EPC模式下LNG工程质量管理-青岛液化

第三届中国LNG论坛论文编号：1210602 EPC模式下的LNG工程质量管理

靳由顺

(中国石化青岛液化天然气有限责任公司山东省青岛市266400)

摘要：本文结合LNG工程建设的重点与难点，探索了EPC模式下LNG工程质量管理的方法。

液化天然气（LNG）在国内尚属新兴清洁能源，其低温和易燃易爆特性决定了LNG接收站工程的质量控制将成为工程控制的核心。在EPC模式下，项目业主与EPC总承包单位对工程成本、进度与质量的关注度有所不同。项目业主要站在项目开工运行的角度进行项目管理，以建设优质工程作为质量管理目标，建立质量驱动型的管理思路，组织协调项目各责任主体的活动，实现项目进度、质量和成本的协同控制。

业主要针对项目建立质量管理体系，以体系的方法深度参与EPC模式下的设计、采购和施工过程。分解各项质量目标，明确质量责任，细化质量控制程序。结合LNG接收站项目的特点，梳理项目建设的关键质量控制点，分别制定关键质量控制程序，强化对关键质量控制点和阶段性检查验收的关注度，确保项目总体管理目标的实现。

关键词：EPC LNG项目质量管理

液化天然气（LNG）在国内尚属新兴清洁能源，其低温和易燃、易爆特性决定了LNG接收站工程的质量控制将成为工程控制的核心。工程质量的最终水平，直接关系到工程建成之后能否安全稳定地长期运行，也直接影响到业主经济效益的取得。

EPC总承包模式是当前大型工程建设普遍采用的项目管理模式之一。在EPC模式下，项目业主与EPC总承包单位对项目成本、进度与质量的关注度有所不同。该模式下，业主对工程质量管理的侧重点与常规模式下的质量管理有很大区别，业主应在项目管理中处于主导地位，其质量管理方法和控制措施对整个项目的质量管理工作起着统领全局的作用，决定了工程项目能否达到预定的质量目标。本文结合山东LNG工程项目的特点和实际质量管理经验，对EPC模式下的LNG工程质量管理进行探讨。

1建立质量驱动型工程管理思路。

在项目建设的实践中，工程质量往往受到项目安全、成本、进度等多个因素权衡的影响，安全、成本、进度、质量等多种因素之间有其内在统一性，互相制约、互相影响、相互促进。如果其中一个因素发生变化，其他因素中至少有一个会受到影响，片面地强调某一个目标必将以损害其他目标为代价，甚至造成项目管理的失败。建立适用、高效运行的工程管理体系，正确处理好项目各要素之间的关系，使安全、成本、进度、质量控制达到相互和谐、相互促进的状态，才能确保项目顺利实施，并最终得到高质量、低成本、短工期的工程项目成果。

总体上讲，项目业主关注的是投资项目的整体效益最优，会站在整个项目的高度，组织协调项目各责任主体的活动，实现项目安全、成本、进度、质量的协同控制，但也必定会把某一要素作为项目管理的核心。虽然任何项目的领导层或者业主都不会放弃对工程质量方面的要求，但在实践中却往往把进度或者投资作为关键因素，而把质量放在次要位置上。国内已建成的LNG接收站工程，由于各种原因导致质量、成本、进度控制失调，不顾客观条件和技术因素盲目压缩工期、过分强调进度；因成本控制或体制的影响，在采购中质量服从于成本的情况也时有发生，从而影响到工程的建设质量，导致投入运行后不断出现质量问题。

山东LNG接收站工程采取了组合EPC模式，在确定一个拿总设计院的基础上，陆域码头、接收站和储罐工程分别为三个不同的EPC总承包商，这就大幅度增加了项目总体协调的难度，业主在整个项目中核心主导地位的发挥，将很大程度上对项目的进度、成本、质量控制起到关键作用。

在这种更加复杂的EPC总承包模式下，业主应明确质量管理的核心地位，建立质量驱动型的管理思路，通过质量目标来牵头，用体系制度来保证。山东LNG项目经理部在项目策划阶段就明确提出了“建设五高工程”和“争创国家优质工程”的管理目标，在项目的总体统筹部署和总承包合同中提出了明确的工程建设质量目标，针对项目管理的实际，建立了工程项目质量管理体系、编制了工程质量管理手册，进一步细化各项质量目标。业主从项目总体管理的角度，统一和理顺质量管理的思路和程序。在项目实施中，通过统一的管理体系保证质量过程受控和质量目标的实现。业主、EPC总承包商建立相互协调的质量保证体系，包括质量责任制、设计审查制度、技术交底制度、检查验收制度及质量奖惩制度等，全面保证质量目标的实现。根据项目实际特点，划分合理的质量控制点，对工程质量进行阶段性检查验收，做好阶段性放行的控制工作，保证质量保证体系的有效运作。

2建立项目质量管理体系，用体系的方法控制过程质量

在EPC总承包模式下，尤其是三个EPC总承包商共存的现实情况下，建立针对LNG项目建设的质量管理体系，可以有效地统一规范业主、EPC总承包商、监理单位的目标、方法和行为。业主以体系的方法深度参与EPC模式下的设计、采购和施工过程，分解各项质量目标，明确质量责任，细化质量控制程序。结合LNG的低温、易燃、易爆特性，梳理项目建设的关键质量控制点，分别制定关键质量控制程序，强化对关键质量控制点和阶段性检查验收的关注度，以阶段性目标确保项目总体管理目标的实现。

业主在建立项目质量管理体系的过程中，要在充分兼顾EPC总承包商、监理单位既有的管理模式要求，充分考虑项目工程建设管理的实际状况，切记照搬照抄。EPC总承包商、监理单位要在业主总体质量目标和控制程序的框架下，建立适合于自身的质量保证体系，对业主的质量目标进行细化分解，做到职责明确、接口清楚。

建立一个适用、高效的质量管理体系，体系文件的编制仅仅解决了管理的框架问题，质量管理体系的有效实施才是关键。在实施过程中，重点在于培训与养成，使业主、EPC总承包商、监理单位充分理解项目质量管理体系的要求。通过充分的培训，使所有参建单位、参建员工养成遵守体系程序要求的习惯，以规范的行为确保过程控制的一致性。

3设计阶段的质量控制

3.1设计质量是决定工程质量的基础

设计是项目建设的基础，高质量的设计是建设高质量工程项目的基础。设计中必须考虑设计输入的充分性与准确性，包括法律法规要求、工艺包要求以及业主的操作要求等等，避免由于没有充分识别相关要求，导致设计输入不充分以及输入偏差，从而造成设计返工。山东LNG接收站项目引进国外的FEED设计，EPC总承包商在缺乏相关建设经验的情况下，对国外FEED设计在理解和转化上存在较大难度。在这种情况下，业主要牵头组织FEED提供商、EPC总承包商等召开协调会，增进对专有技术、工艺包的理解，使设计符合相关要求。

在设计过程中，业主与设计单位应建立长效沟通机制，业主的设计负责人应定期到设计单位沟通设计进度，协调解决设计过程中的技术问题，审查设计质量。与EPC总承包商的设计人员进行交流，使其充分理解业主的意图和要求。在工艺包设计、基础设计和详细设计完成后，业主应分别组织召开设计审查会，确保设计质量，为后续工程建设奠定基础。

3.2重视设计接口与界面管理

EPC总承包项目在实施过程中，设计、采购、施工三者之间深度交叉，往往在基础设计完成后，即开始进行采购、施工等各项招标工作，以大大缩短工程建设周期。这也是EPC总承包模式的突出优势之一。

山东LNG针对三个EPC总承包商共存的状况，设计接口与界面的管理显得尤为重要。一方面

要对EPC总承包商提出不同设计专业之间的接口与界面管理方面的要求，同时强调各EPC总承包商之间以及各EPC总承包商与外部专理商、供货商之间的接口协调，使EPC总承包商更好地发挥其优势。要充分发挥拿总设计院在项目设计阶段的作用，加强各EPC内部各专业的综合协调力度，确保接口正确，界面和谐。

此外，业主应派出设计代表，与EPC总承包商的设计经理一起协调好设计专业之间、设计与外部供货商之间、设计与业主之间的衔接，尽量减少设计变更。通过对设计变更的严格管理与考核，减少由于变更带来的设计质量问题。

4采购环节的质量控制

4.1强化供货商的选择与评价，实现采购源头质量控制

实行供货商资格预审制和长短名单审批制，严格把住供货源头质量关。采购之前，业主与EPC 应针对不同的采购设备，协商确定供应商评价准则，由EPC总承包商组织技术人员对双方确定的长名单上的供货商进行资格预审，合格后再按程序报业主审批确定最终的供货商短名单，可以从采购源头上杜绝不合格供货商的参与。必要时，可以对关键设备的潜在供货商应实施实地考察。

在采购过程中，尽量采用招投标的形式选择供货商，在不具备招投标的情况下可以采用询比价的方式采购，通过竞争有效地保证采购质量。无论是招投标采购还是询比价采购，业主与EPC均要组织专业技术人员在充分消化FEED设计、基础设计的前提下，科学编制采购技术协议文件，从技术上保证采购设备充分满足设计要求。开标前业主要与EPC总承包商共同制定科学合理的评标原则，开标过程则由EPC总承包商组织各方技术人员、采购人员，通过对质量、价格、业绩等方面进行综合评价后确定中标者。因LNG接收站项目的设备具有独特性，各潜在供货商的技术保证能力往往存在较大差异，因此在招投标过程中宜采用综合评标法，不宜采用最低价中标，避免恶性低价竞争造成设备质量的下降。

4.2制造过程的质量控制

对于重要设备、材料的采购，专业技术人员应根据设备材料的重要性等因素，考虑设备材料制造过程中的检验、验收计划。必要时，在采购合同中可以注明该设备或材料的监造要求。除了对重要设备进行监造外，对一些关键的管配件和阀门也应进行驻厂监造。不论是业主、EPC独立监造，还是委托其他专业公司实施监造，均要确保监造单位、监造人员具有相应的资质、能力和经验。如果采取委托监造，一般可以通过招标的形式来选择监造商。监造过程中，监造单位、监造人员要定期书面报告监造情况，EPC总承包商和业主代表可以不定期到工厂进行阶段性检查，确保监造工作处于受控状态。监造过程中，首先是规范制造商的原材料进货渠道，从源头上控制质量，同时，更要对产品的制造过程进行实时监控。一旦发现质量问题，可以在制造厂及时得到解决。

4.3产品出厂及进场质量控制

首先，要严格控制产品出厂质量，最大限度地把不合格产品挡在项目外面。所有实施监造的产品必须由监造单位出具监造合格同意出厂证明后，EPC总承包商才能验收。对于关键设备，EPC总承包商的质检人员要组织业主、监理等单位，在出厂前进行联合检验，把可能存在的质量问题解决在制造厂。

设备材料进入施工现场前，应委托有资质的第三方检验机构进行复验，确保进入现场的设备全部合格。用于工程的材料全部符合相应的标准规范。对特殊材质的设备、材料（如9%Ni钢板、低温螺栓、螺母、低温钢筋等等）到货后应按批次进行性能复验，确认其外观完好、几何尺寸符合图纸要求、力学性能合格后才能交付施工单位使用，必要时进行材质检验。

5施工阶段的质量控制

5.1从制度和方案上提供质量保证

在EPC总承包模式下，业主应按事先确定的关键质量控制计划和控制程序，对关键质量控制点

进行有效控制。施工单位应根据工程的特点，有针对性地制订施工组织设计、施工质量管理办法及施工质量管理细则等。在工程实施过程中，按照管理办法和管理细则进行质量管理。按照施工部位的重要性、技术难度和风险程度等，制定施工技术方案审批制度，关键的、影响较大的施工技术方案必须经过监理单位、EPC总承包和业主审批，确保施工技术方案科学合理，并在实施过程中落实监督和跟踪检查。

5.2强化各施工环节的质量控制措施

施工开始前，EPC总承包商应组织专业人员、监理、质检站、施工分包商等参加设计交底会、图纸会审会，业主代表也应参加，澄清对施工图存在的技术异议，使施工单位充分理解设计意图，保证施工质量。虽然EPC总承包商在设备材料进入现场前进行了检验或者委托第三方检验机构进行了复验，但是施工单位仍要严格按照工艺标准、施工图纸和施工规范的规定，对接受的设备和材料进行检验、验收，确保项目所使用的设备材料达到质量要求。

对于焊工等特殊工种，业主与EPC总承包商要在入场前组织考试，合格后方可进入现场作业。

在项目实施过程中，要严格按照先地下后地上的施工原则，在安装施工开始前，土建、道路及地下工程应全部结束，施工现场已经硬覆盖，以给安装工程提供一个良好的作业环境，从而有利于阀门和预制管件半成品及成品的保护，有利于现场的安全施工和文明施工，保证工程质量。

6强调业主阶段性检验验收的重要性

在EPC总承包模式下，业主对工程项目的阶段性验收对保证工程质量和工程进度起着不可替代的作用。应严格控制工序交接质量，在施工单位自检合格的基础上，报EPC总承包商和监理单位进行质量检验，业主要参与关键工序交接质量的检验，合格后检验方要联合签认，方可进行下道工序施工。同时，要坚持隐蔽工程质量检查验收制度和技术复核制度，施工分包商必须按照质量控制点的要求，上报隐蔽材料，经各方检查确认合格后，方可隐蔽。土建基础等交接过程中要进行复测复量，经各方签字确认后才能正式移交。

7结语

在EPC总承包模式下，业主对项目质量的管理和控制是必要的。业主要明确质量管理在项目管理过程中的核心地位，要站在项目开工运行的角度进行项目管理，以建设优质工程作为质量管理目标，建立质量驱动型的管理思路，站在整个项目的高度，建立项目统一的质量管理体系，统一目标，统一控制和行为，组织协调项目各责任主体的活动，实现项目进度、质量和成本的协同控制。抓好设计、采购和施工等环节的关键控制点，确保项目质量目标的实现。

作者简介：靳由顺，高级工程师，长期从事石油化工企业质量管理工作，致力于企业质量管理系统工程研究。

工作单位：中国石化青岛液化天然气有限责任公司

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