“互联网+”背景下扬州古城区公共文化服务体系的思考与构建

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《长江丛刊·理论研究》2016.8

【摘　要】本文立足于“智慧扬州”的建设，剖析了扬州古城区公共文化服务现状及存在的问题，对“互联网+”模式引入古城区公共文化服务的可行性进行分析，并从国外经验的借鉴、现代化服务水平的提升、民众参与度的提高、地方特色的凸显四个方面，思考并探索了“互联网+”背景下扬州古城区公共文化服务体系的构建路径。

【关键词】“互联网+”　扬州古城区　公共文化服务　体系构建

“互联网+”背景下扬州古城区公共文化服务体系的思考与构建

徐晓梅

2012年3月，李克强总理在政府工作报告中提出“互联网+”行动计划，强调要发展“智慧城市”，保护和传承历史、地域文化。2015年7月，国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出，要“加快推进公共文化服务数字化建设，拓宽公共文化资源传输渠道”，这为提升扬州古城区公共文化服务的建设水平提供了新的方向。

一、扬州古城区公共文化服务现状及存在的问题

扬州古城区集中在广陵区行政区域内，包含了东关街、仁丰里、湾子街和南河下4片历史文化街区，也是扬州有名的历史文化旅游点。扬州市政府较多关注了旅游者的文化服务需要，而忽视了古城区居民的真正需求，古城区在扬州“智慧城市”的发展步伐中仍处于部分“空白”状态：

（一）扬州古城区公共文化基础设施不够健全，现代化程度不高

由于年代久远，古城区建筑设施陈旧，交通不便，公共文化基础设施不够健全。古城区的人群中收入较低者居多，居民偏老龄化，对公共文化的要求也不高。因此，扬州市政府对古城区投入的财政有限，在规划设计上也欠缺整体考虑，加之电信网络设施不到位，导致其现代化程度受限。

（二）扬州古城区公共文化社会的参与度不够

公共文化服务的对象是群众，其服务的好坏是由群众来评判的。然而，扬州古城区公共文化服务的社会参与度并不高：一是由于公共文化基础设施不健全，二是由于公共文化服务的宣传不到位，三是由于公共文化服务成效不明显。这些都影响了古城区居民的参与热情，因而社会参与度不够。

（三）扬州古城区公共文化服务缺乏地方特色

扬州古城区所构建的公共文化服务体系的模式，与其他省市大同小异，缺乏地方色彩的标识度。同时，古城区公共文化服务也缺乏地方特色，缺少一定的人文内涵，影响了其公共文化服务的质量，也制约了古城区公共文化服务层次上的提升。

二、“互联网+”模式引入扬州古城区公共文化服务的可行性

“互联网+”不仅仅只是一种新的经济形态，它是充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，从而创造出新的发展可能。

（一）可拓宽古城区公共文化服务建设的思维空间长期以来，扬州古城区公共文化服务主要依赖于公共文化基础设施，如文化宫、文化广场等，发挥的空间和范

围受到一定限制，而“互联网+”则可以打破时间、空间之间的隔阂，建立以一种时空立体联系，从而改变传统观念和陈旧的建设模式，拓宽公共文化服务建设的思维空间。

（二）可提升古城区公共文化服务现代化水平

“互联网+”不仅仅只是互联网的普及，而是利用信息通信技术以及互联网平台，创造出新的生态空间。因此，借助“互联网+”理念，既可以将古城区纳入互联网的网络平台，又能带动古城区的信息技术发展，提升其公共文化的现代化服务水平，从而提高古城区居民的运用信息技术的能力，促进公共文化服务满意度的提高。

（三）可更好地保护和传承扬州地方历史文化

扬州古城区是体现扬州地方特色的核心区域，也是展示扬州地方风土人情的重要场所。因此，古城区的历史文化的保护和传承，应成为其公共文化服务的一个重要方向。“互联网+”在能够满足本地居民的文化需求的同时，也能够增强他们自觉保护和传承地方历史文化的意识，塑造出良好的外界形象，并提升古城区公共文化服务的层次和内涵，

三、“互联网+”背景下扬州古城区公共文化服务体系的构建路径

（一）通过“互联网+”借鉴国外经验，完善制度体系

“俄罗斯、日本、法国等发达国家推行的是以民间力量为主导、政府支援模式的公共文化服务模式”[1]。美国是“以市场为主导的新媒体公共文化服务供给+社区文化”[2]模式。“英国、澳大利亚是政府与民间共建的‘分权化’公共文化服务模式”[3]。因此，在“互联网+”背景下，要借鉴好国外有益经验，充分发挥和利用好民间力量，要提高政府公共财政中公共文化服务的支出费用，在古城区普及互联网，完善互联网服务；要健全古城区公共文化基础设施，同时不忘引进人才，提高对古城区大公共服务体系的理论研究，更新相应的管理办法，完善古城区制度体系建设。

（二）发挥“互联网+”优势，提升现代化服务水平“互联网+”的优势是“跨界融合，重塑结构”。因此，在“互联网+”背景下，扬州古城区公共文化服务的内容和方式都可与现代化新媒体技术相结合，焕发出新的生命力，从而“实现文化人才的合理流动与对接”[4]，提升现代化服务水平。在服务内容上，可通过“互联网+”获得更多的灵感和创意，比如可以将扬州传统产业进行电子化升

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