合同能源管理(EMC)产业背景与补贴政策和商业模式

合同能源管理（EMC ）

（一）产业背景和形势

工业作为能源消耗的主要领域，是节能工作的重点。2012 年2月27 日，工信部发布《工业节能十二五规划》，（下称《规划》），《规划》明确提出工业节能“九大工程”，以及配套投入5900 亿资金确保“十二五”节能约束性目标。

“十一五”期间，工业能源消耗总量逐年增加，由2005 年的15.95 亿吨标准煤增加到2010 年的24 亿吨标准煤左右，占全社会总能耗的比重由2005 年的70.9% 上升到2010 年的73% 左右。

《规划》中提出了中国工业节能的总体目标和行业目标：

（1）总体目标：“到2015 年，规模以上工业增加值能耗比2010 年下降21%左右，“十

二五”期间预计实现节能量6.7 亿吨标准煤”

（2）行业目标：到2015 年，钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子信息等重点行业单位工业增加值能耗分别比2010 年下降18% 、18% 、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%。

“要实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式加强用能管理”。2012 年的《政府工作报告》再次强调了节能环保工作，并重点提到了合同能源管理（EMC）模式。

（二）合同能源管理（EMC）商业模式

合同能源管理（EMC ）是70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的

节能新机制，其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。

这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运行成 本；节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实 现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投 入及其合理利润的节能服务机制。

图1:节能服务公司节能改造流程

合同能源管理模式包括节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型、融资租 赁型、混合型等类型的合同。其中节能效益分项型是推荐合作模式，以充分调动业主的 节能积极性。所谓“节能效益分享型”，是指节能工程的前期投入由节能服务公司担负，客 户无需投入资金。在项目完成后，客户在一定的合同期内，按比例与公司分享由节能项 目产生的节能效益。

节能服务项目特点

(1) 节能效率高：项目的节能率一般在10% — 40%，最高可达

50%

图2:节能分享型收益分配 项

目实

施

后