市民参与城市管理的价值与方式

市民参与城市管理的价值与方式

个人讨论提纲：

1、解释市民参与城市管理（市民参政议政）的定义；

2、介绍市民参政议政的价值和意义；

3、介绍市民参政议政的方式，互联网、媒体演变成最简便、最快捷和行之有效的一

种重要方式

4、举例分析：

某市市民王先生得到一笔特殊的奖金：他因为抓获盗窃下水井盖的人员，受到某市市城市管理行政执法局的奖励，领到500元奖金。这一“城管奖励”是某市市城市管理行政执法局于今年3月设立的，对市民举报新建违法建筑，协助执法人员抓获在街头地面张贴“牛皮癣”广告的，抓获盗窃井盖、破坏市政、环卫设施的，分别给予50元—500元现金奖励。城市管理行政执法局负责人说，通过这些奖励措施，就是要充分调动市民参与城市管理的积极性，监督违章行为，真正实现人民城市人民管。“城管奖励”措施公布仅4天，热心市民王先生就获得了奖励。如今，更多地让群众以主人翁角色参与城市管理，成为某市市政府加强城市管理、坚持城市科学发展的新理念。省委常委、某市市委书记陈宝生多次倡议，要扩大群众参与社会管理的空间和渠道，让群众更多地参与城市管理和城市建设。去年，某市市开始创办的“一把手”上电视栏目，由市民直接和各单位、部门“一把手”对话，谈想法，诉心愿，找问题，就是畅通市民参与管理的全新尝试。市民参与城市管理，已经成为省城一道亮丽的风景线，从小小井盖直到交通管理、市容环境、城建项目……

5.小组讨论的提纲：

市民参与城市管理的价值与方式

市民参与城市管理：可以理解为市民参政议政，是指市民个人或群体通过一定的途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。

市民参政是市民当家作主的集中体现，也利于城市管理民主行政的开展，便于公众参与、公众监督，有利于城市管理决策的科学化，促进政府的办事效率。

市民参政的方式可以采用直接或间接的口头表述、署名的文字表述（电话、信函、新闻、意见或建议书）等方式，随着信息化的发展，互联网也逐渐演变成市民参政议政最简便、最快捷和行之有效的一种重要方式。

面对省城交通拥挤的状况，为了科学管理交通，去年，某市市面向全社会征集科学管理交通“良策”。某市市公安局交警支队集思广益，短短两个月间，就征集到各类意见建议265条，涉及到交通规划、事故预防、交通流调整、交通信号控制、公共交通等诸多方面。强化外来人口交通安全教育，建立交通事故社会救助体系，建立港湾式停车点……

这些由普通市民献上的具有很高采用价值的建议，被交警部门称作“金点子”，在制定某市市交通管理中长期发展规划和决策时将考虑采纳。而唐剑波等10名某市市民也受到了重奖。

近两年，某市市在新一轮城建中注重向群众关心的热点难点问题倾斜，实施一大批“便民工程”。对于城建项目，某市市一改以往仅由城建部门“说了算”的格局，开门纳谏，就2006年城建项目及为民兴办城建实事广泛征求意见，直接听取广大市民的愿望、建议。群众反映较为集中的整治道路、新建过街天桥地下通道等项目已列入今年城建项目计划，将成为现实。而去年省城12座过街天桥、地道竣工，更是由群众“唱主角”来剪彩。

群众是热情的，是充满智慧的。在某市创建全国文明城市“金点子”征集活动中，收回征求意见卡7000多张和大量来信来电，广大市民纷纷献计献策。某市市创建办主任郭平由衷地说，让群众来参与管理，既是对民意的尊重，也是政府全新的、科学的行政方式。在征集科学管理交通建议中，某市理工大学学生吴蓬勃为某市市的交通发展作了未来20年的系统规划，并制作了详尽的附图和实施方案……

一个“城市管理年”大会战活动正在某市市展开。某市市提出“万众一心，建设某市”、“全民参与，管理城市”，倡议“硬化从补一块砖抓起，绿化从补一棵树抓起，净化从捡一张废纸抓起，亮化从增一盏灯抓起，美化从涂一面墙抓起”，在市民的广泛参与中，省城将变得更加亮丽。

精选-城管个人工作总结与工作计划

城管个人工作总结与工作计划 20xx年上半年，在大队领导的关心教育下，在同道们的支持帮助下，我认真学习，努力工作，严格要求，勤政廉政，负责的各项工作取得了一定的成绩。现将上半年来的工作总结和下半年的工作计划作如下阐述： (一)、认真学习，不断进步依法行政能力 半年来，我一是注重政治理论知识的学习，用先进的理论充实自己，自觉用邓小平理论、;三个代表;重要思想和科学发展观武装自己的头脑，牢固树立科学发展观。二是结合业务工作、典型案例进行剖析研究，进一步深化相关法律法规的学习。如在市场执法工作过程中，认真学习省、县相对集中行政执法权实施办法等。在实际工作中用先进的理论作指导，坚持依法办事、规范执法的理念，严格按照法律的规定履行职责，树立执法为民、热情服务、急群众所急、想群众所想的思想理念和服务意识，不断地以业务知识充实自已，解决工作中碰到的各类困难。通过有效的工作，切实维护广大群众利益。 (二)、认真履职，较好完成各项工作任务 认真履行职责，围绕市场治理工作，全力以赴、脚踏实地地做好每一项工作任务。近半年来，在整治市场车辆乱停、广告乱贴、污水乱排等工作中，我总是抱着认真负责的态度，耐心解释，狠抓落实，力求取得实效。 在工作中，能够做到文明执法，对群众耐心细致，尽力不制造

与治理对象的矛盾，更不往激化矛盾。针对部分素质不高的群众，也能够做到平心尽气地进行解释，帮助他们遵守城市治理的相关法律法规。在工作中，宁愿自己受些委屈，也要让群众主动理解和支持我们的工作。在工作中，我坚持公平、公正、公然地进行执法，不徇私舞弊，不滥用职权，不区别对待治理对象，严格按规章制度办事。 半年来，在工作中，我能够做到上班不迟到早退，不旷工，严格履行单位的考勤制度;在工作中，我团结同事，帮助他人，能够构建和谐的办公环境;在工作中，我能够任劳任怨，兢兢业业，细致谨慎。 (三)、存在题目 半年来从我自身的角度看，还存在着很多不足：一是政策法律法规的学习不够细致，不够全面。有待下一步进一步加强学习。二是对如何有效地解决市场治理方面存在的难点题目研究不够，办法未几。在抓一些具体的细节题目上还欠严谨，与大队和人民群众的要求有差距。三是会计知识有待进一步进步，我固然取得了会计从业证书，但离实际的会计岗位操纵还有一定的间隔。 在今年下半年的工作中，我要发扬成绩，克服不足，更加认真地学习，更加勤奋地工作，努力学习实践科学发展观，不断进步政治理论水平和政策水平。并着重做好以下工作： 1、认真学习城市治理的法律法规，做到对市场治理进行长效治理，坚持精细化治理和人性化服务相结合。 2、认真学习会计业务知识，努力进步自身素质。在下半年参加会计网上24小时继续教育的学习，努力把握会计实务。

社区创建国家卫生城市工作计划范文

社区创建国家卫生城市工作计划范文以党的精神和科学发展观为指导，按照《国家卫生城市标准》要求，结合我社区实际情况，以改善社区环境为手段，强化全民卫生，意识为工作重点，全面提高社区居民的健康水平。做到科学管理、全员参与，努力完成我社区各项创卫工作的目标和任务。为迎接国家卫生城市调研考核和验收做好充分准备，特制定如下计划： 一、完善创卫机构和相关制度建设 进一步健全领导机构，定期召开专题会议，研究解决创卫工作中存在的问题，落实创卫工作的各项目标任务，明确工作任务和责任人，层层抓落实，并把创卫工作与年度工作考核、评优评先挂钩。按《国家卫生城市标准》进一步完善相关卫生、健康促进的各项规章制度，以制度保障并推动社区创卫工作及各项健康促进活动的开展和实施，以制度的完善保证创卫工作的顺利开展与实施，使各项工作更趋人性化、规范化、科学化、系统化。 二、健康教育方面 开设健康教育课，按照《国家卫生城市标准》的要求，将健康教育纳入教学计划，加强健康知识的培训，不断提高健康教育教学水平，认真做好健教知识的宣传教育。 三、继续开展丰富多彩的创卫和健康宣传教育活动 切实做好宣传工作，设立创卫专栏和健康教育专栏，并

定期进行更换：定期到居民区宣传创卫知识，普及创卫知识。 积极开展加强家庭、社区联系，拓宽健康教育、创卫空间。多渠道、多形式地加强与小区、家庭进行健康教育和创卫工作的信息交流与沟通，构建创卫工作与健康教育共创、共管、共育的社会大环境。 四、疾病防治方面 开展卫生安全教育活动。增强居民安全意识，提高自我保护能力；加强社区体育工作，增强居民体质和防病能力。学习贯彻《传染病防治法》，提高师生对学校传染病防控的认识，并按要求开展各项工作。对校园内发现的如“风疹”、“水痘”等传染病，采取早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗的“五早”措施，出现患病学生，及时与家长联系，学生回家隔离时经常与家长沟通，严防控制未过隔离期的学生提前返校，加强对发生传染病的寝室、教室的消毒指导工作，确保消毒工作及时到位，建立传染病防控应急预案，使学校对各类传染病的预防措施落实到位，责任到人。以健康促进学校银奖创建活动为载体，着重做好学生青春期健康教育、心理健康教育、生理健康教育和控烟教育等，培养学生健康健全的人格。重视艾滋病预防，开展不少于两次的专题讲座。 五、环境卫生保洁方面 坚持日常清扫，定期进行卫生大清洁，并加强检查监督

(完整版)网格化细化城市管理

网格化细化城市管理 在网格化城市管理模式下，石景山区政府能否实现由“公婆式”的审批管理型向“公仆式” 的服务型转变？ 2006 年最后一天，北京城区下起纷纷扬扬的大雪。“真是好兆头，瑞雪兆丰年呀。”家住石景山区的张大爷一早起来晨练，就发现小区门口马路上积雪很厚，马路中央还有个小雪堆，不用说，大雪给出行的人带来了很大的麻烦，尤其是像张大爷这样腿脚不利落的老年人。对市民来说，生活在这个发达和繁忙的城市中，居民有了问题谁来管？比如，公共设施被破坏，冬天暖气温度不够等。市民想打个电话报告给有关部门，却苦于不知道该找哪个部门，该打哪个电话。 石景山区结合多年的“数字石景山”和电子政务经验，在东城经验的基础上，经过推广实践探索出了一些新的思路，称为GBCP 模式，它在信息采集、管理调度、日常监管、成本控制、公共服务等方面进行了完善、丰富和大胆创新。市民可以随时拨打政府24 小时便民 电话68812345 或通过网上留言、电子邮件等多种方式反映问题，设立在监察局的监管中心将全程跟踪问题的解决过程，对问题进行催办，并对各职能单位进行考评。在GBCP 模式 的管理下，石景山区真正实现与百姓零距离，体现由“公婆式”的审批管理型政府向“公仆式” 的服务型政府转变。 石景山区城市管理与公共服务平台对石景山区的管理将带来什么影响？又会带给生活在石景山区的市民什么样的改变呢？带着这些疑问，记者走访了北京市石景山区信息化工作办公室富大鹏主任。 城市管理＋公共服务 《中国信息化》：富主任您好！北京市推广电子政务全新的管理理念，请您具体阐述一下什么是网格化城市管理模式？ 富大鹏：所谓网格化城市管理，就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将城市所辖区域划分成若干个网格状的单元，由城市管理监督员对所分管的单元进行全时段监控，形成区政府、重点地区、街道、社区和万米单元网格五个层次的分级分层管理体系。好比一个巨柜，东西都放进去了，但要找起来相当麻烦，整理起来更是啰嗦，如果把柜子内部做成一个个小格子，东西放置起来有条不紊，对主妇来说，找起来或者整理起来都可以按图索骥了。当然城市管理作为一个巨系统，要比整理一个柜复杂几万倍。而这个网格化正是化繁为简，化粗为细，化低效率为高效率的先进模式。 石景山区积极响应北京市全市正全面推广东城“万米单元网格”城市管理经验，以提高城市管理水平和城市运行效率为最终目的。根据石景山区自身的特点，引入强网公司此前在市科委承担的GBCP 城市管理和公共服务课题理念，进行了大胆应用试点。G 代表政府(Government) ，B 代表企业(Business)，C 代表公众或社区(Citizen and community) ，P 代表公共设施与公共环境(Public facilities and public environment) 。GBCP 模式涵盖城市公共管理服务各方面的完整动态循环系统，构成以P 为内点核心、G、B、C 为外点的三角。也就是说，让市民自主参与，与政府一起做管理的主导方和监督方。另外，充分发挥街道分中心(9 个) 和专业分中心(环卫、环保、城管、公共服务企业等)的作用，形成区级平台与分中心协同互动，根据行标、地标，对地标5 大类69 小类城市管理事件的责任单位进行划分，公共服务企业参与到城市管理中来，达到属地自治。 我区依托已经建成的“规划、土地、房屋和市政管网三位一体的城市管理信息系统”，逐渐整合建委、环卫、园林、环保、旅游、综治等信息资源，提高政府部门管理能力、水平和应对突发事件的处置能力，不断拓展政府服务职能，通过整合政府呼叫中心资源、建立城市管理指挥调度中心、城市管理监督中心，通过创新的精细化管理，建设具有石景山区特点的城市管理与公共服务管理平台，实现城市管理体制的创新，加强市民和政府互动。

论城市社区治理中公民参与的问题及对策毕业论文

论城市社区治理中公民参与的问题及对策毕业论文

本科毕业论文(设计) 论城市社区治理中公民参与的问题及对策

毕业设计[论文]任务书 姓名蔡津科班号09行政管理院系远程与继续教育学院 同组姓名无指导教导梅昌超 一、课题名称 论城市社区治理中公民参与的问题及对策 课题内容 当前，社区治理是备受关注的热点问题，而居民参与是社区治理的本质要求。随着我国社会转型的发展，原有的社会利益格局不断分化，多元利益主体逐步形成，必然要求公民积极参与社区治理并明确其在社区治理中的角色定位。同时，需要构建居民参与社区治理的制度体系。本文针对城市社区治理中公民参与的问题进行了分析, 也对此提出了有关对策建议。 二、课题任务要求 1．观点正确，论证充分。

2．结构合理，逻辑严密。 3．满足一定的阅读量。 三、同组设计者 无 四、主要参考文献 张宝锋.现代城市社区治理结构研究[M].北京:中国社会出版社,2006. 朱分华,陈立强.论社区治理中的公民参与[J].黑龙江教育学院学报,2010,(1)． 潘小娟.中国基层社会重构：社区治理研究[M].北京:中国社会出版社,2004. 侯静.论我国城市社区治理中的公民参与[J].公共行政,2010,(3)． 蔡生菊.论社区治理中公民参与的缺失[J].发展,2010,(2)． 陈丽霞.论社区治理中公民参与深度[J].中国经贸导刊,2009,(14)． 徐善登.社区公民参与特殊性之内外审视——基于治理视阈[J].云南社会科学,2009,(4)． 花蕾,徐建邦.城市社区治理中的政府角色研究[J].东北财经大学学报,2008,(3）． 赖飞,童小霞,董小刚.社区治理中政府的角色定位[J].科技经济市场,2007,(9)． 王芳在.公民社会发展与我国城市社区治理模式选择[J].学术研究,2008,(11)． 欧明华,谭志军.重塑我国城市社区管理主体角色[J].企业导报,2009,(11)．

论公共管理中的公民参与毕业论文

毕业论文 题目：论公共管理中的公民参与 专业：行政管理 层次：本科 年级：14秋行管本科 学校：汉中分校 完成时间：2017年9月25日

开题报告 在中国社会转型尚未完成、经济体制改革逐渐深入、政治体制改革逐渐深化的背景下，公众参与作为时代所需求并为时代所推动的制度变革，正具有越来越重要的现实意义。公民参与是现代公共管理不可或缺的重要环节，是促使公共部门实现其公共责任和良好治理的一个重要手段。因此，公共管理的实现需要公民的参与和支持。所谓公民参与，就是公民通过一定的参与渠道，参与或影响政府公共政策或公共事务的行动过程。广泛的公民参与是国家走向政治民主和政治文明不可分割的部分，是公民进入公共领域、参与治理的有效途径，有利于充实公共管理的内容和确保公共利益的实现。

目录 开题报告 (1) 摘要 (3) Abstract (4) 1、相关理论 (5) 1.1公民参与基本概念 (5) 1.2公民参与在公共管理中的作用 (5) 1.2.1减轻政府改革压力、提高政府支持率 (5) 1.2.2降低矛盾冲突，遏制灰色利益 (5) 1.2.2规范政治制度，导引政治文化 (6) 2、我国公民参与公共管理过程中出现的问题 (6) 2.1公民参与意识不强 (6) 2.2公民参与的途径不通畅 (7) 2.3公民利益表达后得不到重视 (7) 3、公共管理中的公民参与问题解决措施 (8) 3.1培养公民的参与意识 (8) 3.1.1培养公民的“当家做主”的意识 (8) 3.1.2培养公民主动参与的意识 (8) 3.1.3确立公民民主观念的意识 (8) 3.1.4培养公民社会责任的意识 (9) 3.2加强公民参与的外部渠道建设 (9) 3.3完善政府政务公开制度 (9) 3.3.1政务公开制度要积极推行 (10) 3.3.2例行新闻发布要尽快健全 (10) 3.3.3政务公开评议制度尽快健全 (10) 3.3.4政务公开责任制度尽快健全 (10) 四、总结 (11) 致谢 (12) 参考文献 (13)

市民参与城市管理的价值与方式

市民参与城市管理的价值与方式 提纲： 1、解释市民参与城市管理（市民参政议政）的定义； 2、介绍市民参政议政的价值和意义； 3、介绍市民参政议政的方式，互联网、媒体演变成最简便、最快捷和行之有效的一 种重要方式 4、举例分析：亦庄经济技术开发区自1992年成立至2009年09月1日长达17年的 时间没有一所义务教育的学校，市民或写信投诉或自办学校，甚至起诉开发区管 委会，都没有解决，根本原因在于管委会没有教育管理职能。 2009年02月这个问题被市民反映到被市政协教文卫体委主任牛继升那里。 2009年的政协全会上，牛继升提案建议尽快在亦庄建成一所公立义务教育学校， 在两会期间牛委员把提案挂到了网上，受到市民的极大关注和踊跃跟帖支持，支 持率在市政协的18个重点提案中排名第二，被划为市政协专委会重点督办的范 围。2009年9月1日，亦庄实验学校亦庄开发区管委会宣布，实验学校作为一所 民办校，将承接开发区义务教育的任务，并享受开发区管委会的教育经费拨款， 结束了亦庄无义务教育的历史。 5、短短的七个月，就解决了长达十几年悬而未决的义务教育难题。速度之快、效率 之高是期盼义务教育已久的亦庄居民所没有想到的。也正是广大的市民抓住了两 会听民情，传民意，解民困的良好机遇。踊跃参政议政，通过互联网积极的表达 渴望义务教育的要求。通过两会这个渠道，优质高效的解决了义务教育的难题。 从而体现了市民参政议政有利于城市管理决策的科学化和促进政府办事效率的积 极意义。 市民参与城市管理的价值与方式 市民参与城市管理：可以理解为市民参政议政，是指市民个人或群体通过一定的途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。 市民参政是市民当家作主的集中体现，也利于城市管理民主行政的开展，便于公众参与、公众监督，有利于城市管理决策的科学化，促进政府的办事效率。 市民参政的方式可以采用直接或间接的口头表述、署名的文字表述（电话、信函、新闻、意见或建议书）等方式，随着信息化的发展，互联网也逐渐演变成市民参政议政最简便、最快捷和行之有效的一种重要方式。 亦庄经济技术开发区是是北京市唯一同时享受国家级经济技术开发区和国家高新技术产业园区双重优惠政策的国家级经济技术开发区，却是义务教育的一块荒漠———亦庄经济技术开发区于1992年开始建设，自2009年9月1日之前，拥有七万住户的开发区内没有优质的公立学校，亦庄的居民从2003年入住开始就展开了各种各样的教育自救，有的向有关部门写信反映，有的打公益官司，为孩子来讨要教育权，有的甚至自己来办一所学校，然而这些都没有能够从根本上解决亦庄孩子上学难的问题。，更有人无奈地将孩子送进市区的学校，过上钟摆式的生活。 亦庄教育资源配置的不平衡，终于被市民反映到市政协教文卫体委主任牛继升那里。2009年的政协全会上，牛继升提案建议尽快在亦庄建成一所高质量公立学校。在提案办理中，牛委员将提案挂到了两会期间的市民参政议政的网站上，受到市民的极大关注和踊跃跟

城管工作计划

城管工作计划城管>工作计划（一）20**年，区城管局将按照市城管局和区委、区政府的要求，以全新的思路谋划城市管理工作，围绕“两型社会”示范区、市容环境综合整治，“四城”创建，争优创先工作，坚持一手抓规范管理、一手抓整治提升，把城市管理工作推向更高的层次。一、指导思想全面贯彻落实>科学发展观，优化人居环境，增强城市功能为主要内容，重管理、抓重点、上水平、升品位，加大城市管理力度，推进城市管理的科学化、精细化、高效化、长效化，强力打造城市环境，突出抓好城市“净化、亮化、绿化、美化、规范化”工作，有力推动xx区经济建设持续、健康、和谐发展。二、工作计划（一）全局干部职工深入学习相关的城市管理法律、法规，执法技能等业务知识，加强队伍建设、队容风纪、文明执法、打造一支过硬的优秀城管铁军，搞好全区城市管理工作。（二）进一步强化市容环境综合治理工作，创造和谐，宜居宜业的生态xx区。搞好“四城”创建，达标城市“五化”工作要求，对城区主次干道的违章占道，“马路市场”、车辆乱停乱靠，广告乱挂，“牛皮癣”等现象进行综合整治，加强部门联动，切实解决城市管理工作中遇到的热点难点问题，开展综合执法规范化建设行动。以落实执法巡查制度为重点，推动建立运转高效，保障有力，实行分片分区，定人定点督察巡查机制，推进城管进街道社区的管理模式。（三）加大城区环卫工作力度，理顺环卫队伍的管理体制。实行分段管理，城区实施全天候“两扫一保”的清扫保洁制度，实行全天候三次的洒水降尘工作，消除卫生死角，加大环卫工作力度，重点加强对公共场所，大街小巷，沿街门店等垃圾外扫、乱倒垃圾，施工工地违法倒放渣土、淤泥等行为的查处力度。搞好城乡一体农村环境连片整治工作，完善村（社区）负责清扫保洁、乡镇负责垃圾收集、区负责垃圾转运、处理的三级运作管理；同时规范环卫队伍的综合素质提升，完善工作制度，建立长效管理机制。（四）继续加大违章建筑查处力度。在区、乡镇、村建立三级督查网络制度，督促各乡镇搞好查违控违巡查、督查工作，加大巡查力度，违法建设当天发现，当天处理，把违法建设扼杀于萌芽状态。（五）严格搞好市政园林绿化管理工作。进一步探索园林绿化养护新模式，严格绿化审批规划手续。督促建设单位（人）及各乡镇新建项目绿化率按国家标准达标。督促各乡镇完善市政设施的配套工作，使全区乡镇集镇达到“绿化”的新格局。（六）加大城市公共设施的投入。争取国家发改委批准xx区垃圾处理填埋场建设工作早期动工；计划筹集资金改造公厕4座；搞好xx新集贸市场的选址建设有关工作；配合相关单位完善城区排水设施工程，确保城区下水道畅通，公用设施完好；协助相关部门做好xx停车场的建设工作。（七）加强城区交通秩序管理。进一步规范机动车、非机动车停放，彻底杜绝机动车、非机动车在人行道上乱停乱靠。（八）治理车辆抛洒、渣土泄露入城。彻底落实全封闭运输垃圾及建筑材料，严厉查处运输过程中的沿街抛撒、飞扬、泄露行为，坚决禁止车容不整的车辆进入城区；对城区建筑工地要强制落实“文明施工十二条”，对城区运载建筑材料要严格实行“准运”制。（九）规范xx农贸市场经营秩序，在深化市场管理理念的同时，推行人性化管理，对南岭街农贸市场、商品大世界进行重点整治，对早集、夜市进行综合整治，搞好>安全生产消防工作。（十）配合区政府做好城管局干部职工的思想稳定工作，解决适龄人员“社保”问题，提高职工待遇，搞好节能减排工作，完善城管、市场、环卫等部门人事制度改革问题，建立长效管理机制。（十一）按时完成好上级各部门安排的各项工作。城管工作计划（二）20**年是深入贯彻落实党的>十八届三中全会精神的重要一年，也是我区实现“三年再造一个新海陵”的关键之年，更是我区城管工作实现目标化、精细化、规范化的起步之年，城管工作将突出“亲民、文明、规范、和谐”四大主题，以科学发展观为指导，以构筑亲民城管为基础，以文明执法规范管理为抓手，以创建国家文明城市工作先进市为载体，进一步深化城管体制改革、狠抓城管队伍建设、树立百姓品牌，全力做好“百姓文章”、“责任文章”、“规>范文章”“科技文章”、“文化文章”，实现海陵城管工作新的跨越。一、树立百姓品牌，着力改善市容环境状况20**年，我市将创建“全国文明城市工作先进市”，同时迎来国家卫生城市的复核，我们将以创建为抓手，大力改

2020年度社区城管工作计划

2020年度社区城管工作计划 2020 community urban management work plan 汇报人：JinTai College

2020年度社区城管工作计划 前言：工作计划是对一定时期的工作预先作出安排和打算时制定工作计划，有了工作计划，工作就有了明确的目标和具体的步骤，大家协调行动，使工作有条不紊地进行。工作计划对工作既有指导作用，又有推动作用，是提高工作效率的重要手段。本文档根据工作计划的书写内容要求，带有规划性、设想性、计划性、方案和安排的特点展开说明，具有实践指导意义。便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 20xx年社区城市管理工作以”十七大”精神为指导,坚持科学发展观,在黄桷坪街道办事处的领导下,在街道城管办的具体指导下,大力开展卫生社区的创建活动,实施预防控制四害工作,创建健康家园,营造健康环境,为进一步提高广大居民群众 文化卫生素质,改善城乡环境、卫生面貌作出更大的贡献, 为此，结合本社区实际情况，制定20xx年工作计划如下： 一、做好环境卫生及健康教育方面的宣传工作，利用各 种节日及宣传日，组织社区两委成员，社区居民积极参与宣传活动，提高辖区群众爱护环境的意识。 二、健全各种制度，以创建和谐合格社区为标准，完善 各种资料。

三、成立社区环境卫生监督队，充分发动群众力量，对辖区内的环境卫生加强检查督促，定期或不定期检查辖区的环境卫生，增强群众自我约束、自我管理的能力。 四、继续坚持评比制度、安全管理制度，建立长效管理机制，加大力度，进一步加强清洁工和保洁人员的管理，落实责任，定岗定人，定楼院，努力做到社区内环境优美，绿化良好。 五、定期出刊有关爱国卫生，健康教育、城管卫生的板报，利用各楼幢宣传栏张贴各时期中心任务的标语，造成宣传声势，提高居民群众的爱国卫生意识。 六、利用元旦、春节、五一节、国庆节等重大节日期间广泛组织辖区群众开展爱国卫生运动;利用爱卫日、世界无烟日、全国爱牙日等各种时期，积极组织群众开展身心健康的文娱、体育等健身活动。 七、认真做好春、秋两季的灭鼠活动，按期完成鼠药的发放。 八、调整充实健康教育领导小组成员，切实开展社区居民群众健康教育活动，提高社区居民的健康水平。

参与式社区治理

一、参与的目标是建立起新的社区生态系统。 社区主体是居民。居民的利益多元化，居民阶层化，需求多样化是现代新型社区的主要特点。社区治理机制的建立和完善就要把握和适应这个主要特点。社区参与式治理就是突出社区居民的广泛参与，以居民“需求”为导向，以“共同行动”为基础，以提高社区居民组织化为目的。参与式治理就是强调社区多元利益群体的互动；通过协商寻求共识，采取共同行动，对问题进行治理。强调在社区治理中社区、政府和社会组织的合作。最终目标是建立社区生活新秩序，构建新型的社区生态系统。 （一）参加与参与的区别 参加不是参与，但参加是参与的前提。没有参加就没有参与，通过参加逐步实现参与。参加在一定程度上是非主动的。就目前而言，社区居民一般地是参加社区举办的各种活动，你组织我参加，这种参加是有选择的，是以兴趣爱好为前提的，参与则不同。参与是主动的，是一种权利的行使。二者既有联系又有本质区别。因此，不能用参加代替参与。 参与一般分为两个层面: 第一层面：活动参与――过程参与――决策参与。 第二层面：决策参与――过程参与――活动参与。 在第一层面中，活动参与即对某一活动的参与（如选举社区居委会成员），过程参与即对某一活动的全过程的参与，有对活动的监督、评议，决策参与即对参与者的价值体现。 在第二层面中，决策参与体现了参与者的价值。不管他的意见、建议是否被采纳，都体现了他对社区治理的态度。 过程参与，是参与者从策划到实施的全过程的参与，体现了参与者的价值提升。 活动参与，社区治理中的各项活动是社区治理的过程，通过对活动的参与，参与者分享到参与的快乐，更重要的是对治理成果的分享。 参与是一种权利，它的动力源于需求。美国心理学家马斯洛提出的需求层次论，认为人的需求有五个递进，生活需求－－安全需求――社交需求――尊重需求――自我实现需求。这五个递进各自包含着许多具体内容，但归纳起来可分为两个层次。第一层次维持生存的基本物质需求，包括生理和安全需求；第二层次得到发展和展示的精神需求。“参与”则正是第二个层次中的关键，是尊重与自我实现的需求的体现。如果没有这一需求，则不会产生“参与行为”。从这个意义上看，参与是目标群体的参与，是利益群体的参与，而绝不是“全民参加”。同样，非目标群体非利益群体的不参与同样是一种权利，与我无关可以不参与。应该看到，在社区事务中，必然会涉及到一部分利益最直接的关系人。因此，非目标群体非利益群体是动态的、可变的，此事为非目标群体、非利益群体，彼事就不一定了。因为任何社区事务总要涉及到一定的利益相关人。此事要不参与，彼事要参与。因此，对不参与同样应给予必要的尊重。这是以人为本的具体体现。 参与是一种责任和义务。社区的主体是居民。居民是社区的主人。他们不仅有权利分享政府、社会通过社区这个平台享受到为其提供的社会公共服务和社区为其提供的社区服务。同时，他们还有责任和义务参与社区事务和社区服务中来，奉献爱心，为他人提供服务，为社区发展做出努力。权利和责任、义务是对等的，没有只要权利，不尽责任和义务的事情。但是，“社区冷漠”是现在社区中的一个普遍现象，是社区“参与”的一个瓶颈。这种“冷漠”的表现：其一是人际关系的疏远。个性化生活，自我为中心“老死不相往来”，导致邻居间的“陌生”，“熟人社会”变成了“陌生人的社会”；其二是人们更多的关注自身利益和权利，忽视他人的权利和社区公共权利与公共利益。社区建设就是要建设一个邻里守望，出入相友的“社会生活共同体”。这是一个长期的过程。是一个“社区冷漠”的治疗过程。“社区参与”既是一个有效的治疗路径，同时，也是一个有效的治疗方法。通过“参与”，社区成员在寻找共识的过程中，自我教育，学会尊重、退让、妥协，在采取“共同行动”中学会

公共管理中提升公民参与度的研究

【摘要】随着公共管理中公共事务复杂性的提升，公民在管理过程中的参与日益凸显出重要的角色，现阶段公民虽然参与了一些涉及切身利益的公共事务中，但是由于诸多因素的限制，公民参与度并不乐观，从物质、制度、素质教育等来探究公共管理中如何提升公民参与度。 【关键词】参与；协商；民主 中图分类号：d62文献标识码a文章编号1006-0278（2015）10-023-01 公共管理者在提供公共物品、服务、制定公共政策时，公民参与是衡量公共部门是否贴近民心的重要指标，那么如何激发公民参与积极性、主动性和创造性，可以通过加强经济物质基础、提高公民自身素质、建立保障制度、利用自媒体的渠道缓解这一问题。 一、加强市场经济的发展，为其提供物质保障 经济基础决定上层建筑，参与活动的有效进行根本上是建立在公民充足的物质基础上。物质资料的生产不仅决定了公民参与力的高低，而且影响参与意识的强弱。特别是农村地区，受小农思想的局限性，使得在做决定时首先考虑物质成本。 一方面，继续加强市场经济的发展，使得物质基础的保障让公民在一定程度上削弱了成本效益对其的影响，这样他们更愿意参与公共管理的活动中。另一方面，在市场经济发展的同时，它可以激发社会民众主体意识和发展民主的觉醒，帮助公民树立“自下而上”的民主形式身份的参与意识。 二、培育公民的主体意识，提高其参与能力 1.加强公民的素质教育。通过对公民的素质教育，促使公民意识的觉醒和提高，这是公民参与公共事务管理的前提。为了使公民充分认识自身在管理中的作用，一方面，公共管理者可以鼓励报纸、小问卷通过特殊“思考”协助政府教育公众。另一方面，政府必须加大宣传教育工作，利用电视、网络把涉及公共事务的内容做成专题节目，这样在激发公民参与热情的同时培养公民参与理性。 2.提高公民参与能力。参与能力是公共管理中公民参与的主观条件，没有参与能力的参与反而会降低公共服务、提供公共产品的效率。可借鉴西方国家多种方式来锻炼公民参与管理事务的能。另外，公共管理者应该鼓励公民参与到非政府组织的活动中来，积极扶持民间公民自组织，为社会营造良好的参与氛围，最终使得公民在不断的实践中提升自身参与能力。 三、完善相关制度，多渠道地发挥公民的主体作用 没有制度化的保障，公共管理中公民参与的实践会倾向于随意性。同时公共事务管理的科学化、规范化也需要制度提供约束性框架。因此，可以采取以下措施： 1.加大信息公开制度的力度。任何旨在预防和解决公共争议措施的执行，其基础必然拥有一个充分知情的公众群。信息公开是保障公民知情权的前提，利用现代信息技术即电子政务，为公民参与提供高效、便捷的信息服务。在这种环境下，公民可以利用网络参与、监督。 2.决策中制度化公民角色。要保证公民参与的长期有效，最好的办法是在公共事务管理中使公民参与角色的作用制度化。定期对实质性资源施加影响有助于激励公民和公民团体，以其保持积极主动的态度和参与精神，其中效果最佳的制度化措施各层级公共部门是与公民分享权利。 3.完善听证制度。在制度设计上明确公共管理中的主体即公共部门重要作用的同时，应该与公民分享管理社会事务的权力，将听证制度从政策方案的规划逐步扩展到管理事务的执行、评估中，形成完备的听证制度。 四、创新公民参与的新形式，完善参与机制 1.在公共服务中提供先进的公民角色。由于公共事务繁多复杂，不可能对所有公共问题进行一一回应。同样面对复杂的问题，公民也不可能全部参与其中，因此可以尝试建立制度化的投诉机制，如借鉴西方国家建立申诉专员或者行动中心，采用第三方来收集公民意见，

社区城市管理工作计划

社区城市管理工作计划 篇一：XX年社区城管工作计划 新市场社区城市管理工作计划 XX年新市场社区城市管理工作以”十七大”精神为指导,坚持科学发展观，在黄桷坪街道办事处的领导下，紧紧围绕创建国家环境保护模范城市和创建国家卫生城市这一总体目标为载体，以环境卫生整治工作为抓手，以全方位提高社区居民生活质量为工作目标，扎实有效地开展爱国卫生运动、实施预防控制四害工作、深入开展健康教育工作、彻底整治社区环境卫生工作，为进一步提高广大居民群众环境卫生意识，改善社区环境、卫生面貌作出更大的贡献。为此，结合本社区实际情况，制定XX年城市管理工作计划如下： 一、大力加强“双创”宣传及整治工作 （一）、实行日查、周巡、月评的考核办法。加强对清扫、保洁人员的管理，建立清洁工、保洁员人员考评制度，做到分工明确、责任到人。切实达到垃圾日产日清，社区内无暴露生活垃圾，无卫生死角，全面宣传推行垃圾袋装化。社区加强对保洁公司的监督检查，坚持每日对社区环境卫生的巡查力度，认真做好保洁工作，发现问题，及时与保洁公司沟通处理。 （二）、广泛开展“双创”宣传，提高居民环保意识。利用社区黑板报、宣传画和宣传单向居民宣传“双创”等有

关知识，利用各种节日及宣传日，组织社区两委成员，社区居民积极参与宣传活动，引导和发动广大居民积极参与“双创”的活动中来，提高居民环境保护的意识，改善社区环境和生态环境。 （三）、积极开展爱国卫生活动。建立健全了社区爱国卫生月活动领 导小组。做好了宣传、组织动员工作。定期出刊有关爱国卫生的板报，利用元旦、春节、五一节、国庆节等重大节日期间广泛组织辖区群众开展爱国卫生运动，利用各楼幢宣传栏张贴各时期中心任务的标语，造成宣传声势，提高居民群众的爱国卫生意识。组织社区低保人员、志愿者清除社区卫生死角、垃圾。社区带头发挥主动性，打好主动仗，更好的宣传爱卫工作和开展爱卫工作，使卫生的各项措施落实到实处，为居民创造一个干净、舒适、整洁的生活环境。极做好爱国卫生工作，不断提高卫生水平。进一步明确基层爱卫组织的职责、人员和任务，落实辖区责任制，强化社会卫生管理、除害防病、卫生宣传教育的管理职能，将辖区各单位的爱国卫生工作管好、抓细、做实 （四）、认真开展除“四害”工作。为提高居民生活质量，确保居民身体的健康，进一步做好辖区内除四害工作，巩固灭鼠、灭蟑达标成绩。对卫生死角进行全面清理，铲除蚊蝇繁殖地，认真做好春、秋两季的灭鼠活动，按期完成鼠

城市管理综合行政执法局工作计划ppt

城市管理综合行政执法局工作计划ppt 20xx年，全局工作以党的十八大、市委经济工作会议精神和群众路线教育实践活动要求为指导，紧紧围绕市委、市政府“挺进三十强，再创新辉煌”战略目标和工作部署，坚持“三个一个样”和“六个基本看不见”标准，着力创新体制机制，切实加强队伍建设，深入实施最严格、最精细、最到位的城市管理措施，构建城市管理新常态，促进市容市貌全面提质，实现城市管理水平再提升。 一、突出长效管理，深化体制机制改革 1、完善城市管理体制机制，形成工作合力。一是建立街道、社区、公安、城管等多部门、单位共同参与的城市管理联动执法机制，形成齐抓共管格局。二是建立以街道、社区为主的违法建设巡查防控机制，充分发挥属地管理作用。三是将管理触角延伸至背街小巷，确保覆盖面更广，管理更精细。 2、创新网格管理。一是邀请社会人士、抽调中层骨干成立专门考核队伍，明确分工和任务。二是建立网格管理问题库，台账管理，定期销号。三是建立街道、社区、监控中心联动机制；加强网格化检查考核，并将考核结果报整治办运用，实现考核结果运用化。 3、深入落实“门前三包”责任制。对“门前三包”考评机制进行修订，实行差异化考评，强化责任追究，实施月讲评季公布季执法，促进街道、社区及部门履职，积极开展“示范社区”、 “示范街道”试点和评先工作，加大资金投入力度，确保“门前三包”全面落实，取得实效。 4、创新市场化改革。逐步扩大“两清一保”市场化范围，试行“牛皮癣”治理市场化，确保城区环境卫生提质提量。 二、坚持最严执法，深化“五项”专项整治 深入实施“最严城管令”，持续开展最严执法，对重点整治项目实行顶格处罚，强力规范市容秩序，确保城市环境再提质。 1、开展市容秩序最严整治。以“攻坚大行动”为抓手，强力规范市容秩序，基本杜绝店外经营、占道经营和乱张贴、乱悬挂、乱挖掘等城市乱象；按照“堵疏结合”原则，以便民和满足需求为目标，合理增加夜宵摊担疏导区、流动摊担疏导区和季节性水果疏导点；坚持对乱扔垃圾行为实行50元的“最严处罚”，纠正不文明行为，提高市民文明意识；探索建立盲人算命疏导区，解决北正中路和人民路盲人算命占道影响市容问题。 2、开展渣土扬尘最严整治。一是成立渣土管理专门队伍，明确职责，强化日常监管，加大查处力度，巩固和深化渣土扬尘治理成果，切实减少污染现象发生。二是强化渣土管理，要求做到“四个一律”，即无规范洗车平台、专人洗车落实不到位的一律不审批；有黑车参与渣土运输的一律不审批；渣土运输车辆超载、渣土撒落、车身不净、黑车进行渣土运输的一律查扣；有违规行为、有被查扣车辆的工

完善城市管理功能提高城市管理水平的调查与思考修改稿

关于完善城市管理功能 提高城市管理科学化水平的调查与思考城市管理是社会管理的重要内容,是提升城市品位、彰显城市魅力、改善人居环境、推动社会文明进步的重要途径。伴随着我县城市化进程的不断加快,城市管理工作日益受到重视，城市管理水平不断得到提高.但对照城市发展的新形势、新要求,当前我县城市管理领域仍存在不少问题和矛盾，亟待创新举措,切实加以解决。近段时间，我们针对我县城市管理的现状，通过召开座谈会、实地走访和问卷调查等形式，认真开展调研，深入分析问题，并提出了有针对性的对策与建议。 一、当前我县城市管理工作中存在的主要问题 近年来,常山县委、县政府高度重视城市管理工作，切实加强领导，完善体制,创新举措，有力促进了我县城市管理水平的提高。尤其是通过深入推进省级文明县城、省级卫生县城等创建活动，城市面貌不断改观，城市功能不断完善，城市品位不断提升,人民群众满意度不断提高.从此次问卷调查反映的情况来看,在回收的637份调查问卷中，有7３。5％的被调查对象对我县城市管理现状表示满意和基本满意。但随着城市化进程不断加快，城市内部各种结构、各种关系、各种因素更加错综复杂，人民群众对城市服务的需求越来越强，对城市管理的要求越来越高，我县城市管理领域中还存在与新的形势不适应、不协调的矛盾和问题。 （一）城市管理重视不足，“重建轻管"倾向明显。“重建轻管”是城市发展的通病。当前，我县不少干部和群众思想上对城

市管理重要性认识不够、重视程度不高，认为城市环境要搞好，主要靠建设而不是靠管理,使得城市管理长期依附于城市建设。不少人缺乏经营城市理念，忽视城市管理对于推进招商引资、增值城市资源的价值。还有部分人认为城市管理不过是赶赶小摊子，扫扫垃圾而已,忽视城市管理在改善城市人居环境、提升群众生活质量中的重要作用。认识上重视不足，造成我县城市管理的思维观念和运作模式始终是问题式、突击式、应付式和表面式的，重建轻管、先建后管或以建代管的倾向还比较明显。 （二）城市管理体制不顺，工作合力尚未形成.随着城市发展不断加快，群众生活日益改善，现行城市管理体制的缺陷愈加凸显，已难以适应形势发展的要求,主要表现为：一是执法权责不统一。县城市管理综合执法大队为全民事业单位，本身没有执法权限，其部分执法活动受县规划建设局委托，还有部分执法活动通过联合执法的形式实现,执法的合法性一直存在问题，在执法过程中遇到暴力抗法事件时显得力不从心。二是管理职能有交叉。城市管理是一项综合性的管理工作，涉及部门众多。目前,建设、规划、工商、公安、卫生、环保、文化和社区等单位都不同程度地承担着管理城市的职能,部分职能交叉重叠，各自为政、分头管理现象仍然存在,甚至还会出现相互推诿、互相扯皮的情形.三是工作合力难形成。在城市管理中,有的执法部门把执法权当成争取本部门利益的手段,有利则争、无利则推，见易而上、遇难而退，致使行政执法形不成合力，执法效果不明显.问卷调查显示,有近50%的被调查对象认为我县城市管理工作中存在的主要问题是部门职

美国城市社区治理及其启示

美国城市社区治理及其启示 邹丽琼（中国矿业大学江苏徐州221116） 摘要：美国的社区治理一直被认为是一种公民自治的典型形态，它主要不是依赖政府,而是依赖社区公民、公共服务企业以及公共服务组织的参与。美国社区治理表现出了社区治理民主化、社区治理组织化、社区权力多元化的特征。对美国社区治理的考察为中国社区治理的发展提供了经验。那就是,中国社区治理发展要求转变政府角色、培养现代公民和发展成熟的公民社会。 关键词：社区；治理；美国；社区治理 一、社区、治理和社区治理 最早提出社区概念的是德国著名社会学家腾尼斯，他在1887年出版的《社区与社会》（Community and Society）一书中指出，社区(community)是指那些由具有共同价值取向的同质人口组成的，关系密切，出入相友，守望相助，疾病相扶的，富有人情味的社会关系和社会团体（腾尼斯，1887）。①英国社会学家麦基文（1917）认为社区是广大的区域。任何社区都在风俗、传统、生活方式等方面具有一定程度的区别性的标记和特征。与社区最初定义的情感因素不同，美国著名社会学家帕克（1936）在社区概念中引入地域性特征，他认为社区是占据在一块被或多或少明确地限定了的地域上的人群汇集。②社区互动理论的创始人美国学者桑德斯（1982）认为

社区是一种社会互动的场域。③国外的理论界逐步完善了社区的概念，概括来看，国外社会科学家认为社区的基本要素主要有：（1）有按一定的社会制度和社会关系组织起来共同生活的人口；（2）有一定的地域和环境条件，包括地理位置、地势、资源、气候、经济、交通和公共设施；（3）有自己特有的文化、制度和生活方式；（4）在情感和心理上有共同的地域观念、乡土观念和认同感。④由此可以看出，社区首先具有地域性特质，同时还包含着一定的历史文化的含义以及制度设施和物理设施。 二十世纪九十年代以来，在西方学术界，特别是在经济学、政治学和管理学领域，“治理”一词十分流行。西方学者对治理作出了许多新的界定。英语中的治理一词源于拉丁文和古希腊语，原意是控制、引导和操纵。20世纪90年代，全球治理理论的代表人物詹姆斯·N·罗西瑙（James N Rosenau）在《没有政府统治的治理》和《21世纪的治理》中指出：治理为一系列活动的领域里的管理机制，它们虽未得到正式授权，却能有效发挥作用。与统治不同的是，治理指的是一种由共同的目标支持的活动，这些活动的主体未必是政府，也无须依靠国家的强制力量来实现。 ⑤Rhodes认为：其中，全球治理委员会的定义具有很大的代表性和权威性，该委员会在《我们的全球合作伙伴》中指出，治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。⑥治理有四个特征：治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；治理过程的基础不是控制，而是协调；治理既涉及公共部门，也包括私人部门；治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。 美国城市社区治理及其启示社区治理是与社区统治相对的概念,它表示在社会利益多元化 时代社区公共管理的新理念。相对于社区统治而言,社区治理具有以下几个特征:(1)非意识形态性。社区统治强调对社区的政治统治,具有很强的意识形态的价值判断。社区治理则关注对社区管理的有效性,强调节约治理的成本,提高治理的效能。(2)非暴力色彩。社区统治注重通过暴力手段来维持对社区的统治和占有,具有非常强的强制性。社区治理虽然也具有强制性,但是这种强制性是比较微弱的。社区治理是建立在政治和社会认同基础上的,更多的是依靠社区成员自觉的服从和参与。(3)权力运行的多向性。社区统治的权力运行方向总是自上而下的,“它运用政府的政治权威,通过制定政策和实施政策,对社会公共事务实行单一向度的管理。治理则是一个上下互

现代公共管理公民参与的新途径分析

现代公共管理公民参与的新途径分析 公民参与现代化公共管理是体现公民影响公正政策和服务的活动。公共管理中有了公民的参与，能促进公共部门良好地实现其公共责任和治理方法。公民广泛地参与到公共管理中来，是国家建设民主政治的主要途径，也保障了公共政策的公平制订。 标签：公共管理；公民参与；参与途径 1.公共管理中缺乏公民参与的原因 （1）公民意识薄弱。目前，我国政治体制的改革正进行得如火如荼，政府职能也日趋完善，公共管理亦得到推进。但从另一方面看，公民对政府实行的公共服务需求就更加迫切和重视，但是现有的经济和政治发展水平和公民的需求之间存在着矛盾，这就要求政府需要借助广大公民的智慧和力量，使公民参与公共管理的热情得到提高。但据目前公民的参与程度来看，其参与的意识还比较薄弱，或者有的公民也是被动参与，并不主动。在这方面，有些公民的思想和认识存在误区，很多人认为，公共管理应是国家和政府的事情，国家专业的管理人员都处理不好的事情，老百姓理应也没有能力处理好。 （2）缺少参与渠道。许多公民积极响应国家的号召，纷纷参与到公共管理的事业中，加快了公共管理的发展。但是国家设置的公民参与机制还不健全，很多公民欲发表自己的意见和建议却缺少渠道和方式，这严重阻碍了国家公共管理事业的健康发展。从目前的公民参与程度来看，主要存在以下几个问题，①公民参与的相关机制不健全。国家缺少与公民直接交流的机制，如选举、监督、代表会议等都存在不完善的地方，公民的民主合法权益得不到有效地体现。很多地方政府的选举也只是表面形式，致使许多公民认为选举不能达到选民的意图，严重打击了公民的热情和积极性。而监督方面也做得不足，很多公民发现问题需要检举的时候却发现根本没有渠道，举报热线也成了摆设。②缺少公民参与方式的宣传。虽然公民参与公共管理有相关的法律文件予以保护，但这些都仅仅存在于文件中，并没有在实际公民参与活动中得到具体地体现和落实，公民对这方面的了解也是少之又少，究其本质而言，还是政府对于这方面的宣传不足。无论是通过教育或社会宣传，都应该尽可能让更多的公民参与到公共管理中，这样才能充分保障公民的相关合法权益。 （3）参与公共管理的公民整体素质不高。公共管理的优质发展还需要公民处理公共事务的良好能力。每一个参与到公共管理中的公民应该具备相关的知识基础，而政府机关也应有向公民宣传相关知识的义务，使公民了解公共管理的具体要求，具备处理公共事务的能力。而我国公民参与公共管理的素质普遍不高，主要有以下几点问题，①公共管理的过程中存在很多权利与义务，大部分公民对其只有一个模糊的概念，了解不清晰，同时也对参与的渠道和方式缺乏了解。②因为政府在信息宣传方面做得不足，加上公民所了解的参与渠道有限，从而导致公民和政府之间的信息不对称，公民参与的信心受到影响，公民参与的能力自然