平安工地建设活动实施方案
海南省文昌至琼海高速公路土建WQTJ4标项目经理部
挽救生命减少损失
平安工地
建设活动实施方案
中铁建大桥工程局集团第一工程有限公司文琼高速土建WQTJ4标项目经理部
二○一六年十一月
海南省文昌至琼海高速公路土建WQTJ4标项目经理部
平安工地
建设活动实施方案
编制人：
审核人：
审批人：
中铁建大桥工程局集团第一工程有限公司文琼高速土建WQTJ4标项目经理部
二○一六年十一月
目录
一、指导思想 (1)
二、工作目标 (1)
三、“平安工地”建设活动组织机构及职责 (2)
四、活动时间及参加范围 (4)
五、活动重点 (5)
六、实施步骤 (6)
七、工作要求 (10)
“平安工地”建设活动实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，全面落实安全生产各项方针政策和技术标准，切实加强施工安全各项工作，结合我项目实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“以人为本、安全发展”的理念，坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，着力构筑“安全技术、安全管理、安全措施”三道防线，提高我项目安全施工管理水平。结合施工现场日常安全生产管理，严格贯彻执行安全生产法律法规和相关规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，促进我项目工程施工安全管理标准化。
二、工作目标
“平安工地”建设要“围绕一个目标、健全两个机制、提高三个能力”，即：以“平安工地”建设活动为载体，紧紧围绕“杜绝较大责任事故、减少一般责任事故、力争零死亡”这一目标，将安全生产法律法规、技术标准落实到施工各个层面，将各项安全生产工作措施真正落到实处，建立健全项目安全管理责任机制，全面夯实安全生产工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，各道施工程序安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制，使施工现场安全管理能力、应急救援能
力和安全技术保障能力不断提高，努力创建“零伤亡”工程，全面提升我项目的安全生产管理水平。
三、“平安工地”建设活动组织机构及职责
（一）“平安工地”建设活动组织机构
为加强“平安工地”建设活动的组织领导，文琼高速土建四标成立“平安工地”建设活动工作领导小组，领导小组下设办公室，负责“平安工地”建设活动的日常管理工作。
平安工地组织机构
平安工地领导小组
组长：李成
副组长：师久廷王贵波徐刚邹仁智
组员：赵鑫高江华齐英孙六生赵怀武
王宾董世宇于忠森
领导小组办公室设在安全部，联系电话：155********。
“平安工地”建设活动领导小组工作职责
1.组长职责
（1）建立、健全和完善文琼高速土建四标各项安全生产责任制；
（2）组织制定文琼高速土建四标各项安全生产规章制度和操作规程；
（3）保证项目安全生产专项投入的有效实施；
（4）对项目施工现场安全生产工作进行监督、检查和指导；
（5）组织制定安全生产事故救援预案并组织演练；
（6）指挥本项目安全生产事故的救援并及时上报生产安全事故。
2.副组长职责
（1）协助组长开展“平安工地”建设活动，组织贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业的各项管理制度，维护企业的合法权益；
（2）负责“平安工地”建设活动组织实施、进度的安排；
（3）具体负责领导本项目相关安全管理工作；
（4）负责组织“平安工地”活动按计划及时开展；
（5）协助组长定期召开平安工地交流会，讨论活动中出现的问题，参与确定解决方案。
3.组员职责
（1）认真贯彻执行上级相关文件精神并制定本项目实施方案上报审核；
（2）重点建立健全预警机制，着力消灭安全隐患，提高对突发事件的处理能力；
（3）参加安全生产大检查，发现问题及时提出改进措施并督促整改；
（4）负责编制安全管理文件，促使安全管理工作规范化、标准化；
（5）负责本项目具体的安全教育培训工作；
（6）会同有关部门对生产安全事故进行调查分析；
（7）负责召开有关会议，落实上级单位对“平安工地”建设的指示及要求，总结交流经验，探索改进方法，随时向领导小组组长或副组长请示汇报施工现场情况。
（8）“平安工地”建设活动领导小组将全面监督、指导并推进活动的顺利开展。
四、活动时间及参加范围
“平安工地”活动时间为2016年11月至2018年8月。
活动实施范围为文琼高速土建四标全部工程段。
五、活动重点
文琼高速土建四标“平安工地”建设活动根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》等有关法规和规范为指导，重点开展以下活动。
（1）建立、健全安全生产管理体系、制度及安全生产责任制。
（2）组织编制、上报危险性较大工程专项安全施工方案，并严格按照审批通过的专项安全施工方案开展施工。
（3）做好劳动用工登记，对新工、复工、转岗施工人员进行安全教育培训，严格落实“三类”人员、特种作业人员持证上岗制度。
（4）定期对施工现场进行安全大检查，积极开展隐患排查治理，发现问题及时整改。
（5）加强施工现场机械设备、结构物、支架、脚手架等临时设施的安全管理，确保安全防护设施达标，施工现场做到安全文明施工。
（6）做好各项应急预案的编制工作并适时开展事故应急救援演练；项目部根据本工程所涉及到的重大危险制定了《安全生产事故应急救援总体预案》，在总预案的基础上建立了各分项预案：《触电事故应急救援预案》、《高处坠落事故应急救援预案》、《突发公共事件应急救援预案》、《溺水事故应急救援预案》、《火灾事故应急救援预案》、《中毒事故应急救援预案》、《防汛、防洪、防风事故应急救援预案》、《压力容器爆炸应急救援预案》、《物体打击应急救援预案》、《环境污染应急救援预案》、《重大突发事件应急救援预案》、《极端天气应急救援预案》、《预应力张拉、压浆应急救援预
案》、《雷击事故应急救援预案》、《预制梁提运架应急救援预案》、《中暑应急救援预案》、《基坑坍塌事故应急救援预案》、《交通事故应急救援预案》、等等。在2016年10月对火灾事故应急救援预案进行了演练，计划在2017年4月对防汛应急救援预案、2017年10月触电应急救援预案进行演练。
（7）全面加强安全文明施工标准化建设，切实打牢安全生产基础。
（8）合理有效使用安全生产专项资金，确保安全生产所需资金的投入，预防事故的发生，保证从业人员的安全。安全生产措施费暂按工程造价的1.5％计取列入项目成本，建立安全资金保障制度、制定安全技术措施费用使用计划、安全费用台账。安全生产经费应完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。
（9）做好治安保卫及联防联警工作。
六、实施步骤
第一阶段：宣传、教育阶段（2016年11月至2016年12月）
制定《“平安工地”建设活动实施方案》（以下简称《实施方案》），明确目标要求，认真落实海口市建设工程质量安全监督站、海南省交通工程建设局关于“平安工地”建设活动的精神、要求，全面提高本合同段从业人员的安全操作技能和事故预防、应急的能力，对从业人员的安全生产责任感和法律意识等进行安全教育培训，从而有效地预防安全事故的发生，将“平安工地”建设落到实处。
以“安全生产、人人有责”为原则，组织文琼高速土建四标所有参建人员接受安全教育培训，未参加培训者不得上岗作业。
参加安全教育培训人员包括文琼高速土建四标所有施工管理人员、技术人员及施工作业人员。
安全生产教育培训以增强从业人员安全思想意识、提高岗位安全技术水平和应急救援能力等只是为主。
培训内容包括：
（1）有关安全生产方针、政策，安全生产法律、法规及交通建设主管部门、筹建处等单位的有关指示精神、安全生产规章制度等；
（2）安全生产岗位技能、劳动卫生和安全操作规程及事故隐患识别；
（3）安全生产事故案例教育。
第二阶段：隐患排查治理（2017年1月至2018年3月）
“平安工地”建设工作领导小组根据《实施方案》的要求，组织开展隐患排查治理活动，通过对施工过程中可能存在的重大安全事故隐患、危险有害因素的排查工作，全面落实本项目安全生产责任制和安全事故隐患整改措施，做到排查不留死角，治理不留后患。
安全检查包括：
（1）机械设备及安全防护设施的检查：对施工现场的机械设备运行情况、维修保养情况、作业环境条件及安全防护设施的设置情况等进行检查；
（2）临时用电检查：对施工现场临时用电设备是否符合《施工
现场临时用电规范》进行对照检查；
（3）高空作业检查：对施工现场高空作业防护设施及高空作业人员安全防护用品佩戴情况进行检查；
（4）起重机械设备专项检查：对龙门吊、汽车吊、架桥机等大型起重设备建立管理台帐，定期进行维修保养、安全装置、规范操作等的检查；
（5）隐患整改落实检查：对检查出的隐患提出整改意见和措施，并定人、定时间责令整改，对整改情况进行复查闭合。
2.安全事故隐患治理
（1）定期对重大危险源进行现场检测、评估。例行每周一次安全事故巡查，每月一次专项安全隐患检查，每季度一次全面安全生产大检查；
（2）对发现的安全隐患、问题及时处置，发现问题严格按照有关规定并根据现场实际情况责令相关责任人现场整改或限期整改。对逾期不整改或整改后经复查不符合整改要求的，对相关责任班组进行进一步的处罚；
（3）对安全隐患整改根据“谁检查、谁负责”的原则，对重大隐患实行记名督办、跟踪整治，认真履行安全监管职责。
第三阶段：推进落实阶段（2018年3月份至2018年5月）
1.加强领导，提高认识。项目部各部门要把维护项目稳定和维护民工合法权益放在重要位置，切实把“平安工地”创建活动摆上工作日程，重在措施落实，取得实效。为进一步加强“平安工地”创建活
动，落实目标责任要求，项目部将在创建措施上抓落实，硬件设施上抓到位，创建水平上抓提高，切实做好实施工作。
2.加强宣传，营造氛围。“平安工地”建设活动是一项全过程动态的系统管理，必须做到人人参与、人人落实、人人防范，要利用工地宣传栏、标语条幅、宣传资料等多种宣传形式，大力加强宣传，营造平安和谐的生产生活氛围。
3.突出重点，重在落实。各部门在“平安工地”建设过程中，应突出以人为本的要求，对重点工程要重点加强，在重点环节要有重点措施，要从建立防范机制，应急机制和长效机制出发，关键落实好工地人员管理、安全预防管理、工地值班管理、场容场貌和环境卫生管理，重点抓好圈围封闭施工、工地出入口管理、安全防护设施达标、规范用工及建立民工档案和环境卫生整治等环节，确保“平安工地”创建措施的实施到位。
4.加强检查，提高实效。建立定期与不定期想结合的检查制度，做到每周、每月、每季度均有检查，责任人员每日进行巡查，及时改正不足，提高创建水平落实，取得明显实效。同时加强“平安工地”创建台帐管理，注意资料积累，全面反映创建活动的情况。各职能部门应加强督促检查，对照目标要求实施动态考核，及时做好阶段总结，促进“平安工地”建设活动的深入开展，全面完成“平安工地”建设目标。
第四阶段：验收评比阶段（2018年6月至2018年7月）
项目部以质监站、交建局“平安工地”建设达标要求为标准，积
极迎接“平安工地”达标考核评比工作，努力把文琼高速土建四标建设成真正的平安工地。
第五阶段：总结完善阶段（2018年8月）
活动结束后，及时总结“平安工地”建设活动中的经验和成果，力争将“平安工地”建设活动经常化、制度化、标准化、规范化。使“平安工地”建设活动持续不断地延伸下去，全面提高本单位的安全管理水平。
七、工作要求
（1）高度重视，加强领导，确保“平安工地”建设活动取得实效。
项目部领导、各部门、各架子队要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强管理，抓好落实，开展好各阶段工作。要把维护社会稳定和维护民工合法权益放在重要位置，切实把“平安工地”创建活动摆上工作日程，重在措施落实，取得实效。项目部“平安工地”创建领导小组成员，落实目标责任的各项要求，做好检查验收，深入开展创建活动。
（2）切实做好“四个结合”，确保建设活动与安全生产各项工作同步实施，整体推进。
项目部要把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度；要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；要把“平安工地”建
设活动与我省公路工程项目建设安全年活动相结合，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。
（3）加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展。
各部门、各架子队要充分认识当前建设安全面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。通过召开专题会、举办培训、发放宣传材料、标语条幅等方式，做到人人参于、人人落实、人人防范，大力开展宣传活动，并和“文明工地”创建工作结合起来，大力营造平安和谐的生产生活氛围。
（4）加强施工现场安全检查，提高实效。
各部门、各架子队应建立定期检查制度，做到每月一次安全大检查，责任人员每日进行巡查，发现安全隐患及时整改，提高创建水平。同时加强“平安工地”创建台帐建设，注意资料积累，全面反映创建活动的情况。各部门应加强督促检查，对照目标要求实施动态考核，及时做好阶段总结，促进“平安工地”创建活动的深入开展，全面完成“平安创建”目标。
二○一六年十一月一日