政府会计改革的研究与探讨尹建凤

Finance and Accounting Research

财会研究 |

政府会计改革的研究与探讨

尹建凤 吉林省长春市莲花山生态旅游度假区财政局 130033

摘要:随着我国社会主义市场经济的不断发展,加上我国与国外经济交流的日益频繁,如何更加有效的发挥政府会计在促进我国经济发展方面的作用是我国政府会计改革必须面对的一个重大问题。有效的政府会计是政府高效治理、廉政透明以及实现相应的政治效应和经济效率的基石,因此,加快我国政府会计改革就显得尤为重要了,本文就政府会计改革来进行一些浅显的研究和探讨,希望可以给我国政府会计改革提供一些有益的建议和帮助。

关键词:政府会计;改革

一、引言

(一)政府会计的内涵

根据国际会计准则委员会的规定,政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。由于各个国家的政治经济体制和管理体制不同,政府会计的内涵也有一定差别。本文将政府会计界定为是一门用于确认、计量、记录政府受人民委托管理国家公共事务和国家资源、国有资产的情况,报告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计。

(二)对政府会计改革进行研究和分析的现实意义

1、可以加快我国政府会计改革的步伐,进一步提高我国政府会计信息的透明度。随着我国加入WTO以及我国与国外各项交流的不断增多,为了更好的兑现我国的入世承诺,我国就应该要加快政府会计改革,以便更好的适应经济日益全球化对政府会计的要求。当前从世界范围来看,建议一套完整的政府会计准则体系,定期的向公众公布政府的综合财务报告,已经成为国际上加强政府公共管理、提高政府财政透明度的重要手段和通行惯例。

2、提高我国政府的公共执政能入。加快政府会计改革,可以帮助我国政府建立一个完善的政府会计信息系统,而政府会计信息系统不仅可以反映政府的各项活动,更可以形成对政府的一种有效的约束与监督,这样就可以提高我国政府各项行为的规范性和有效性,从而杜绝各种违法行为的发现,进而就可以进一步提高我国政府的公共执政能力。

3、对我国政府会计进行研究与分析还可以加快我国政府会计的国际化进程。当前,会计各项会计准则、惯例都是依据西方发达国家而确定的,为了更好的促进我国经济发展,提高我国的开放水平,就必定需要学习国外各项会计准则与惯例,但我们也必须认识到,生搬硬抄的学习和借鉴的东西是不可能符合我国基本国情的,因此,加强我国政府会计改革的研究,就有助于我国建立既适合我国国情的又符合国际会计惯例的政府会计准则,从而就可以加快我国政府会计改革的步伐。

二、当前我国政府会计存在的问题

(一)现行的政府会计不能全面反映我国政府的资金运动

1、当前我国政府对国有企业、国有控股公司的投入资本,仅仅列为“一般预算支出”,这就不能很好的反映投资中形成的产权,同时,把国有资产出售、转让所得的收益也列为“一般预算收入”,也不能全面的反映国有资产投资的减少,从而难以为我国政府更好的管理国有资产提供科学的依据。

2、行政事业单位的固定资产不计提折旧,不反映其损耗价值,在这样的核算方式下,行政事业单位的账面价值只反映历史成本,难以反映其真实的实际净值。

(二)现行的政府会计反映的信息不充分

当前,由于我国政府会计中存在的各种问题,我国现行的政府会计核算内容根本无法全面的反映出政府财政管理工作的全貌。随着我国政府财政管理体系改革的不断深化,以前单纯的考核预算执行情况已经不能反映财政工作好坏,这就需要我国政府会计工作充分、全面的反映出政府各项财政信息,但当前我国的政府会计根本无法全面的反映出我国政府的整体财政状况与工作绩效,从而就无法评价政府工作的好坏。

三、如何加快我国政府会计的改革

上面我国分析和探讨了当前我国政府会计存在的种种问题和不足,这些问题和不足严重制约了我国政府会计的发展,面对问题,我们不能有视无睹,而是要积极思考,全面推进我国政府会计改革,使其可以更好的适应我国未来社会经济发展的需要。

(一)构建政府会计目标

会计起源于受托责任,离开受托责任来谈会计,无异于舍本逐末,根本起不到任何的作用,因此,我国要加快政府会计改革,首先就必须增强公共受托责任观念,树立以反映受托责任履行情况为主的政府会计目标。我国政府机关依法行使国家各项权利,根本目的是全心全意的为广大人民群众服务,政府根据国家法律可以依法向公众征收各项税收,但政府也必须对各项政府财政资金的使用的经济学和有效性负责,因此,政府会计目标的设计应该能帮助政府更好的履行公共受托责任,只有这样政府会计才能更好的为我国社会经济服务。

(二)政府会计的记账基础应向权责发生制转变

我国现行的收付实现制下的政府财务报告根本不能全面反映政府资金的运动状况,反映出的会计信息也不够完整,而权责发生制可以提供政府财政收入支出方面更加全面、准确的信息,同时也能够全面、准确的反映政府的资产与负责。从而就可以为给我政府的各项财政决策提供科学的依据,进而就可以提高我国政府财务报告的准确性和可行性。

(三)建立符合我国国情的概念统一的政府会计准则体系

我国要想加快我国政府会计改革,就必须建立符合我国国情的概念统一的政府会计准则体系。我国现阶段加快我国政府会计准则体系的建设可以从以下几个方面入手:一是政府会计准则的制定机构问题。根据我国《会计法》规定,我国会计准则统一由我国的财政部制定和发布,由于会计准则的制度是一项复杂的系统过程,为了保证我国会计准则制定的质量,我国财政部应该要成立专门的会计准则制定部门,全面负责我国会计准则的研究、制定等工作,这样才能从根本上保证我国会计

政府会计论文题目选题参考

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2017会计继续教育最新政府会计改革答案

综合考试（行政事业类） 一、单选题 1、我国单位内控规范的发布时间是（）。 A 、2012年11月29日 B 、2012年8月1日 C 、2011年11月29日 D 、2009年8月1日 【正确答案】A 【您的答案】A [正确] 【答案解析】暂无 2、下列不属于坚持全面推进原则的是（）。 A 、全范围 B 、全过程 C 、全体人员 D 、全监督 【正确答案】D 【您的答案】D [正确] 【答案解析】暂无 3、债务转贷支出是指本级政府财政向（）财政转贷的债务支出。 A 、上级部门 B 、上级政府 C 、下级政府 D 、下级部门 【正确答案】C 【您的答案】C [正确] 【答案解析】债务转贷支出是指本级政府财政向下级政府财政转贷的债务支出。 4、行政单位会计和事业单位会计在收付实现制核算的基础上还不同程度地采用了（）的记账方式。 A 、借贷记账 B 、单一分录 C 、双分录 D 、同步登记 【正确答案】C 【您的答案】A 【答案解析】行政单位会计和事业单位会计在收付实现制核算的基础上还不同程度地采用了“双分录”的记账方式，同时记录非现金资产和负债，在一定程度上兼顾了单位财务管理的需要。 5、我国政府会计准则体系的建设尚处于（）。 A 、发展阶段 B 、起步阶段 C 、上升阶段 D 、下降阶段 【正确答案】B 【您的答案】B [正确]

【答案解析】我国政府会计准则体系的建设尚处于起步阶段。 6、在（）计量下，资产按照其正常对外销售所能收到现金或者现金等价物的金额扣减该资产至完工时估计将要发生的成本、估计的销售费用以及相关税费后的金额计量。 A 、历史成本 B 、重置成本 C 、公允价值 D 、可变现净值 【正确答案】D 【您的答案】D [正确] 【答案解析】在可变现净值计量下，资产按照其正常对外销售所能收到现金或者现金等价物的金额扣减该资产至完工时估计将要发生的成本、估计的销售费用以及相关税费后的金额计量。 7、以下不属于政府财政资产科目的是（）。 A 、有价证券 B 、国库现金管理存款 C 、国库存款 D 、应付长期政府债券 【正确答案】D 【您的答案】A 【答案解析】选项ABC 属于资产，选项D 属于负债。 8、财政部门内部相关资产、债务管理部门应于（）前向总会计提供与股权、债权、债务等核算和反映相关的资料。 A 、12月20日 B 、1月20日 C 、2月20日 D 、5月20日 【正确答案】A 【您的答案】B 【答案解析】财政部门内部相关资产、债务管理部门应于12月20日前向总会计提供与股权、债权、债务等核算和反映相关的资料。 9、（）是预算执行和办理会计结算的依据。 A 、预算 B 、核算 C 、监督 D 、记录 【正确答案】A 【您的答案】B 【答案解析】预算是预算执行和办理会计结算的依据。 10、暂付及应收款项应当及时（），不得长期挂账。 A 、结算 B 、清理 C 、清理结算 D 、转出 【正确答案】C

《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》讲解

《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》讲解 单项选择题（共5题） 1. 《政府会计制度》实施后，不再执行现行行政事业单位会计制度，包括（）。《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》 2. 预算会计中的收入类科目（9个）与原制度的类似，同财务会计中的收入科目（11个）基本对应。增加了（）科目。债务预算收入 3. 预算会计的收入共设置了9个会计科目。下列选项中属于行政单位的会计科目的是（）。 财政拨款预算收入 4. 下列选项中，不属于资产负债表重要项目的是（）。非同级财政拨款收入 5. 在政府会计改革的背景下，2017年11月财政部印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，自（）起施行。2019年1月1日 判断题（共5题） 6. 政府会计由政府预算会计和政府财务会计“双功能”构成，两者适度分离又相互衔接。（）正确 7. 预算会计中的支出类科目与原制度的类似，同财务会计中的费用类科目没有明确的对应关系。（） 正确 8. 目前行政事业单位多项会计制度并存、会计政策不一致。（）正确 9. 政府财务会计的计量，主要是资产和负债的计量。（）正确 10. 财务会计是指以收付实现制为基础对政府发生的各项经济业务和事项进行会计核算，反映和监督政府财务状况、运行情况等信息的会计。（）错误 单项选择题（共5题）

1.财务会计充实了资产的核算，补充了一些原制度没有的会计科目。其中不 包括（）。 自然资源资产 2. 预算会计的收入共设置了9个会计科目。下列选项中属于行政单位的会计科目的是（）。 财政拨款预算收入 3. 财务会计中的收入类科目与原制度的类似，主要对原制度下的“其他收入”科目进行了拆分。其中，单独设置了（）科目。非同级财政拨款收入 4. 某单位直接支付的财政应返还额度发生下列事项：年末，未完成支付的直接支付额度12500元；下年度，使用上年度直接额度支付款项7500元。则下列说法正确的是（）。 年末的会计处理中，应贷：财政拨款收入 12500 5. 在会计核算层面，政府会计改革的总体思路，是在现有政府预算会计的基础上建立政府财务会计。实现政府会计的（）“双功能”。预算管理与财务管理 判断题（共5题） 6. 同级财政的拨款是行政事业单位的主要（重要）收入来源。拨款方式包括财政授权支付和财政直接支付。（）正确 7. 预算会计是以权责发生制为基础，对政府预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况的会计。（）错误 8. 预算会计以权责发生制为主要确认基础，侧重满足预算管理的需要。（）错误 9. 单位应当按照及时性原则，对本年度发生的各类影响收入（预算收入）和费用（预算支出）的业务进行适度归并和分析，披露将年度预算收入支出表中“本年预算收支差额”调节为年度收入费用表中“本期盈余”的信息。（）错误 10. 财务会计是指以收付实现制为基础对政府发生的各项经济业务和事项进行会计核算，反映和监督政府财务状况、运行情况等信息的会计。（）错误 单项选择题（共5题） 1. 预算会计中的结余类科目与原制度的类似，同财务会计中的净资产（盈余）科目有较大差异。为应用平行记账方法，设计了（）科目。资金结存 2. 关于固定资产业务的会计操作，下列选项中，说法正确的是（）。 财务会计取得时记入固定资产，计提折旧时记入业务活动费用或单位管理费用等 3. 应付账款核算单位因购买物资、接受服务、开展工程建设等而应付的偿还期

第二章 政府会计复习思考题(学生 参考答案)

第二章政府会计复习思考题 一、名词解释 1. 政府会计，是指反映、核算和监督政府单位及其构成实体在使用财政资金和公共资源过程中财务收支活动的会计管理体系，可以全面、系统地反映其预算执行情况、资金运用活动、财务管理业绩等问题。 2. 预算会计，是指以收付实现制为基础对政府会计主体预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况的会计。 3.政府财务会计，是指以权责发生制为基础对政府会计主体发生的各项经济业务或者事项进行会计核算，主要反映和监督政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等的会计。 4. 预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。 收付实现制，是指以现金的实际收付为标志来确定本期收入和支出的会计核算基础。凡在当期实际收到的现金收入和支出，均应作为当期的收入和支出；凡是不属于当期的现金收入和支出，均不应当作为当期的收入和支出。 5.财务会计实行权责发生制。权责发生制，是指以取得收取款项的权利或支付款项的义务为标志来确定本期收入和费用的会计核算基础。凡是当期已经实现的收入和已经发生的或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。 6. 预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入。 7. 预算支出是指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出。 8. 预算结余是指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额，以及历年滚存的资金余额。预算结余包括结余资金和结转资金。 9.结余资金是指年度预算执行终了，预算收入实际完成数扣除预算支出和结转资金后剩余的资金。 10.结转资金是指预算安排项目的支出年终尚未执行完毕或者因故未执行，

政府会计论文题目选题参考[精品文档]

政府会计论文题目 一、最新政府会计论文选题参考 1、基于防范财政风险视角的中国政府会计改革探讨 2、政府会计概念框架整体分析模型 3、我国政府会计准则体系的构建——基于我国政府环境和国际经验借鉴的研究 4、政府会计概念框架结构研究 5、美国的政府会计规范及其借鉴 6、权责发生制在我国政府财务会计中的应用——基于海南政府会计改革试点的案例分析 7、美国政府会计的原则和重大变化简介 8、政府会计的显著特征--兼谈政府会计教育 9、关于建立中国政府会计准则的研究报告 10、基于衍生职能界定的政府会计角色定位研究 11、中国政府会计权责发生制改革论析 12、改革预算会计和构建政府会计体系的思考 13、英、法非营利组织和政府会计准则考察报告 14、试论政府会计改革中会计基础选择问题 15、政府会计与企业会计:概念框架差异与启示——基于IPSASB与IASB最新研究成果的分析 16、英国政府会计管理与改革情况及对我国的启示 17、美国联邦政府会计难点热点问题及其启示--基于联邦政府审计报告的分析

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政府会计改革的启示

HUNAN UNIVERSITY 论文 论文题目 :政府会计改革的启示姓名:邓鑫 学号:S141401309 专业班级:会计学术班 指导老师:张彪

政府会计改革的启示----会计核算基础的改革 摘要：本文从会计核算基础的视角分析了先进国家政府会计改革给我国政府会计改革带来的启示。首先，本文简要的分析了我国政府会计核算基础的现状和存在的问题。然后介绍了一些国家政府会计改革的先进经验。最后，本文阐释了先进经验对我国政府会计改革启示。 关键词：权责发生制；收付实现制；会计核算基础 一、文献综述 阎达五（1994）、荆新（1994）等结合1994年预算会计改革，探讨了预算会计主体、会计目标和管理要求的特点，井提出以财务报告的目标来设计政府会计的核算方式和报告体系。2000年7月，财政部预算司和香港理工大学中国会计与金融研究中心联合成立的政府预算和会计权责发生制课题组，针对当前权责发生制政府会计和预算改革的国际趋势，结合中国预算会计环境的变化和现行预算会计制度存在的问题，分别对政府会计转换权责发生制的成因、权责发生制政府会计与预算改革进程分析、权责发生制转换问题以及会计要素的确认等问题进行了研究。David Loweth（2001）认为，预算过程是政策制定者与管理者之间建立受托责任的关键，所以预算中计量和反映成本的方法会极大地影响对管理者的激励。Tom Allen（2002）认为，在政府财务报表中使用权责发生制对于使用者评估政府财务责任来说是必要的，但是收付实现制和修正的收付实现制预算会计和报告仍然能够提供有用的运营信息。 从总体上来说，国外政府会计研究成果较全面，而我国政府会计研究仅处于起步阶段。中西方会计学者都从会计目标、会计主体、会计核算基础等方面开展了研究，不少西方发达国家已形成了比较成熟健全的政府会计理论，这些理论在政府会计体系的建立和完善上发挥了巨大的指导作用。我国政府会计研究历史较短，因此相关研究相对滞后。随着社会环境的转变，政府会计研究越来越受到重视。同时，我国政治、经济及文化背景有别于西方发达国家，不能

政府会计改革对国家审计的影响浅析

政府会计改革对国家审计的影响浅析 作者：周玉霞迟明睿 来源：《现代审计与经济》 2017年第2期 随着我国政府职能的转变、财政体制改革的深化以及经济运行的新形势新要求，我国政府 以收付实现制为核算基础的会计制度越来越不满足社会发展和改革的需要，政府会计改革迫在 眉睫。党的十八届三中全会提出“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”，使政府会计改 革成为财政改革的热点和重点。审计与会计天然关联，政府会计的改革也势必影响审计机关对 政府财政财务的审计和监督方式。 一直以来我国实行的政府会计体系是以财政预算为核心，以核算、反映、监督政府各项财 政资金预算执行情况为主要任务的预算会计，主要包括财政总预算会计、行政单位会计、事业 单位会计和其他相关部门会计。这种会计制度对于反映预算资金的收支情况，加强我国公共财 政资金的管理发挥过非常重要的作用。但是，2 0赶以来，我国开展了部门预算编制、国库集 中支付、政府采购、政府收支分类以及收支两条线等多项改革措施，进一步规范了财政的支出 管理。在这种大环境下，政府预算会计制度显示诸多问题和不适应性。政府急需对现有的会计 政策进行变革，从而更为精确地核算行政成本、衡量政府绩效，提高运行效率。 另一方面，地方政府性债务的风险控制和管理转变也是推动政府会计改革的重要原因。近 年来，地方政府出于自身发展的要求，采用多种融资方式进行公共基础建设，在形成许多优质 的公共资产的同时，积累了大量的政府性债务，引发各界对政府偿债能力的担忧。 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出“建立跨年度预算平衡机制， 建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预 警机制”，指出了政府会计改革和政府控制财政债务风险的必然联系，并将“权责发生制”会 计改革写入国家的重大规划，开启了政府会计改革的大门。《党政机关厉行节约反对浪费条例》提出要“推进政府会计改革，进一步健全会计制度，准确核算机关运行经费，全面反映行政成本”，明确提出了政府会计改革的成本核算目标。2 0 14年的《预算法》明确要求“各级政府 财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告“，呼应十八届三中全会的 决定，从法律层面为政府会计改革提供支撑。 到目前，我国政府会计的改革分成宏观和微观两个层次，一是结合党的十八届三中全会的 精神，架构科学、统一、规范的政府会计核算体系和财务报告制度，从而实现摸清政府家底、 控制财政债务风险、核算行政成本等改革目标：二是继续完善相关的配套工作，为政府会计改 革打好基石。在宏观上，2 0 1徊枭院批准发布了《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（以下简称“改革方案”），对全面推进权责发生制的政府综合财务报告制度改革做出 部署，标志着我国政府会计重大改革正式启动。2 0 1 5年月财政部发布了《政府会计准则一 一基本准则》，提出了我国政府会计改革的概念框架，确立了政府预算会计和财务会计适度分 离并相互衔接的政府会计核算体系，界定了预算会计要素、财务会计要素的定义和确认标准， 构建了政府财务报告体系，为制定各项具体的准则提供了指导。2016年财政部依据《基本准则》制定并发布了存货、固定资产、无形资产和投资四项具体准则，对上述会计要素的定义、确认 和计量进行规范。在微观操作层面，2 0 1财政部修订并发布了《财政总预算会计制度》， 重新定位总会计核算目标，不仅要反映预算执行情况，也要反映资产负债等财务状况，为下一 步推进政府综合财务报告制度建设提供了基础性制度保障。1 2月财政部发布《政府财务报告 编制办法（试行）》和《政府财务报告编制操作指南（试行）》，基本搭建了政府财务报告编 制的制度框架。2 0 1 6财政部下发《财政部关于开展2 0 1全国行政事业单位国有资产清查 工作的通知》及《行政事业单位资产清查核实管理办法》，全面启动全国性资产信息采集工作，摸清国有资产的家底，为将来政府会计的进一步改革奠定基础。

我国政府会计改革的若干问题

【编者按】2004年7月20日,在中国会计学会第六届理事会第二次会议暨2004年学术年会会议期间,专门召开了政府与非营利组织会计论坛,就我国预算会计改革、建立具有中国特色的政府会计与财务报告体系、非营利组织会计制度建设等问题进行了专题研讨。来自全国各高校和政府主管部门的150多位专家、教授参加了论坛。本期刊出这次论坛上交流的论文,反映了当前我国政府及非营利组织会计问题研究的热点和进展情况,供大家研究参考。 我国政府会计改革的若干问题 刘玉廷 (财政部会计司　100820) 【摘要】文章系统分析了当前我国市场经济环境和改革开放的新形势对政府会计改革提出的要求,重点探讨了我国政府职能的转换、公共财政体制的改革、政府收支分类科目的变化、政府绩效评价制度的建设以及政府监督的加强等与政府会计改革之间的内在关系,提出了当前加大我国政府会计准则研究的必要性和紧迫性。文章还介绍了政府会计标准方面的国际惯例和我国政府会计改革与国际协调的问题。最后,文章就如何推进我国政府会计改革提出了若干亟需研究的问题。 【关键词】预算会计　政府会计改革　国际惯例　权责发生制 我国政府部门目前执行的是1998年实施的包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度体系。预算会计是核算、反映和监督政府及行政事业单位以预算执行为中心的各项财政资金收支活动的专业会计,其目标主要是为了满足国家宏观经济管理和预算管理的需要。毫无疑问,这套预算会计制度对于反映每期财务收支活动、加强我国公共财政资金管理,发挥了十分重要的作用。但是,不可否认,这套会计制度不同于政府会计体系,从严格意义上讲,我国目前还没有能够全面反映政府经济资源、现时义务和业务活动全貌的政府会计体系。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善,研究建立我国政府会计标准体系,已经成为加强政府公共管理的重要内容。本文拟对我国政府会计改革的相关问题作一探讨。 一、当前我国市场经济环境和改革开放的新形势对政府会计改革的要求 我国经过20多年的改革开放,市场经济环境已经发生了巨大变化,尤其是政府职能的转换、公共财政体制的改革、政府收支分类科目的变化、政府绩效评价制度的建设以及政府监督的加强等,均对反映政府经济活动的政府会计信息提出了更高要求,从而需要与时俱进,积极推进政府会计改革。 (一)政府职能转换与政府会计改革 我国的改革开放和市场经济发展历程,实际上也是我国政府职能逐步转换的过程。中国共产党十六大明确提出我国社会主义市场经济体制已经初步建立,下一步的改革目标是完善这一市场经济体制。新一届政府提出了“立党为公、执政为民”的执政纲领和建立透明政府、绩效政府的目标。在这样的背景下,我国政府职能的转换正在顺应市场经济发展的需要发生变化,尤其是今年7月1日实施的《行政许可 3 会计研究200419

政府会计改革发展研究

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/d216341686.html, 政府会计改革发展研究 作者：苏琬婷方莹唐秋华 来源：《商情》2017年第34期 [摘要]政府会计的改革和发展一直是社会热议的焦点，随着地方政府债务问题加剧，政府会计的弊端逐渐突出，而政府会计改革的路径和发展方向一直是其难点所在。文章以《基本准则》为例，列举了准则中的亮点，据此提出了全面推广会计信息化和与国际会计惯例趋同的两种政府会计改革发展方向，并提出了具体措施。 [关键词]基本准则；政府会计改革；发展方向 一、引言 当今社会经济发展飞速，政府也适时进行改革以更好地谋求发展。面对国家治理体系的现代化和政府职能的转变，政府会计也亟需改革以更好地建设服务型政府。我国政府会计自1950年诞生起，一直秉持服务大众的理念，不断完善自身并取得了巨大的成就。2016年我国新的会计准则《政府会计准则——基本准则》（以下简称《基本准则》）的正式公布，极大改变了我国政府会计混乱的现状，为下一步的政府会计改革道路探索打下坚实的基础。但改革是一个长期的过程，现阶段依然有很多难题有待进一步解决，因此，政府会计改革未来的发展方向成为改革的难点和重点。 二、《基本准则》中的会计改革亮点 （一）财务会计与预算会计结合，提高政府办事效率 单独以收付实现制为会计核算基础的政府预算会计制度是我国政府会计多年沿用的准则，但随着经济的发展和社会的进步，这一制度显然已不符合我国的具体国情。2017年1月1日实行的《基本准则》则对这一问题进行了改进，它并没有完全抛弃现行会计制度，而是在参照国际成功实例和结合本国具体经济情况后建立了一个财务会计和预算会计结合的综合会计体系。这一举措不仅凸显了政府会计核算职能的地位，也符合与国际会计惯例趋同的方向。 （二）规范政府会计制度，改善混乱现状 在《基本准则》颁布以前，我国的现行政府会计制度具有中国特色的通病，即体系太过庞大，执行起来困难重重，各制度的规定不尽相同，如政府补助的会计处理方法等多个地方还相互冲突。新准则对会计要素进行再定义和增减，更加重视用历史成本计量的方法并对当局财务体系进行了突破性创立。这一系列措施无疑为我国政府会计制度制定了一个同一的框架以进行引导和规范，因为新的会计准则规定今后政府的会计核算工作均不能违背《基本准则》，这一举措在提高我国会计信息质量的同时也顺应了时代的要求。

我国政府会计报表合并问题研究结论与政策建议

我国政府会计报表合并问题研究结论与政策建议 建立我国权责发生制的政府综合报告制度的核心问题解决是政府会计合并财务报表的问题。本文结合我国的国情，对我国政府合并财务报表的主要合并范围和合并内容以及合并过程进行了简单的研究。 （一）主要结论 首先要注意的重点是，确定合并范围是政府合并财务报表的首要前提。世界各国政府合并财务报表合并范围的界定标准主要是“控制”概念和“信托责任”概念，分别对应于决策有用性和信托责任解除的需要。借鉴国际经验，根据我国财务报告的目标，确定政府合并财务报表范围的基准。《政府会计准则基本准则》规定：政府的综合财务报告的目标是给财务内外部信息使用者提供有关政府的持续经营、清偿负债、准确评估财务风险的信息。我国政府合并财务报表范围的基准应当同时采用“受托责任”和“控制”两个概念。 我国政府决定以“信托责任”的概念为基准，界定政府合并财务报表的合并范围。政府代表人民，筹集、使用和管理公共资源，履行公共行政和公共服务事业的职能。这就要求政府依法、廉洁、勤勉、阳光、高效，向本级人民代表大会报告工作，接受公众和审计机关的问责和监督。政府可以通过全面的财务报告反映其履行职责的情况，以减轻信托责任。作为界定《国际公共部门会计准则》所倡导的合并范围的基准，“控制”概念旨在克服“所有权”概念的局限性，强调报告主体对被控制实体“权力和利益”两个要素的实际影响。为了充分如实反映政府财务状况，应当以“控制”概念作为确定合并范围的另一个标准。 （二）政策建议 我国政府合并财务报表的范围涉及各级各类行政机构和社会团体。我们需要考虑合并财务报表与政府财政之间是否存在关系。同时，我国地方各级政府应当编制包括所属机构、所属单位在内的综合性财务报告，但也属于中央政府。因此，应确定合并范围。还应考虑行政隶属关系。除此之外，我国政府合并财务报表的合并范围还应当把矿山、森林、河流和海洋等其他一系列公共资源考虑进来。由于公共部门的多样性和各种形式的政府资产的存在，政府会计合并准则可能无法完全涵盖合并范围，甚至与准则相冲突。这能够借鉴国内外学术研究经验，通过

政府会计改革

政府会计改革
2014 年 12 月， 国务院批转了财政部制定的 《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》 （国发[2014]63 号），确立了政府会计改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、具体内容、配套措施、实施步 骤和组织保障。根据《改革方案》中确立的实施步骤，《财政总预算会制度》（财库[2015]192 号）、《政 府会计准则———基本准则》（2015 年财政部令第 78 号）相继发布。
本部分对《财政总预算会计制度》、《政府会计准则———基本准则》分别进行解读，简要介绍制度 修订和准则制定的背景，并对主体条款进行了重点分析，可将《财政总预算会计制度》与《行政单位会计 制度》、《政府会计准则———基本准则》与《企业会计准则———基本准则》对比理解。
第一章
容详细解析
政府会计准则
本章重点内容：政府会计与权责发生制政府综合财务报告《基本准则》制定的背景和意义 基本准则内
第一节
政府会计与权责发生制政府综合财务报告
一、政府会计发展历程 政府会计是反映和监督政府组织掌握和使用公共经济资源及其活动情况的会计。它以货币为主要计量 单位，对政府财政资金和非财政资金活动的过程和结果进行完整、连续、系统的反映和监督，借以加强政 府的预算管理和财务管理，提供公共经济资源使用效益。 党的十八届三中全会《决定》提出了“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的重要战略部署， 新《预算法》也对各级政府财政部门按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告提出了明确要求。 2014 年 12 月，国务院批转了财政部制定的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》 （国发[2014]63 号，以下称《改革方案》），确立了政府会计改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、具体内 容、配套措施、实施步骤和组织保障。
《改革方案》提出，权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，其前提 和基础就是要构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，包括制定政府会计基本准则、具体准则及应用

政府会计改革研究【开题报告】

毕业设计开题报告 会计学 政府会计改革研究 一、选题的背景与意义 （1）选题的背景 政府会计是区别于企业会计一大领域，占据会计的半壁江山。有效的政府会计是良好的政治治理的基石。我国现行的政府会计体系是预算会计制度，这一制度主要经历了两个阶段。一是1998年以前的旧预算制度阶段阶段，主要做法是将预算会计划分为财政总预算会计和单位预算会计，其中单位预算会计通用于行政单位与事业单位。二是新预算会计制度阶段，始于1998年，延续至今。主要做法是将事业单位会计与行政单位会计区别开来，由此形成了新预算会计的三大部分：即财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。 随着政府职能的转变，打造绩效政府理念的提出，尽管政府会计制度已经经过多次调整，但仍表现出一些不适应。从严格意义上来说，我国并没有“政府会计”这个词，反映政府收支状况、资金使用情况的一直是预算会计。而从国际上看，政府会计是以政府为主体，以政府财务活动为核心，核算和反映各级政府财务活动情况，对政府在预算执行阶段发生的财政收支、经费收支、业务收支活动以及政府整体财务状况进行确认、记录和报告的会计。为了全面、真实反映政府受托责任，政府会计不仅要提供预算执行的信息，还要全面反映整个预算资金的连续活动和累积的结果。从这一角度来说，我国的预算会计只是反映预算资金流转过程的预算执行会计，不能称为严格意义上的政府会计。因此，改革现行的预算会计体系，充分借鉴国际经验，尊重具体国情，构建我国的政府会计体系并逐步加以完善，是顺应时代发展、加强政府公共管理、提高财政透明度的必然选择。 （2）选题的意义 随着改革开放的深入开展，我国走向国际化的脚步逐渐加快，这就对政府

政府会计 2

为什么要实行修正的权责发生制： 长期以来,我国总预算会计的核算基础一直采用收付实现制。从历史上来看该种做法有一定的合理性,然而,随着近些年来我国财政管理体制改革的进一步深化,/部门预算编制0、/国库单一账户0、/政府集中采购0等 制度的推行取得了巨大的进展,这使得总预算会计的环境发生了巨大的变化,继续采取收付实现制的核算基础已暴露出以下主要弊端: 会计信息的滞后性。采用收付实现制,总 预算会计在财政资金收付行为实际发生后才确认和 计量交易,对当期已经发生但尚未完成支付的财政 事项无法及时反映,如政府发行中长期国债、社会保 障基金缺口、政府为企业贷款提供担保以及地方政 府欠发工资等。 会计信息的不全面性。采用收付实现制, 总预算会计着重反映的是体现预算执行情况和结果 的资金流入与流出,对各级政府通过财政直接或间接安排的公共基础设施投入、国有企业投资、参股等行为所形成的资产和投资权益无法进行反映。 )))会计信息的不准确性。采用收付实现制不 利于一些特殊财政事项的处理,会造成会计信息不 实。比如各级财政部门在预算执行过程中经常会遇 到预算已经安排、但由于各种原因当年无法支出的 情况,目前所采用的/按时结转支出0的办法导致了 当年结余的虚增。 现行的财政总预算会计制度6规定:/总预算会 计以收付实现制为基础。 根据国际会计师联合会(IFAC)在1998年发布 的5政府财务报告指南6,可供各国政府改进其会计 与报告系统的确认基础主要有四种。除了上文述及 的收付实现制以外,还包括权责发生制、修正的收付 实现制和修正的权责发生制。但根据我国目前额情况来分析，这几种 (一)权责发生制要求苛刻,总预算会计采用该 种核算基础条件尚未成熟 尽管权责发生制具备其他核算基础无法比拟的 优越性,但是从总体上看我国总预算会计目前尚不 具备实施条件: 首先是制度建设不完善。权责发生制的实施需 要一个健全的法律环境,它不仅需要有系统完善的 财政、预算、合同、投资和完整的部门组织、行为责 任、财务管理等方面的法规,还需要有明晰的部门职 责、规范的管理流程和先进的信息手段。我国目前 仍处于发展转型时期,尚无法满足上述要求。 其次是技术层面存在着问题。政府对固定资产 的估价究竟采用何种方法、一些历史性资产(如博物

浅析政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响

浅析政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响 发表时间：2018-12-05T09:20:49.500Z 来源：《中国经济社会论坛》学术版2018年第2期作者：刘立成 [导读] 随着我国经济的快速发展，新的经济业务事项不断出现，事业单位以原有的会计制度为主，权制发生制为辅的会计核算基础已经不能适应新经济事项的要求。 刘立成 吉林省有色金属地质勘查局六〇五队吉林延边州延吉 133001 摘要：随着我国经济的快速发展，新的经济业务事项不断出现，事业单位以原有的会计制度为主，权制发生制为辅的会计核算基础已经不能适应新经济事项的要求。原有的会计核算基础提供的会计信息无法如实反映事业单位的财务状况，不能满足会计信息进行者和决策者的需要，存在着较多问题。为完善事业单位的会计核算，应当将政府会计制度改革应用到事业单位的会计核算，使得会计核算、财务管理更加真实、准确、全面。 关键词：政府会计制度改革事业单位会计制度 一、政府会计制度改革的必要性 时代的不断演变造就了政府的不断变革，目前政府改革的关键点就是会计制度的改革。原会计制度下，我国行政事业单位在财务管理方面问题较多，并且一般难以解决。在新时代的会计制度改革下，行政事业单位在财务管理方面有了很多转变。 1.1政府会计制度改革的背景意义 我国事业单位中的会计是会计行业的主要组成部门，在我国的财务管理领域有着很重要的地位。首先，我国先后在事业单位中推行了制度改革，主要包括：国库支付制度、政府收支分类等，使国家财政资金的使用效果有所提升。其次，在我国事业单位财务管理工作当中，居于主导地位的依旧是20世纪沿用下来的预算会计体制。也就是说我国事业单位的财务管理工作重心在于预算方面，过于重视财务预算管理，导致忽视了财务管理的其他方面。随着我国的经济市场化，社会上对我国财政制度改革的需求逐渐显现，当今的政府会计制度已经不能满足社会快速发展的要求。因此，我国及时做出调整，建立了有中国特色的政府会计制度，并使其不断地完善。 1.2充分发挥管理效能 事业单位受到了我国经济快速发展的影响，也迅速的发展了起来，与之前有了很大的变化，而且在实际运转的过程中越来越注重效率的提高以及成本的降低，其运转的模式与企业也越来越相似。在进行了政府会计制度改革之后，不仅最大限度的满足了其在实际管理过程中的考核要求，同时也实现了对事业单位实际运行成本的准确核算。 1.3事业单位会计制度改革的趋势 因为受到市场经济体制的影响，越来越多的事业单位在发展的过程中，已经表现出了原本只有企业才具有的特征。而这也就使得先进的管理方式让越来越多的事业单位所进行，但是如果根据实际需要，及时的引入政府会计制度改革，就能冲破传统管理体制的禁锢。就目前来说，事业单位在会计核算过程中遇到了问题，合理的运用政府会计制度改革就能很好的解决这些问题。而事实证明了，传统的原有的会计制度对于现在的事业单位来说存在着显著的弊端，政府会计制度改革能够让事业单位紧密的与市场经济改革结合在一起。 1.4税收管理的效率得到提升 税收管理是事业单位财务管理中较为重要的一项业务，在进行政府会计制度改革之后，不仅极大的促进了税务部门税务稽查效率的提高，同时也准确的将事业单位的实际税收情况反映出来，而且有效的防止了偷税漏税问题的发生。 1.5有效防范债务风险 在进行政府会计制度改革的过程中，不仅提升了其防范债务风险的效率，同时也使得事业单位在进行相关的决策之前有了重要的参考依据。对于预防事业单位债务风险的发生发挥了积极的作用。 二、政府会计制度改革在事业单位财务管理的具体应用 在事业单位中，原有的会计制度的主要关注点是现金的流通，而政府会计制度改革的主要关注点则是经济资源的变动。对事业单位来讲，对国有资产的掌握应该包含了现金流通和经济资源的变动，通过对国有资产的多方面掌握和数据分析，使事业单位有效地了解到自身的资金流转状况，有利于事业单位管理人员的决策准确。政府会计制度改革在事业单位中的应用能够很好地解决原有的会计制度存在的问题，解决事业单位的财务中有较多隐性的债务问题，更加规范应收、应付、预收、预付业务的核算，使事业单位的财务核算方法得到完善。 2.1政府会计制度改革在事业单位税收核算中的应用 税法对收入和支出一直都是按政府会计制度改革进行计量确认的。利用政府会计制度改革的优势可以准确反映事业单位内部的税收缴纳情况。依法如实履行纳税义务，保证国家的税收得以及时缴纳，也有利于税务部门的税务稽查和事业单位的内部税收管理。 2.2政府会计制度改革在事业单位预算中的应用 事业单位的预算在利用政府会计制度改革对原有的会计制度确认的收支进行调整的同时采用零基预算。通过零基预算对资金进行全面的计算，其在顾全各个项目和因素影响的同时也会避免落下个别款项，政府会计制度改革可以很好地为事业位提供零基预算所需要的数据信息，有利于事业单位科学编制预算。 2.3政府会计制度改革在事业单位购销商品业务中的应用 政府会计制度改革可以很好地解决原有的原有的会计制度对应收和预付款项核算存在的问题。对预付和应收款项能够准确核算，如实反映事业单位当期的债权债务，会计分录也无须进行原来的双分录，更加简洁和清晰明了，便于理解。 2.4政府会计制度改革在事业单位存货核算中的应用 政府会计制度改革能够很好地解决原有的会计制度无法解决存货的计量、领用、摊销问题。在政府会计制度改革中，收到所购货物时确认为存货，不直接计入当期费用，领用存货时确认成本费用，同时冲减存货，减少资产。 2.5政府会计制度改革在事业单位工程项目建设核算中的应用 工程项目的会计核算通常包括：预付备料款、支付工程进度款、工程验收合格扣留质保金并支付工程进度款。按照现行税法的相关规

2017会计继续教育最新政府会计改革答案

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综合考试（行政事业类） 一、单选题 1、我国单位内控规范的发布时间是（）。 A 、2012年11月29日 B 、2012年8月1日 C 、2011年11月29日 D 、2009年8月1日 【正确答案】A 【您的答案】A [正确] 【答案解析】暂无 2、下列不属于坚持全面推进原则的是（）。 A 、全范围 B 、全过程 C 、全体人员 D 、全监督 【正确答案】D 【您的答案】D [正确] 【答案解析】暂无 3、债务转贷支出是指本级政府财政向（）财政转贷的债务支出。 A 、上级部门 B 、上级政府

C 、下级政府 D 、下级部门 【正确答案】C 【您的答案】C [正确] 【答案解析】债务转贷支出是指本级政府财政向下级政府财政转贷的债务支出。 4、行政单位会计和事业单位会计在收付实现制核算的基础上还不同程度地采用了（）的记账方式。 A 、借贷记账 B 、单一分录 C 、双分录 D 、同步登记 【正确答案】C 【您的答案】A 【答案解析】行政单位会计和事业单位会计在收付实现制核算的基础上还不同程度地采用了“双分录”的记账方式，同时记录非现金资产和负债，在一定程度上兼顾了单位财务管理的需要。 5、我国政府会计准则体系的建设尚处于（）。 A 、发展阶段 B 、起步阶段

C 、上升阶段 D 、下降阶段 【正确答案】B 【您的答案】B [正确] 【答案解析】我国政府会计准则体系的建设尚处于起步阶段。 6、在（）计量下，资产按照其正常对外销售所能收到现金或者现金等价物的金额扣减该资产至完工时估计将要发生的成本、估计的销售费用以及相关税费后的金额计量。 A 、历史成本 B 、重置成本 C 、公允价值 D 、可变现净值 【正确答案】D 【您的答案】D [正确] 【答案解析】在可变现净值计量下，资产按照其正常对外销售所能收到现金或者现金等价物的金额扣减该资产至完工时估计将要发生的成本、估计的销售费用以及相关税费后的金额计量。 7、以下不属于政府财政资产科目的是（）。 A 、有价证券

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Finance and Accounting Research 财会研究 | MODERN BUSINESS 现代商业219 政府会计改革的研究与探讨 尹建凤 吉林省长春市莲花山生态旅游度假区财政局 130033 摘要:随着我国社会主义市场经济的不断发展,加上我国与国外经济交流的日益频繁,如何更加有效的发挥政府会计在促进我国经济发展方面的作用是我国政府会计改革必须面对的一个重大问题。有效的政府会计是政府高效治理、廉政透明以及实现相应的政治效应和经济效率的基石,因此,加快我国政府会计改革就显得尤为重要了,本文就政府会计改革来进行一些浅显的研究和探讨,希望可以给我国政府会计改革提供一些有益的建议和帮助。关键词:政府会计;改革 一、引言 (一)政府会计的内涵 根据国际会计准则委员会的规定,政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。由于各个国家的政治经济体制和管理体制不同,政府会计的内涵也有一定差别。本文将政府会计界定为是一门用于确认、计量、记录政府受人民委托管理国家公共事务和国家资源、国有资产的情况,报告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计。(二)对政府会计改革进行研究和分析的现实意义 1、可以加快我国政府会计改革的步伐,进一步提高我国政府会计信息的透明度。随着我国加入WTO以及我国与国外各项交流的不断增多,为了更好的兑现我国的入世承诺,我国就应该要加快政府会计改革,以便更好的适应经济日益全球化对政府会计的要求。当前从世界范围来看,建议一套完整的政府会计准则体系,定期的向公众公布政府的综合财务报告,已经成为国际上加强政府公共管理、提高政府财政透明度的重要手段和通行惯例。 2、提高我国政府的公共执政能入。加快政府会计改革,可以帮助我国政府建立一个完善的政府会计信息系统,而政府会计信息系统不仅可以反映政府的各项活动,更可以形成对政府的一种有效的约束与监督,这样就可以提高我国政府各项行为的规范性和有效性,从而杜绝各种违法行为的发现,进而就可以进一步提高我国政府的公共执政能力。 3、对我国政府会计进行研究与分析还可以加快我国政府会计的国际化进程。当前,会计各项会计准则、惯例都是依据西方发达国家而确定的,为了更好的促进我国经济发展,提高我国的开放水平,就必定需要学习国外各项会计准则与惯例,但我们也必须认识到,生搬硬抄的学习和借鉴的东西是不可能符合我国基本国情的,因此,加强我国政府会计改革的研究,就有助于我国建立既适合我国国情的又符合国际会计惯例的政府会计准则,从而就可以加快我国政府会计改革的步伐。 二、当前我国政府会计存在的问题 (一)现行的政府会计不能全面反映我国政府的资金运动 1、当前我国政府对国有企业、国有控股公司的投入资本,仅仅列为“一般预算支出”,这就不能很好的反映投资中形成的产权,同时,把国有资产出售、转让所得的收益也列为“一般预算收入”,也不能全面的反映国有资产投资的减少,从而难以为我国政府更好的管理国有资产提供科学的依据。 2、行政事业单位的固定资产不计提折旧,不反映其损耗价值,在这样的核算方式下,行政事业单位的账面价值只反映历史 成本,难以反映其真实的实际净值。 (二)现行的政府会计反映的信息不充分 当前,由于我国政府会计中存在的各种问题,我国现行的政府会计核算内容根本无法全面的反映出政府财政管理工作的全貌。随着我国政府财政管理体系改革的不断深化,以前单纯的考核预算执行情况已经不能反映财政工作好坏,这就需要我国政府会计工作充分、全面的反映出政府各项财政信息,但当前我国的政府会计根本无法全面的反映出我国政府的整体财政状况与工作绩效,从而就无法评价政府工作的好坏。 三、如何加快我国政府会计的改革 上面我国分析和探讨了当前我国政府会计存在的种种问题和不足,这些问题和不足严重制约了我国政府会计的发展,面对问题,我们不能有视无睹,而是要积极思考,全面推进我国政府会计改革,使其可以更好的适应我国未来社会经济发展的需要。 (一)构建政府会计目标 会计起源于受托责任,离开受托责任来谈会计,无异于舍本逐末,根本起不到任何的作用,因此,我国要加快政府会计改革,首先就必须增强公共受托责任观念,树立以反映受托责任履行情况为主的政府会计目标。我国政府机关依法行使国家各项权利,根本目的是全心全意的为广大人民群众服务,政府根据国家法律可以依法向公众征收各项税收,但政府也必须对各项政府财政资金的使用的经济学和有效性负责,因此,政府会计目标的设计应该能帮助政府更好的履行公共受托责任,只有这样政府会计才能更好的为我国社会经济服务。 (二)政府会计的记账基础应向权责发生制转变 我国现行的收付实现制下的政府财务报告根本不能全面反映政府资金的运动状况,反映出的会计信息也不够完整,而权责发生制可以提供政府财政收入支出方面更加全面、准确的信息,同时也能够全面、准确的反映政府的资产与负责。从而就可以为给我政府的各项财政决策提供科学的依据,进而就可以提高我国政府财务报告的准确性和可行性。 (三)建立符合我国国情的概念统一的政府会计准则体系 我国要想加快我国政府会计改革,就必须建立符合我国国情的概念统一的政府会计准则体系。我国现阶段加快我国政府会计准则体系的建设可以从以下几个方面入手:一是政府会计准则的制定机构问题。根据我国《会计法》规定,我国会计准则统一由我国的财政部制定和发布,由于会计准则的制度是一项复杂的系统过程,为了保证我国会计准则制定的质量,我国财政部应该要成立专门的会计准则制定部门,全面负责我国会计准则的研究、制定等工作,这样才能从根本上保证我国会计