公务员、事业单位、参照事业单位管理的区别和联系

公务员单位、参照公务员管理单位、事业单位的区别和联系

公务员单位的范围主要包括国家党政机关（比如工商局、人事局、市委、县委、宣传部之类的，这个很容易理解，一般人都知道），人大、政协、民主党派（九三学社、国民党等）以及其他一些社会团体（工会、妇联之类的），在这里工作的正式编制人员一般都为公务员，除了个别工勤编制（比如司机）。

事业单位主要是国家从事一些服务性质的公益单位，比如学校、医院、图书馆等等之类的，有些地方的一些政府机关二级局也是事业单位，尤其在市县级别，比如交通局下的公路局、建委下的城管局，农业局下的农机局等等，虽然这些单位也叫局，但是却为事业单位性质，在里面的工作人员不属于公务员。但各个地方也是不一样的，一些地方把这些单位归类为参照公务员管理的事业单位，有些归类为一般事业单位。

参照公务员管理的事业单位，这些单位工作性质和公务员基本一致，由于不能直接归为党政机关，所以采取参照公务员管理的事业单位叫法，最典型的是监狱、劳教所、看守所、交警队等等，他们完全是执法单位，行使行政权力，但是因为其不是独立的党政机关，一般为司法局、公安局下的二级单位。参照公务员管理的事业单位待遇完全和公务员一样，只不过叫法不一样而已。

公务员单位、事业单位、参照公务员管理的事业单位的准确划分没有统一标准，各个地方不一样，有些单位在某些地区为公务员单位，但有些地方可能为参照或者一般事业单位。

【事业编制与公务员编制的区别】

1、工资构成与来源的不同

公务员单位和参照的事业单位是一样的，事业单位的工资结构和他们不一样，一般来说，事业单位的工资高于公务员单位和参照的事业单位。比如，市里中学老师的工资就比市政府办的公务员工资要高，因为事业单位的补贴较多。（事业编制人员缴纳失业保险、公务员编制人员不缴纳失业保险）

事业单位工资由财政全供或者财政部分供给或者自收自支。公务员编制就是单位工作的正式人员，其工资由财政全供。

2、事业编制与公务员编制的转换关系

在县级党政机关，一个单位公务员和事业单位人员往往不区分，局机关里公务员编制很少，大部分都是下属事业编制的人，但是干工作大家都一样，很多股长都是事业单位的，而且在干部任用上也不区分。县委可以直接将事业编制的股长提拔为县局的副局长，自动就转为公务员编制了。

通常到了市里以上的级别，公务员和事业编制就区分得很明显，工作人员一般不大范围的交叉，都是各干各的，尤其是副科以下的人员一般不能交流，但是到了副科就可以相互交流。比如可以从事业单位里直接提拔人到局机关当副科长或科长，也自动转为公务员编制了。

3、公务员招考与事业单位招考的区别

所有的公务员都是通过公务员考试进入（包括事业单位中的公务员），事业单位招考是不会招考公务员的，事业单位招考，主要是针对科、教、文、卫、交通等系统，报考时还有一些具体限制。如报考教师的，需要教师资格证等。

公务员是行政编制人员，事业编制是行政机关下属二级机构人员。行政机关的事业编制人员一般是从下属二级机构借调上来的，或在单位竞聘上岗、公推公选上来的中层干部。

4、编制的区别，晋升渠道的差异

国家的行政体制改革很明确，公务员专门从政，事业编制人员走职称路线，承担一些辅助性工作。公务员较容易提拔，而事业编制人员提拔很受限，晋升通道有限。（所说的事业单位是特指行政机关下属的二级事业单位，比如各机关的信息中心、监察大队等，不包括学校、医院、科研院所等事业单位）

参照公务员管理就是参照公务员法进行管理，公务员法同样适用，和公务员有同等的待遇和晋升渠道。这项政策的意图是为了解决公务员招录制度遗留下来的问题。

公务员和事业单位工作人员的区别

公务员和事业单位工作人员地区别 看到社区里经常有朋友们在讨论公务员身份、事业编制身份、参照公务员管理身份三者地关系，大部分地朋友地认解比较表面，下面我根据公务员法及一些实践来简单讲解一下： 里 等；虽然这些单位也叫局或站、所、队等，但是却为事业单位性质，在里面地工作人员不属于公务员.但各个地方也是不一样地，一些地方把这些单位归类为参照公务员管理地事业单位，有些归类为一般事业单位.例如在天津各涉及区县地农业机械管理局（一级局，不归农业局管）就是参

照公务员管理地事业单位，而在某些省市农机局就是纯地事业单位.（3）参照公务员管理地事业单位，这些单位工作性质和公务员基本一致，但本质是有明显区别地！因为它们是指党群（县委、组织部、宣传部等）［在这里要特别说一下，很多人以为党口单位地人员是纯公务员身份是本 家 业单位、参照公务员管理地事业单位地准确划分没有统一标准，各个地方不一样，有些单位在某些地区为公务员单位，但有些地方可能为参照或者一般事业单位. 在工资方面，公务员单位和参照地事业单位是一样地，事业单位地工资结构和他们不一样，一般来说（但也仅限于一般，各

地区区别相当大）事业单位地工资高于公务员单位和参照地事业单位.比如，市里中学老师地工资就比市政府办地公务员工资要高，因为事业单位地补贴较多.再以实例而言：大学本科出来到天津市区县里地机关事业单位，套工资是助理工程师2级，比同年考入公务员地科员工资要高出一 了市里以上地级别，公务员和事业编制就区分得很明显，工作人员一般不大范围地交叉，都是各干各地，尤其是副科（北京天津等是处级）以下地人员一般不能交流，但是到了副科（北京天津等是处级）就可以相互交流.比如可以从事业单位里直接提拔人到局机关当副科长或科长，也自

参照公务员法管理机关工作人员奖励审批表

参照公务员法管理机关工作人员奖励审批表 填表时间：年月日

注：此表填写一式两份，一份存入个人档案，一份审批机关留存。

《奖励审批表》填表说明 一、填写要求 1.完整。要逐项认真填写，不能遗漏。 2.准确。所填内容要准确无误，与本人档案内容相一致。 3.填写表格一律用仿宋国标字体，“简历”和“主要事迹”用小四号，职务栏如职务较多可适当缩小字体，其余用仿宋国标四号字。 4.“主要事迹”字数控制在1000字以内。 5.总体上填写要注意表格美观，适当调整。 二、如何填写 “姓名”、“出生年月”、“民族”、“籍贯”、“出生地”、“参加工作时间”“政治面貌”“学历”“学位”“工作单位”及“职务”等基本信息要与《任免审批表》填写一致。具体如下： 1.“出生年月”、“参加工作时间”要如实填写，不能随意更改。填写时，年份一律用4位数字表示，月份一律用2位数字表示，如“1972．05”。 2.“民族”栏中填写民族的全称（如汉族、回族、朝鲜族、维吾尔族等），不能简称“汉”、“回”、“鲜”、“维”等。 3.“籍贯”和“出生地”按现在的行政区划填写，要填写省、市或县的名称，如“辽宁大连”、“河北盐山”。直辖市直接填写市名，如“上海”、“重庆”等。 “籍贯”栏中填写祖籍所在地;“出生地”栏中填写干部本人出生的地方。 4.“政治面貌”要写“中共党员”或“群众”或其他党派，如“民进党”。 5.“照片”栏中贴2寸彩色照片，打印出来。 6.“学历”应填写接受相应教育的最高学历。学历要写清楚“大专”

“大学本科”或“研究生”各类成人高等院校毕业生，应以国家教育行政部门或经其认可的部门、单位出具的学历证明为依据；接受党校教育的，以各级党校出具的学历证明为依据。不能随意填写“相当××学力”。1970-1977年恢复高考制度以前入学的高等院校毕业生，填写“大学普通班”学历。 7.学位要写清楚“学士”“硕士”，没有学位要填写“无” 8.工作单位要主要职务单位的规范全称。 9.“职务”要填写干部担任的主要职务及兼任的重要职务，如“党组成员、副局长”或“党组成员、副局长兼XX市气象局党组书记、局长”。职务名称要与简历段最后一行填写一致。 10.“拟授奖励”只写“记三等功”或“嘉奖”，格式居中。 11.“奖惩情况”栏，填写近3年省部级以上奖励情况，没有请填“无”。 12.“年度考核等次”栏，公务员年度考核等次分为“优秀”“称职”“基本称职”“不称职”；事业单位工作人员年度考核等次分为“优秀”、“合格”、“不合格”。 13.“简历”要按照干部在不同时期所担任的职务和工作单位的变动情况分段填写，工作单位和职务要写比较规范的名称。 “简历”从参加工作时填起，大、中专院校学习毕业后参加工作的，从大、中专院校学习时填起，“文化大革命”期间毕业留校待分配的，待分配时间应另段填写“留校待分配”。简历的起止时间填到月（年份用4位数字表示，月份用2位数字表示），前后要衔接，不得空断（因病休学、休养、待分配等都要如实填写）。党内职务以中央和各级党委批准任免的时间为准；行政职务（人大、政协及人民团体的领导职务）以行政任免或有关会议通过或选举的时间为准；党内职务和行政职务一并任免的，可按党内批准的时间合并填写。在大、中专院校学习的经历，要填某年某月至某年某

参照《中华人民共和国公务员法》 管理的单位审批办法

参照《中华人民共和国公务员法》管理的单位审批办法 第一条为规范参照《中华人民共和国公务员法》管理（以下简称参照管理）的审批工作，根据《中华人民共和国公务员法》，制定本办法。 第二条列入参照管理范围，应当严格按照规定的条件、程序和权限进行审批。 第三条法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位，列入参照管理范围。 使用国家行政编制的人民团体和群众团体机关参照公务员法管理的工作，由中央另行发文明确。 第四条中共中央直属事业单位实行参照管理的，由本单位提出意见，中共中央委托中央组织部审批；中央工作部门，派出机构所属事业单位实行参照管理的，由所在部门提出意见，报中共中央组织部审批。省、自治区、直辖市党委直属事业单位和党委工作部门所属事业单位实行参照管理的，报省、自治区、直辖市党委组织部门审核，省、自治区、直辖市党委审批后，报中共中央组织部备案；市（地）、县级党委直属事业单位和党委工作部门所属事业单位实行参照管理的，由省、自治区、直辖市党委组织部门审批。 人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和工商联机关所属事业单位实行参照管理的，比照前款规定的程序和审批权限报批。 国务院直属事业单位实行参照管理的，由本单位提出意见，国务院委托人事部审批；国务院各部委、直属特设机构、直属机构、办事机构、部委管理的国家局所属事业单位实行参照管理的，由各部委、直属特设机构、直属机构、办事机构、部委管理的国家局提出意见，报人事部审批。省、自治区、直辖市人民政府直属事业单位和政府工作部门所属事业单位实行参照管理的，报省、自治区、直辖市人事厅（局）审核，省、自治区、直辖市人民政府审批后，报人事部备案；市（地）、县级人民政府直属事业单位和政府工作部门所属事业单位实行参照管理的，由省、自治区、直辖市人事厅（局）审批。 特殊需要列入参照管理的单位，由中央公务员主管部门提出意见，中共中央或者国务院直接确定。 第五条申请参照管理的单位，应当提交以下材料： （一）申请参照管理的请示； （二）获得法律法规授权履行公共事务管理职能的依据； （三）设立机构的批准文件； （四）单位现有人员的基本情况； （五）审批机关要求的其他材料。

我国公务员范围的变迁和弊端分析

我国公务员范围的变迁和弊端分析 摘要:《公务员法》所确定的公务员范围引起学界和实务界的诸多争论，本文从外国公务员的范围出发，在总结国外三种公务员范围类型和回顾我国公务员范围四次变更的基础之上，指出了公务员范围扩大后引发的一些弊端。最后提出了确定公务员范围的政治与行政分离原则、法制化原则和本土化与现代化相统一原则。 关键词:公务员范围党政分开法制化本土化与现代化 新中国成立若干年来,我国的人事管理一直沿袭民主革命时期建立的干部制度,并借鉴了苏联的干部管理体制,广泛使用含义非常宽泛的“干部”这一概念,改革开放之后,公务员范围先后经历了数次调整:第一次是1987年,中共十三大提出“要对’国家干部’进行合理分解,改革集中统一管理的现状,建立科学的分类管理体制”。此时公务员的范围是政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员。公务员分为政务和业务两类。政务类公务员即各级政府组成人员,依照宪法和组织法进行管理,实行任期制;业务类公务员按照公务员法进行管理,实行常任制。第二次是1993年颁布的《国家公务员暂行条例》,第三条明确规定了公务员的范围:“本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。”公务员的范围仅限于国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。第三次是2005年新《公务员法》由第十届全国人大常委会第十五次会议审议通过,第二条规定:“本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”中共中央、国务院印发的《公务员法实施方案》的附件里明确规定了公务员的范围:“下列机关除工勤人员以外的工作人员列入公务员范围:一是中国共产党各级机关;二是各级人民代表大会及其常务委员会机关;三是各级行政机关;四是中国人民政治协商会议各级委员会机关;五是各级审判机关;六是各级检察机关;七是各民主党派和工商联的各级机关。”《公务员法》对公务员的界定与《国家公务员暂行条例》相比,范围明显扩大了。 一、我国公务员范围的发展及现行法律规定 世界各国对公务员范围的界定不尽一致，总体看来存在三种基本类型：一是以英国为代表的小范围型，主要指政府系统中非选举产生和非政治任命的事务官；二是以美国为代表的中范围型，包括政府系统中的所有公职人员以及公共事业单位的人员和国营企业的管理人员；三是以日本和法国为代表的大范围型，包括政府系统中的所有公职人员、国会工作人员、审判官、检察官以及国有企业事业单位的工作人员。 综上所述，各国公务员范围可能涉及到下列人员：各级国家行政机关范围内的人员，包括政务官、事务官(含工勤人员)；各级国家行政机关范围外的人员，包括法官、检察官、立法机关司法机关的工作人员、军事人员、国家企事业单位人员。其中，各国公务员普遍包括事务官，其他各类人员的取舍则构成各国间的差异。同时，各国公务员法也以事务官为调整的主体。也就是说，各国总体上都把非选举产生和非政治任命的官员以及由国库支付全年薪金的工作人员列入公务员范围。 我国《国家公务员暂行条例》把我国公务员

事业编和公务员的区别(超详细,终于明白了!)

事业编和公务员的区别（超详细，终于明白了！） 事业编和公务员的区别（超详细，终于明白了！）作者：幽谷乔之木·公务员是行政编制，财政全额拨款。 事业编制分三种，财政全额拨款，差额拨款，自收自支。 经费来源不同。 2.升迁不同。公务员除了熬年头，即工龄长薪级工资涨，就只能升职才能涨薪水。 而事业单位，除了熬年头，升职之外，还可以通过职称聘用来涨工资，比如中级职称相当于正科工资。就说你专业扎实，你收入也不必你上司少，甚至还高。 3、公务员升迁机会大，而且可以一直升，直到顶。事业单

位基本都是行政机关下面的二级单位，所以升迁机会很少，因为职数少。 4、事业单位未必工资比公务员低，一是看哪个单位，比如烟草专卖就比公务员多得多，二是你自己努力考职称，副高相当于副处待遇，很不错的。毕竟基层公务员一辈子混到副处的很少。当然我指的是基层。省市和国家的除外，省里公务员起步就是处级。 ·事业编制 开放分类：社会、政治 为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。适用单位主要有：科研单位、教育单位、文化单位，新闻、广播、出版单位，卫生单位，体育单位，勘察设计单位，农业、林业、水利和气象单位，社会福利单

位，环境保护单位、交通、城市公用等其他事业单位。工作人员列入事业编制的单位，其工作人员的工资和活动经费的开支渠道除一般由国家事业费开支的外，还有部分事业单位的经费，采取自收自支，差额补贴等办法。 事业编制的分类 、事业编制可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种，全额编制又叫全额财政拨款事业编制，参照公务员管理，基本待遇与公务员一致，多为一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位，如城管、学校、农技站等。差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和部分景点等。自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如宾馆、培训中心、设计室等。 2、事业编制一般都是要考的，比如烟草局、海关、检察院

关于参照公务员法管理的实施方案

关于参照公务员法管理的实施方案 根据《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》（中发〔XX〕9号）、省委组织部、省人事厅《关于事业单位参照公务员法管理问题的通知》（川人发〔XX〕43号）和市委组织部、市人事局《关于认真做好集中审批参照〈中华人民人民共和国公务员法〉管理事业单位工作人员登记工作的通知》（市组通〔XX〕66号）文件精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想和目标 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中国共产党的干部路线和政策，坚持党管干部的原则，坚持以人为本、实事求是，适应经济政治体制改革和建设和谐社会的要求，保持稳定，促进发展，稳步

推进。通过公务员法的实施，逐步建立起充满生机和活力的规章制度，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的高素质工作人员队伍，为全县招商引资事业又快又好发展提供人才支持和组织保证。 二、参照管理的人员范围 根据中共巴中市委组织部、市人事局巴市组通〔XX〕66号文件规定，我单位除工勤人员以外的在编在职人员列入参照公务员管理范围。 下列人员不列入参照管理工作人员登记范围： 1、不具有国家干部身份的；

2、近两年年度考核有不称职（不合格）等次的。 三、职位设置 按照县机构编制委员会《关于设立局机构的通知》（机编发〔1999〕44号、机编[XX]40号、机编[XX]124号文件精神，核定19名事业编制，设局长1名，按正科配备；副局长2名，按副科配备。现实有非工勤身份15人，其中正科1名，副科3名，工勤身份3人。按照《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》（中发〔XX〕9号文件附件四）的规定，结合本单位实际情况，拟设置主任科员1名，副主任科员1名，科员10名。详见局职务职数核定表（附件1）。三、参照管理的人员登记

行政机关与事业单位的区别

行政机关与事业单位的区别 行政机关（Administritive Organs）通常简称“政府”，是国家机构的基本组成部分，是依法成立的行使国家行政职 权的行政组织，包括政府以及有关功能部门(官僚机构)。 国家行政机关是国家权力机关的执行机关，有权制定行 政法规，发布决定和命令等，指导所属各部门、下级国家行 政机关、企事业单位、社会团体的行政活动。国家行政机关 实行首长负责制与集体领导相结合的原则。按照国家行政机 关的管辖权和活动地域，国家行政机关又分中央行政机关和 地方行政机关。 国家行政机关：国务院及其所属各部、委各直属机构和 办事机构；派驻国外的大使馆、代办处、领事馆和其他办事 机构；地方各级人民政府及其所属的各工作部门；地方各级 人民政府的派出机关，如专员公署、区公所、街道办事处、 驻外地办事处；其他国家行政机关，如海关、商品检验局、 劳改局（处）、公安消防队、看守所、监狱、基层税务所、 财政驻厂员、市场管理所等。 --------------------------------------------------- 上面所说的行政机关姑且可以称作政府，那么政府部门在狭 义上一般就可以指行政单位了。 --------------------------------------------------- 要明确行政机关和行政单位这两个概念。

--------------------------------------------------- 事业单位（Institutional Organization），是指国家以社会公益为目的的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会 411号令）。 事业单位一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位不以盈利（或积累资本）为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。事业单位是相对于企业单位而言的首先事业单位包括一些有公务员工作的单位，它们不是以盈利为目的的，是一些国家机构的分支。 事业单位一般是由国家设置的，带有一定公益性质的机构，但不属于政府机构，其人员与公务员性质也是不同的。目前，我国的事业单位大体可以分为"全额拨款"、"参公(即参照公务员)"、"财政补贴"、"自收自支"四类 --------------------------------------------------- 事业单位与行政单位没有明显的界限，比如建设局是行政单位，但是其下属的质检站是事业单位；国土局是行政单位，但是下属矿管所是事业单位。比如国土局是行政单位，但是大部分人员都是事业编制只有几个局长和资历老

对事业单位和国家公务员的一些认识.doc

对事业单位和国家公务员的一些认识 这些年，公务员一直是炙手可热的职业。2008年国家公务员录取比例高达60∶1，到2013年报考人数与录取人数的比例达到90：1，甚至有的单位公务员的录取比例达到几千人竞考一个职位。录取比例如此之低，也使得越来越多的考生被拒之门外。因此，在公务员千军万马挤过独木桥的形势下，报考事业单位也不失为一种明智的选择。 我们都知道，目前公务员录用全部实行凡进必考、公开按程序考试录取的制度，事业单位虽然在组织规模、规范性、考试难度等方面与公务员考试有一定的差异，但随着招考形式事业单位目前也已经实行了凡进必考。因此，弄清楚公务员招考与事业单位招考的区别，我们才能做到“知己知彼，百战不殆”，了解报考适合自己的岗位，进而做到有的放矢，赢得未来。 在了解公务员招考与事业单位招考的区别之前，我们先需要了解一些公务员单位与事业单位分别包括哪些部门，因为很多考生在报考之前，其实对所报考岗位的性质和要求了解的并不清楚，这样一来无论在笔试或面试中，都很难取得高分，因此在事业单位笔试和笔试中，越来越注重考察考生的能力与素质与所报考岗位的匹配性，尤其在面试中体现的更加明显，因此，弄清楚所报考岗位的性质和要求尤为重要。 一般来说，公务员单位包括的范围非常广泛，除了我们所熟知的一些国家党政机关，比如环保局、统计局、林业局、食品药品监督管理局、人事局、市委、市委组织部、宣传部等之类的岗位，还包括人大机关、政协机关、民主党派等，其他一些社会团

体如共青团、妇联、工会等之类的岗位，一般在这里工作的正式编制人员都是行政编，也就是属于公务员行列，但很多时候行政机关的工勤人员如司机、打字员等虽然属于行政编制，但不属于公务员，这一点报考之前大家需要了解清楚。 事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。从财政拨款角度看，事业单位分为全额拨款类、差额补贴类、自收自支类。事业单位主要是国家从事一些服务性质的公益单位，如一些学校、幼儿园、医院、图书馆等，有些地方的一些政府机关二级局也是事业单位，尤其在市县级别，比如交通局下的公路局、建委下的城管局、劳动局下的劳动与社会局、林业局下属的各县区林业局和各乡镇分管林业站等等，虽然这些单位大都也叫局，也有一些地方把这些单位归类为参照公务员管理的事业单位，但它们中的大多数却属于事业单位性质而不属于公务员。 参照公务员管理的事业单位，这些单位工作性质和公务员基本一致，由于不能直接归为党政机关，只是采取参照公务员管理的事业单位称呼，典型的如监狱、劳教所、看守所、交警队等等，他们完全是执法单位，行使行政权力，但是因为其不是独立的党政机关，一般为司法局、公安局下的二级单位。参照公务员管理的事业单位待遇和公务员几乎一样，只不过称呼不一样而已。 由于各个地方的差异，公务员单位、事业单位、参照公务员管理的事业单位之间的划分没有并没有一个统一、准确的标准，有些单位在某些地区为公务员单位，但在有些地方可能为参照或者一般事业单位。

国家公务员分几类

国家公务员分几类 国家公务员，亦称国家行政机关工作人员，是指代表国家或政府，从事公共事务管理，提供公共服务的人员。 根据国家公务员的产生方式、法律地位、承担责任、任职期限等的不同，可将国家公务员划分为政务类公务员和业务类公务员。 1、政务类公务员 政务类公务员是指中央和地方人民政府的组成人员。他们是依照宪法和法律规定，由国家权力机关和地方国家权力机关产生并通过的正式任命的成员。这类公务员有国务院组成人员如总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计署署长、秘书长等;也有地方人民政府组成人员如省长、副省长、自治区主席相副主席、市长、副市长、县长、副县长、秘书长、厅局长、委员会主任等。这类公务员实行任期制，如总理每届任期5年，连选连任不得超过两届等。 2、业务类公务员 业务类公务员是指中央和地方国家行政机关中除政府组成人员以外的行政在编人员，即除政务类公务员和工勤人员以外的工作人员。他们是公务员的主体，在国家行政机关中占绝大多数。这类公务员主要通过考试录用产生，也有部分通过调任产生。他们可以通过被选举或被任命而成为政府组成人员。

公务员的基本权利和义务是基于公务员的身份而产生的。无论公务员的职务高低，其基本权利和义务都是相同的。 附： 我国政府共分四级,即:国务院、市政府、县政府、乡（镇）政府。（注：省政府、行署是上一级政府的派出机构，它等同于政府，但名义上不是。） 市、镇（街道）机关公务员指的是基层公务员即市政府、县政府、乡政府公务员。不管是那一级的公务员，都统称为国家公务员。 政府常设机构又分为30多个部门。国家公务员就是在这30多个部门里工作的工作人员，按照部门职能不同，公务员的工作就不同。要看具体工作在什么单位，什么岗位才能定。（街道）指街道办事处，是最基层的国家行政机关，是设在城市里的，级别等同于乡镇政府是正科级。

行政机关公务员

行政机关公务员处分条例 主讲人：宋世明教授 国家行政学院公共管理教研部 2006年1月1号《公务员法》全面实施。《公务员法》是一部框架法，它要落到实处，还需要出台一系列的配套法规。《行政机关公务员处分条例》是其中最重要的一个配套法规之一。我今天跟大家一道来学习《行政机关公务员处分条例》，它全面规定了行政机关公务员的纪律责任。 今天这个专题跟大家一块儿探讨三个问题：第一，违纪行为的主客观要件；第二，处分的种类、程序和法律后果；第三，七大类违纪行为。这个专题最重要的目的，用一句话来概括就是让各位行政机关的公务员明确自己的行为禁区。 导言 大家都知道，公务员有九项义务，八项权利。第一项义务，就是全心全意为人民服务，接受人民监督。既然要接受人民监督，那么就包括《行政机关公务员处分条例》当中规定的各项纪律责任。当然，大家对美国宪法之父麦迪逊有一句话也不陌生“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果天使统治人，就不需要对政府有任何外在的或内在的控制。”行政机关的公务员是普普通通的人，不是天使，所以需要方方面面的监督约束机制。 根据《公务员法》的规定，公务员一共承担四种责任。在这四种责任当中，《行政机关公务员处分条例》全面规定了行政机关公务员的纪律责任。公务员必须承担哪四种责任呢？第一，是道义责任。所谓的道义责任是源于社会的公德力，是源于社会公德的约束力。现行法律并没有规定，一般老百姓包养情妇有何种否定性的法律后果；但是，只要是行政机关的公务员，根据《行政机关公务员处分条例》，必须承担一定的否定性的法律后果。这就是道义责任。一般老百姓可以见死不救，如果他见死不救，也只能在道德上加以谴责；但是行政机关的公务员以及所有的公务员不能见死不救。云南省元谋县原民政局的局长坐在公车上，碰到一个临产的孕妇。孕妇的丈夫请求他，搭他一段车，送到就近的医院。这个原民政局的局长振振有词地说公车不能私用，没让这个孕妇搭他的车。公车不能私用是对的，但是在特定的情况之下，这个民政局的局长的行为带来了一个不可挽回的后果。所以有关部门撤除原云南省元谋县民政局局长的一切的职务。这就是道义责任。道义责任源于社会公德的约束力。

事业单位和行政单位哪个好

竭诚为您提供优质文档/双击可除事业单位和行政单位哪个好 篇一：行政单位和事业单位的区别_行政单位好还是事业单位好 行政单位和事业单位的区别_行政单位好还是事业单位好 行政单位和事业单位的区别在哪里呢？是行政单位好 还是事业单位好呢？本期乔布小编就和大家聊聊行政单位 和事业单位，供找工作的小伙伴们参考哟！ 关键词：行政单位和事业单位的区别，行政单位好还是事业单位好 行政单位和事业单位不同之处主要有以下几点： 1、蕴含意味不同-----行政单位可以说就是我们国家的国家机关，而事业单位则是实施政府某项公益服务的部门，是社会服务组织。 2、肩负的职责不同-----行政单位是对国家各项行政事务的组织、管理和指挥负责的；而事业单位工作从事教育、文化、卫生、科技等活动是为了达到社会公益这样的目的。 3、编制不同-----行政单位使用的是行政编制，是由国

家行政经费负担。事业单位使用的是事业编制，由国家事业经费负担。事业单位有全额拨款的，有部分拨款的，还有事业单位企业化管理的。 4、工资待遇的来源不同-----行政单位人员的工资按《公务员法》由国家负担，而事业单位则根据不同的管理模式实行不同的待遇。行政单位或事业单位根据工作性质，也有具有行政事业编制的非公务员的人就职，一般是从事后勤保障的工勤人员，他们的待遇除职权不同外，收入和公务员完全一致。 从当前的社会取向看，大家多还是喜欢具有公权利的国家行政单位。因为事业单位主要是服务性质的，且不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。总之，何去何从，大家可要好好掂量一下喔！ 行政单位和事业单位的区别_行政单位好还是事业单位 好 https://www.wendangku.net/doc/d42846545.html,/knowledge/articles/56a093a 90cf2f8e46b6b671e 篇二：事业单位与其他行政单位的区别 事业单位和企业的区别 事业单位和企业有很大不同，事业单位是具有公益性质，

参照公务员法管理机关单位工作人员

参照公务员法管理机关（单位）工作人员 转任登记表 姓名性别民族出生年月 籍贯户口 所在地 政治 面貌 健康 状况 参加工作时间取得公 务员或 参公身 份时间 取得公 务员或 参公身 份方式 1、过渡 2、考录 3、调任 4、政策性安置 5、其它 学历学位全日制 教育 毕业院校 系及专业在职 教育 毕业院校 系及专业 现工作单位及职务拟转任单位及职务 拟转任单位规格行政 编制数 实有 人数 拟转任 职务职数 空缺 职数 简历

奖惩情况 家庭主要成员及重要社会关系与本人 关系 姓名 出生 年月 政治 面貌 工作单位及职务 户口 所在地 调出单位 意见 （盖章） 年月日 调出单位 主管部门 意见 （盖章） 年月日 转任单位 意见 （盖章） 年月日 转任单位 主管部门 意见 （盖章） 年月日 审批机关 意见（盖章） 年月日

填表说明 1、“姓名”（包括少数民族译名）用字要于档案记载相一致。 2、“出生年月”、“参加工作时间”按公历填写到月。 3、“民族”要写全称。 4、“政治面貌”填写“中共党员”、“共青团员”、“民主党派”、“群众”，民主党派填写规范简称。 5、“健康状况”根据调任人员身体情况分别填写“健康”、“一般”、“较弱”，有严重疾病或伤残的要具体写明。 6、“拟转任单位规格”根据机构编制部门核定的规格，填写“正处级”、“副处级”、“正科级”、“副科级”。 7、“行政编制数”填写机构编制部门核定的行政编制总数，“实有人数”填写调入单位时的总人数，不包括工勤人员。 8、“调出单位意见”由人事关系所在单位签署意见，“调出单位主管部门意见”签署人事关系所在单位主管部门意见，跨区域调动的要签署具有调配权限的组织、人社部门意见。

关于进一步做好事业单位参照公务员法管理审批工作的通知【苏人社发〔2012〕30号】

文件 苏人社发〔2012〕30号 关于进一步做好事业单位 参照公务员法管理审批工作的通知 各市委组织部、各市人力资源社会保障局、公务员局，省委各部委、省各委办厅局、省直有关单位干部（人事）处： 为进一步做好事业单位参照公务员法管理（以下简称参照管理）审批工作，现将申报和审核审批等有关事项通知如下： 一、审批的原则和条件 根据公务员法及其配套法规和中央公务员主管部门的有关文件精神，参照管理审批工作坚持依法办事、从严掌握、分步实施的原则，按照规定的条件、程序和权限，开展申报、审核、审批 中共江苏省委组织部 江苏省人力资源和社会保障厅 江苏省公务员局

等工作。 （一）列入参照管理的单位必须是具有法律法规授权的公共事务管理职能的全额拨款事业单位。 法律、法规授权包括：全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；国务院制定的行政法规和国务院决定；省和较大的市（省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市）的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规；与行政法规有同等效力的政策性法规文件。 公共事务管理职能主要是指党委系统担负的党的领导机关工作职能和政府系统行使的行政管理职能。公共事务管理职能依据法律、法规等的授权情况和党委、政府及机构编制部门制定的“三定”规定（方案）或规定的主要职责确定。 （二）市、县（市、区）参照管理单位人员编制数在总量上实行严格控制，在范围上保持大体平衡。 （三）具有下列情形之一的，不列入参照管理范围：各部门设立、为所隶属部门提供服务，从事科学研究和经营活动等不具有公共事务管理职能的事业单位，如机关服务中心、培训中心、信息中心、研究院（所）、报刊社、学会、协会等；乡镇（街道）所属事业单位；差额补贴、自收自支的事业单位；不具备独立法人资格的事业单位；主管部门自行授予行使公共事务管理职能的下属事业单位；其他不符合参照管理条件的事业单位。 （四）具有下列情形之一的，不能申报参照管理：有机构没

国家行政机关公文写作与处理公务员在线培训试题参考答案

国家行政机关公文写作与处理》公务员在线培训试题参考答案判断题： 1?公文的制成材料是持久耐用。（“） 2.注办是指由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。（“） 3.为提高办事效率，不必每一份文件都经过领导签发。（X） 4?公文写作应不拘一格，允许创新。（X） 5.机关公文可以先签发后核稿。（X） 6.缮印是指以誊录抄写、印刷等方式制作对外发布的公文。（“） 7.公文文体是以议论文为原则的应用文体。（X） 8?公文应忠实地反映情况的问题，不作任何夸大、缩小和虚构。 （“） 9?会议纪要与会议决定不是一个文种。（“） 10?公文写作应尽量简洁，做到言简意赅。（“） 单项选择题： 1.机关或部门的领导人对来文办理提出处理意见的活动是收文处理 中的（批办）环节。 2具有耐久性，可用来签批和书写公文的字迹材料有（碳素墨水）。 3.如下公文处理环节属于发文处理过程的是（拟稿）。 4?公文的内容能从实际出发，有切实的客观针对性，有利于解决实际 问题是对公文（求实）标准要求。 5.公文的保密等级分为（绝密、机密、秘密）

&公文中兼用的基本表达方式是（议论、叙述、说明） 7.在公文定稿形成后，批注缮写印发要求的活动是（注发） 8.下面公文用语中符合规范的（立即处理——批复语） 9.在印制本上，文头位于公文的（首页上端），签发人位于（右下方） 10.对公文收文阶段描述正确的是（签收一外收文登记一启封一内收文登记） 多项选择题： 1.使公文严谨，克服歧义的修改方法有：（BCD） A、多使用形容词 B、变更不正确语序，补充内容 C、替换歧义词，取消歧义词 D 、添加限定修饰语 2.承办公文工作的依据主要是：（BD） A、公文承办人的主观意图 B、上级批示和规定 C、一部分群众的要求 D、法律、法令、党的方针政策 3.对于所收的公文进行分办的主要依据有：（ABC） A、公文和重要程度 B、各部门职责分工 C、有关分文制度

公务员与事业单位工资待遇区别

公务员与事业单位工资待遇区别 进入2014年以来，不仅事业单位分类改革逐步推进，而且公务员工资制度改革也成为上至中央下至基层广泛关注和探讨的热点话题。从长远来看，未来事业单位和政府机构将更加规范高效，广大基层公务员和事业单位人员的个人收入有望提高，这两大公职类岗位的优势依然明显。在这样的背景下，尽管近年来公务员和事业单位招录人数略有减少，但报名人数并未因此大量减少，竞争反而比往年更加激烈。 一、公务员与事业单位人员的区别 公务员是指，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。国家机关中除了工勤人员以外的人员都是公务员身份，都属于公务员编制，包括国家机关、共产党机关、民主党派机关、人大机关、政协机关、检察院和法院等。 事业人员主要指事业单位工作人员。事业单位是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位。主要有科研单位、教育单位、文化单位，新闻、广播、出版单位，卫生单位，体育单位，勘察设计单位，农业、林业、水利和气象单位，社会福利单位，环境保护单位、交通、城市公用等其他事业单位。

另外，还有一种行政事业单位，指具有行政管理职能的事业单位，其履行的是执法监督和社会一些管理职能，如部门所属的执法监督、监管机构等，其工作人员事业行政事业编制，行政事业单位目前参照公务员法管理，随着事业单位分类改革的推进，将来很多行政事业单位将纳入公务员序列。 二、行政编制与事业编制的区别 公务员编制是行政编制，是政府机关的正式人员。按照相关法律规定，国家行政机构（即国务院、各级地方人民政府，以及国务院各职能部门、地方人民政府各职能管理机构）的行政编制人员实行公务员管理，国家权力机构、国家司法机关、党派组织、人民政治机构的人员参照实行公务员管理。事业单位一般不要求实行公务员管理，但也有个别事业单位参照实行公务员管理。 事业编制是辅助编制，事业编制按照财政来源又可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种。全额编制即全额财政拨款事业编制，不允许也不能自主创收，完全靠财政拨款的单位，多指一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位，如：公办义务教育学校、防疫站、海事局、公办干休所、交通局下属交通稽查队、卫生局下属防疫站等等。差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如：公立医院、公立大学、日报社等等。自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如政府招待

2020国家公务员行政职业能力测试题：常识附答案(11)

2020国家公务员行政职业能力测试题：常识附答 案（11） 2.法的适用是指()A.国家司法机关根据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动B.国家行政机关及其公职人员在行 使职权过程中，贯彻和实施法律的活动C.国家立法机关制定法律的 活动D.法律在社会实际生活中的具体运用和实现 3.某店主发现一歹徒正在持刀抢劫店里的顾客，便乘其不备，用木棍将歹徒击倒，造成其重伤。对这个案例，同学们认为该店主： ①侵犯了公民的人身权利；②侵犯了公民的生命健康权；③实施了 正当防卫；④对歹徒有“无限防卫权”。你赞同 ()A.①②B.②③C.③④D.①④ 4.制定《中华人民共和国未成年人保护法》的目的是()A.尊重未成年人的人格尊严B.保障未成年人的合法权益C.适应未成年人身心 发展的特点D.教育和保护相结合 5.马克思主义哲学和旧哲学的区别在于()A.它们研究的对象不同 B.它们回答的问题不同 C.它们研究的范畴不同 D.它们所回答问题的 结论不同 6.行政行为已完成原定目标、任务，实现了国家的行政管理目的，应予以()A.宣布无效B.撤销C.废止D.变更 7.公文的装订是在()A.左侧B.右侧C.正上方D.左上方 8.引起法律关系产生、变更、消灭的法律事件（）是不依人的意志为转移的。A.必须B.可以C.不能D.可能 9.马克思主义新世界观创立的关键在于马克思确立了()A.剩余价值论B.阶级斗争理论C.无产阶级历史使命学说D.科学的实践观 10.英国学者李约瑟在《中国科学技术史》一书中列举的从公元 1世纪到18世纪由中国传到欧洲等地的重要发明就有26项，特别

指出指南针、造纸术、火药、印刷术四大发明，更是对世界工业和 自然科学的发展起到了重要的推动作用。这表明我国封建时代的科 技文化成就()①代表着全人类经历封建社会发展阶段时取得的成就； ②为推动世界文明的发展作出了突出贡献；③是世界科技文化发展 史上极为重要的一页；④对近代资本主义发展起到了决定性作用 A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④ 参考答案 1.B 2.A 3.C 4.B 5.D 6.C 7.A 8.A 9.D10.A

公务员和事业单位区别

看到社区里经常有朋友们在讨论公务员身份、事业编制身份、参照公务员管理身份三者的关系，大部分的朋友的认解比较表面，下面我根据公务员法及一些实践来简单讲解一下： 一、基本概念：公务员，大家都很了解就是国家机关里的正式工作人员（当然国内机关里还有一种工勤编制），事业单位是隶属国家的服务性质的公益单位，参照管理的一般是党群众机关、民主党派、人民团体以及执法单位。 二、详解区别：（1）公务员单位的范围主要包括国家政府机关（比如政府办公室、人事局、发改委、科委）之类的，除了个别工勤编制（比如司机）。（2）事业单位主要是国家从事一些服务性质的公益单位，比如学校、医院、图书馆等等之类的，有些地方的一些政府机关一级或二级局也是事业单位，尤其在市县级别，比如交通局下的公路局、建委下的城管局，环保局下的环境保护监测站等等；虽然这些单位也叫局或站、所、队等，但是却为事业单位性质，在里面的工作人员不属于公务员。但各个地方也是不一样的，一些地方把这些单位归类为参照公务员管理的事业单位，有些归类为一般事业单位。例如在天津各涉及区县的农业机械管理局（一级局，不归农业局管）就是参照公务员管理的事业单位，而在某些省市农机局就是纯的事业单位。（3）参照公务员管理的事业单位，这些单位工作性质和公务员基本一致，但本质是有明显区别的！因为它们是指党群（县委、组织部、宣传部等）［在这里要特别说一下，很多人以为党口单位的人员是纯公务员身份是本质概念的错误］、群众团体（妇联、残联等）、民主党派（民盟、九三学社等）等不能直接归为政府机关的单位和部门，所以采取参照公务员管理的事业单位叫法，当然还有一些执法部门，如最典型的是监狱、劳教所、看守所、交警队等等，他们完全是执法单位，行使行政权力，但是因为其不是独立的党政机关，一般为司法局、公安局以及一些政府行政机关中拥有执法权力的的二级单位（例如环境保护局下属的环境监察支队－－是执法科室－－行使国家8大环境保护法以及种种地方环保规章制度，所以它的人员就是参照管理的）。参照公务员管理的事业单位待遇完全和公务员一样，只不过叫法不一样而已。 三、实践体现：1、各地区分而划之。公务员单位、事业单位、参照公务员管理的事业单位的准确划分没有统一标准，各个地方不一样，有些单位在某些地区为公务员单位，但有些地方可能为参照或者一般事业单位。在工资方面，公

国家公务员制度(1)

国家公务员制度 一、我国公务员的含义与范围（P3） 1.含义:公务员是指“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员” 2.我国公务员的范围: （1）中国共产党机关的工作人员。中国共产党组织由中央组织、地方组织和基层组织构成。 （2）人大机关的工作人员。我国人大机关包括全国人民代表大会及其常务委员会、地方各级人民代表大会及其常务委员会 （3）行政机关的工作人员。我国的行政机关包括国务院和地方各级人民政府 （4）政协机关的工作人员。我国政协机关包括中国人民政治协商会议全国委员会和地方各级委员会 （5）审判机关的工作人员。我国审判机关包括最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门法院。 （6）检察机关的工作人员。我国检察机关包括最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门检察院 （7）民主党派机关的工作人员。我国的民主党派主要有:中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟等。 （8）国家主席、国家副主席 以上八类人员，还要做具体分析: （1）各级人大常委会、政协各级委员会、民主党派各级委员会的领导人员，如果不驻会，不使用行政编制，则不列入公务员范围。 （2）各级代表大会代表、委员会委员，按其所在部门和单位的人事制度进行管理，整体上不列入公务员范围。 （3）机关所属的事业单位的工作人员，使用事业单位编制，不纳入公务员范围 （4）机关中的工勤人员，不执行行政职务，其工作属于后勤服务性质，不列入公务员范围 （5）过去参照《国家公务员暂行条例》管理的人民团体、群众团体工作人员（如妇联、侨联、工会、共青团、总工会等）仍然参照《中华人民共和国公务员法》标准，不列入公务员范围 二、公务员的条件、权利与义务 （一）公务员的条件（P28） 肯定性条件: 1.具有中华人民共和国国籍 2.年满18周岁 3.拥护中华人民共和国宪法（公务员必须守法和依法行政） 4.具有良好的品行 5.具有正常履行职责的身体条件 6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力 7.法律规定的其他条件

公务员与事业单位的区别

很多初次参加事业单位考试的考生不知道事业单位和公务员有什么区别，下面就给大家简单介绍下事业单位和公务员的区别： 公务员是国家机关工作人员，普遍都有国家执法权利，而且都是行使国家权利的部门。 事业单位是国家的机构，不具有国家权利，只是一些国家的附属机构,如研究所、公立学校，事业单位的工资形式有三种： 一种是全额参照公务员待遇,全额国家财政拨款.象林业局. 一种是差额的,国家给一个百分点，然后自己单位给你发一个百分点.象公立医院。 一种是国家只管编制，不管工资，只给政策，不给钱像一些博物馆就是。 事业单位可以在当地人事局人事档案科查到，编制编号没有，不是警察，没有象警号备案的情况。工作手册和工作证只是你们单位给你发的，了解你的工作形式和工作内容，事业单位没有什么优势，福利一般略低于公务员。但是一些自主性很高的单位工资待遇也很高。 如果单位是全额财政，退休还是吃财政，前提是你要是正式人事编制。 如果国家不管你们单位的工资，退休就要吃社会养老。

不论是参加公务员考试，还是参加事业单位考试，都可以进入体制，获得编制。但你知道公务员与事业单位又什么区别吗？下面本文来简要分析： 1、发起机构不同 公务员： 国家：中组部和人力资源社会保障部。 地方：省、市委组织部和人力资源社会保障厅各用人单位上报岗位需求事业单位考试发起机构是：各用人单位的人力资源社会保障部门。 事业单位：各用人单位的人力资源社会保障部门。 2、笔试组织实施机构不同 公务员：人力资源社会保障部公务员管理司、各省、市人力资源社会保障局所属人力资源社会保障考试中心或公务员管理局。 事业单位：用人单位委托省级和地级市的人力资源社会保障厅局所属人力资源社会保障考试中心命题和组织报名、考试并交用人单位成绩名单，部分单位自行命题组织实施。 3、举办考试的统一性不同 公务员：每年一次，各省、市一般每年招考一次，有的2次，警察招考可能单独举办。 事业单位：无全国招考，多为全市和县级统一招考，一般是各个单位发公告招考。 4、报名方式不同 公务员：多是网络报名。 事业单位：考试一般规模大的采取网络报名，人数少的采取现场报名。 5、笔试考试科目不同 公务员：笔试国家均只考行测、申论，个别省有公基和专业课，警察加体能测试和心理测验。 事业单位：一般考公共基础知识、申论或行测、申论与公文写作、专业测试。 6、成绩计算方法不同 公务员：会设置总分最低线，个别设单科最低线。