当前位置：文档库 › 农民工住房问题研究综述

农民工住房问题研究综述

农民工存在的问题和对策探究详解

农民工存在的问题和对策探究 “农民工”是一个带有歧视性的自相矛盾的称谓，但深刻反映了他们的“边缘人”状态。他们在农村有地，但离开了；他们在城市工作，但没有城市户口，不享受社会保障；他们为城市贡献巨大，向往城市，但不被城市接纳，游离于主流社会之外。农民工面临的问题十分突出，主要是：工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。我们的城市政府不愿意接纳农民工，使之成为与城市原住民一样的权利平等的居民，主要是担心他们成为城市的负担。有的城市领导人还说，若对农民工开放了城市，城市财政就会破产。笔者以为，这种看法是短视的、错误的。最近几个月，国内几座大城市在这方面有重大举措，会给改革的后进者形成压力。但话说回来，解决农民工问题如果仅仅靠地方政府，的确有很大局限性。必须有国家层面上的综合改革，才能最终解决城乡社会经济一体化问题。首先，城市政府自己要降低和规范农民进城落户的门槛。只要合理设置城市门槛，辅以适当的社会保障制度，农民工到城市落户完全不会成为城市的负担。所谓合理的城市门槛其实很简单：只要一个人或包括其家庭成员在一个城市拥有或租用合法、合规住房，并在这个城市工作或长期居住，就可以登记为

这个城市的居民，并拥有这个城市的所谓“户口”。其次要创造条件降低房价。要以更大的力度在全国范围征收房产税，并尽快推出赠与税、遗产税，以加强房产税的威力。房价降下来后，保障房建设的成本就会降低。这样一来，进城农民的住房问题就容易解决了。再次，要建立既有灵活性又有统一性的全国基本医疗保险制度和基本养老制度。成都市和其他一些发达地区已经实现了基本医保和基本养老的全辖区一体化。为了不显着增加财政支出，可将目前的新农保和农村养老标准作为全民基本医保标准和基本养老标准。一些城市居民甚至没有任何养老保障和医疗保障，可以让他们适用农民的医保和养老保险，形成全国不分城乡的统一的基本医疗和基本养老保险体制。允许基本医疗和基本养老保险在各地有一定差异，但中央政府应支持一些落后城市逐步提升保障水平，最后形成全国体制机制统一、数量标准一致的基本医疗和基本养老保险体系。在基本医疗和基本养老保险以外，可允许形成和收入挂钩的、保障程度高的医保和养老保险层次。任何一个农民都有这样的基本社会保障险，他走到哪里都不占便宜，因此他们也未必要挤到“北上广”这类城市落户；只要有社保账户转移接续制度，各地政府也不会怎么吃亏，不会产生财政压力。这个变革没有什么太难的地方，一些城市政府在目前的条件下都能做，其他城市有国家层面的改革推动，会更容易做。国家只要对落户地区加大转移支付力度即可。最后一个影响户籍制度改革的因素是大学考试录取制度。应下决心革除这种极不公正的大学考试与录取制度，实行全国统一的命题、考试和录取制度；自主招生的院校更不能按省区设置不同的录取标准。目前，大学招考适龄人口

关于促进农民增收问题的调研报告

关于三产互动促进农民增收的调研报告近日，市政协组织了调研组，对我市农民增收问题进行了调研。通过调查，我市在增加农民收入方面做了大量的工作，取得一定成效。据有关资料显示，我市农村居民人均纯收入由１９９７年的２７４８元，提高至２００３年的３５５６元，年均增长４.４％。全市农村税费改革后，当年为农民减轻负担１.８３亿元，人均减负率达６５％。一、农民增收现状近年来我市农民收入虽逐年有所增长，但城乡居民收入差距逐年扩大，农民增收难度加大，“三农”问题日显突出，主要表现在：１、城乡居民收入反差大。从１９９７年到２００３年，农村居民人均纯收入七年共增加８０８元，年均增长４．４％而同期城镇居民人均收入增加３９２３元，年均增长９．６％，两者相差５．２百分点。两者增量比较，前者是后者的４．９倍。２、农民增收渠道少。据调查，我市农民收入主要来自于种植业，从乡镇企业及村组集体经营收入减少，２００３

年农户经营农业收入占总收入的５５％。个别县农民收入主要来源于烟叶，收入结构单一，万一烟叶滑坡，就难以保证农民收入的稳定增长。３、农业增产不增收。据调查，近年来，农业技术没有新的突破，粮食及经济作物的品种没有更新，虽然农产品在量上有新增加，但由于品质结构没有改善，优质农产品少，市场卖价低，造成增产不增收。４、农民收入不稳定。近年来，由于水灾、旱灾、风灾等自然灾害频繁，加上市场价格波动大，农业是弱质产业，抗御自然风险、市场风险能力弱，给农民增收造成不稳定性。５、农民收入不平衡。调查中发现，凡文化程度高，有一技之长的农民多数从事二、三产业致富；而从事纯农业的农民多数文化程度低，增收渠道窄，外出打工的机会少，家庭收入低。调研组在市区对近郊４个村１１家农户进行调查。这里条件虽相对较好，但人均收入只有２５７０元。大田县目前农民人均收入在２５００元以下的村有３４个，３．０７万人。６、农民收入入不敷出。从统计数据上看，虽然农民收入逐年有所增加，但大多数农民收入基本只能养家糊口，生活并不宽裕，有的还比较贫困。特别是农村医疗、教育和人情费支出不断加大，造成收支极不平衡。如现在农村没有医疗保障，农民生小病一般不敢上医院求医，若遇大病就得举

农民增收问题研究

农民增收问题研究 [摘要]农民收入问题，事关农村经济发展和社会稳定的战略性问题。农民收入增长缓慢已成为影响农村经济和社会发展的突出问题，也是“三农”问题的集中反映，增加农民收入对于保持国民经济平稳快速发展、促进和谐社会建设和全面实现小康社会新目标、建设社会主义新农村都有至关重要的作用。影响农民收入的因素是多方面的，因此，关于如何提高农民收入作了详尽的分析。 [关键词] 农民收入，增长，影响，建议促进农民增收，是提高农民生活水平和生活质量的必要保证，也是建设社会主义的必要条件。农村改革三十多年来，取得了举世瞩目的成就，长期困扰我们的农产品短缺时代已永远成为历史。农村、农民也已摆脱了贫困状态，基本实现了小康。农业增产、农民增收、农村稳定，呈现出一片祥和兴旺的景象，但近几年，随着市场经济的深入发展，农民收入增长缓慢问题日渐凸显。一、当前影响农民增收的主要因素我国农村农民纯收入年递增速度从1996年的9％下降至2000年的2．1％，下降了6．9个百分点，农民收入连续4年下降，是改革开放以来从未出现过的现象，城乡收入差距扩大到2．8∶1，接近1949年的2．84∶1的历史最高水平。江宁区也同全国一样，有不同程度下滑。根据目前该地区农村的实际情况分析，影响农民增收的主要因素有政策因素、市场因素、自身因素等。政策因素。一是农民土地承包制度与新时期新形势的发展不相适应。土地所有权不能得到合理流动和转让，限制农业生产规模化、集约化发展，一些地方出现了有田无人种（抛荒）和有人无田种的怪现象。个别政府部门和单位打着“示范”旗号，转租农民承包田，变“示范园区”为部门和单位增收的“小金库”。另外，还有的以发展为名侵占农民土地使用权，如某某专业种（养）植园地等，农民被迫低价出让土地使用权。二是对农业的投入不足。从全国来看，1991年～1995年国家财政支出中，农业所占的比重分别为10．6％、10．01％、9．49％、9．2％、8．4％，1997年降到8．3％，农业基本建设投资与国家基本建设投资的比重“七五”期间为5．3％，而“八五”期间降到3％。此外加上金融部门受到金融体制的限制，对农村、农业贷款投放相当不足，从而导致了优良品种和先进科学技术得不到及时推广，农业机械陈旧落后，农业基础设施年久失修，无法抵御自然灾害的冲击，局部地区又回到了“刀耕火种”时代。三是农民负担过重。其一是维持基层政府运转的费用。有统计资料表明，县乡两级财政供养人员占全国供养人员的71％，而财政收入只有全国的21％，七站八所，机构重叠，人浮于事，因官设位，政府财政负担沉重。在这次机构精简中，江宁区乡镇由原来23个减为17个，行政村由343个减为248个，精简各级干部1000人，为此每年可减少农民负担3000万元。其二是承担义务教育的费用。我国实行的是九年义务教育制度，在接受义务教育的总人数中70％在农村，义务教育经费虽由中央、省、市、县、乡镇几级共同承担，但乡镇承担高达78％之多，而最终农民承担达80％左右。其三是各种乱收费现象屡禁不绝。农民除应缴农业税等外，基层政府和各部门乱开口子，巧立名目现象时有发生，给农民增加了沉重的经济包袱，激发了不少社会矛盾，败坏了党和政府的形象。 2．市场因素。加入WTO后，我国的农业发展将面临着重大考验。如何面对市场，应对国际农产品出口竞争的挑战，将直接影响到农民的增收。从客观上讲，市场激烈的竞争和复杂多变给农民带来很大的震荡，国内市场空间有限。目前我国城乡人口占比是3∶7，而农产品是7个人生产，3个人消费，卖方市场自然转向买方市场。“卖难”现象尤为突出，依靠农产品增加农民收入潜力极其有限。而我国长期以来在农产品生产上注重的是数量上的扩张，而忽视质量上的提档．使其缺乏国际竞争力，出口数额有限。从主观上讲，在生产和经营上仍存在着相当程度的“小农”思想，严重缺乏市场意识，单兵作战，而以千家万户的小生产方式难以抵御千变万化的大市场冲击。

少数民族贫困问题研究综述(朱晓阳)

摘要与建议在关于少数民族与贫困的文献中，少数民族贫困人口比例高于汉民族已经是一个不争的事实。从贫困的通常标准来看，我国剩余贫困人口越来越集中分布在少数民族地区。问题是：“何谓贫困？” 无论如何定义贫困，它都没有离开经济性指标这个基本。而经济性指标总是用“收入”——总是要转变为现金收入——来衡量。在这些定义之外，当前在反贫困业内（特别是NGOs）比较关注“权利贫困”问题。在分析少数民族贫困成因时，研究者普遍会针对不同区域或侧重不同方面。从这些论述中可以总结出如下几个主要原因：1) 自然条件与地理环境的制约； 2)经济发展水平低，基础薄弱；3)人口增长快，人力资本欠缺；4)传统价值观念和生活方式的束缚。在关于少数民族的扶贫开发方面，一般都认为其深刻意义在于对民族团结和国家稳定的重要影响。近年来，对权利贫困关注者一般都会注意到“原居民”的发展权利问题。然而，除少数学者的讨论外，关于这些少数民族的发展权利讨论也没有脱开现代性和新自由主义视野的局限。一些人类学学者基于人类学关于“后发展”和“发展的人类学”的视角，提出要“创造不同话语和表征”的观点，这种观点包含颠覆“贫困”的意图。比这种观点稍平实一些的主张则强调：注重培育发展主体，推动少数民族公民社会建设的责任和意识。我们认为还可以补充如下两点作为建议：1）从国家层面应该大力宣传和提倡“多样性的幸福”或“另一种美好生活的可能性”，反对用经济或统一的发展尺度来衡量每一个民族或群体，并以此尺度确定“贫穷”或“富裕”。2）在实践活动中，应当鼓励本土知识分子参与和帮助本土发展,鼓励和支持少数民族学者或长期进行民族研究的学者以其公共的身份，自觉承当起联系民间与国家的桥梁。

农民工住房现状及发展对策

第30卷第6期湖南城市学院学报V ol.30 No.6 2009年11月 JOURNAL OF HUNAN CITY UNIVERSITY Nov. 2009 农民工住房现状及发展对策黄艳辉，汤腊梅（湖南城市学院经济管理系，湖南益阳 413000）摘要：随着城市化进程的加快，大量农民工涌入城市，农民工的住房问题成为社会各界关注的热点。由于农民工自身人力资本弱，住房保障制度不完善，户籍制度的限制以及国家政策、法律的缺失，使农民工的住房条件和住房需求均得不到满足，阻碍了农民工为城市建设和经济发展做出贡献。加大政府在农民工住房问题上的主体责任，完善住房保障制度，发展住房租赁市场并提高农民工的住房消费能力，是改善农民工住房问题的有效措施。关键词：农民工；住房保障制度；户籍制度中图分类号：F 062.9文献标识码：A文章编号：1672　1942(2009)06　0070　04 据国家统计局农民工统计监测调查，截至2008年12月31日，全国农民工总量为22 542万人，农民工在我国第二产业从业人员中占58%，在第三产业从业人员中占52%，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。中国社科院人口经济研究所的报告指出，改革开放30年，劳动力流动对GDP贡献率达25%。[1]农民工成了人们普遍关注的话题。继2005年建设部将研究农民工住房问题列入当年工作重点之后，解决农民工的住房问题一直是政府及社会各界关注的热点。一、农民工的住房现状及问题农民工是指这样的人群：具有农村户口，有承包土地，但不从事农业生产，主要在非农产业就业，依靠工资维持生活的人员。他们在农村拥有土地，但又离开了农村和土地，在城市务工，但又没有城市户口的群体；是农村进入城镇从事非农职业，但户籍身份依然是农民的劳动者。这个人群与城市居民的生活相比，具有自身的特点。（一）农民工的生活现状随着城市化进程的加快，我国农民工群体的规模呈加速增长态势。1978年到2003年，农民工人数从不足200万扩张到9 900万，2007年农民工达到2.26亿人，2008年受金融危机的影响仍然有2.25亿。农民工的人数众多，但其生活状况令人担忧： 1．劳动强度大，但收入水平低。据调查，农民工每天工作时间在8小时以内的仅占13.70%，在8~9小时之间的比例达40.30%，在9~10小时之间和10小时以上时段的分别占23.48%和2.50%。农民工休息时间短。调查显示，一个月休息8天以上的为6.9%，休息5~7天的是5.4%，休息3~4天为11.5%，休息1或2天的占12.4%，没有休息的为63.8%。且其收入水平并不乐观。国务院政研室2006年4月中旬发布的《中国农民工调研报告》称：农民工每月收入在300元以下的占3.58%，300元~500元的占29.26%，500元~800元的占39.26%，800元以上的占27.90%，800元以下占到72.1%。2004年，农民工的月平均收入为780元，国家统计局2006年10月份的专项调查结果显示：农民工平均月收入为966元，一半以上农民工月收入在800元以下，其中月收入在500元以下的占19.67%。农民工不仅工资低、且难以按时发放。能按时领取工资的比例仅35.68%。在被拖欠的工资、医疗费的追回中，能全部追回的仅有16.91%，能追回小部分和大部分的分别只占24.81%和25.06%，无法追回所占的比例最高，达到30.25%[2]。 2．农民工的消费层次较低。生活节俭、居住环境差是农民工群体的显著特征。在衣着方面，由于其主要从事各种粗、重、脏的职业，衣着一般都极简朴粗陋。在饮食方面，为尽可能地节约在城市中的开支、农民工的饮食非常简单。他们是农贸市场和街边食摊的主要顾客，而且吃的基本上都是白菜加馒头，卫生得不到保障。在被调查者中，每月的人平消费支出在200~300元的最多，比例占到42.2%；在200元以下和300~400元的比例相对较少，分别占到25.26%和25.93%，400元以上的最少，仅占6.79%。在居住方面，农民工一般都合租在城乡结合部，人均居住面积很小，有的不足2m2。在建筑工地的农民工，则大多住在工棚内，或住在自己用各种建筑材料搭建的栩屋内，采光和通风条件非常差，往往成为城市卫生中的死角。在收稿日期：2009-10-03 作者简介：黄艳辉（1988-），女，湖南宁乡人，工商管理专业2005级学生；汤腊梅（1965-），女，湖南益阳人，教授，主要从事房地产经济学、西方经济学研究。

农民工住房问题实践报告

农民工住房问题实践报告摘要：农民工为我国的经济发展做出了巨大贡献，可是，由于城乡二元结构和目前尚不成熟的补贴制度等原因，农民工的社会地位一直得不到平等对待。现今房价上涨，住房问题成为人民讨论最多也最无奈的话题之一，作为弱势群体的农民工是如何对待关乎他们生活质量的住房问题呢？正所谓见微知著，值暑期之际，在老师的指导下，我通过问卷调查以及访谈的形式对南昌市几个地区的农民工了解到一部分情况。通过掌握的情况以期对此问题做些粗略的分析。关键词：农民工住房现状住房问题解决方法探寻一、调查背景近年来，房价的上涨牵动着每个国人的心，高昂的房价让很多人只能望房兴叹。即将步入大三的我们，在面对以后要面临的问题也是倍感压力。原因无他，住房是人类生存的基本条件之一。虽然我们暂时不用考虑住房的问题，但是，作为城市的建设者，加快我国城市化进程的伟大贡献者—农民工，他们的住房条件如何，需要我们的关注，也是值得我们探寻解决的。保证他们的基本住房条件，是维护人的最基本的生存权，也是促使农民工真正融入城市社会，加快城市化进程的关键。相关资料显示，当前我国广义农民工的数量已高达2亿。而就是这么一个庞大的群体，他们在城市承担最累、最苦、最脏的工作，却很难享受到与他们劳动相应的待遇。很多新闻也报道，大部分建筑工人都有这么一个愿望—能住在自己参与建造的房子里。这些报道着实令人闻之心酸。我想，老师既然给我们布置了这么一个调查作业，自己当好好完成，给老师一些实际的参考。我目前没有太大的能力帮助他们，只能尽量把真实情况反映给能帮助他们的人。于是，在完成院里的团队暑期社会实践报告之后，我花了不连续的三天时间，完成了关于农民工住房问题的八份问卷。调查的前期进行的还不错，第一次去了东湖的开发区，那里聚集着较多建筑工人，我完成了五分问卷。而第二次地点由于地点选择不当，没料到市中心的农民工那么忙。腆着脸皮和几个人沟通了下，不出意料的被拒绝了。最后一次纯属偶然，在我去江西农大的时候，教工食堂的两位职工帮我完成了最后两份问卷。二、农民工住房现状本次调查涵盖了南昌市东湖区、梅岭和中山路市中心三大块。 1．农民工背景调查统计在被调查的农民工中，性别均为男性，年龄大部分在20岁以上40岁一下。文化水平不高，只有一人是初中学历以上，占全部被调查人数的12.5%。其中25%的人有劳动部门颁发的专业技术等级证书，25%的农民工在农村老家没有其名下的承包责任田。务工的企业性质绝大部分是国有和私营企业。年收入10000—15000的居多。 2. 农民工住房现状 87.5%的农民工都住在工作单位提供的宿舍，集中在工作地点附近，每月房租在200—300左右。然而，居住面积相应的较少，在工棚的人均面积只有5平米左右，配套设施不完善，无独立的厕所和浴室。而在江西农大食堂工作的师傅情况稍好，一人间/20平米左右，有独立卫生间。居住的通风和采光都只算一般，周边卫生状况除了工地稍差其他都较好。关于住房补助的问题，只有江西农大给予了每月50元/人的补助。 3. 住房意愿根据问卷调查显示，从主管意愿出发，成本因素成为最大的影响因素，导致67.5%的农民工倾向于租房或者满意现状。其他追求生活质量和为家庭孩子考虑的希望可以在城市里能买房。大概一半的农民工都打算先在城市发展，赚到足够的钱再回农村或家乡附近的城

农民增收问题论文综述

中国农民增收问题研究综述【摘要】农民收入问题，事关农村经济发展和社会稳定的战略性问题。农民收入增长缓慢已成为影响农村经济和社会发展的突出问题，也是“三农”问题的集中反映，增加农民收入对于保持国民经济平稳快速发展、促进和谐社会建设和全面实现小康社会新目标、建设社会主义新农村都有至关重要的作用。影响农民收入的因素是多方面的，因此，相关学者关于如何提高农民收入作了详尽的分析。【关键词】农民收入，增长，建议促进农民增收，是提高农民生活水平和生活质量的必要保证，也是建设社会主义的必要条件。农村改革三十多年来，取得了举世瞩目的成就，长期困扰我们的农产品短缺时代已永远成为历史。农村、农民也已摆脱了贫困状态，基本实现了小康。农业增产、农民增收、农村稳定，呈现出一片祥和兴旺的景象，但近几年，随着市场经济的深入发展，农民收入增长缓慢问题日渐凸显。为此，很多学者关于农民增收缓慢的原因以及如何提高农民收入问题提出了自己的独特的见解。农民税收政策对农民收入有着重要的影响。我国自2006年1月1日起废止《农村税条例》，取消除烟叶以外的农业特产税、全部免征牧业税，终结了实行2000多年的农业税。相关学者关于取消农业税对农民收入的影响提出了相关的看法。戴天放①研究认为取消农业税在短期时对农民收入的影响相当明显直接减轻了农民的负担，增加了农民的收入，但其长期趋势却表现为农民增收效应递减，主要是农业税减免引起市场交易成本如农资成本、人工成本增加和引起政府农业服务职能萎缩等。贺景霖②分析了河南省周口市农业税费减免对农民收入的影响，认为农业税取消后，降低了农业生产经营成本，提高了农业效益和农产品市场竞争力，促进了农民收入的提高；但由于农业产业结构不合理，农产品加工技术含量低，农产品生产流通企业 ①戴天放，罗莹.取消农业税政策对农民收入影响的实证分析[J].江西农业报，2008,20(11)：148-151 ②贺景霖.农业税费减免周口地区农民收入影响的实证分析.周口师范学院学报[J].2008,25(6):118-120

贫困的概念及概述

第十三章贫困问题概述：人类社会在征服自然、改造自然方面取得了巨大成就，社会生产力得以提高，人民生活水平也得以提高。但社会发展至今，贫困问题却日益严重地摆在人们面前，成为全世界的一个严峻课题。人类社会渴求摆脱贫困，不断地寻找脱贫的出路，但结果并不如人所愿。消除贫困是世界各国的基本国策，也是我国政府面临的一项长期而艰巨的历史重任。本章从贫困的一般概念类型出发，对中国农村贫困问题、中国城市贫困问题和中国反贫困政策进行深入剖析。世界：（观看世界贫困图片）在过去的50年中，世界财富增加了7倍，但世界范围内的贫困问题也日益恶化，据有关国际组织2005后统计，在最近5年里，全世界贫困人口从10亿增加到13亿，有10多亿人缺乏安全饮水等基本生活条件，每天有亿人挨饿。目前，发展中国家贫困人口约占其人口的1/3以上，其中90%以上的贫困人口集中在南亚、南洲、中美洲、巴西和中国。非洲人口的一半挣扎在饥饿线上，拉美地区有近2亿人口生活在贫困线以下。发展中国家每年都有50万妇女死于分娩及有关的并发症，700万人死于可以预防的疾病，800万儿童死于因饮水和空气污染而引起的疾病，这些数字之和远远超过战争所造成的死亡。由于营养不良，发展中国家5000万儿童智力和体能不健全。此外，有亿学龄儿童失去了入学机会，其中80%是女童。我国：（观看中国贫困图片）中国改革开放以来扶贫工作取得了很大成就，但是，国现在面临的贫困形势还是很严峻的。（最新消息）扶贫办国际合作和社会扶贫司副司长刘书文2014-12-15日公布的消息，按照农民年人均纯收入2300元（2011年的最新标准，相当于每天1美元，25年保持低标准，终于接近世界扶贫标准）的扶贫标准，到2013年底，我国农村贫困人口有8249万人；按世界银行每天生活费美元的标准，我国农村贫困人口大约还有2亿多。在湖南、河南、广西、四川、贵州、云南这6个省份的贫困人口都在500万以上。

对当代农民工面临的困难分析及解决方案

对当代农民工面临的困难分析及解决方案农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量。近年来，农民工中的新生代群体越来越受到党和政府以及社会各界的广泛关注。2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确要求，采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。一、当前农民工面临的突出问题及原因：近年来,党中央,国务院高度重视农民工问题,制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施,并提出了"公平对待,合理引导,完善管理,搞好服务" 的方针。各地区,各部门按照党中央,国务院的部署做了大量工作,进行了一些有益探索,创造了许多新鲜经验。特别是针对农民工工资被拖欠,进城务工遭歧视,正当权利受损害,以及就业技能低,子女上学难等突出问题,开展了对拖欠农民工工资的专项治理,清理和取消对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费,增加用于农村劳动力转移就业培训的投入,积极解决农民工同住子女接受义务教育等问题。这些方面的工作,在社会上和农民工中产生了积极的反响,农民工外出就业环境有所好转。但总的看,农民工

外出就业和权益保障等方面仍然面临着很多问题,关于农民工的许多政策规定和管理制度,还不适应统筹城乡经济社会发展的要求,不适应完善社会主义市场经济体制的要求,不适应构建社会主义和谐社会的要求。当前,农民工面临的突出问题主要表现在以下五个方面: 1.农民工工资待遇和劳动环境存在的问题严重：一是工资水平普遍低下,欠薪现象依然存在。这已成为中国分配领域中一个最突出的问题。各地的最低工资标准普遍偏低,且标准调整缓慢,一些企业主往往把最低工资标准当作实际支付给农民工的工资标准。农民工工资水平与物价和生活消费水平的提高不成比例,与社会平均工资的差距不断扩大。尽管国家采取了追讨工资专项行动,取得了一定成效,但拖欠工资问题仍未得到根本解决,前清后欠现象仍较普遍。克扣或变相克扣农民工工资现象也较为突出。二是劳动安全卫生条件较差,往往缺乏最基本的劳动保护。农民工拿着最低的工资,却干着最重,最苦,最脏,最累,最危险的活,他们集中在劳动密集型产业和劳动环境差,危险性高的劳动岗位,尤其是城里人不愿干的建筑施工作业,井下采掘,有毒有害,餐饮服务,环卫清洁等工作。而且,许多企业使用缺乏防护措施的旧机器,噪音,粉尘,有毒气体严重超标,又不配备必需的安全防护设施和劳保用品,对农民工不进行必要的安全培训,致使其发生职业病和工伤事

农民增收问题研究

农民增收问题研究农民增收咨询题研究经过20多年的改革开放，我国农业差不多进入一具新的进展时期。新时期的要紧标志是，农业的综合生产能力差不多基本满脚现时期农民对农产品的需求，为全国改革、进展、稳定做出了历史性贡献。新时期也浮现了新咨询题，要紧是粮棉等多数农产品浮现了时期性供过于求，品质别彻底适销对路，农民增产别能相应增收，农民收入增长困难已成为当前农业和农村经济进展中的突出咨询题。所以，研究和探讨怎么促进农民增收咨询题已成为国家和专业人士当前的一项要紧工作内容。下面，笔者试从我国农民增收现状、存在咨询题及原因和促进农民增收对策三个方面做以论述。一、农民增收的现状（一）我国农民收入增长呈现出的时期性特征改革开放以来，我国农业在传统农业资源开辟及农业产业组织方式下，由于其中的粮食生产等基本产业的产业利润率明显偏低，种植业、畜牧业、林果业等产业改造缓慢，农产品加工、贮藏、运输、销售等农业相关产业发育滞后，导致农民收入增长缓慢。具体说来，我国农民收入增长呈现出明显的时期性，大体可分为五个时期。第一时期，从1979年到1984年，这是建国以来农民收入增幅最快的阶段。在这六年间，农民人均年纯收入由134元增加到355元，扣除物价上涨因素后，增长1.3倍，年均实际增长14.8％。第二时期，从1985年到1988年，我国经济进展的重心由农村转向都市，农业生产延续三年徘徊别前，但由于乡镇企业的迅猛进展，农民人均年纯收入仍以5％的速度保持增长，但增长势头较前一阶段有所减缓。第三时期，从1989年到1991年，农业生产走出低谷，粮棉油等要紧产品浮现恢复性增长，但在并且浮现了农民增产别增收甚至减收的局面。这3年农民人均纯收入年均增长0.7％，其中1989年还浮现了负增长。农民收入都是处于停滞状态，退到了农村改革往常的增长水平。第四时期，从1992年到1996年，农民收入增长形势逐渐好转。扣除物价上涨因素后，这5年间农民收入实际年增长5.6％，但其间波幅较大。第五时期，从1997年到2002年，农民增收面临新的形势，农民收入增长再度缓慢，增幅回降。1997年农民人均纯收入增长4.6％，较1996年下落了4.4个百分点。1998年农民人均纯收入为2162元，扣除物价因素，比1997年实际增长4％，增幅比1997年回降0.6个百分点。1998年农民收入增长要紧是来自工资性劳动酬劳收入的增加，而农民从农业中获得的收入却浮现改革开放以来的首次负增长。1999年全国农民人均纯收入2217元，扣除物价因素，比上年实际增长3.84％，直至2002年，增幅仍在回降。但2003年，中央加大了解决“三农”咨询题的力度，实现了农业结构稳步调整，农村经济稳步进展，农村改革稳步推进，使农民人均纯收入比上年实际增长了4.3%。（二）农民收入低速增长对国民经济进展的别利妨碍农民收入低速增长，别仅直接妨碍农民日子水平的提高和农户生产投入的增加，而且对城乡农民收入差距的缩小和整个国民经济的增长产生了别利妨碍。其一是，农民收入增长滞缓，迫使农民紧缩消费。农民日子消费支出增加额在2002年只相当于2000年17％的基础上，全年日子消费支出低于上年，虽然2002年由于农村日子消费指数的负指现象，拉动了农村居民日子消费的实际支出与2001年基本持平，但其直接导致的农民消费能力弱化是显见的，以至2002年农村居民消费倾向下落了4个百分点①。农民消费支出的停滞和下落，导致目前农民的总体消费水平仍然较低，日子消费仍未摆脱以必需品为主的生存型消费模式。

贫困测量方法综述

贫困测量方法综述山东大学卫生管理与政策研究中心何平摘要：贫困问题是一个世界性难题，国内外对于贫困问题的讨论也比较热烈，本文主要从贫困的内涵介入，阐述了贫困测量的不同方法，并对这些方法进行了分析和评价。关键词：贫困测量方法 Abstract: Poverty problem is one of the difficulties in the world. It has become one of the hot topics in the research. This article primarily analyses the connotation of poverty, then expatiates different approaches about poverty measurement, also compares and evaluates these approaches. Keywords: poverty measurement approach 一、对贫困的理解。长期以来，国内外学者主要是从物质层面和经济学意义上来理解贫困的，把贫困看成是不能满足居民基本生活需要的一种状态。早在1901年，朗特里（Seebohm Rowntree）就认为：“如果一个家庭的总收入不足以维持家庭人口最基本的生存活动要求，那么，这个家庭就基本上陷入了贫困之中。”这里提出的是基本生存要求实际上就为以后确定贫困线奠定了理论基础，涉及到的是绝对贫困的概念。社会学家则把贫困认为是个人能力（如受教育的程度和健康水平等）缺乏而难以维持人类基本福利水平的一个表现。这其中，一部分社会学家及人口学家把社会、行为和政治因素作为评价福利水平的基础。也就是说，人们不正当的行为，相对不利的政治经济环境也是导致贫困的一个重要因素。本人认为，贫困是一个综合的概念，不仅仅需要从物质层面上给予准确的界定，而且还要从人的能力和社会因素方面给予概括。贫困的内涵应该从经济福利（economical well-being）、能力（capability）和社会排他性（social exclusion）这三个方面进行理解。贫困在经济福利水平上的表现就是贫困人口难以维持包括在经济上、心理上、社会政治方面最低的生存标准。

住房消费：农民工住房消费的影响透析

住房消费论文：农民工住房消费的影响透析本文作者：董昕张翼工作单位：江南大学江苏省食品安全研究基地文献回顾农民工是户籍在农村，而完全或主要从事非农业生产活动的劳动者①。由于农民工的概念是建立在中国特殊的户籍制度之上的，农民工也是一个具有中国特色的名词。在国外研究中没有与农民工完全相同的概念，只有与农民工相近的概念，例如乡城移民（rural-to-urbanmigrants）、移民工人（migrantworkers）等。可以说，农民工是一种不彻底的乡城移民。因此，研究农民工问题，可以根据中国农民工的特殊情况借鉴国外的相关研究成果。乡城移民住房消费的影响因素，是国内外学者研究的重点之一，制度因素、市场因素、心理因素、个人特征等均被纳入学者的考量范畴之内。在中国，对于移民②来说，户籍等制度因素比市场因素对其住房的影响更强（Wu，2004）。中国的农村移民③在城市居住，受到来自个人、社会、经济地位以及制度多方面因素的限制和约束，其中，城市对农村移民歧视性的制度环境是最主要的因素；以制度约束为主、多种因素的综合，造成农村移民在城市居住条件较差，居住空间拥挤，并产生某种程度的聚居现象（刘玉亭、何深静，2008）。由于农民工置身于城市医疗保险、失业保险等社会保障体系之外，以保险等正规形式存在的风险分散机制对农民工所能起到的作用非常有限，他们往往具有较低的当期消费倾向、较高的储蓄倾向，这样的消费特征使得农民工的住房边际消费倾向较城镇居民或农村居民更低（周滔、吕萍，2011）。住房价格和收入水平是影响农民工住房消费的重要经济因素。作为一种用工单位向雇员提供的福利（Wu，2004），单位提供住宿场所与否成为农民工是否在市场上选择住房的前提条件。相对于自行租房，雇主提供的廉价或免费的宿舍或工棚，对农民工来讲是一种更加经济而便利的居住方式（农民工城市贫困项目课题组，2008）。除了单位提供住宿场所的农民工外，相当一部分农民工需要在住房市场上解决住房需求。因为户口限制，移民不可能获得城市公房和单位住房的所有权或使用权，仅有的对移民开放的商品住房，其价格又超出了绝大多数移民的购买能力，租房居住则成为移民最好的选择。收入水平对移民的住房消费有重要的影响（Wu，2004）。由于自身经济能力有限，绝大多数农民工通常只能租住城乡结合部的农民私房或市中心价格相对低廉但条件较差的房屋（《我国农民工工作“十二五”发展规划纲要研究》课题组，2010）。即便如此，农民工还是希望能够进一步降低住房支出，尤其是在住房租金上涨的情况下。而合租是农民工节约开支以用于其他目的的主要而有效的策略（Wang，2003）。如果农民工选择居住在商品房中，由于租金较高，他们可能会与更多的人合租（张智，2010b）。收入的不确定性也在很大程度上影响了农民工的住房消费，农民工收入增加对住房消费增长的刺激作用远小于对其他消费增长的刺激作用，随着收入增加，农民工更倾向于将所增加的收入储蓄起来或投入子女教育等其他消费项目中去（周滔、吕萍，2011）。农民工住房消费还受到其是否在城市定居的预期、价值判断标准等心理因素的影响。对预期仅在城市做短期停留的农民工来说，他们认为，自己只是工作城市的临时成员，因而只愿意用很少的收入来改善住房条件，对住房设施和服务的要求很低；只有打算在工作城市长期居留的农民工，才愿意在更好的住房上投入（Wu，2002；2004）。偏好农村社会生活的乡城移民，倾向于选择棚户区等非正式住房构成的移民聚居区；而偏好城市生活的乡城移民，倾向于选择服务和基础设施较好的公寓（Erman，1997）。一部分中国农民工愿意花大价钱在农村老家建新房却将其闲置，而不愿意在工作城市多花钱住得好些，这也是受到价值判断标准等心理因素的影响。农民工的消费行为受到生活标准与地位评价标准的制约。在农村，房子不仅是地位的象征，而且是农民的“生活标准”；尽管农民工从农村来到城市，但是，他们消费的主要参照群体在家乡，地理虽远但心理近，城里人的消费偏好对他们来说显得太奢侈，地理虽近但心理远（冯桂林、李淋，1997）。农民工的年龄、务工年限、性别、受教育程度等个人特征也影响其住房消费。有的学者认为，年龄和务工年限都对农民工的住房选择有重要影响（黄卓宁，2007；张智，2010a）；也有学者认为，农民工总的务工年限对其租房选择来说并不重要，但是，在目前所在城市的工作年数对其租房行为有重要影响（农民工城市贫困项目课题组，2008）。在性别方面，农民工城市贫困项目课题组（2008）的调查分析发现，农民工性别对其住房选择影响不显著；张智（2010a）则认为，农民工的住房选择存在一定的性别差异，男性比女性更愿意住集体宿舍。在受教育

农民工住房问题调查报告

农民工住房问题调查分析及心得体会经济管理学院-土地管理学院土地资源管理专业0802班马艳玲摘要：这次调查问卷活动是针对农民工朋友展开，是为了了解农民工朋友的住房状况和住房愿景，其中所获得的相关信息将作为政府部门制定相关政策时重要的基础信息，以最终能够尽多地为农民工朋友带去福利与、便利与关怀。我于7、8月中的几天时间向自家附近的亲友们调查了八份问卷，都是在自己的家乡内蒙古包头市。关键词：农民工住房问题住房愿景本次我调查的八份问卷中，农民工朋友男女分别是三人与五人，年龄分布在30至50岁之间，家乡都是内蒙古自治区且包头市的占一半，她们的出生地都是在农村；文化程度上，女性中有三位是小学或小学为毕业水平，另外两位分别是初中和大专，男性中两位是初中，另外一位是高中水平；她们中只有一位就有劳动部门颁发的专业技术等级证书且是初级的。由此可见，在我所调查的小范围内，农民工朋友大都出生在农村，且一般来说文化程度都不高，特别是女性，可能只是小学文化而已。她们务工的城市都是包头，且到了这座城市都是六年获六年以上的，对于在城镇地区累计的务工时间，只有最年轻的那位是3至7年，有两位是10至，另外五位全都超过了；其中六位是在家务农后开始到城里做工作的，另外两位分别是初中高中毕业

后到城里工作的，且只有三位是在农户存老家有其名下的承包责任田。由此可见不论是上学毕业后还是在家务农后来的城镇工作，她们还是非常年轻时就从农村出来打工了，到当前为止大多都至少有的在外工作史了（最年轻那位除外）。她们所在的行业有一人选择了建筑业，两人选择了居民服务业，一人选择了制造业，其余四人选择了其它行业；另外她们务工企业的性质有五人的是私营个体企业，两人选择了其它性质企业，只有一人选择了国有企业；而且其中五人的年收入是10000元以下，另三人也只是达到10000—15000元，由此可见，这几位农民工朋友所从事行业的工资相对来说都比较低，其所在企业也大多为私营个体性质的，换句话来说，就是没有其它什么福利，工作也没有太大的保障，而且都只是临时工作而已。对于当前在城中的住房问题，其中有七人是自己租赁另外一人是自己购买，（由于当地情况特殊，部分被调查者是处于自家房屋刚被被拆迁不久的情况）。第13、14题，有一定的歧义，有的被调查者把这两道题目同时都回答了，即分别假设自己当前是租房居住和买房居住，然后分别回答，而另有被调查者直选做了一道与自己当前情况相符的那一题，即若当前自己租房居住，则只回答13题而14题空留不做，反之，若当前买房居住，则只回答14题空留13题不做。因此我建议这两题前面应标明两题中只能任选一符合自身的题否则两题都不作答。由调查结果可知，以上当前买房居住的两位农民

农民增收过程中存在的问题及建议

今年中央一号文件对解决“三农”问题提出了更高、更明确的要求。解决三农问题是全党工作的重中之重,这不仅是重大的经济问题,而且是重大的政治问题。为此,解决“三农”问题必须坚持以经济建设为中心,必须把解决“三农”问题的根本任务放在大力发展农村生产力上。发展农村生产力,核心是要持续增加农民收入。要把促进农民持续增收作为夯实新农村建设的经济基础来抓。要通过各种有效途径解决农民持续增收难题,这是新农村建设的根本,也是新农村建设成功与否的关键。为此,我们就通许县的农民增收问题进行了调查。 1 通许县基本情况通许县总面积767平方千米,总人口63万人,其中农村人口58万人,耕地面积5.5万公顷,辖6乡6镇,304个行政村,5个居委会。2009年,全县生产总值完成96.9亿元,同比增长12.1%,其中农业总产值完成48.1亿元;城镇居民人均可支配收入达到10603元,同比增长12.9%;农民人均纯收入达到4951元,同比增长7.6%。 2 农民人均收入现状 2.1 5年来农民收入情况 2009年全年总播种面积13.0万公顷,较上年增加0.7万公顷,增幅5.97%;其中小麦、玉米等粮食作物种植面积5.9万公顷,棉花、花生、瓜菜等经济作物种植面积7.0万公顷。在经济作物中瓜菜等高效经济作物占75%以上,复种指数达到2.43。全县春马铃薯―春玉米―秋菜花、小麦―越冬菜―无籽西瓜―辣椒等一年多熟高效种植模式发展到3.3万公顷,较上年增加0.3万公顷,增幅11.1%,种植业结构的调整促进了农业增效,农民增收。 2.1.1 2005年农民全年人均总收入4669.65元,其中工资性收入558.7元,非企业组织中得到收入37.34元,本地中得到的收入208.03元,外出从业得到的收入31 3.12元,工资性收入占总收入的12.0%;家庭经营收入4011.8元,种植业人均收入266 4.84元,林业收入26.33元,牧业收入1088.17元,建筑业收入31.44元,交通运输业收入50.12元,贸易餐饮业收入131.62元,社会服务收入18.11元,文教卫生收入1.16元,家庭经营收入占总收入的8 5.9%;财产性收入17.24元,占总收入的0.37%;转移性收入81.91元,占总收入的1.8%。 2.1.2 2006年农民全年人均总收入4688.87元,其中工资性收入695.96元,非企业组织中得到收入92.63元,本地中得到的收入281.07元,外出从业得到的收入322.26元,工资性收入占总收入的14.8%;家庭经营收入3764.81元,种植业人均收入2679.61元,林业收入39.7元,牧业收入872.23元,建筑业收入41.44元,交通运输业收入49.92元,贸易餐饮业收入6 3.77元,社会服务收入12.91元,文教卫生收入0.08元,家庭经营收入占总收入的80.3%;财产性收入131.94元,占总收入的2.8%;转移性收入96.16元,占总收入的2.1%。 2.1.3 2007年农民全年人均总收入5621.82元,其中工资性收入996.43元,非企业组织中得到收入79.80元,本地中得到的收入389.19元,外出从业得到的收入527.44元,工资性收入占总收入的17.7%;家庭经营收入4496.90元,种植业人均收入2901.61元,林业收入30.21元,牧业收入1338.30元,建筑业收入0元,交通运输业收入34.90元,贸易餐饮业收入318.85元,社会服务收入 3.20元,文教卫生收入0元,家庭经营收入占总收入的80.0%;财产性收入27.10元,占总收入的0.5%;转移性收入101.40元,占总收入的1.8%。 2.1.4 2008年农民全年人均总收入653 3.42元,其中工资性收入1158.46元,非企业组织中得到收入12 4.54元,本地中得到的收入50 5.3元,外出从业得到的收入528.61元,工资性收入占总收入的17.7%;家庭经营收入5051.69元,种植业人均收入3039.31元,林业收入7 6.24

农民工社会排斥问题研究综述

农民工社会排斥问题研究综述韩佳宏（云南师范大学哲学与政法学院，云南昆明 6500092 ）摘要：农民工社会排斥问题是农民工问题中的重要问题之一，近年来已经引起社会各界的广泛关注。本文在文献检索的基础上，对近年来学术界关于农民工社会排斥问题的研究成果进行了简要的梳理、总结与评析，并提出了进一步深化该问题研究的建议和设想。关键词：农民工；社会排斥；研究综述中图分类号：C916文献标识码：C 文章编号：1673-9639 (2008) 02-0054-04 农民工社会排斥问题是农民工问题中的重要问题之一，已经引起社会各界的广泛关注，研究和破解农民工社会排斥问题有助于更好地协调与处理农民工与城镇居民的关系，促进城镇和谐社会的建设。本文对近年来学术界的相关研究成果进行了简要的梳理、总结与评析，以促进农民工社会排斥问题的深入研究和解决。 1．研究现状 1．1．社会排斥概念的界定学界目前对农民工社会排斥研究中的社会排斥定义主要有以下几种：王刚认为：社会排斥是部分社会成员在社会转型过程中，由于社会体制和社会政策以及其他原因，使其被排除在主流群体之外的一种系统性过程，其结果是这一部分群体丧失参与主流社会的基本权利和社会机会，从而处于一种被孤立、被隔离的状态。周奎君认为：社会排斥是主导群体在社会意识和政策法规等不同层面上对边缘化的弱势群体的排斥。杨冬明和张卉认为：社会排斥由游戏规则造成，研究社会政策的目标就是要修订游戏规则，使其尽可能惠及下一个社会成员而趋于更合理更公平。景小芬认为：社会排斥是个人、团体和地方由于国家、企业（市场）和利益集团等施动者的作用而使全部或部分社会成员排斥出经济活动、政治活动、家庭和社会关系系统、文化权利及国家福利制度的过程。张家伶指出：社会排斥是指由于制度机制系统化地拒绝向某些社会群体提供资源，使之不能完全参与社会生活，因社会制度安排等原因而被推至社会结构的边缘地位的机制过程，国家在一些最基本的社会政治和经济政策上没有给予农民工与城市居民同等的对待。而往往给予了很不公平的待遇，使之处于边缘化状态。成华威和崔永军认为：社会排斥指社会弱势群体如何在劳动力市场以及社会保障体系中受到主流社会的排挤，而日益成为孤独无援的群体，并且这种排挤如何通过社会的“再造”而又累积与传递。李景治和熊光清认为：社会排斥是指一定的社会成员或者社会群体在一定程度上被排斥在社会主流关系网络之外，不能获取正当的各种资源的过程或者状态。学者章娟认为：社会排斥是我国社会转型的产物，是社会弱势群体因政治经济和社会原因而被主流群体排斥及边缘化为劣势群体的机制、状态和过程，是一个多维度的概念，不单指物质层面，而且拓展到政治、社会关系、文化和福利制度，以及个人、群体、空间、精神、理与符号等层面；是主体与客体相互作用的综合性状态和过程。 1．2．农民工社会排斥的形式农民工社会排斥的形式是学术界研究中讨论比较多的领域，研究中主要涉及以下九种形式： 1．2．1．经济排斥。主要表现在劳动力市场上的差别对待、消费市场的拒入和经济收入困乏即贫困三个方面。第2卷第2期铜仁学院学报 2008年 3 月Journal of Tongren University 收稿日期：2007-04-10 基金项目：本文系笔者参加的2007年度国家社会科学基金项目“西南边疆地区新型农村合作医疗制度中的农民参与机制研究——社会政策的视角”（批准号：07BSH025）的子课题成果之一。作者简介：韩佳宏（1983-），男，云南禄丰人，云南师范大学哲学与政法学院2007级社会学专业研究生，研究方向为发展社会学。