快到指定区域隔离，使病人尽早接受救治。

5.2.5多经公司职责

（1）需要时，设置安排观察区域，对隔离人员进行观察。安排好被隔离人员的生活必需品的配给，使其能安心配合隔离。

（2）应急救援应急处置方案启动后，禁止非本单位人员乘坐本公司车辆，随时对所属车辆进行消毒。根据需要派出专用车辆参加救援工作。

（3）负责配合医院对有关隔离场所进行必要的改造，使其达到有关隔离要求。

（4）当发生较大区域被市卫生行政部门设为隔离区时，负责安排好被隔离人员的生活必需品的配给，使其能安心配合隔离。

5.2.6保卫部门职责

（1）做好厂区、生活区各出入口及隔离观察区的警戒工作。应急救援应急处置方案启动后，对非本厂人员经体检后，应急救援指挥部领导同意或领导授权的人同意后，方可允许进入厂区或生活区。

（2）在隔离区处设置明显警戒标志。

5.2.7厂工会职责

配合有关单位在发生疫情事件时做好对病员及家属的思想和安抚工作。

5.2.8其他部门职责

（1）要尽快保障现场通风设施的良好运行，对发现有疫情的车间、部门，必须由专人负责配合医院对接触人群进行详细的调查，并按规定及时汇总到医院办公室，同时配合医院对防疫区域进行彻底的消毒，对怀疑或确诊病人进行及时隔离。

（2）发生疫情时，应在各运行值班室设置隔离带，检修人员及非生产人员一律不得进入。办理工作票和其他事宜的人员应在隔离带外办理。

（3）对本单位人员的体温进行检查，发现异常立即通知职工医院。

（4）各单位要尽量减少各种会议、集会活动、出差，特别是到已知疫区的公务活动要坚决取消或推迟。取消一切娱乐性活动，包括各种形式的棋牌室、老年活动中心的活动，尽量避免人群拥挤、空气不畅。

6 预防与预警

6.1风险监测

职工医院按照群体性不明原因疾病发病特点和诊断标准，开展病人筛选，发现有可疑症状的病人要及时向应急指挥部报告。

建立三级监测网络：定点医院(一级)；工会(二级)；基层班组(三级)。

各级监测责任人要根据群体性不明原因疾病发病特点和诊断标准开展病例监测，每日定时报告监测情况及收治病人的动态情况。

6.2预警发布与预警行动

6.2.1预警分级

按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为三级预警：Ⅰ级（重大群体性不明原因疾病事件）、Ⅱ级（较大群体性不明原因疾病事件）、Ⅲ级（一般群体性不明原因疾病事件）。

6.2.2发现群体性不明原因疾病后,所在部门应立即向应急救援日常管理机构人员汇报,并每天定时向应急救援日常管理机构人员汇报本单位疫情情况（是否有发热病人或疫情接触情况），如出现疑似病人由医院进行甄别和处置。应急救援日常管理机构根据疑似病例、是否有发热病人或疫情接触情况综合分析判断，发面预警通报，通知各部门作好应急准备，并向应急指挥部汇报。

6.2.3发生群体性不明原因疾病后，职工医院应成立专门的发热门诊，实施24小时值班制度，对疑似病人及时进行甄别，并予以有效隔离，同时向上级疾病控制部门进行报告，根据当地政府有关规定，统一专人专车转运至定点治疗医院进行进一步确诊、医学观察及治疗处理。

6.2.4职工医院及时将疑似病人医学观察及治疗处理情况上报，及时向应急救援领导小组及党委、厂部通报厂区的疫情变化。

6.2.5居委会要对外来人员及时进行摸底排查，及时发现疫情的苗头，及时向应急救援领导小组报告，同时做好社区的卫生监督工作。

6.3预警结束

群体性不明原因疾病病人经医学观察确诊病因，或疑似病人经治疗处理后确认康复，厂区经过一段时间后无新的病例出现。应急指挥部日常管理办公室根据情况，综合分析判断后发布预警结束通报。

7 应急通讯

7.1 XXX场管理人员：

变电站控制室

XX中心医院急诊：

XX县医院：

7.2当发现群体性不明原因疾病突发事件时，发现人或病员所在部门应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），报告应急救援日常管理办公室或职工医院。

职工医院发现传染病突发事件时，应立即向厂部或应急救援领导小组领导报告。

突发事件发生后，企业应急救援领导小组要立即用电话、传真或电子邮件逐级上报集团公司，报告时间最迟不得超过1小时，同时按规定通报所在地区卫生部门和相关政府部门。

8 应急响应

8.1响应分级

一般事件：当发现群体性不明原因疾病事件时，发现人或病员应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），通知应急救援日常管理机构人员或职工医院。职工医院院长作为此级响应责任人向应急指挥部报告，联动职工医院、厂工会、车辆管理中心、居委会、宣传部门。

重大疫情和特大疫情：职工医院、生活服务公司发现群体性不明原因疾病事件时，应立即向厂部或应急救援领导小组领导报告，救援领导小组组长立即命令启动“群体性不明原因疾病事件应急处置方案”，应急救援日常管理机构人员应分别通知应急指挥部人员及应急救援机构的各部门人员，参加应急处理。

8.2响应程序

8.2.1一般事件：当发现群体性不明原因疾病事件时，发现人或病员所在部门应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），通知应急救援日常管理机构人员或职工医院。职工医院应成立专门的发热门诊，实施24小时值班制度，对疑似病人及时进行甄别，并予以有效隔离，同时向上级疾病控制部门进行报告，根据当地政府有关规定，统一专人专车转运至定点治疗医院进行进一步确诊、医学观察及治疗处理。应急救援指挥部日常管理办公室主任作为此级响应启动责任人。

8.2.2较大疫情和重大疫情：职工医院、生活服务公司发现群体性不明原因疾病事件时，应立即向厂部或应急救援领导小组领导报告，救援领导小组组长立即命令启动“群体性不明原因疾病事件专项应急处置方案”，应急救援日常管理机构人员应分别通知应急指挥部人员及应急救援机构的各部门人员，参加应急处理。救援领导小组组长作为此级响应启动责任人。

8.2.3响应行动流程图见13.7.1

8.2.4职工医院、安生部等负责按照应急指挥部的要求及时、准确向上级单位、当地卫生行政部门、电力监管等机构报告疫情情况。

8.2.5群体性不明原因疾病事件报告内容见13.4

8.3应急处置

8.3.1当发现群体性不明原因疾病时，发现人或病员所在部门应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），通知应急救援日常管理机构人员或职工医院。应急处理

工作应实行边调查、边抢救、边处理、边核实，科学有序、及时有效控制事态发展的原则，根据已掌握的情况，尽快判定事件性质，评估其危害度，并根据疾病控制的基本理论和已有的疾病控制实践经验，选择适宜的应急处置措施。

8.3.2启动应急处置方案

发生群体性不明原因疾病时，应急救援指挥部应立即启动群体性不明原因疾病应急处理应急处置方案。根据群体性不明原因疾病的级别、处理需要，各部门及时到现场配合协调处理。

8.3.3应急到位

接到不明原因疾病事件报告后，应急救援指挥部应根据需要，在厂内调集征用各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备，立即派出医疗小组赶赴现场，开展医疗救护和疾病预防控制等应急处理，同时报告上级卫生行政部门和疾控中心，提请派出专家进行指导和协助开展工作。

8.3.4初步核实、分析病因、调查与控制兼顾

对事件的真实性进行进一步核实，对所有患者进行个案调查。了解流行病学史、体征和检验结果，追寻共性特征在采取适当措施的同时，应尽快查找致病原因。。

通过现场疫情调查、环境调查和实验室检测等流行病学调查，初步分析探索引起群体性不明原因疾病的病因。对有些群体性不明原因疾病，特别是新出现的传染病暴发时，很难在短时间内查明病原的，应尽快查明传播途径及主要危险因素（流行病学病因），以控制疫情蔓延。

对群体性不明原因疾病事件的处置，需坚持调查和控制并举的原则。在事件的不同阶段，应根据事件的变化调整调查和控制的侧重点。若流行病学病因（主要指传染源或污染来源、传播途径或暴露方式、易感人群或高危人群）不明，应以调查为重点，尽快查清事件的原因。流行病学病因查清后，应立即采取针对性的控制措施。

8.3.5寻找病因线索

通过对患者的症状、体征、实验室检测结果、临床治疗结果及转归等资料进行分析，为判定疾病主要影响的器官、病原种类、影响流行的环节提供最基本的线索。病因线索的调查先按感染性与非感染性两类查找病因线索，然后逐步细化。

（1）根据起病方式、发热（热度、热程、热型）、病情进展、常规检验结果，判定是感染性疾病，还是非感染性疾病；

（2）考虑为感染性疾病时，根据患者的症状、体征，实验室检测结果，以及诊断性治疗反应，进一步判定是细菌性、病毒性，还是其他病原微生物的感染，再判定有无传染性，然后通过临床综合分析提出可疑的病原；

（3）考虑为非感染性疾病时，需先判定是否为中毒。各类中毒都有相应的靶器官，根据疾病发生经过、毒性特点确定中毒的可能性。同时结合进食、职业史等暴露资料，寻找可能引起中毒的毒物线索。

综合分析疾病的分布信息，以及其动态变化趋势，在合理的、能被调查事实所支持的、能解释大多数病例的前提下提出病因假设，包括致病因子、危险因素及其来源、传播方式（或载体）、高危人群等。

8.3.6综合控制措施

（1）救治危重病人，隔离治疗病人和疑似病人。

（2）对密切接触者进行医学观察，寻找共同暴露者。

（3）排查可疑致病源。

（4）对疫点的处理，对可能污染物品和环境进行消毒。

（5）启动预警机制，进行公众健康教育。

（6）做好医护人员的合理防护。

（7）应急救援工作人员进入疫区时，应先喷洒消毒、杀虫剂，开辟工作人员进入的安全通道，对工作人员采取保护性预防措施，对疫点和可能污染地区采样、进行现场检测。

（8）重症病人立即就地抢救，待情况好转后再转送隔离医院，其他病人和疑似病人应立即就地隔离治疗或送隔离医院治疗。治疗前必须先采集相关标本，立即封锁疫点，进行彻底的消毒、杀虫、灭鼠，配置必要的隔离防护设施。

（9）根据初步调查结果，确定隔离范围，提出大、小隔离圈及警戒圈的设置意见，报当地政府应急指挥机构批准。

（10）严格实施消毒，谨慎处理人、畜尸体。在确保安全前提下，根据需要采集有关检验标本。

（11）病人家属和病人的密切接触者应在洗澡更衣后，送往隔离场所留验、观察，并采取预防性服药等措施。新设立的隔离场所使用前须进行消毒、杀虫、灭鼠，配置必要的隔离防护设施。

（12）疫点周围小隔离圈内可能被污染的物品、场所、环境、动植物等须进行消毒、杀虫、灭鼠等卫生学处理。

（13）对大、小隔离圈内的人群应进行全面的检诊、检疫，并酌情给予化学药物预防或采取其他预防措施。如发现病人和密切接触者，应立即送往隔离医院治疗或隔离场所留检，观察。全面搜索大隔离圈的患病动物和动物尸体，所有动物应一律圈养。

（14）对疫点、小隔离圈及现场临时隔离场所的消毒、杀虫、灭鼠效果进行检测。根据需要捕抓动物、昆虫标本送检。积极开展卫生防病宣传，加强食品、饮用水的卫生管理。

（15）参加突发事件现场应急处理的工作人员应按要求进行防护，每天工作结束后用水彻底清洗身体，并接受医学检诊。

（16）当群体性不明原因疾病暴发不能有效控制时，为保证生产有序进行，对部分健康的运行、检修和管理岗位人员进行集中居住，统一食宿，减少外界接触，以保障上述人员不被感染。

8.3.7开展群防群控

群体性不明原因疾病发生时，居民委员会应当组织、发动群众，团结协作，群防群控，协助卫生行政部门和疾控中心及其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的疏散隔离、公共卫生措施的落实工作，向职工和家属宣传疾病防治的相关知识。

8.3.8 健康教育和技术培训

（1）群体性不明原因疾病发生地区要迅速采取多种形式，广泛开展综合防治知识的宣传和健康教育，提高群众的自我防病意识和能力，引导群众养成良好的卫生习惯，要搞好家庭、环境卫生，做好自我防护，尽量避免与可疑病例接触，发生类似症状时及时主动就医。

（2）针对事件性质，有针对性的开展卫生知识宣传教育活动，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众恐慌心理，开展心理危机干预工作。

（3）对群体性不明原因疾病应及时组织相应的技术培训工作，提高医疗卫生工作人员的敏感性。

8.3.9开展医疗救治

当发生群体性不明原因疾病时，在开展病因推断、采取综合控制措施的同时，启动医疗救治工作机制，开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分别管理，对疑似患者及时排除或确诊。做好消毒隔离、个人防护和医疗废物处理工作，防止院内交叉感染和污染。同时做好疫情报告。

8.3.10 资料整理归档

(1)报告记录；

(2)应急处理机构组织形式及成员单位名单；

(3)调查处理方案；

(4)调查及检验、诊断记录和结果材料；

(5)控制措施及效果评价材料；

(6)总结及其它调查结案材料。

8.3.11应急处置程序流程见附件13.7.2。

9 后期处置

9.1“群体性不明原因疾病事件专项应急处置方案”结束后，按照把事故损失和影响降低到最低程度的原则，及时做好生产、生活恢复工作。

9.2财务部负责牵头核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作。

9.3群体性不明原因疾病事件调查组必须实事求是，尊重科学，按照“四不放过”原则，及时、准确查明传染病疫情的原因，深刻吸取事故教训，制定防范措施，落实责任制，防止类似事件发生。

9.4应急指挥部日常管理办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织各部门对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报上级主管部门。

10 应急保障

10.1应急队伍

按照公司《安全生产危急事件管理实施细则》及各部门工作职责，各部门成立相应的应急队伍，并进行专门的技能培训和演练，做好日常应急准备检查工作，确保危急事件发生后，按照突发事件具体情况和应急指挥部的指示及时到位，具体实施应急处理工作。

10.2应急物资与装备

职工医院必须储备足够量的治疗群体性不明原因疾病的药品和防护器械，如眼镜、隔离衣、防毒面具、防护手套、口罩等。见附件13.3

10.3通信与信息

与群体性不明原因疾病应急救援有关的上级单位、当地卫生行政部门、电力监管等机构联系方式, 见附件13.1。特殊情况下可以使用卫星电话保持外界联系，安排专人与外界沟通联系。

10.4经费

应急指挥部领导小组组长负责保障本应急处置方案所需应急专项经费，财务部负责此经费的统一管理，保障专款专用，在应急状态下确保及时到位。

10.5其他

10.5.1各部门接到应急救援的通知后，应立即奔赴事故现场，根据各自的职责对危急事件进行处理。

10.5.2制做表格分发到各部门，对各部门人员的体温进行监测，及时发现疑似病例及时采取措施。

10.5.3设置安排观察区域，对隔离人员进行观察。安排好被隔离人员的生活必需品的配给，使其能安心配合隔离。

10.5.4做好厂区各出入口及隔离观察区的警戒工作，隔离区处设置明显警戒标志。

10.5.5禁止非本单位人员乘坐本厂车辆，随时对厂属车辆进行消毒。根据需要派出专用车辆参加救援工作。

10.5.6安排好被隔离人员的生活必需品的配给，使其能安心配合隔离。

10.5.7对群体性不明原因疾病的疫情来源、可能的传播途径及范围进行深入详细的调查，对生活区的居民进行监督检查。

11 培训和演练

11.1应急处置方案演练

应急处置方案应每两年开展一次演练，对所有参加人员进行应急处置方案知识培训，使各级人员能熟练掌握应急处置方案内容。每次演练要组织有关人员进行评估并认真总结，不断完善、强化和提高各项应急处置的实战能力。

11.2培训

要积极利用电视、广播、网络、报刊等新闻媒体，广泛宣传传染病的预防常识和不明原因疾病的上报和处理程序，提高员工守法意识和自我防护能力。

12 附则

12.1术语和定义

群体性不明原因疾病：是指一定时间内（通常是指2周内），在某个相对集中的区域（如同一个医疗机构、自然村、社区、建筑工地、学校等集体单位）内同时或者相继出现3例及以上相同临床表现，经县级及以上医院组织专家会诊，不能诊断或解释病因，有重症病例或死亡病例发生的疾病。

12.2应急处置方案备案

本应急处置方案经应急指挥部审批后上报地方政府相关部门、上级单位备案。

12.3应急处置方案修订

本应急处置方案应适时进行修订，最长期限不超过三年。

12.4制定与解释

本应急处置方案由安生部制定、归口并负责解释。

12.5应急处置方案实施

本应急处置方案自发布之日起执行。

关于群体性事件处置方面的方法集锦

浅谈群体性事件处置的三四五工作法 一、要坚持三个原则，确保群体性事件妥善有效处置 在处置群体性事件中，要始终坚持党委政府领导、区别对待和依法处置三个原则： （一）是要坚持党委、政府领导。近些年来发生的群体性事件主要由企业破产改制、劳资纠纷、土地纠纷等问题引发，涉及经济社会生活的方方面面，处置难度大，稍有不慎，就可能酿成大的事端。公安机关要想有效预防、妥善处置好群体性事件，必须做到既要充分发挥自身职能作用，积极主动地开展工作，又要严格按照法定的权限履行职责、行使权力，决不“包打天下”，切实为党委、政府当好参谋、助手。只有坚持在党委、政府的统一领导下，密切配合有关部门，才能最终从根本上解决问题。 （二）是要坚持不同情况区别对待。根据群体性事件发生的情况，可以分为三种情况：诉求正当但方法不当、意愿善良但理由不当、既无合理诉求又无理取闹，对这三种情况，在处置时应加以区别对待。工作中，对一般参与者，要积极引导他们通过正当渠道解决诉求问题，敦促其离开现场或散开；对少数对抗心理严重、有煽动表现或进行幕后策划的人员，则进行重点管控、重点打击，从而提高处置工作的针对性、实效性。 （三）是要坚持依法冷静处置。公安机关在处置群体性事件过程中，不管是在事前、事中环节，还是在事后、善后阶段，都应当注意冷静、理智，依法办事。要严格依法进行调查取证、维持秩序，依法实施相关强制措施等法律赋予公安机关的各项权力，确保群体性事件处置工作有理、有据、有节，确保群体性事件处置工作步入法制化轨道。 二、要注重四个方法，牢牢掌握群体性事件处置工作主动权 总结各地公安机关以往处置群体性事件的一些好的范例会发现，公安机关在处置工作中是否牢牢掌握了主动权，决定着公安机关是否可以有效、妥善地开展处置工作。从有效掌控处置工作的主动权这一点着眼，在处置工作可以选择运用四个方法： （一）是领导牵头，靠前指挥。群体性事件处置工作极为复杂，处置力量比较分散，坚持领导牵头、靠前指挥是统一协调指挥处置群体性事件的保证。特别是在处置规模较大的群体性事件时，公安机关领导人亲临现场，坚守一线指挥协调现场警力，既可以使现场的各种突发状况第一时间得到现场领导的指示，从而确保快速处置，又可以营造领导亲为、形成合力的工作氛围，提高参战民警的工作信心和工作热情。 （二）是全警动员，全员参战。群体性事件突发性强，集中优势警力快速处置十分重要。尤其是在处置一些规模较大的群体性事件时，公安机关更要注意调动充足警力，配备充足装备，迅速控制现场局势。 （三）是主动出击，掌握先机。公安机关应当重视把握使用警力的时机，根据群体性事件的行动方式、事件所处的阶段和发展的趋势等具体情况适时出动警力，力求最好效果。特别是在做好群体性事件跟踪调查、掌握事件发展动态的基础上，对可能发生事件的时间、部位及时进行重点布控，有效避免群体性事件形成规模、扩大蔓延，最终化解可能形成的较大规模群体性事件苗头。 （四）是宣传教育，晓之以理。加强法制宣传教育和思想疏导，是特殊状态下做好群众工作的必要手段。公安机关要将宣传教育作为采取强制措施前的必要程序，在处置过程中有针对性地开展教育疏导工作，对参与者宣传党和国家有关政策、法律及规定，晓之以理，动之以情，告知以害，讲清群体性事件的性质和危害，阐明党委、政府的立场和态度，以瓦解闹事人群的斗志，孤立挑头闹事的骨干分子，争取绝大多数群众。 三、要把握五个步骤，全面提升群体性事件处置工作能力和水平 为确保群体性事件预防到位、处置得当，公安机关应当在工作中注意把握五个步骤，全方位提升处置工作水平。 （一）是信息靠前。公安机关应坚持定期调查与重点调查相结合、日常排查与重点排查

防控流行性传染病应急预案

防控流行性传染病应急预案 为进一步落实《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》，做好我校师生员工重大传染病的预防和控制工作，切实有效地防止流行性传染病在学校发生，保证学校正常的教育教学秩序，保障广大师生身体健康，特制定本预案。 一、工作目标和任务： 通过加强学生晨检，落实消毒隔离措施，增强师生防护知识等途径，采取个人预防、学校预防、家庭预防相结合的办法，沉着、科学、有效地防范和应对流行性传染病，做到传染病病人早发现、早报告、早隔离、早治疗，确保师生身体健康、生命安全，保证学校正常的教育教学秩序。 二、完善机构，明确职责：成立学校流行性传染病防控领导小组：组长： XXX全面负责防控工作。 副组长：XXX具体分管防控工作，负责向镇教育组流行性传染病防 控领导小组办公室汇报师生健康状况统计数据。 组员：XXXXX协助副组长开展防控工作；班主任负责本班防控工 作的落实。 三、相关要求： 1.对值日领导的要求：做好当日教师出勤登记，发现缺勤教师，及时追查原因，并向学校流行性传染病防控领导小组汇报。 2.对班主任的要求： 1）晨检时间做好一摸二看三问，了解有无生病或不适的学生，对缺勤缺课的学生要及时追访，查明原因，认真填写《学生健康状况统计日报表》和《班

级缺勤缺课学生登记表》，于8：20 前将班级学生健康状况统计情况上报学校流行性传染病防控领导小组。 2）监督、指导学生搞好环境卫生和个人卫生。 3. 对教师的要求: 1）教师要认真执行学校预防流行性传染病工作的各项要求，做到不打折扣。要具有良好的卫生习惯和生活习惯，要有防病意识。 2）日常工作中要摆正预防重大流行性传染病和教育教学工作的关系。要把学生的生命安全和健康摆在第一位，把预防流行性传染病工作作为学校第一要务。 3）以对工作极端负责的精神，实行健康首问责任制。 4）任何人不得越级上报。 4. 对学生的要求： 1）遵守学校的制度，每天按时上下学，体温》37.5度伴呼吸道症状时，在家隔离观察治疗，每日汇报体温及其它情况，退烧两天后方可返校。 2）养成良好的卫生习惯和生活习惯。经常洗手，坚持体育锻炼，坚持开窗通风，不与别人共用水杯、餐具等，不随地吐痰，打喷嚏、咳嗽要捂嘴。 3）要有防病意识，学会自我保护，不去人员密集的地方。身体不适及时向老师和家长报告。 四、防控措施：加强日常防控管理，使教室、宿舍等场所保持经常性通风换 气。搞 好环境卫生，消除卫生死角。落实晨检制度和日报制度，确定专人负责，对学生及教职工的发烧进行排查，监测体温，对体温异常（》37.5度）并有传染病可疑症状的人员，及时上报卫生院及镇教育组。

群体性不明原因疾病应急处置方案(试行)

群体性不明原因疾病应急处置方案（试行） 1 总则 1.1 编制目的 为及时发现、有效控制群体性不明原因疾病，规范群体性不明原因疾病发生后的报告、诊治、调查和控制等应急处置技术，指导群体性不明原因疾病事件的应急处置工作，保障人民群众身体健康，维护社会稳定和经济发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和预案，制定本方案。 1.3 适用范围 本方案适用在中华人民共和国境内发生的，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的群体性不明原因疾病事件的应急处置工作。 1.4 群体性不明原因疾病定义和群体性不明原因疾病事件分级 1.4.1 定义 群体性不明原因疾病是指一定时间内（通常是指2周内），在某个相对集 中的区域（如同一个医疗机构、自然村、社区、建筑工地、学校等集体单位）内同时或者相继出现3例及以上相同临床表现，经县级及以上医院组织专家会 诊，不能诊断或解释病因，有重症病例或死亡病例发生的疾病。 群体性不明原因疾病具有临床表现相似性、发病人群聚集性、流行病学关联性、健康损害严重性的特点。这类疾病可能是传染病（包括新发传染病）、中毒或其他未知因素引起的疾病。 1.4.2 分级 Ⅰ级特别重大群体性不明原因疾病事件：在一定时间内，发生涉及两个及以上省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；或由国务院卫生行政部门认定的相应级别的群体性不明原因疾病事件。 Ⅱ级重大群体性不明原因疾病事件：一定时间内，在一个省多个县(市)发 生群体性不明原因疾病；或由省级卫生行政部门认定的相应级别的群体性不明原因疾病事件。 Ⅲ级较大群体性不明原因疾病事件：一定时间内，在一个省的一个县（市）行政区域内发生群体性不明原因疾病；或由地市级卫生行政部门认定的相应级别的群体性不明原因疾病事件。 1.5 工作原则 1.5.1 统一领导、分级响应的原则 发生群体性不明原因疾病事件时，事发地的县级、市（地）级、省级人民政府及其有关部门按照分级响应的原则，启动相应工作方案，作出相应级别的应急反应，并按事件发展的进程，随时进行调整。

XXX乡镇群体性事件应急预案

关于制定突发群体性事件应急预案的通知 XXXXXX： 为最大程度地预防和减少群体性事件的发生，切实维护社会稳定，根据《信访条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》等法律、法规的规定，结合我县实际，制定本预案。 一、适用范围 （一）聚众冲击、围堵党政机关、要害部门、重要场所； （二）聚众堵塞公路干线，影响交通或者非法占据公共场所； （三）聚众阻挠重点工程建设施工； （四）罢工、罢课、违法聚众等非法活动； （五）重大文体、商贸活动中发生的群体性事件； （六）其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。 二、工作原则 （一）坚持维护群众合法权益的原则； （二）坚持疏导教育、耐心劝离的原则； （三）坚持快速反应、及时果断处置的原则； （四）坚持不携带武器和“三个慎用”的原则； （五）坚持“谁主管，谁负责”的原则。 三、组织指挥体系与职责 （一）应急指挥部 1、应急指挥部组成。为妥善处置群体性突发事件，成立处置

群体性突发事件指挥部，指挥长由乡人民政府乡长担任，副指挥长由乡武装政法委员担任，成员由事件所涉及的有关部门、单位主要负责人组成。指挥部设在乡人民政府党政办公室，政府分管安全副职为办公室主任,综治维稳办主任任副主任。 2、乡应急指挥部主要职责：研究事件处置具体方案，按照县应急指挥部指示，立即采取先期处置措施，控制事态发展；向县应急指挥部提出相关建议；完成县应急指挥部交办的其他事项。 （二）成员单位主要职责 1、派出所：负责做好情报信息工作，维护现场治安秩序，疏导交通，搜集并固定现场违法犯罪行为的证据和取证工作；根据县应急指挥部的决定，依法、果断处置扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。 2、中心学校：负责处置学生、教职员工参与或教育系统内部发生的群体性事件，做好事件参与学生、教职员工的教育、疏导工作。 3、乡纪委：负责对相关部门在事件处置中履职情况的监督检查；对因国家行政机关及其公务员违纪违法问题而引发的群体性事件开展调查，并追究有关单位领导和责任者的责任。 4、乡民政办：负责处置复退军人的事件，与有关部门共同参与处置经民政部门登记的民间组织参与的群体性事件，负责因村委会选举、村务不公开等问题引发的群体性事件的调查处理工作。 5、乡司法所：负责指导和协调律师、人民调解组织、基层司法行政机关参与的群体性事件的调处工作及其提供法律顾问。 6、乡财政所：负责大规模群体性事件处置工作的经费、物资等后勤保障；参与处置因财政政策引发的群体性事件

群体性事件处置方案

群体性事件 应急处置方案 为了及时有效处置好群体性事件，维护社会政治大局稳定，根 据上级政府的规定，结合我居实际，特制定本工作方案。 一、指导思想 按照构建和谐社会和维护安定团结政治局面的要求，积极稳妥 处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，正确把握群体性事件的基 本概念、等级和处置原则，规范处置群体性组织指挥机构、力量调度、装备配置、现场处置行为。力争做到对群体性事件发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。切实把问题解决在萌芽状态，解决在基层，确保社会政治大局稳定。 二、群体性事件的基本概念 群体性事件是由人民内部矛盾引发的，根源是利益矛盾问题， 表达的是利益诉求，表现为聚众严重影响社会秩序的形式。大规模群体性事件是指严重危害人民群众生命财产安全，扰乱社会治安秩序，造成重大社会影响的群体性行为。主要包括10个方面的行为：①聚 众冲击、围堵党政军机关、要害部门、重要场所的;②聚众堵塞国家 干线公路及重要交通枢纽的;③聚众阻挠国家重点工程建设施工的; ④聚众哄抢国家仓库、重点工程及经营场所物资的; ⑤违法聚众上访、请愿，非法集会、游行、示威等引起跨地区、跨行业连锁反应的; ⑥影响社会稳定的非法宗教活动;⑦严重影响民族团结的大规模事件;

⑧造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件; ⑨敌对势力和法轮功等邪教组织策划的大规模非法聚集活动;⑩其他严重破坏社会秩序，危害公共安全的活动或行为。 三、组织领导和职责分工 成立黎明居委会群体性事件处置领导小组：由支部书记任组长，主任任副组长，其他居工作人员为成员。综治主任为处置应急小组长，处置应急组长负责现场疏导工作，在处置过程中，及时向上级领导反馈信息，掌握第一手资料，按现场情况有针对性地处置。 四、处置方法 接到群体性事件报告，处置领导小组要迅速安排相关负责人快速赶赴现场，要正确把握“四不”，即不懂政策没有经验的人不要派；导致群众情绪激化的话不要说；不符合政策、法律的态不要表；通过努力不能兑现的“空头支票”不要开，防止造成工作被动。 1、征用土地和农民负担等方面而引发的重大矛盾纠纷和群体性事件的处置。 根据掌握的信息，排出中间主要人，然后通组织干部单个做思想工作，必要时请上级相关部门共同参与，对造成损失的违法人员，在现场注意观察其动向，一方面让其慑于法律的威严，另一方面为打击、处理提供依据。 2、针对非正常死亡或医疗事故等引发的闹丧和冲砸事件的处置。

传染性疾病防控应急预案

山店中心校本部 传染性疾病防控应急预案 学校是传染病易感人群集中的场所，也是传染病的集散场所。根据“健康第一”的教育指导思想，为维护社会稳定,确保师生身体健康,生命安全，提高学校传染病预防控制工作的针对性和实效性及应急处置能力和水平，根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《学校卫生工作条例》,全面落实学校传染病预防控制的长效常态管理,特制定本预案。 一、工作目标 普及传染性疾病防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识;完善传染性疾病疫情信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗；建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施，预防和控制传染性疾病疫情在教育系统的发生和蔓延。 二、预案启动 根据区政府和区教体局的部署,适时在学校启动本预案。 三、组织管理 疫情发生时，组织协调、督促检查落实“双责四制”（即：校园预防传染病工作目标责任制、教师承包班级责任制和晨检制度、“零”报告制度、专人负责联系制度、2４小时电话畅通制度）等传染性疾病防控措施；根据疫情对学校教学安排及其它相关工作做出及时调整。 建立健全传染性疾病防控责任制度，并将责任分解到处室、落实

到人；开展对学校师生的卫生宣传教育;建立每日学生缺课登记制度,查明学生缺课的原因；及时了解学生身体状况，对有传染性疾病症状的学生，及时督促到医院就诊,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗;配合卫生部门做好对传染性疾病病人或疑似病人的隔离消毒工作；及时向上级教育行政部门汇报学校师生传染性疾病病例发生情况。 四、防治措施 １.按学校疾病预防控制工作要求,校长作为学校疾病控制工作的第一责任人，要高度重视学校卫生工作，把学校疾病预防控制工作纳入学校工作计划之中。 ２.学校分管领导要加大管理力度,建立学校安全工作领导小组和报告制度,健全传染病预防和控制工作的管理制度,检查措施落实情况,并提供必要的卫生资源及设施。 3.学校应建立各项卫生工作责任制,完善考核制度，明确各部门工作职责,并指定专兼职教师做好每天晨检工作,认真填写学生日检统计表,保证学校预防疾病控制工作的顺利开展。 4.学校应普及卫生知识,通过各种形式,做好预防宣传教育工作,并定期召开班主任工作会议,加强有关预防传染病知识的培训，保证每周20分钟的健康教育，教会师生防病知识，培养良好的个人卫生习惯。 ５.食堂、教室、办公室、图书室、实验室、阅览室、微机室等人群较集中的公共场所，落实好以下防范措施: （１)保持室内通风换气。 （2)课间要求师生到室外活动。

群体性不明原因疾病应急预案

编号：AQ-BH-08533 ( 应急管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 群体性不明原因疾病应急预案 Emergency plan for mass unexplained diseases

群体性不明原因疾病应急预案 备注：应急预案明确了应急救援的范围和体系,有利于做出及时的应急响应,当发生超过应急能力的重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。 1总则 1.1编制目的 高效有序地做好群体性不明原因疾病突发事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号） 《中华人民共和国传染病防治法》（中华人民共和国主席令第17号） 《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号） 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）

《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号） 《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起施行） 《中华人民共和国电力法》(1996年4月1日起施行) 《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号） 《国家突发公共事件总体应急预案》（国发[2005]11号） 《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号） 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《电力设备典型消防规程》（DL5027-93） 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 （GB/T29639-2013） 《电力企业应急预案管理办法》（国能安全[2014]508号） 《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第74号）

群体性事件应急方案

群体性事件应急方案 总则 .1目的 按照党中央、国务院的总体部署，以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻党的神，按照构建社会主义和谐社会的要求。及时、高效、妥善处置发生在我区由人民内部矛盾引发的群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护人民群众的根本利益，维护社会稳定的大局，根据中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议《关于积极预防妥善处置群体性事件的工作意见》和《市突发公共事件总体应急预案》的要求，结合本区特点和未来建设、发展的实际，制定本预案。 .2工作原则 以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。 .2.1 属地管理、分级负责和谁主管、谁负责。群体性事件原则上由发生地的党委、政府负责处置，必要时上级党委、政府直接负责处置。引发事件的问题由有关单位及其主管部门负责解决。责任要落实到单位、落实到人，不得把本级应该解决的问题推给上级，不得把本单位本部门应该解决的问题

推向社会。 .2.2 依法办事、按政策办事。要维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策妥善解决群众反映的问题，妥善处置群体性事件。 .2.3 教育疏导、防止激化。要注意工作方法和策略，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置群体性事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性合法的方式表达利益要求，解决利益矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。 .2.4 慎用警力、慎用强制措施、慎用警械和武器。要根据群体性事件的起因、规模、影响以及现场情势和危害程度，决定是否动用处置性警力、是否采取强制性措施以及采取何种强制性措施、是否使用警械以及使用何种警械。既要防止警力和强制措施使用不当而激化矛盾，也要防止当用不用而使事态失去控制。现场处置群体性事件，不得携带和使用武器。 .2.5 及时、果断处置。对发生暴力行为或者严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。

传染性疾病应急处置预案

大河完小传染性疾病应急预案为了提高我校预防和控制传染性疫情的能力和水平，指导和规针对该类突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发传染性疫情造成的危害，保障全校师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《省突发公共卫生事件预防与应急办法》、《学校卫生工作条例》等法律法规和规性文件，结合本校实际，特制定此应急预案。 一、工作目标 1、普及各类传染性疾病的防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识。 2、完善传染性疾病事件的信息检测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施加以控制，确保传染性疾病不在校园发生和蔓延。 二、适用围 1、本预案所指全体师生员工。 2、本预案所指全校突发传染性疾病、群发性疾病等。 三、工作原则 1、预防为主、常备不懈。 2、依法管理、统一领导。 3、快速反应、运转高效。

四、组织管理 学校成立由校长负责的学校传染性疾病防控工作领导小组，具体负责落实学校的突发传染性疾病防治工作。主要职责如下： 1、根据县教育局的突发公共卫生事件防治应急预案制订传染性疾病应急预案。 2、建立健全传染性疾病防治责任制，检查、督促学校各部门对传染性疾病防治措施的落实情况。 3、广泛深入地开展传染性疾病的宣传教育活动，普及传染性疾病防治知识，提高师生员工的科学防病能力。 4、建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握学生的身体状况，发现传染性疾病早期表现的学生，及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、食堂、厕所及其他公共场所的清洁卫生。 6确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。 7及时向所在地疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇 报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好患者及其密切接触者的隔离消毒等工作。 五、传染性疾病的预防 1、高度重视卫生工作的领导和管理。 2、学校增加卫生经费投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。

应急预案内容

第一节总则 一、依照《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治实施办法》以及河北省相关文件、条例等的精神制定本预案。 二、突发事件是指： 1 、突发公共卫生事件即：突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 2 、突发灾害性事件及社会治安事件包括地震、洪水、重大交通事故、飞行事故、重大社会治安事件等。 三、当发生上述所列突发事件时，医务科、总值班必须于第一时间到达现场，进行甄别，由主管医疗副院长以及医务科根据事件的性质，涉及的人员数量，所需调用医疗救治和防护设备、药品、医疗器械等物资的情况向总指挥提出启动本预案的建议，由总指挥宣布本预案的启动。 四、科室、部门应参照本预案制定本科室、部门的相应措施，并有培训、检查落实情况的记录。 五、处置突发事件过程中，坚持病案书写及管理制度；坚持三级查房制度：坚持会诊制度等保障医疗安全的各项行之有效的规章制度。 第二节人员准备 一、各临床科室主任、护士长、急诊科人员全天候准备人员，建立有效的通讯网络，随时准备应付突发事件。 二、夜间各科值班人员随时准各听从院总值班调遣。 三、医院根据突发事件的临床特点随时组成具有明显专业特点的专案组，安排专业人员承担主检医师工作，指导临床工作。 四、科教办公室负责组织、协调全院临床、医技科室应急措施的人员培训。 五、全院各部门主任，负责将《应急预案》灌输至本部门内的每一位职工（包括临时工），并定期进行演练。 六、指挥中心及医务科接到需派出医疗队任务时，白夭由科室主任根据要求迅速做出人员安排，报医务科组队；夜间由院总值班根据专业需求从值班医生中选派，并通知当事科室主任进行人员补充。

群体性突发公共事件道路运输应急处置预案

群体性突发公共事件道路运输应急处置预案 撰写人：___________ 部门：___________

群体性突发公共事件道路运输应急处置预案为了加强对群体性突发公共事件道路运输的应急处置能力，降低突发社会公共事件危害程度，保障人民生命、财产安全，《中华人民共和国道路交通安全法》和相关法律法规，结合我县道路运输实际，特制定《保康县群体性突发公共事件道路运输应急处置预案》。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以建设“平安运输”重要思想为指导，落实“安全第一，预防为主”的方针，在全县范围内建立起统一、规范、科学、高效的群体性突发公共事件道路运输应急处置指挥体系以及分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的保障体系，确保一旦发生群体性突发公共事件，道路运输应急系统能以最快的速度、最高的效能，实施处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把危害降到最低点，维护运输安全与社会稳定。 （二）基本原则 快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、科学决策。 二、适用范围 （一）应急处置定义 群体性突发公共事件导致人员伤亡和健康危害、财产损失、影响社会稳定，为了减少人员伤亡和降低对人员健康的危害程度、减少财产损失、确保社会稳定，需要道路运输应急处置的情况。 第 2 页共 2 页

（二）适用范围 群体性突发公共事件道路运输应急预案适用于全县范围内发生的 群体性突发公共事件的应急处置工作或道路运输过程中群体性突发公 共事件的情况。 群体性突发公共事件是指严重扰乱道路运输秩序和社会治安秩序 的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为: 1、聚众冲击、围堵党政军机关、要害部门、重要场所等重要警卫目标的； 2、利用道路运输工具聚众堵塞国家公路、重要交通枢纽及车站的； 3、罢工、罢运，违法聚众上访、请愿，非法集会、游行、示威等引起跨地区、跨行业连锁反应的； 4、造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件； 5、其他严重破坏社会秩序、危害公共安全、人员滞留的群体性行为。 三、应急处置预案体系 县运管所在县交通运输局应急处置体系统一指挥下建立群体性突 发公共事件道路运输应急处置指挥组织。 （一）指挥组织 成立县群体性突发公共事件道路运输应急处置领导小组，领导小组 第 2 页共 2 页

传染性疾病处理应急预案

传染性疾病处理应急预案 学校是传染病易感人群集中的场所，也是传染病的集散场所。根据“健康第一”的教育指导思想，为维护社会稳定，确保师生身体健康，生命安全，提高学校传染病预防控制工作的针对性和实效性及应急处置能力和水平，根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《学校卫生工作条例》，全面落实学校传染病预防控制的长效常态管理，特制定本预案。 一、工作目标普及传染性疾病防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识；完善传染性疾病疫情信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗；建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施，预防和控制传染性疾病疫情在教育系统的发生和蔓延。 二、组织管理 （一）传染性疾病防控组织机构组长：宋军组员：张扬、王秀英、班主任 （二）预防传染性疾病领导小组职责宋军：指导和落实学校传染性疾病防控的各项工作；收集学校传染性疾病疫情信息和防控工作情况，分析、研究学校防控工作形势，提出学校传染性疾病防控的政策、措施并组织实施；张扬：指导师生加强传染性疾病防控的思想工作，确保校园秩序的稳定；协助有关部门做好学校传染性疾病防控各项工作，收集学校传染性疾病疫情信息和防控工作情况；王秀英及班主任：监测掌握、汇总上报传染性疾病病例发生情况；及时总结学校传染性疾病防控工作的做法与经验。

三、防治措施建立健全传染性疾病防控责任制度，并将责任分解到处室、落实到人；开展对学校师生的卫生宣传教育；建立每日学生缺课登记制度，查明学生缺课的原因；及时了解学生身体状况，对有传染性疾病症状的学生，及时督促到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗；配合卫生部门做好对传染性疾病病人或疑似病人的隔离消毒工作；及时向上级教育行政部门汇报学校师生传染性疾病病例发生情况。疫情发生时，领导小组应根据学校的部署启动本校园传染性疾病防控工作预案，组织落实各项传染性疾病防控措施。 1.按学校疾病预防控制工作要求，校长作为学校疾病控制工作的第一责任人，要高度重视学校卫生工作，把学校疾病预防控制工作纳入学校工作计划之中。 学校分管领导要加大管理力度，建立学校安全工作领导小组和报告制度，健全传染病预防和控制工作的管理制度，检查措施落实情况，并提供必要的卫生资源及设施。 3.学校应建立各项卫生工作责任制，完善考核制度，明确各部门工作职责，并指定专兼职教师做好每天晨检工作，认真填写学生日检统计表，保证学校预防疾病控制工作的顺利开展。 4.学校应普及卫生知识，通过各种形式，做好预防宣传教育工作，并定期召开班主任工作会议，加强有关预防传染病知识的培训，教会师生防病知识，培养良好的个人卫生习惯。 5.食堂、教室、会议室、图书室、实验室、阅览室、微机室等人群较集中的场所，落实好以下防范措施：（1）保持室内通风换气。 （2）课间要求师生到室外活动。 （3）学校应按规定定期消毒。

群体性不明原因疾病应急预案

群体性不明原因疾病应急预案 根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《江苏省突发公共卫生事件应急预案》等有关规定，制定本预案。 1.群体性不明原因疾病应急处理的组织、协调与管理 1.1发生群体性不明原因疾病时，医院要在政府的统一领导下一与农业、出入境检验检疫、药品监督、工商、财政、宣传、公安、教育等各有关部门加强信息沟通，密切配合，依法开展各项预防控制工作。 1.2医院成立院防治领导小组和由预防保健、感染管理、医疗救治等专家组成的防治专家组（名单附后），协调组织救治病人。 1.3医院按照要求及时向有关部门报告病情动态，适时调整控制对策。按照疫情解除判定标准，及时向有关部门提出解除疫情的建议。 2.群体性不明原因疾病疫情的监测、报告和确认 2.1疫情监测和报告 2.1.1根据江苏省传染病监测方案，我院开展日常的急性传染病疫情监测工作，动态监测急性呼吸道感染病例，特别是住院的呼吸道感染病例，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 2.1.2发生群体性不明原因疾病疫情的地区，应根据流行病学调查和日常监测资料，适当扩大监测地区范围和采集标本的数量。 2.1.3医院各级各类卫生技术人员，发现急性传染病疑似或确诊病例和不明原因疾病时，须按照《突发公共卫生事件应急条例》和《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》的有关规定进行报告。医院应立即向广陵区疾病预防控制中心报告。 2.2疫情确认 根据《全国卫生系统突发急性传染病和不明原因疾病疫情应急处理预案（试行）》的规定，急性传染病和不明原因疾病病例的确认权在国家级。 2.2.1我省急性传染病和不明原因疾病病例的实验室检测工作，由政府指定机构开展。 2.2.2我省急性传染病和不明原因疾病病例的诊断，由医院专家组初步会诊后报市卫生局组织相应专家组进行会诊，并由上级主管部门指定专家组确诊。 3.群体性不明原因疾病疫情的综合防治措施 群体性不明原因疾病疫情的处理，要坚持政府领导，部门配合，严格控制传染源，切断传播途径，防止疫情扩散，减少发病人数，积极救治病人，降低病死率的原则。 3.1医疗救治 3.1.1疑似和确诊病人一律按要求收治指定集中医院。 3.1.2医院按规定向省、市卫生行政部门、疾病预防控制机构及时报告病人病情和治疗情况，按照救治方案统一组织诊治。同时，要加强医院内感染控制工作和医护人员的个人防护，防止发生医院内感染。

突发和群体性事件应急预案(完整版)

突发和群体性事件应急预案 突发和群体性事件应急预案 为维护我镇社会政治稳定，为社会经济发展营造良好的社会治安环境，全面落实科学发展观，促进“平安镇”建设，减少和平息社会矛盾，全面妥当应对和处置突发、群体性事件的发生，制定本预案。 一、应对和处置组织机构 组长： （镇党委书记） 副组长： （镇委副书记、镇长） 副组长： （镇委委员、综治办主任） 成员： 镇政全体干部、司法所、派出所全体人员、各村支部书记、村委会主任 二、应对和处置原则 以《中华人民共和国突发事件应对法》为总体指导思想，应对和处置工作实行预防为主，预防与应急相结合的原则。 一）、以人为本，减少灾害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成人员伤亡和危害。 二）、居安思危、预防为主。高度重视公共安全工作，长抓不懈、防患于未然。

三）、统一领导、分级负责。在镇党委统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急处置管理体制。 四）、依法规范、加强管理。 五）、快速反应、协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动制度。 六）、依靠科技、提高素质。加强宣传和培训教育工作，提高应对和处置各类突发及群体性案件的综合素质。 三、通知方式和集合地点 镇政接到报告后，以短信群发方式各成员，工作日五分钟、休息日二十分钟赶到镇府集中乘车前往事发地点。 四、应对和处置方式方法 一）、应对突发事件，由组长统一指挥，分为抢险组、保障组、警戒组、宣传组、善后组。按人员分工，由各组组长统一组织实施。 二）、处置群体性事件。按事态发展态势，由组长统一指挥。指挥各相关和职能部门分头实施、控制事态发展。平息矛盾、消除对抗，避免激发矛盾。分为处置组、警戒组、防范组、保障抢险组、宣传组、善后组。 在公务员之家您可以分享到最新，最具有时事和代表性的各类文章，帮助你更加方便的学习和了解公文写作技巧，我们愿与您一同锐意进取，不懈的追求卓越。 附送： 突发性灾害应急预案

群体性事件处置预案

事件现场处置演练方案 为了及时、妥善地处置可能发生的各类群体性事件和“打、砸、抢、烧”等暴乱事件，有效维护社会和谐稳定，按照公安部、省公安厅《关于组织公安特警跨区域拉动演练的通知》要求，根据国家法律法规和有关规定，结合实际，制定本方案。 一、法律依据 本方案主要依据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《公安机关处置群体性事件规定》等法律法规。 二、适用范围及级别 本方案适用各类群体性事件和“打、砸、抢、烧”等暴乱事件。根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别： 1.参与人数在5人以上、30人以下，为一般； 2.参与人数在30人以上（含30人）、300人以下，为较大群体性事件； 3.参与人数在300人以上（含300人）、1000人以下，为重大群体性事件； 4.参与人数在1000人以上（含1000人），为特别重大群体性事件。 三、处置原则 （一）坚持党委政委统一领导的原则 （二）坚持区别性质，分类处置的原则 （三）坚持慎用警力、慎用警械武器和强制措施的原则 （四）坚持分工负责，协同作战的原则

（五）坚持依法果断处置的原则 （六）坚持教育疏导的处置原则。 四、组织指挥 按照省厅统一部署成立第二现场指挥部，闫卫党任总指挥，总指挥下设现场指挥和基地指挥部两个机构，现场指挥和基地指挥在总指挥领导下工作，向总指挥负责，总指挥向省厅最高指挥长负责。 现场指挥由第二支队总指挥负责，作训科具体安排部署，各科大队负责人配合，主要任务是受领任务，传达案情，组织开进，指挥现场处置工作，组织实施现场清理和总结汇报工作。 基地指挥部由值班指挥长负责，后勤、通信、装备各派出1人，主要职责是上情下达、保持与现场指挥部不间断联系，做好警力增援调配，通信联络及各项后勤保障工作。 五、警力编制及任务分工 根据工作需要，现场指挥部下设七个小组： （一）警戒组：由10人组成（组长：郭天富），担负现场治安秩序，设置警戒带，劝解、隔离和驱散围观群众。 （二）侦察组：由5人组成（组长：），着便衣到事件现场，负责侦察事件的发展情况和主要闹事人员，并及时将侦察到的情况报现场指挥部，必要时配合抓捕组开展抓捕工作。 （三）宣传组：由3人组成（组长：于小飞），负责对现场人员进行政策宣传，现场录像工作，对现场非法录像人员，器材进行控制。 （四）现场处置组（分三大组）：

重大传染病、群体性不明原因疾病应急预案

重大传染病应急预案 为了有效预防和控制重大传染病疫情与群体性不明原因疾病的发生和流行，保护广大人民群众的生命与健康，维护社会稳定和经济发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》及其《实施办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》、《山西省实施〈突发公共卫生事件应急条例〉办法》、《太原市实施〈突发公共卫生事件应急条例〉办法》、《全国救灾防病预案》等有关法律法规规定，结合实际制定本预案。 一、适用范围 本预案适用于在本市区域内涉及重大传染病疫情和群体性不明原因疾病及其它严重影响公众健康事件（以下简称重大疫病）的预防和控制工作。具体适用范围如下：（一）某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年发病率水平的重大传染病疫情。 （二）在一定时间内某个相对集中的区域内同时或者相继出现相同临床表现的病人、病例不断增加、呈现蔓延趋势又暂时不能明确诊断的群体性不明原因疾病。 （三）其它严重影响公众健康事件是指具有重大疫病特征，即突发性，针对的是不特定的社会群体，造成或者可能造成社会公众健康严重损害，影响社会稳定的重大事件。 二、基本原则 （一）预防为主 坚持“预防为主”的卫生工作方针，按照“早发现、早诊断、早隔离、早治疗”的传染病防治原则，提高警惕，加强监测，及时发现病例，采取有效的预防与治疗措施，切断传播途径，迅速控制重大疫病在本市的传播和蔓延。 （二）依法防控 为有效切断传染病的传播，根据有关法律法规，结合重大疫病的流行特征，在采取预防控制措施时，对留院观察病例、疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例依法实行隔离治疗，对疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例的密切接触者依法实行隔离和医学观察。 （三）及时处置 预防和控制重大疫病要坚持“早、小、严、实”的方针，对留院观察病例、疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例，要做到“及时发现、及时报告、及时治疗、及时控制”。同时，对疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例的密切接触者要及时采取隔离控制措施，做到统一、有序、快速、高效。 （四）属地管理 重大疫病的监督监测、预防控制、疫情分析预报、疫情报告、医疗救治、实施隔离和医学观察等工作实行属地管理，各单位和全体公民必须服从当地政府和卫生行政主管部门统一指挥。

群体性突发事件应急预案

关于《群体性围堵公司大门，阻碍生产经营秩序事件》 应急预案 近年来，不少当地村民为利益之争群体性围堵公司大门，严重影响公司的正常生产经营秩序，为规范处置行为，提高处置能力，维护公司稳定，根据国家有关法律法规，特制订《村民群体性围堵公司大门，阻碍生产经营秩序事件》应急预案。 一、指导思想 坚持预防为主，纠防结合，按照“快速反应、依法规范、协调配合、妥善处置”的原则，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止事态扩大，及时化解矛盾，切实维护公司合法权益，确保大局稳定。 二、范围和级别 （一）本预案适用于公司与外界各种矛盾纠纷引发的，通过非法聚集、围堵等方式，向公司表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。 （二）本预案中的群体性事件是指公司与外界存在的各种矛盾纠纷引发的、众多人员参与的危害公司安全、扰乱生产经营秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式： 1、大规模人员违规阻拦公司运输车辆 2、人数较多的非法聚会、聚众围堵公司大门 3、人数较多冲击公司办公大楼 （三）根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别： 1、参与人数在10人以下，为一般性群体性事件； 2、参与人数在10人以上（含10人），50人以下，为较大群体性事件；

3、参与人数在50人以上（含50人），100人以下，为重大群体性事件； 4、参与人数在100人以上（含100人），为特别重大群体性事件。 三、组织领导及职责 保卫部迅速成立应急工作小组。 组长： 成员： 主要职责是：统一组织突发事件的处置工作；协调相关单位开展工作；研究解决群体性突发事件中的重大问题，制定突发事件处置措施。 四、应急处置要求 （一）一旦发生群体性事件，保卫部负责人应在接报后10分钟内赶到现场，必要时成立现场指挥部，主要做好控制现场、等基础处置工作；收集现场动态信息，向主管领导报告。 （二）在处置群体性事件现场，保卫部同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，要连同相关部门研究解决；对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。 （三）对于群体性事件中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的人员，保卫部立即报案，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚。 五、具体处置办法

群体性事件预防和处置工作预案

预防群体性事件和处置工作预案 为进一步加强各类突发群体性事件的预防、处置工作，提高依法妥善处置各类突发群体性事件的能力，全力维护全镇的社会政治稳定，迎接北京奥运会和崀山申遗工作，特制定如下工作预案： 一、指导思想和目标 以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“党委领导、各负其责、超前预防、快速反应、依法处置、不留隐患”的方针，以发现得早、控制得住，解决得好为目标。加强工作预案建设，健全责任体系，强化措施落实，提高有效预防和妥善处置各类突发群体性事件的能力，全力维护全镇社会政治稳定。 坚持科学发展观，践行执政为民的本质要求，坚持预防为主，抓早抓小抓苗头，立足教育与疏导，化解矛盾，解决问题，把群体性事件解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态，妥善处置群体性事件，预防和减少群体性事件发生及产生社会危害，坚持提早预防的原则。 二、组织机构 1、经镇党政研究，决定成立突发性群体性事件处置领导小组。 组长：陈挺 副组长：陈文军黄俊 成员：李斌斌、阳茂平、李许明、王跃明、郭华斌、肖匡、

2、领导小组下设办公室，李斌斌同志兼任办公室主任，办公室设在镇政法办。 三、处置原则 1、坚持认真对待、实事求是、依法解决问题和思想疏导教育相结合的原则。要坚持依法办事，依据相关政策法规进行说服劝导，以解决问题为根本，积极化解矛盾，维护稳定，防止事态扩大和蔓延，尽力把矛盾化解在本级。 2、领导小组各成员要认真负责，高度重视突发性群体事件，按照职责分工开展工作。 3、及时沟通，把握事态动向。一旦发生突发性群体事件，应立即按照处置预案进行处置，成员间要互通情况并及时向组长、副组长报告，以便进一步采取措施。 4、发生突发性群体上访事件，启动突发性群体事件处置预案。 四、工作职责 1、突发性群体事件处置领导小组办公室要密切关注动态，要突出做好预防工作；负责与相关部门一起做好信访接待工作，参与研究答复意见、解释有关政策法规，做好群众的思想工作；及时将事件总体情况上报领导，并提出初步处理意见；负责落实领导指示精神，组织、协调各有关部门处理上访事件；按照“谁主管、谁负责”原则，及时通知所涉