文档库 最新最全的文档下载
当前位置:文档库 › 大气污染防治行动计划解读上

大气污染防治行动计划解读上

大气污染防治行动计划解读上
大气污染防治行动计划解读上

《大气污染防治行动计划》解读(上)

柴发合中国环境科学研究院副院长/研究员

二0一五年四月

各位学员大家好!我叫柴发合,来自中国环境科学研究院,我个人的话主要研究的方向是大气污染防治和大气环境管理。那么今天的话很高兴来和大家一起谈一下有关大气灰霾治理的问题,就是实际上是解读我们大气污染防治行动计划,然后的话就是来探讨我们国家的大气污染防治的工作应该怎样进行深化。

我今天主要是给大家报告四个方面的内容,一个报告我们大气污染防治行动计划出台的背景,第二是报告大气污染防治行动计划的一些基本内容,第三是我们来看一下还有除了大气污染防治行动计划之外,国务院还批准了一个京津冀及周边地区大气污染防治的实施细则,我们来看一下这基本内容,同时对我们国家大气污染防治工作的进展情况以及进行一些展望。

一、大气污染防治行动计划出台的背景

(一)PM2.5的来源

前些年的话一个词弄得大家是心情很不舒畅,就是PM2.5,现在全国没有几个人不知道PM2.5,但PM2.5是什么?它究竟是什么?PM2.5简单说它是一种颗粒物,比较详细的说它是什么样的颗粒物?是叫空气动力学粒径小于2.5um的大气中悬浮的液体和固体的这些颗粒物的综合,就叫PM2.5。2.5微米相当于什么?我们形象的说它相当于我们头发丝的1/20,所以我们眼睛是看不见的。在历史上我们并不是没有控制过颗粒物,也并不是没有控制过PM2.5,那么说在从80年代后期我们就开始控制叫总悬浮颗粒物。所以总悬浮颗粒物的话是空气动力学粒径小于100um的颗粒物的综合,我们就叫做PM2.5,就叫做总悬浮颗粒物,也叫做TSP。那这中间的话,就含了一部分PM2.5,到了2000年开始,我们就开始控制可吸入颗粒物,可吸入颗粒物也叫做PM10,是空气动力学粒径小于10个微米的颗粒物的综合。那么这些颗粒物中间的话,实际上也包含了PM2.5。那么当前国际上的话,也在研究所谓的超细颗粒物,那指的是纳米级的颗粒物,就是100纳米以下的空气动力学粒径在0.1微米以下的这些颗粒物。为什么研究PM2.5?因为它的来源比较复杂,它里面的话也包含了许多有毒有害的物质。它的构成的话从基本构成上来说,有两部分,一部分的话是我们平常一次排放的这些颗粒物,比如说烟粉尘啊,扬尘啊,机动车尾气尘啊,中间有一部分细小的颗粒物就

是PM2.5。另外一部分的话,是叫做二次颗粒物,这些二次颗粒物是哪儿来的?是由我们排放的一些气态污染物在大气中间经过复杂的化学反应,或者光化学反应所生成的二次颗粒物,作为PM2.5存在。

那么说这些二次污染物一部分我们叫无机的,主要是二氧化硫,我们所排放的二氧化硫,氮氧化物,还有氨这些污染物,然后排放到大气中间以后,经过转化所生成的硫酸盐、硝酸盐已经铵盐,所构成的这些PM2.5细颗粒物。另外一部分的话叫有机二次颗粒物,也叫SOA。那这部分污染物的话,是我们所排放的一些挥发性的和半挥发性的有机,有机污染物,在大气中间经过氧化等化学机制,然后变成了颗粒物,最后微小的颗粒物,包含在PM2.5中间。所以PM2.5的话,是一个来源非常复杂的一个颗粒物,那么说它既有一次的,也有二次的,既有无机的,也有有机的,既有我们常规的一些物质,也有一些是有毒有害的物质,有毒有害的物质。所以它是一个非常复杂的一个混合体。

(二)我国大气污染的现状

我们国家的PM2.5的污染的话是非常严重的,这是根据美国纳萨,那么说2001年到2006年,利用卫星对全球的PM2.5年平均值所做的观测评价,那么说我们国家是世界上可以说大范围PM2.5污染最严重的区域之一。2013年我们对74个城市的空气质量的状况进行了观测,结果表明这74个城市中间年平均的PM2.5的浓度是72微克/立方米。那么说在整个监测的74个城市中间,我们只有3个城市的空气质量能够达标。可见我们的PM2.5的污染和其他污染的话多么严重那PM10的污染,年均浓度的话在74个城市中间是118微克/立方米,只有11个城市达标,只有11个城市达标。而二氧化氮平均浓度的话是44微克/立方米,只有29个城市达标,还不到一半儿。二氧化硫年均值的话是40微克/立方米,有64个城市达标,达标率的话可以达到86.5%。同志们知道为什么,是因为我们95年的《大气污染防治法》提出来要对酸雨和二氧化硫进行控制,当时国家就出台了国家的酸雨二氧化硫控制的国家方案。后来的话就是十五期间我们就提出了要对二氧化硫的排放实行总量控制。十一五期间的话,我们本来是要消减10%的二氧化硫,但是最后是消解了14.3%,超额完成了二氧化硫消减的任务。到十二五期间的话,二氧化硫也进一步的作为了我们国家总量控制的指标,使得到了2007年我们的二氧化硫的话,国家的二氧化硫在持续的下降。所以我们现在二氧化硫的平均的水平确实是比十几年前要低得很多。平均的话城市的达标率74个城市里面,可以达到86.5%。而对氮氧化物的话,由于我们还没有,在十一五期间没有纳入总量控制,所以十一五期间的话氮氧化物还有所增加。那么说在十二五的话,我们已经把它纳入进来了,所以未来的空气质量的改善的话,在二氧化氮浓度方面的话,还是有一定的前景的,比较好的

前景的。

2013年我们看一下三个重点区域的大气环境质量的情况。特别是京津冀地区PM2.5的话,浓度话只有,PM2.5的浓度的话高达106微克/立方米。当然我们知道我们的标准是多少?我们的标准是35微克/立方米,年均值的标准,而京津冀的话,平均2013年达到了106微克/立方米。京津冀地区的PM10的浓度也高达181微克/立方米,二氧化硫浓度高达69微克/立方米,二氧化氮的浓度高达51微克/立方米。这四项指标在京津冀平均值全部超过了我们国家标准的规定。

而长三角则要稍微好一点儿,PM2.5的浓度的话平均是67,PM10的浓度平均103,二氧化硫的浓度30,二氧化氮浓度是42,只有二氧化硫一项是达到了标准的要求,我们的标准是65微克/立方米,其他三项的话都超过了我们空气质量标准。珠三角的话就是PM10的话,就是平均值的话这9个城市是基本上达标,而二氧化硫的话也达标,但是PM2.5和二氧化氮的水平的话,也是不达标的。所以我们整体上来说,可以说我们空气质量,特别是空气中间的这四种污染物的浓度的话,都相当高。除了体现年平均的二氧化硫污染的浓度高之外,那么说重污染的事件的话也是频发。特别是在京津冀地区,2013年重度污染以上的天数要占全年平均天数的19%,也差不多就是说5天我们就可以遇到一个重污染的天气。长三角稍微好一点儿是6%,而珠三角比较轻一点是0.4%。74个城市中间PM2.5重度污染以上的天气的话,要占到总的天数的8%。所以重污染的频发,然后年均的污染水平居高不下,是我们现在的一个污染非常重要的特征。我们比较难以忘记的有几场重要的过程,比如说2013年1月在京津冀地区一个月中间连续发生了5次重污染的过程。那这5次重污染的过程,最高的一次,污染最重的一次,PM2.5的浓度高达430微克/立方米。同志们,这是整个京津冀地区的一个平均值啊,有些地方的话在京津冀的有些地方PM2.5超过了1000微克/立方米,超过了1000微克/立方米,当时的话在我们中国环境科学院大气污染研究超级站,做了,这时候PM2.5的成分的分析。我们可以看一下,特别是在重污染的时候,那么说北京大气中间的PM2.5它里面主要含什么成分?硫酸盐、硝酸盐、胺盐,以及有机碳和碳黑,这些污染物的话绝大部分都是二次污染所形成的,也就是二次来源所形成的。所以从这里面看我们可以看到北京污染已经成为了一种复合性的污染。也就是说虽然是颗粒物,但是颗粒物的污染的水平不仅取决于颗粒物本身,也起决于一些前提物,包括二氧化硫,氮氧化物,氨以及挥发性有机污染物。

另外一次污染过程的话,就是2014年2月份的这种过程,过程的话涉及到了东北、华中、西北,甚至成渝地区以及华中地区的部分地区,污染十分严重。那么说在北京这一次污

染的话,就是一次污染重污染过程持续了将近7天。虽然和2013年1月份相比,污染的浓度没有那么高,那么说最大浓度的话也在北京的话,也就是300多微克/立方米。但是持续的时间是最长的一次,最长的一次。我们这时候也可以看到北京的PM2.5中间的主要的成分是什么?硝酸盐,依次硫酸盐、铵盐,还有更大量的有机物。所以这些的话都是目前北京大气污染的主要的来源,最主要的来源氮氧化物是从哪儿来?一个是我们各种燃烧过程产生的,燃煤燃烧,燃气燃烧,都产生氮氧化物,一部分氮氧化物。而我们现在排放最多的在北京市地方,可能就是我们的机动车的污染,排放了大量的氮氧化物。我们这一张图也会看得很清楚,在重污染期间随着污染程度的加重,我们可以看一下前提物氨的浓度变化不是很大,硫的,二氧化硫的浓度增加得也不是很快,而氮氧化物浓度的增加非常快。这中间当然也有些科学问题需要研究,但是仅仅从图上我们就可以看到这两张图的综合分析就可以看到,氮氧化物排放确实对北京市的PM2.5的贡献是非常非常显著的。我们的国家从目前来说也是世界上二氧化硫污染分布最广的一个区域,我们的二氧化硫排放或者二氧化硫的污染,主要是集中在我们整个中东部地区,以及西南地区和珠江三角洲这些地区。

我们的氮氧化物也是全球增长最快的地方,这是用卫星所探测的全球的氮氧化物增长或者消减的趋势,蓝的图,蓝的这部分的话依次消减,我们可以看一下在欧洲,在北美,基本上氮氧化物在近些年都是处在消减,就是在降低的过程中间。而我们国家氮氧化物是处在一个快速的增长的一个阶段,以2005年和2011年比较,我们可以看一下,2005年我们氮氧化物,我们国家的二氧化氮的污染的范围和程度还比较轻,但是到了2011年,那么说我们污染的面积还有污染的程度,面积增大,染的程度加重。

在污染减排方面,就是我们是在减排,同时也在增排。我们可以以十五、十一五和十二五之间做个比较。那个我们说知道十一五期间我们开始对二氧化硫的排放进行总量控制,到了2007年年轻我全国的二氧化硫排放达到了最高峰,2006年达到了最高峰,2007年的话就开始下降,一直处在下降的通道里面,所以前面我们看到全国的二氧化硫浓度现在并不算太高。但是相反,氮氧化物的浓度一直在增加,VOC的浓度一直在增加。氮氧化物浓度的增加的,氮氧化物不是浓度的增加,是排放量的增加,是增长的非常快,相当于在十一五期间的话,由于没有控制氮氧化物,氮氧化物的排放量增加了35%。大家知道我们十二五氮氧化物控制的指标是多少?是消减10%,所以我们一个十一五增长的量就够我们三个五年计划消减。同样,到现在我们十二五已经对二氧化硫和氮氧化物都在进行总量控制。但是我们对VOC还没有进行总量控制,那么VOC增长的趋势还在延续,还有另外一个污染物氨的增长的趋势也是在继续的延续。所以这就是需要我们警觉的问题。

由于大量的VOC的排放,那么说我们可以看到在城市里边VOC的浓度水平处在一个比较高的一个浓度水平,像北京它的浓度水平要达到54,54.62微克/立方米,上海的话63.64微克/立方米,成渝地区的话65.57微克/立方米。那么说在城市里边的这些VOC绝大部分是主要是由烷烃和烯烃以及OVOCs来组成的,而这些的话就是和石油的利用都是密切相关的。特别是除了石油的生产、销售、分装过程之外,还和机动车的排放有密切的关系。我们所关心的所谓大气的灰霾,那个所从现象上来说我们看是个灰霾,但是从实际上来说,它是PM2.5污染的一个结果。

我们可以看一下这张图,是我们在不同地方所测到的PM2.5的浓度和大气能见度之间的关系。通过测试关系,我们可以看得非常清楚,就是PM2.5是灰霾的元凶。PM2.5的浓度越高,大气的能见度的话越低。所以真正造成灰霾的元凶是PM2.5。不仅这样,而且是PM2.5中间的不同的组分,对于能见度的下降,对于灰霾产生的作用也是不一样的。这张表的话是我们在成都所做的一个研究,从研究我们可以看出来真正对大气消光起作用的在成都,主要是年平均说主要是PM2.5中间的硫酸盐,有机物,还有硝酸盐以及碳黑、气溶胶,主要是由这些物质,它的对光的反射和光的吸收,所导致的能见度的下降。这张图的话,是我国过去50年能见度变化的一个情况,我们可以看一下整体的能见度随着我们国家社会经济的发展,不是在改善,而是在持续的降低,在持续的恶化。

(三)大气颗粒物对人体健康的影响

除了对于灰霾关心之外,我们关心PM2.5也是因为它对人体健康构成威胁。那么不同粒径的颗粒物进入到人的呼吸道以后,那么说它能够进到的位置和能够起到的健康的效益是不一样的。那么细颗粒物粒径小,然后比表面,比表面积大,吸附有毒有害的物质多,它能够进入到我们机体的深部,对健康构成极大的威胁。在这方面的话,就是国内外都有一些研究,特别是美国对于大气颗粒物和人体健康之间的研究,他们认为PM2.5对于心血管疾病的发病率和肺癌的死亡率的增加都是有贡献的。特别是他们也研究他们认为在美国这样的情况下,如果说PM10每增加10个微克/立方米,美国人的期望寿命就会缩短0.6年,就半年以上。

美国健康研究所所做的2010年全球疾病负担评估报告中间,他们指出空气污染导致中国123.4万人过早的死亡,并且他认为在中国空气污染是仅次于饮食风险、高血压和吸烟这前三项风险因素的第四位的对健康影响最大的风险因素。国际癌症研究所也有一项研究表明,由于PM2.5的污染,估计2010年全球有320万人过早的死亡,大量,大量的是患有心血管疾病,就是22.3万人死于肺癌,其中中国与其他东亚国家50%以上的肺癌引起的死亡来源于PM2.5。虽然他们这些研究没有得到很好的证实,但是PM2.5对人体健康的不利影响

是肯定的。只是说不同的地方由于它的PM2.5里面所包含的各种污染物的成分以及它的含量有所不同,可能所导致的健康效应有一些差距,但是影响是肯定的。

除了PM2.5之外,我们现在还有另外一个环境问题,就是臭氧。到了夏季,特别到了5-9月份,在许多地方的空气质量日报或者预报中间,经常我们可以会听到今天的首要污染物是臭氧,或者今天主要超标的污染物是臭氧。为什么会是臭氧?我们看到夏天PM2.5的污染是全年最轻的时候,为什么什么时候会冒出来一个臭氧污染最重?因为污染臭氧的来源还是有些不一样。臭氧的话不是我们直接排放的,地面上臭氧主要是一个,它纯粹是一个二次污染物。它的来源是我们人为排放的氮氧化物和挥发性有机污染物。在高温和太阳光的作用下所生成的一个二次污染物。在北京这样的纬度地区,那么说的臭氧的污染一般主要是重污染时间出现在5-9月份,所以我们也把它叫做季节污染物。而在每一天中间,它不日变化也非常显著,晚上很低,那白天随着太阳出来以后逐步升高,然后到了中午2-3点钟的时候,臭氧的浓度是污染最高的时候,特别是我们看到晴天太阳辐射最强的时候,正好是下午两三点钟臭氧污染最终的时候。但臭氧这种物质的话,它有两重性,它在地面上臭氧对我们人体健康和对农作物来说都是有不利影响的。

而在我们,距离我们地球表面二三十公里高的地方,有一个平流层,中间里面有一些臭氧存在,我们叫臭氧层。这些臭氧的存在的话,吸收了大量的来自太阳的紫外线的辐射。然后保护了我们地球上的生命,包括一些生动植物和我们人类本身。所以我们说臭氧有两重性,它在地面是坏的,而高空的臭氧,就是平流层的臭氧,臭氧层的臭氧是好的,它是在天是佛,在地是魔。

(四)防治行动计划的出台

我们国家为了防止大气污染,在2010年就是国务院就批准了关于推进大气污染联防联控工作,改善区域空气质量的指导意见。指导意见第一次以科学发展观为主导,以改善空气质量为目的,以增强区域环境保护合理为主线,以全面削减大气污染物排放为手段,提出要建立统一规划、统一检测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控的工作机制,来解决我们日益严重的细颗粒物的污染问题,酸雨问题,灰霾问题和光化学烟雾的问题。

2012年我们发布了新的《空气质量标准》,那么新的《空气质量标准》中间,首次把PM2.5纳入到我们的空气质量标准体系里面来的,在此前的话,我们空气质量标准中间对颗粒物只有PM10,也就是可吸入颗粒物,到了现在的话2012年的标准,新标准中间我们既有PM10,也有PM2.5。同时的话我们也加严了对PM10和二氧化氮的浓度限值,加严了包括一

些对人体健康有害的一些成分的浓度限值,比如说苯丁比。它是直接对就是致癌的一种物质,直接致癌的一种物质,我们加强了对它浓度的限制。同时也提高了对检测数据统计的有效性的要求,也对一些重金属的话提出了一些建议的一些防控的指标。

我们也制定了十二五重点地区的大气污染防治的规划,规划第一次把我们国家分成了三区十群,对大气污染物进行重点区域进行控制,不仅要求这些区域到2015年大气中的主要污染物的浓度要有显著的下降,同时也要求主要污染物的排放量也有显著的下降。在排放量下降方面,除了要求二氧化硫和氮氧化物的排放总量要下降之外,也分别要求工业烟粉尘以及工业重点行业的VOC的排放量要下降,这也就是说我们在没有VOC和烟粉尘的总量控制的指标下,通过我们十二五的规划已经对这两项指标的话提出了消减的要求。

我们同时也颁布了一系列的排放标准,而这些排放标准的话越来越严,不光是排放指标在加严,而且是在重点地区还设定了特别排放限值。而这些特别排放限值的话就是要求重点企业,在重点地区的话,要达到更严格的排放标准。可以这么说,目前我们国家的整体的大气污染物排放标准的体系,是世界上最严格的排放标准的体系。为什么严?就因为我们现在的污染物的排放量太大,如果说我们不是严格的来制定污染物的排放标准,那个说可能我们不能医治我们大气污染继续增加和大气污染物排放量继续增加和大气污染继续恶化的这种趋势。所以这是必要的,当然我们在制定标准的过程中间也同时考虑到技术能够达到的水平,以及经济上能够承受的水平。但是矛盾都是在转化的,在目前这种情况下,面对这么严重的污染,我个人认为我们执行最严格的排放标准是完全必要的,是完全必要的。

二、大气污染防治行动计划的基本内容

(一)我国大气污染严重的主要原因

下来我给大家介绍一下我国大气污染防治行动计划的主要的内容。为了遏制我们国家严重的大气污染,以及频发的重污染和遏制这种中污染发展的趋势,国家于2013年9月发布了《大气污染防治行动计划》。这种大气污染防治行动计划的发布,深刻的分析了我国目前大气污染产生的原因,第一次作为一届政府提出了大气污染防治的目标,以前我们都是按五年计划来制定大气污染防治的目标的,而这次的话是本届政府给自己提出来一个大气污染防治的一个目标,因为目标的年限是2017年。

第三的话,就是说大气污染防治行动计划第一次系统的提出了对于包括全国和重点地区的大气污染防控的要求,也就是说从环境质量上来说,特别是对于大气中间的主要污染物PM2.5和PM10的浓度,要求到2017年相对2012年要有一个量化的考核的下降。为了实现

这些目标,那么说提出来规划的,计划提出来著名的“大气十条”,来保障通过各种各样的措施来保障目标的实现。那么我们为什么要制定“大气十条”?我们国家的大气污染严重的主要原因是什么?从宏观上来说,可能我们国家大气污染严重的主要原因有五个方面。一个方面是经济发展方式粗放,高污染、高耗能、高资源消耗的这些产业,产能过剩,产量巨大。大家不要小看产能过剩问题,产能过剩的话实际上让一些污染防治措施做得好的一些企业、产品,由于污染防治做得好,那么说它的总体的成本就要增加。所以它的产品比那些任何污染防治措施都没有这些企业所生产的成本肯定要高,所以导致违法排污的这些企业,他们的由于没有负担污染控制成本,所以他们在市场上的价格,产品的价格就比较低。那么说导致了我们同样的产能的情况下,然后污染物的排放量非常高,是因为没有发挥不可能我们很好的发挥这些污染防控好的这些企业的产能。

第二种原因,就是我们的GDP增长,严重的依赖于能源消费的增长。而能源消费中间我们由于是以煤炭为主,整个消费的比例那时候将近70%都依靠煤炭。所以的话整个消费量的增长绝大部分是煤炭的消费量在增长,而煤炭它的燃烧和使用过程中间产生大量的大气污染物,也是我们污染的一个非常重要的原因。这是从量上说的。而从使用方面来说,在国外大量的煤炭都是用于发电,而我们国家的话整个发电的煤耗也就50%左右。大量的煤炭用在了工业的工艺过程。城市和农村的居民的采暖,以及小的锅炉的采暖和火电的这部分的发电厂去。所以这种,特别是这些电源面源和民用面源这些排放,污染控制措施都非常差。所以导致的我们大气污染在城市里面以及在城市周围地区污染都非常重,污染都非常重。

第三的话,是我们机动车的保有量增长过快,路、油、管的问题都非常突出。从2009年开始,我们已经超过美国,成为世界上最大的汽车的产销国,那么说这些年还一直在持续增长。我们的油品非常差。我们的道路非常拥挤,我们的管理不管是对交通的管理,还有对机动车排污的管理,都有一些问题,问题都比较突出。所以导致的话我们机动车污染这部分增加很快。

第四个的话,还有个别污染物减排,多数污染物的持续增长,刚才我已经说了。

还有我们的环境监管能力不足,违法排污屡禁不止,这些的话都是我们大气污染发生的主要的原因。

(二)奋斗目标和具体指标

在大气污染防治行动计划中间,就是国家就制定了,我们五年的奋斗目标和具体的一些指标,奋斗目标就是要经过本届政府,要经过五年的能力要使全国的空气质量总体改善,重污染的天气较大幅度减少,京津冀、长三角、珠三角区域空气质量明显好转,力争再用五年

或更长时间,逐步消除重污染天气,全国空气质量明显改善。这是一个雄心勃勃的一个目标。从具体指标上来说,那么也提出来到了2017年,京津冀、长三江、珠三角PM2.5要分别下降25%、20%和15%,全国其他地区的PM10也就是可吸入颗粒物的浓度要下降10%。

(三)大气污染防治十条任务措施

为了保障这些目标的实现,那么说提出了大气污染防治的十条任务措施。

那第一条的话就是要加大综合治污力度,减少多种污染物的排放。这里面包含了三个内容,一个是要加强工业企业的大气污染综合防治,第二要深化面源的污染防治,第三的话要强化移动源的污染防治。在工业污染防治的这一方面,就是要要求要深化二氧化硫减排,氮氧化物减排,还要提升对烟粉尘的污染防治。并且要严格控制,提出了严格控制工业,工业工艺过程中间会发现有机污染物的排放。这是对工业污染防治。

对机动车污染防治方面,提出来要调控机动车保有量,实际上北京的话大家知道已经提出来对机动车的保有量要进行控制。要加快淘汰黄标车,要提升车用油品的标准,要实行更严格的新车排放标准,要强化再用车的管理,要促进公共交通系统的发展。都是机动车污染防治的要点。

在扬尘污染防治方面,提出来要强化施工扬尘的管理,要减少道路扬尘,然后控制各种要堆扬尘,通过绿化来降尘。在农业大气污染方面,防治方面,提出来要加快秸秆利用技术的推广和应用,要禁止在不利的气象条件下燃烧秸秆,要在大气扩散条件,要在就是要禁止燃烧秸秆,同时要指导农民合理的施肥,特别合理的使用氮肥,以减少氮氧化物的排放和氨的排放。

特别在里面强调了要加强采暖季节的大气污染防治,提出来在冬季的话,重污染企业要提标,要现采要现排。同时的话要禁止秸秆焚烧,要对一些采暖设施要换用,对一些燃煤电厂要换用洁净煤。要求要散户的话,要采用电器采暖,要利用峰谷电价补贴的政策,来鼓励居民的话进行用气和电进行采暖。

在机动车污染方面,我们可以看一下,2013年我们就开始全面的供应用国四的汽油,2014年的话规划提出来要全面的供应国四的柴油,到了2017年的话,就是全国要全面的供应国五的气柴油。同时要到27年要基本淘汰全国范围内的黄标车,并且要大力推广新能源的汽车,这些工作的话我们看到也都有些工作也都在有序的进行过程中间。

第二要调整产业结构,推动产业转型升级。在这一部分的话,包含了四个方面的内容,一是要严控两高行业新增产能,第二的话要加快淘汰落后产能,第三要压缩过剩产能,第四要坚决停建产能严重过剩行业违规的在建项目。我们国家的能源资源的消耗,或者是说消耗

资源和能源的这些产业,许多都是世界第一。比如说在2011年,我们中国生产的钢铁的产量,占到了全球的47%,水泥产量占到了全球的60%,煤炭的消耗量我们占到了全球的50%。而我们的GDP,当年的GDP只占到了全球的7%。我们单位GDP的能源消耗是发达国家的3-5倍,那么说这种粗放的这种,发展方式以及高资源、高能源消耗的这种,产业方式,是导致我们大气污染的最重要的一些问题,最重要的一些因素。所以我们应该在方面的话加强污染防治。

第三方面是要加强企业技术改造,提高科技创新的能力。其中要求要强化科技研发和推广,全面推行清洁生产,大力发展循环经济,大力培育节能环保产业。通过科技创新以及科技创新成果的推广与应用,然后提高我们,污染控制的水平,污染控制的水平。通过推行清洁生产和循环,大力发展循环经济,来减少我们单位产品污染产生的水平和污染物排放的水平。通过节能环保产业的培育,然后来壮大我们大气污染防治的专业化的队伍等等,这些措施的话看来都是非常必要的。

第四个方面,提出要加快调整能源结构,增加清洁能源的供应。其中要求要通知煤炭的消费总量,加快清洁能源替代利用,推进煤炭的清洁利用,然后要提高能效。我们国家煤炭消费的比例在2010年基本上是这么一个构型,我们的电力行业占了54.9%的煤炭,我们的钢铁行业消耗了16.2%的煤炭,我们的化工行业消耗了4.5%的煤炭,而我们的建材行业消耗了14.3%的煤炭,还有其他的10%的煤炭,还有其他的10%的煤炭是我们民用还有其他方面,还有农业所用的这些煤炭,一共占10%。但这实际上10%的散烧煤对我们环境质量的影响是非常非常大的。调整能源结构和利用方式的话,主要是要从这么几个方面入手,一个在能源结构调整方面,是要大力提高清洁能源的比重,那么说特别是要把城市的气化和电化作为主要的一个,主攻方向。然后同时的话要降低煤炭在整个能源消费中的比重,要开发新能源和可再生能源,然后来替代就是相对比较肮脏的这种煤炭资源,特别是不合理使用的这种煤炭资源。在能源消费方面,就是要对煤炭的消费进行总量控制,特别是要求像京津冀、长三角、珠三角这样的重点地区的煤炭的消费总量,不仅不能增加,不能再增加,而且还要再进一步的减少,要逐步的减少煤炭的消费总量。同时也要通过建筑节能,还有其他的各种节能的方式来通过节能降耗,来降低,我们能源的消耗。在天然气使用方面,就是安排要把天然气优先使用在污染严重的重污染的城市,污染严重的城市,同时的话要优先的来安排替代燃煤的小锅炉和替代民族的小炉具。然后的话,窑炉和自费电站的燃煤的话,也要逐步的用天然气来替代,因为大多数这样的或者在城市边上,或者有的在城市区域里面。在煤炭的高效清洁利用方面,主要是要限制高硫煤炭的开采,要提高煤炭的洗选的比例,要试点或者在进行热

点冷的三联步。因为一般我们都是热电联产都是电和热联产,我们在特别是在一些对功能,对要求比较高的城市和供热同时要求比较高的城市,我们应该实行热电暖冷的三连供。还有一个的话要提高区域热源的规模,做到一区一县一个热源,以防止分散的小的热电联产的企业,便利开发,然后最后控制起来也难以控制。

在这方面还要利用强化煤炭,利用过程中的污染防治,特别是我们作为原料这一部分的煤炭的使用,也要加强它的污染防治,特别是在钢铁行业和其他作为燃料的这些行业里面,我们都要把这些煤炭污染防治的,使用煤炭和燃烧煤炭的防治工作都要做好。

为什么我们要调整能源结构?实际上,伦敦的经验,就值得我们学习。我们知道伦敦的话,1952年1953年都发生过伦敦烟雾事件,那么说,污染十分严重,但是,这么多年来,伦敦市政府通过产业布局的调整,也基本上把污染企业都搬出了城区和伦敦结构的调整,以及对有效的机动车污染的防治,使得他们的环境质量现在变得非常好,目前或者说到2000年2011年我拿到的数据,那么说伦敦市的PM2.5的水平,几十个大概是在9-20左右,PM2.5的浓度,微克立方米,也是一样跟我们一样。

那么说,而我们是多少,北京市将近90。京津冀地区平均是106微克立方米。我们看看伦敦的能源结构的变化,在50年代的时候,煤炭在整个能源结构中的比例的话,还是相当多的,而到了2000年他们逐步的治理,到了2000年,整个的能源结构的情况,第一是天然气,第二是电,第三剩下的就是我们开机动车必须的汽油,这时能源结构就变成了这么一个基本状况,如果说我们城市在能源结构改善方面能够达到这样的水平的话,那么的我们城市的空气质量的问题,大气污染的由于煤烟型所带来的大气污染的问题,就基本能够得到解决。

同时也提出来要发挥市场机制的作用,在大气污染防治方面要发挥市场机制的作用,特别是在环境政策方面提出来谁污染谁负责,多排放多负担,节能减排得收益或补偿。提出来要实行领跑者制度,然后的话,提出来要利用市场机制进行能源合同管理,还有污染设施的投资、建设、运营一体化特许经营,在要放开资源价格,使它越来越市场化,要通过排污权有偿使用和排污交易来使全社会的污染治理的成本降低。在价格和税收方面也提出来要优质优价,对油品来说要优质优价,对脱硫脱销和高效除尘提出要进行电价补贴,对排污收费来说,就是要要求,要提高收费标准,扩大收费的种类,包括我们现在绝大地方还没有收的挥发性的污染物和扬尘的这些收费的话,都要纳入到收费指标里面去,在投拥资体系方面的话,也是要求政府企业社会多元化的投入机制,鼓励民营资本投入到大气污染防治的体系里面来,然后引导银行、信贷支持大气污染防治的工作,然后以绿色信贷和绿色证券来支持大

气污染防治产业的发展。

第五是严格节能保护准入,优化产业空间布局。那么说这中间的话,主要包含了三个方面的内容。第一,是要调整产业结构和布局,第二的话,要强化节能保护指标的约束,第三,要优化空间的格局,在提高准入门槛和优化规划布局这方面的话,提出来要强化节能保护指标,要发挥环境影响评价的作用,在总量控制,要对污染物的排放进行总量控制,在个别的地方要进行备量替代,也就是说你减一公斤,你只能增加0.5公斤,倍量级的。在特殊的一些地方,特别是在山区实行对于火箭、钢铁、石化、水泥、有色、化工等行业和燃煤锅炉的话,要设定特别排放限制,通过特别排放限制来严格限制来自这些行业污染物的排放。在城市空间布局优化方面,就是要通过城市规划然后打通大气污染流通的通道,然后通过绿化和降低热导效应然后来提高大气环境的自净能力。所以这是,也是标本兼治。

第六,是要发挥市场机制作用,完善环境经济政策。在这里面也是提出要发挥市场机制的调节作用,要完善价格税收政策,然后拓宽金融融资的渠道,关于这一点的话,就是把上面,就是你们到时候弄的时候把上面有一部分专门有一个表,我上面讲怎么发挥市场作用啊,完善经济政策那一部分给挪到这面来。

第七,健全法律法规体系,严格依法严管,就是要完善法律法规标准,提高环境监察的能力,加大环保执法的力度,实行环境信息的公开。

第八的话,提出要建立区域协调机制,统筹区域环境治理,特别是要建立区域环境的协调与机制,要分解这些目标和任务,然后,把它落实到,层层进行落实,最后的话,要实行严格的责任追究制度。

第九的话,要建立监测预警应急体系,妥善应对重污染天气。每个特别是重污染频繁发生的地区,都要建立重污染的监测预警的体系,然后,以准确的预测和预报以及评估重污染的过程,同时的话,要制定完善的重污染的应急的预案,重污染应急的预案的话,非常重要,那么说它是我们降低重污染时候的污染的程度,还有减少重污染的持续的时间,非常重要的措施,所以地方的话,都是在这方面采取了非常,非常性的措施,包括了限产停产,然后的话,加强扬尘的控制,以及驾驶机动车的控制,加强建筑活动的控制等等各个方面都是制定了一系列的措施,但是,措施的话,关键的问题是出现了重污染以后,要执行到位。

第十的话,要明确政府企业和社会的责任,动员全民参与大气污染防治,就是要明确地方政府的统领政府,要加强部门之间的联动和协调,要加强企业治污的主体责任,要广泛动员社会各界来参与到大气污染防治的行动中间来。

同时的话,提出来要进行评估和考核,那么说要将重点区域的细颗粒物的指标、非重

点地区的可吸入颗粒物的指标作为社会经济发展的约束性的指标,构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系,在责任追究这一部分,在十条里面规定,对为通过年度考核的要由环保部门会同组织部门、检察机关等部门,约谈省级人民政府及相关部门的有关负责人,对于工作不利,履职缺位导致未能有效应对重污染天气的以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的监测机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任,环保部门要对有关地区和企业实行建设项目环评限批,取消国家授予的环境保护荣誉称号,所以责任也是非常明确的。这是大气污染防治行动计划的主要的一些内容。

大气污染防治整改方案

大气污染防治整改方案 为全面落实《市大气污染防治整改工作方案》要求, 整改我县大气 污染防治工作中存在的突出问题, 切实强化大气污染防治薄弱环节的监督管理,明确目标任务,落实整改责任,确保整改实效,制定本方案。 一、整改目标 以改善环境质量为抓手,坚持问题导向,深挖根源,对症下药,扎实开展专项整治,着力解决我县大气污染防治工作中存在的突出问题, 补齐工作短板,确保2016年底前存在的问题全面整改到位。 二、主要问题高污染燃料锅炉整治工作落后;扬尘综合整治工作乏力;油气回收等VOC台理工作滞后;排污许可证管理不规范。 三、整改措施 (一)开展落后产能淘汰专项整台 1. 严格源头控制。严禁产能过剩行业建设新增产能项目, 禁止新建钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、有色金属冶炼等行业的高污染项目。 (责任单位:县发改局、环保局、各乡镇人民政府) 2、开展全面排查,摸清家底。2016年5月20日前,对全县水泥、砖瓦、小化工、石材加工等行业的落后产能进行全面清查, 摸清底数。2016年6月30日前,关停淘汰我县主XX区内不符合产业政策的小砖窑、小石材加工厂。(责任单位:县经信局、国土局、环保局) 3. 推行清洁生产。2016年6月30日前,组织全县重点行业的企业制定清洁化改造工作方案, 列出改造项目清单和实施计划。2016年12 月31 日前完成改造任务50%以上。(责任单位:县环保局、发改局、 经信局) (二)开展高污染燃料锅炉淘汰专项整台 1. 按照《县人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》规定, 在

禁燃区内禁止新建高污染燃料锅炉,禁燃区外不准新建每小时10 蒸吨以下的高污染燃料锅炉。(责任单位:县发改局、环保局、质监局) 2. 限期淘汰停用禁燃区内燃煤锅炉。2016年6 月30日前, 高污染燃料禁燃区内的燃煤锅炉全部淘汰或改造完毕。(责任单位:开发区管委会、环保局、质监局) 3. 加强煤炭市场监管。2016年6月30日前, 组织开展煤炭经营资格和煤质专项检查, 依法查处无照经营、销售高硫高灰分劣质煤的违法行为。(责任单位:县工商局、质监局) 4. 实现清洁能源替代。2016年6月30日前,XX区禁燃区内的经 营性饮食服务单位高污染燃料燃用设施全部淘汰或改造清洁能源。(责任单位:县食药局、环保局) 5、开展生物质燃料锅炉整治。2016 年6 月30 日前, 对全县无环保设施或排放不达标的生物质燃料锅炉进行全面整治, 整治后仍然不达标的依法关停。(责任单位:县环保局、开发区管委会、质监局、经信局)(三)开展扬尘污染专项整治 1. 严格控制施工工地扬尘污染。2016年6 月30 日前, 按照《县扬 尘污染管控方案》规定的管控要求, 对全县所有建筑工地扬尘污染防治情况开展逐一拉网式检查, 对检查不合格的, 一律停工整改, 直至验收合格。(责任单位:县住建局) 2. 严格控制预拌混凝土污染。2016年6 月30 日前, 完成预拌混凝土规范化管理整治, 对全县所有预拌混凝土搅拌站开展逐一拉网式检查对检查不合格的, 一律停工整改, 直至验收合格。(责任单位:县住建局) 3. 严格控制道路扬尘污染。2016年6 月30日前, 组织开展全县土路、破损路面维修整治。加强市政道路清洁保洁, 按照“五位一体”作业模式, 提高清扫和洒水频次。(责任单位:县城管局、开发区管委会、物流园管委会) 4. 强化渣土运输监督管理。2016年6月30日前,在渣土运输车集中通行路段设置检查点开展联合执法, 从严从重查处渣土运输车无资质、

大气污染防治专项行动实施方案(最新)

大气污染防治专项行动实施方案 为认真贯彻落实中央、省、市大气污染防治行动计划工作要求,有效解决影响环境空气质量的突出问题,切实改善我县环境空气质量,确保全面完成空气环境质量年度目标任务,特制定本实施方案。 一、工作目标 巩固X年环境空气质量成果并持续改善,确保X年底,X县环境空气质量优良率达到90.1%(329天)以上;可吸入颗粒物(PM10、细颗粒物(PM2.5年均浓度分别控制在59微克/立方米、35微克/ 立方米之内,二氧化硫(SO2、二氧化氮(N02、一氧化碳(CO-24h 和臭氧(O3-8h)年平均浓度均达到国家《环境空气质量标准》 (GB3095-X二级标准限值以内。完成市政府下达我县二氧化硫、氮氧化物等主要大气污染物减排目标任务。 二、大气污染防治六大行动 (一)城市扬尘污染整治行动 1.彻底整治建设施工工地扬尘污染。全面推行绿色施工,实行建设工地现场标准化管理,严格落实施工现场围挡,工地物料堆场、开挖剖面覆盖,施工现场路面硬化,驶出工地车辆冲洗、开挖和拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭等扬尘防治要求,相关部门单位对县城区及周边所属建设工地全面整治,加强建设工地监督检查,对凡是未落实扬尘污染防治措施的一律从严从重处罚。(责任单位:县住建局、县交运局、县国土局)(排列第一的为牵头单位)

2.严格渣土运输车辆监管,严禁敞拉敞运、抛洒滴漏、带泥行驶,确保渣土密闭运输和慢速行驶,对违法违规渣土运输行为从严处罚。(责任单位:县公安局、县交运局、县城管局) 3.严禁城市道路、街道乱开乱挖和擅自清运渣土行为。(责任单位:县住建局、县城管局) 4.严格落实建筑渣场和弃土场扬尘防治措施。实行渣土湿法装卸、碾压,全面落实建筑渣场和弃土场压实覆盖或绿化等防尘措施。 (责任单位:县住建局、县国土局) 5.彻底整治堆场扬尘污染。所有料场堆场全面建设密闭料仓和传输装置,全面搭建顶棚覆盖或建设自动喷淋装置,大型堆场修筑防风墙,确保沙石场全面达到密闭、清洁运输。(责任单位:县住建局、县国土局) 6.规范城市房屋装修扬尘污染防治,有效杜绝装修过程环境污染。(责任单位:县城管局) 7.加大城市道路和街道洒水降尘力度,强化清扫保洁,城市道路和主要街道机械化清扫率达到90%以上,保持城市道路和街道清洁、不积存灰尘,干旱少雨天气保持主要道路和街道湿润。(责任单位:县城管局) 8.加强对城市行道树和绿化带冲洗,保持行道树和绿化带清洁少尘。(责任单位:县住建局) 9.加强城市绿化建设。大力实施城市生态修复,抑制扬尘产生。(责任单位:县住建局) (二)秸秆禁烧整治行动 10.全面落实县、乡镇、村(社区)三级秸秆(含垃圾、落叶、杂

大气污染防治法试题和答案解析

1、(单选题)城市人民政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区,并根据大气环境质量改善要求,逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。高污染燃料的目录由()确定。 ???? A. 省级以上人民政府环境保护主管部门 B. 县级以上地方人民政府环境保护主管部门 C. 国务院环境保护主管部门会同国务院卫生行政部门 D. 国务院环境保护主管部门 正确答案:D用户选择: 2、(单选题)国家建立重点区域大气污染联防联控机制,()重点区域内大气污染防治工作 A. 综合治理 B. 统筹协调 C. 统一排放标准 D. 联防联控 正确答案:B 用户选择: 3、(单选题)关于制定大气污染物排放标准,下列说法错误的是()。 A. 省、自治区、直辖市人民政府制定大气环境质量标准须报国务院环境保护行政主管部门备案 B. 制定大气污染物排放标准,应当以大气环境质量标准和国家经济、技术条件为依据 C. 省、自治区、直辖市人民政府可以制定大气环境质量标准 D. 制定大气污染物排放标准,应当组织专家进行审查和论证,并征求有关部门、行业协会、企业事业单位和公众等方面的意见 正确答案:A 用户选择:

4、(单选题)根据《中华人民共和国大气污染防治法》的规定,暂时不能开工的建设用地,建设单 位应当对裸露地面进行覆盖;超过()个月的,应当进行绿化、铺装或者遮盖。 A. 三 B. 五 C. 二 D. 四 正确答案:A 用户选择: 5、(单选题)新《中华人民共和国大气污染防治法》从()开始实施。 A. 2015 年12 月1 日 B. 2016 年3 月1 日 C. 2016 年6 月1 日 D. 2016 年1 月1 日 正确答案:D 用户选择: 6、(单选题)违反《中华人民共和国大气污染防治法》规定,以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验或者破坏机动车车载排放诊断系统的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正,对机动车所有人处()的罚款。 A. 3000 元 B. 10000 元 C. 1000 元 D. 5000 元 正确答案:D 用户选择: 7、(单选题)国家倡导环保驾驶,鼓励燃油机动车驾驶人在不影响道路通行且需停车()以上的情况下熄

大气污染防治法亮点解读

2016大气污染防治法亮点解读 8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称《大气污染防治法》)。据悉,该法从修订前的七章66条,扩展到现在的八章129条,新修订的大气污染防治法条文增加了近一倍,现行法律中几乎所有的法律条文都经过了修改。将于2016年1月1日起施行。 业内专家告诉记者,这部修订后的法律主要是以改善大气环境质量为目标。其中亮点就是将近年来联防联控、源头治理、科技治霾、重典治霾等大气污染治理经验法制化。 1.联防联控将成新常态 如今,京津冀、长三角、珠三角等区域大气污染不再局限于单个城市内,城市之间大气污染变化过程呈现明显的同步性,区域性污染特征十分显著。例如,2014年2月19日至26日,我国发生大范围持续严重空气污染,持续时间长达7天,涉及北京、天津、河北等15个省区市。 中国环境科学研究院副院长柴发合表示,现行《大气污染防治法》缺乏大气污染防治的区域协作机制,只提到城市空气污染的防治,未涉及如何解决区域性大气污染问题,导致行政辖区“各自为战”,难以形成治污合力。 同在一片天空下,面对严重的大气污染,任何一个人、任何一个地区都不可能独善其身。记者了解到,自2013年以来,京津冀、长三角、珠三角分别建立了区域大气污染防治协作机制,在目标措施制定、重污染天气共同应对等方面开展了有益尝试,并取得了积极成效。这次新修订的《大气污染防治法》明确规定由国家建立重点区域大气污染联防联控机制,统筹协调区域内大气污染防治工作,对大气污染防治工作实施统一规划、统一标准,协同控制目标。 “经过实践证明可行的经验,需要有法律保证,这次修订后的《大气污染防治法》,就是把成功经验上升为法律。”中国人民大学法学院环境资源法研究所主任周珂表示,意味着我国大气污染治理模式发生改变,将由过去属地管理向区域联防联控转变,由单打独斗向齐心协力、群策群力转变。 进而言之,区域联防联控机制将成为我国重点区域大气污染防治,合力找回蓝天白云的新常态。 2.源头治理发力精准 目前,机动车尾气污染和散煤燃烧污染是我国大气污染的重要来源。但是长期以来,由于机动车尾气污染治理成效不明显,煤炭消费量居高不下,致使大气污染治理困局难解。 据了解,燃油品质直接关系到机动车尾气排放,为在源头解决机动车大气污染问题,该法修改后增加规定:一是制定燃油质量标准,应当符合国家大气污染物控制要求;二是石油

大气污染防治、扬尘治理专项方案

阳晨.秀水湾16#、17#楼工程 大 气 污 染 防 治 、 扬 尘 治 理 专 项 方 案 四川竹凌建筑安装工程有限公司 为了防止扬尘污染,保护和改善大气环境质量,依据《环境保护法》、《大气污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建筑施工现场环境与卫生标准》、《建设工程项目管理 规范》《湖南省建筑施工扬尘污染综合治理工作的实施意见》以及各级人民政府有关扬尘防 止管理等法律、法规有关规定,各施工企业应切实加大项目的环境保护、文明施工管理制度;工程项目部必须制定扬尘污染防治实施方案和计划,采取有效措施,最大限度地减少、控制 施工产生的扬尘对环境的不利影响,力争达到施工与环境的和谐。 施工扬尘防治的工作重点主要是,熟悉扬尘控制标准并制定方案,督促项目部完善现场围挡、大门,施工场地和施工道路硬化,易扬尘的部位固化或覆盖,车辆冲洗设施,材料堆放运输、渣土清运、裸露土方覆盖,拆除工程控尘等。主要产污环节的扬尘防治措施必须到位,未完 成整改或整改不合格的严禁开工建设。 施工现场控制扬尘污染的实施措施主要有: (1)施工区域的围挡封闭和大门开设 开工前,根据规划红线范围,设置高度不低于1.8米围墙,确保整个施工区域与外界充分隔离。围挡应有效隔离施工现场和阻碍扬尘扩散,围挡面向道路或公共场所一侧应进行一定美化,并张贴警示牌、公示牌等。 大门开设宽度应满足施工要求且满足交通需求,开设位置应不影响交通流和当地出入,大门 应全封闭、牢固,出入有值班岗位。 (2)施工地面、道路硬化处理和易扬尘固化覆盖

施工现场按平面布置图要求做好主要道路、材料堆放、生活区、办公区域铺设混凝土路面工作,实行场地的绿化处理,确保无一处露土现象,已达到防尘控制要求。 对于易扬尘的部位,应进行固化处理,或覆盖处理(绿色防尘网),确保不扬起尘土。 (3)出入冲洗和进出尘土防治、运输防尘控制 出入口应设置冲洗设施,进出车辆和机械应进行冲洗,严禁将尘土带出施工现场。 车辆和机械进出应覆盖,材料进出应覆盖,严禁掉落抛洒。 (4)土方施工、堆放扬尘污染的控制 土方开挖前,应办妥渣土清运手续。在土方开挖、回填施工中,主要采取淋水、降尘的防止 车辆土外泄等措施,当雨天开挖、基坑回填时应在临时通道上铺设麻袋。项目部必须严格按 挖土施工方案中所规定的挖土流程,对堆土位置及车辆的车况检查,指派专人随机根车监督,保证按规定线路运行,严禁偷到、乱倒。 在场地堆放作回填时用土方应集中堆放。同时在土方未干化之前,经表面平整压实后,用密 目网及进行覆盖。定时洒水维持湿润,以有效地控制扬尘。 (5)脚手架清理、拆除扬尘污染的控制 脚手架外侧应按行业规范要求全部采用2000目/10CM的密目网及逆行那个围挡封闭,并由专人检查、维护,严禁设置好的密目网擅自拆除。在试用期间应采取措施防止建筑材料、垃圾 向外、向下散落。清理架体内的建筑垃圾和废料时,应采用喷淋等措施,禁止直接掀翻、拍 打底笆板。拆除前,应先进行清理出脚手架中的杂物,并对积灰较多的密目网洒水湿润。(6)砂浆拌制扬尘污染的控制 砂浆拌制操作间四周应进行封闭围挡,以控制和减少水泥扬尘对大气造成的污染。袋装水泥、商品砂浆设置封闭的库房进行堆放,安排专人进行管理,定时进行清扫,保持库内整洁,地 面无积灰现象。装卸以及拌制作业时严格要求工人佩戴口罩,做到轻搬轻放。砂浆拌制时严 格按水泥砂顺序进料,以控制和减少水泥扬尘。搅拌机储料池前应设置三面挡水,并做好排 水沟、沉淀池进行清理。 为减少施工现场扬尘污染,施工现场应积极使用商品混凝土和预拌砂浆,逐步淘汰搅拌机现 场搅拌。 (7)木工机械作业扬尘污染的控制 设置封闭的目的建立落实责任制,制定作业场所环境保护负责人,负责木工机械的日常管理。保持木工间的整洁,及时清理木屑、刨花和边角料,必要时进行洒水湿润后在清理,并装袋 运至制定地点堆放,定期处理。 (8)道路清扫扬尘污染的控制 在施工现场主要道路、生活区域场地的适合位置安装一些水龙头,安排专人每日对生活区进 行1-2次的清扫,清扫前对路生活区面进行洒水。施工现场道路实行全天候喷淋措施以保持 路面的湿润;道路安排专人每日对施工道路进行3-4次的清扫,所产生的生活垃圾和粉尘分 类及时投放到指定的地点。 (9)运输车辆尘土污染的控制 运输建筑材料、垃圾和泥土等车辆,在驶出建设施工现场之前,要加强防尘冲洗,遮蔽、清 洁等工作,防止建筑垃圾泥土的散落,污染道路和周边环境。 冲洗车辆产生的泥浆水应通过二级沉淀池到达排放标准后,方可排入城市公共管网。沉淀池 派专人进行定期清理,一般为2-3天清理一次。 (10)线槽、石材切割加工的扬尘污染的控制

大气污染防治行动计划实施方案.doc

为进一步加强我市大气污染防治,切实改善环境空气质量,大力提升生态文明建设水平,有力保障人民群众身体健康,进一步提高人民群众生活质量,根据国务院《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)、四川省人民政府《大气污染防治行动计划实施细则》(川府发〔2014〕4号)和《达州市人民政府办公室关于印发达州市(2014─2017)的通知》(达市府办〔2014〕13号)精神,结合我市实际,特制定如下实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领,以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,以“绿色**、生态**”为理念,以生态文明建设为统领,以保障人民群众身体健康为出发点,按照政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步的总体要求,实施分区域、分阶段治理,加快形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制,实现经济、社会、环境协调可持续发展,努力打造美丽幸福新**。 二、工作目标 通过努力,到2017年,可吸入颗粒物(PM10)平均浓度比2012年下降2%以上,基本消除重污染天气,全市环境空气质量总体改善。 三、重点任务 (一)实施工业污染治理,减少污染物排放 1.全面整顿燃煤小锅炉。到2016年底,对全市燃煤锅炉、茶浴炉进行全面排查,完成全市燃煤锅炉、茶浴炉调查工作,建立调查工作档案。不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。到2017年底,全市辖区内全面淘汰每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。在供气管网覆盖不到的其他地区,改用电、新能源或洁净煤,推广应用高效节能环保型锅炉系统。 牵头单位:经信局 责任单位:质监局、环保局、教育局、各乡镇人民政府 2.推进挥发性有机物污染治理。在石化、表面涂装、包装印刷等重点行业开展挥发性有机物综合治理,在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。推进非溶剂型涂料产品创新,减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。推广使用水性涂料,鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂。2016年底前完成现有经营性加油站、储油库和现有油罐车的油气回收治理。牵头单位:经信局 责任单位:环保局、安全监管局、市场监督管理局 (二)深化面源污染治理,严格控制扬尘污染 1.强化施工扬尘监管。加强房屋建筑与市政工程施工现场扬尘监管。积极推行绿色施工,建设工程施工现场应设置围挡墙,严禁敞开式作业,施工现场道路、作业区、生活区须进行地面硬化或绿化,在出入口设置冲洗台、排水沟、沉沙井,并将施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理系统,推行低尘作业方式。对施工现场未设置硬质围挡,施工现场出入口处未设置车辆清洗设施和泥浆沉淀设施,工地出入口未硬化,从事土方、渣土和施工垃圾等运输未采取密闭或覆盖措施,施工现场从事搅拌石灰土和其他有严重粉尘污染施工作业的,一律依法责令停工建设,限期整改,整改期间发现施工行为,依法降低建设单位资质等级或者吊销资质证书,并给予罚款处罚。 牵头单位:住建局 责任单位:环保局、交通运输局、各乡镇人民政府 2.大力整治矿山扬尘。依法取缔城市周边非法采矿、采石和采砂企业。逐步对矿山企业安装视频监控,实施在线监管。严格执行对高速公路、铁路两侧和城市周边的矿山企业的扬尘治理,在重污染天气要采取限产限排等措施。 牵头单位:国土资源局

2016年度大气污染防治行动计划实施方案及责任分工(修改版)

新和县2016年度大气污染防治行动计划 实施方案 为切实改善环境空气质量,保障人民群众身体健康,努力建设美丽新和,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《新疆大气污染防治年度实施方案编制指南(试行)》、《阿克苏地区2016年度大气污染防治行动计划实施方案》(阿行署办…2016?43号)的要求,结合我县实际,制定本实施方案: 一、指导思想 以改善空气质量、保障人民群众身体健康为目标,以工业废气污染整治、城乡废气治理、机动车排气污染防治等为重点,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,大力推进生态文明建设,通过转变发展方式、优化产业结构布局、加快污染源综合治理、全面依法监管和落实责任等措施,形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制,突出抓好重点区域、重点行业、重点企业的污染治理,着力解决以可吸入颗粒物(PM10)为重点的大气污染,为地区实现空气质量持续好转作出应有的贡献。 二、大气污染防治年度目标 2016年,县环境空气质量优良天数占全年60%以上,首要污染物PM10年均值浓度较2012年下降3%,与地区年度目标保持一致。 三、领导小组

为加强对大气污染防治工作的领导,保障人民群众身体健康,实现我县空气质量持续好转,经县人民政府研究确定,成立新和县大气污染防治行动领导小组。其组成人员名单如下: 组长:杨博(县委常委、常务副县长) 副组长:章焕然(环保局局长) 成员:王晓明(公安局局长) 梁理军(发改委主任) 孙于兵(畜牧局局长) 刘俊华(国土资源局局长) 王军(商信委主任) 庄永宏(财政局局长) 杨杰(文体广电局局长) 杨福军(卫生局局长) 李朝志(园区管委会主任) 郑成云(住建局局长) 张建军(林业局局长) 玉山江.白克力(农业局局长) 周新智(教育局局长) 刘军(安监局局长) 阿斯古丽〃吾斯曼(气象局局长) 艾合买提〃阿皮孜(交通运输局局长) 艾买尔江〃买买提(油管办主任) 李永弘(供电公司经理)

新大气法解读

大气污染防治法内容梳理 新《大气法》从修订前的七章66条,扩展到现在的八章129条,条文增加了近一倍,现行法律中几乎所有的法律条文都经过了修改。从内容上看,新《大气法》不仅实现了与新修订的《环境保护法》的衔接,也将“大气十条”中的有效政策转化为法律制度,除总则、法律责任和附则外,分别对大气污染防治标准和限期达标规划、大气污染防治的监督管理、大气污染防治措施、重点区域大气污染联合防治、重污染天气应对等内容作了规定。 第一章为总则,共7条。主要阐述新《大气法》的立法目的,明确提出了地方各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责的要求。强调以标本兼治的理念,不仅要制定严格的治理措施,还坚持源头治理、规划先行,从推动经济发展方式转变、优化产业结构、调整能源结构的角度从根本上解决大气污染的问题,如推广清洁能源的生产和使用,优化煤炭使用方式,推广煤炭清洁高效利用,逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重,减少煤炭生产、使用、转化过程中的大气污染物排放等。 第二章内容为大气污染防治标准和限期达标规划,共10条。主要对各级人民政府制定大气环境质量和各项大气污染物排放的标准、宗旨、依据等作了具体要求。将挥发性有机物、生活性排放等物质和行为纳入监管范围,鼓励清洁能源的开发和优先并网。规定了实行限期达标制度,限期达标规划向社会公开,政府每年向本级人大报告限期达标规划执行情况,也向社会公开。 —1—

第三章内容为大气污染防治的监督管理,共14条。主要规定了企业事业单位和其他生产经营者,向大气排放污染物的排放标准、总量控制要求等。其中,“国家鼓励和支持大气污染防治科学技术研究,开展对大气污染来源及其变化趋势的分析”这一条是新法的亮点,体现了对大气环境的动态监管。 第四章内容为大气污染防治措施,共5节54条,整章篇幅占全法的三分之一,是新《大气法》中的重要内容。该章内容主要有两方面,一是从燃煤污染、工业污染、机动车船污染、扬尘污染、农业污染等5个方面对大气污染防治工作作了详细要求,包括大气环境质量标准、大气污染物排放标准,燃煤、燃油、石油焦、生物质燃料、涂料等含挥发性有机物产品、烟花爆竹及锅炉等产品的质量标准等,并鼓励燃油机动车驾驶人在不影响道路通行且需停车三分钟以上的情况下熄灭发动机,减少大气污染物的排放。另一方面,该章对地方各级人民政府和农业、环保、建设等相关部门的大气监管职责作了具体规定。如,规定了“制定燃油质量标准,应当符合国家大气污染物控制要求,并与国家机动车船、非道路移动机械大气污染物排放标准相互衔接,同步实施”,这项规定的针对性很强,明显是为了解决机动车污染问题,预示着石油炼制企业必须按照燃油质量标准生产燃油,同时也为环保部门和质监部门介入石油炼制和供应提供了法律依据,打破了“三桶油”在油品质量控制方面的强势局面。 第五章内容为重点区域大气污染联合防治,共7条。新《大气法》不仅在总则中提及联防联控,还专门设立本章予以规制,体现了在大气污染防治工作中,各部门相互配合、联合行动的重要性。—2—

新大气污染防治法有什么不同

新大气污染防治法有什么不同新大气污染防治法和之前的大气污染防治法有什么不同呢,下面小编为大家搜集的一篇"新大气污染防治法有什么不同",供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友! 《大气污染防治法》新法将于2019年1月1日起施行。修订后的大气污染防治法共设八章129条,分别对大气污染防治标准和限期达标规划、大气污染防治的监督管理、大气污染防治措施、重点区域大气污染联合防治等内容作了规定,那么,经过此次修订后的《大气污染防治法》究竟有哪些不同? 8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称《大气污染防治法》),新法将于2019年1月1日起施行。 据了解,《大气污染防治法》自1987年制定以来,分别于1995年、2019年进行过两次修订,而此次则为第三次修订。修订后的大气污染防治法共设八章129条,除总则、法律责任和附则外,分别对大气污染防治标准和限期达标规划、大气污染防治的监督管理、大气污染防治措施、重点区域大气污染联合防治等内容作了规定,相较于修订前的七章66条,修订内容几乎扩充了近一倍之多。那么,经过此次修订后的《大气污染防治法》究竟有哪些不同? 理顺大气污染防治思路 在8月29日下午全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上,全国人大常委会法工委行政法室副主任童卫东指出,《大气污染防治

法》是新环保法通过以后修改的第一部单项法,主要体现了四个方面的进步。 第一是以改善大气环境质量为目标,强化了地方政府的责任,加强了对地方政府的监督。 《大气污染防治法》明确,国务院环境保护主管部门可以对省级政府进行考核,省级政府可以制定办法对地方大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核。同时,未达标的城市要制定限期达标规划,向同级人大报告,加强了对地方政府在环境保护、改善大气质量方面的责任。 第二是坚持源头治理,从推动转变经济发展方式,优化产业结构、调整能源结构的角度完善相关的制度。 第三是抓主要矛盾,解决突出问题。童卫东指出,现在大气污染的主要污染源源于燃煤、工业、机动车,而该法对这些方面都作了有针对性的具体规定,尤其是对重点区域联防联治、重污染天气的应对措施也做了明确要求。 第四是加大了处罚的力度。据童卫东介绍,新修订的《大气污染防治法》的条文有129条,其中单法律责任条款就有30条,制定了大量具体的有针对性的措施,并配以相应的处罚。而具体的处罚行为和种类接近90种,提高了这部法的操作性和针对性。 据悉,该法取消了现行法律中对造成大气污染事故企业事业单位罚款"最高不超过50万元"的封顶限额,增加了"按日计罚"的规定。 同时,该法还明确,造成大气污染事故的,对直接负责的主管人

建设项目大气污染防治实施方案

项目部空气重污染应急预案 一、建设工程施工的扬尘污染,是指在房屋建设施工、道路与管线施工、房屋拆除、物料运输、物料堆放、道路保洁、泥地裸露等生产活动中产生粉尘颗物粒,对大气造成的污染。 二、施工现场易产生扬尘污染的物料主要有:砂石、灰土、灰膏、建筑垃圾、水泥、工程渣土、裸露地表、建筑材料等。 三、为了防止扬尘污染,保护和改善大气环境质量,依据《环境保护法》、《大气污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建筑施工现场环境与卫生标准》、《建设工程项目管理规范》《湖南省建筑施工扬尘污染综合治理工作的实施意见》以及各级人民政府有关扬尘防止管理等法律、法规有关规定,各施工企业应切实加大项目的环境保护、文明施工管理制度;工程项目部必须制定扬尘污染防治实施方案和计划,采取有效措施,最大限度地减少、控制施工产生的扬尘对环境的不利影响,力争达到施工与环境的和谐。 四、施工扬尘防治的工作重点主要是,熟悉扬尘控制标准并制定方案,督促项目部完善现场围挡、大门,施工场地和施工道路硬化,易扬尘的部位固化或覆盖,车辆冲洗设施,材料堆放运输、渣土清运、裸露土方覆盖,拆除工程控尘等。主要产污环节的扬尘防治措施必须到位,未完成整改或整改不合格的严禁开工建设。 五、施工现场控制扬尘污染的实施措施主要有: (1)施工区域的围挡封闭和大门开设 开工前,根据规划红线范围,设置高度不低于1.8米围墙,确保整个施工区域与外界充分隔离。围挡应有效隔离施工现场和阻碍扬尘扩散,围挡面向道路或公共场所一侧应进行一定美化,并张贴警示牌、公示牌等。 大门开设宽度应满足施工要求且满足交通需求,开设位置应不影响交通流和当地出入,大门应全封闭、牢固,出入有值班岗位。 (2)施工地面、道路硬化处理和易扬尘固化覆盖 施工现场按平面布置图要求做好主要道路、材料堆放、生活区、办公区域铺设混凝土路面工作,实行场地的樱花或绿化处理,确保无一处露土现象,已达到防尘控制要求。 对于易扬尘的部位,应进行固化处理,或覆盖处理,确保不扬起尘土。(3)出入冲洗和进出尘土防治、运输防尘控制 出入口应设置冲洗设施,进出车辆和机械应进行冲洗,严禁将尘土带出施工现场。 车辆和机械进出应覆盖,材料进出应覆盖,严禁掉落抛洒。 (4)土方施工、堆放扬尘污染的控制 土方开挖前,应办妥渣土清运手续。在土方开挖、回填施工中,主要采取淋水、降尘的防止车辆土外泄等措施,当雨天开挖、基坑回填时应在临时通道上铺设麻袋。项目部必须严格按挖土施工方案中所规定的挖土流程,对堆土位置及车辆的车况检查,指派专人随机根车监督,保证按规定线路运行,严禁偷到、乱

关于加强大气污染防治(蓝天工程)的实施意见

关于加强大气污染防治(蓝天工程)的实施意见 澄政发〔2011〕11号 江阴市人民政府 关于加强大气污染防治(蓝天工程)的实施意见 各镇人民政府,各街道办事处,开发区管委会,临港新城管委会,市各委、办、局,各有关单位: 为全面贯彻落实国务院办公厅《转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气环境质量指导意见的通知》(国办发〔2010〕33号)、江苏省人民政府《关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》(苏政发〔2010〕87号)、无锡市人民政府《关于更大力度加强大气污染防治三年行动(蓝天工程)计划》(锡政办发〔2010〕185号文)的文件精神,进一步加快我市转型发展步伐,切实改善我市空气环境质量,建立健全我市大气污染防治长效机制,实现幸福江阴“处处都有好环境”的目标,特制订如下实施意见。 一、指导思想 按照国家、省、无锡市的统一部署,全面贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,以科学发展观为指导,以改善区域环境空气质量、提高城乡居民生活质量为目标,以城市市区和不开发区为重点区域,以能源、交通、钢铁、化工行业整治和城市扬尘、机动车排气污染防治、油气回收为重点领域,以加大环保投入,强化环境监测、监控能力为保障,加快构建联防联控体系,综合治理大气污染,确保大气环境和生态安全,促进经济、社会和环境的全面发展和可持续发展。 二、实施原则 (一)突出重点,综合治理。坚持统筹协调,整体推进,确定空气质量保障重点控制区域、重点控制领域和重点控制污染物,优先实

施对城市大气环境质量有直接影响的污染防治措施,对各类污染源实施综合治理,稳步推进大气环境质量的改善。 (二)严格标准,完善政策。坚持高标准、严要求,加强空气质量监测能力建设,开展城市大气环境质量解析及影响研究,提高区域大气污染物特征因子的排放标准及相关标准;完善相关配套政策,积极构建环境保护长效管理机制,尽快制订出台一批地方性政策和管理措施。 (三)标本兼治,远近结合。坚持源头控制、预防为主,通过转变经济增长方式从根本上减少污染物的产生。从解决当前最紧迫最突出的大气污染问题着手,着眼大气环境污染和气候变化发展趋势,通过实施一批重点工程,全面抓好碳减排工作,加大综合治理力度,争取在近期取得明显成效。 (四)联防联动,齐抓共管。建立全市大气污染联防联控机制,实行统一规划、统一监测、统一实施、统一评估;建立政府统一监管、部门联动配合、社会积极参与、责任明确、分工合理、齐抓共管的工作机制,形成全社会共同推动大气污染防治的工作格局。 三、主要目标 (一)主要空气污染物二氧化硫、氮氧化物排放总量逐年下降,到2012年,二氧化硫、氮氧化物排放总量比2009年分别下降10%以上;单位GDP二氧化碳排放量逐年下降,至2012年,单位GDP 二氧化碳排放量比2009年下降15%。 (二)到2012年,空气环境质量达到功能区要求,可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物年均值均优于国家二级标准,城市空气优良天数达到90%以上,酸雨发生率逐年下降5个百分点以上。 (三)到2012年,市区及乡镇(街道)建成区范围内全面建成清洁能源区,全市原煤消费占全市能源消费比重在2009年的基础上

大气污染防治行动计划工作总结

大气污染防治行动计划工作总结 篇一:大气污染防治实施方案和工作总结 ********有限公司 大气污染防治行动 治理方案 编制:公司环保科 二零一六年九月一日 ********有限公司 大气污染防治行动治理方案 为进一步贯彻落实《临沂市大气污染防治XX年攻坚行动方案》文件精神,加强大气污染综合治理,改善环境空气质量。经公司研究决定,结合我公司实际情况,本着统筹兼顾、突出重点、标本兼顾、综合治理、注重实效的原则,特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导,大力推进生态文明建设,把良好的生态环境作为改善民生的重要目标,坚持经济发展与环境保护相协调,全面推进与重点突破相协调,总量减排与质量改善相同步,转变发展方式,优化产业结构,着力解决以细颗粒物()为重点的大气污染问题,突出抓好重点区域,重点地点的污染治理,形成政府统领、企业施治、创新驱动、社会监督、公众参与的大气污染防治新机制,到XX年实现

全公司环境空气质量明显好转的总目标,为周边大气环境质量改善作出重要贡献。 二、领导机构 为加强大气污染防治工作计划的行动进程,使该项工作落实到实处,特成立临沂瑞丰高分子材料有限公司大气污染防治工作领导小组,领导组成员如下: 组长:唐传训 副组长:王建 成员:侯宝金唐勤马庆春周成齐玉山王玉福领导组办公室设在环保科,主任由侯宝金担任,主要负责大气污染防治工作计划实施方案的具体工作,协调解决有关问题,收集、汇总、梳理、通报、上报工作情况。 三、工作目标 总体目标:力争利用1年时间或更长时间,使全公司环境空气治理总体改善,重污染天气大幅度减少或者基本消除重污染天气,让在厂全体职工每天都呼吸上新鲜空气。 三、重点工作 一)加大治理力度,减少污染物排放。 1、对于我公司燃煤工业锅炉,优先燃烧清洁燃料,从源头上控制燃料燃烧产生的SO2和烟尘等。 2、煤炭要洁净利用,即对煤炭进行洗选、加工、成型、气化、液化等,将污染型的煤炭转化为清洁的燃料,再用作

大气污染防治法亮点

新《中华人民共和国大气污染防治法》亮点解读 8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称 《大气污染防治法》)。据悉,该法从修订前的七章66条,扩展到现在的八章129条,新修订的大气污染防治法条文增加了近一倍,现行法律中几乎所有的法律条文都经过了修改。将于2016年1月1日起施行。 业内专家告诉记者,这部修订后的法律主要是以改善大气环境质量为目标。其中亮点就是将近年来联防联控、源头治理、科技治霾、重典治霾等大气污染治理经验法制化。 联防联控将成新常态 如今,京津冀、长三角、珠三角等区域大气污染不再局限于单个城市内,城市之间大气污染变化过程呈现明显的同步性,区域性污染特征十分显著。例如,2014年2月19日至26日,我国发生大范围持续严重空气污染,持续时间长达7天,涉及北京、天津、河北等15个省区市。 中国环境科学研究院副院长柴发合表示,现行《大气污染防治法》缺乏大气污染防治的区域协作机制,只提到城市空气污染的防治,未涉及如何解决区域性大气污染问题,导致行政辖区“各自为战”,难以形成治污合力。 同在一片天空下,面对严重的大气污染,任何一个人、任何一个地区都不可能独善其身。记者了解到,自2013年以来,京津冀、长三角、珠三角分别建立了区域大气污染防治协作机制,在目标措施制定、重污染天气共同应对等方面开展了有益尝试,并取得了积极成效。这次新修订的《大气污染防治法》明确规定由国家建立重点区域大气污染联防联控机制,统筹协调区域内大气污染防治工作,对大气污染防治工作实施

统一规划、统一标准,协同控制目标。 “经过实践证明可行的经验,需要有法律保证,这次修订后的《大气污染防治法》,就是把成功经验上升为法律。”中国人民大学法学院环境资源法研究所主任周珂表示,意味着我国大气污染治理模式发生改变,将由过去属地管理向区域联防联控转变,由单打独斗向齐心协力、群策群力转变。 进而言之,区域联防联控机制将成为 我国重点区域大气污染防治,合力找回蓝天白云的新常态。 源头治理发力精准 目前,机动车尾气污染和散煤燃烧污染是我国大气污染的重要来源。但是长期以来,由于机动车尾气污染治理成效不明显,煤炭消费量居高不下,致使大气污染治理困局难解。 据了解,燃油品质直接关系到机动车尾气排放,为在源头解决机动车大气污染问题,该法修改后增加规定:一是制定燃油质量标准,应当符合国家大气污染物控制要求;二是石油炼制企业应当按照燃油质量标准生产燃油。另外,为了加强对行驶中的机动车尾气排放监管,该法还规定,在不影响正常通行的情况下,可以通过遥感监测等技术手段对行驶的机动车的排放状况进行监督抽测,公安机关交通管理部门予以配合。 为了控制煤炭消费总量,减少燃煤大气污染,该法提出,国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施,推广清洁能源的生产和使用,逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重,同时要求地方各级人民政府加强民用散煤的管理,禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭。 “划出重点领域,对于保护大气质量有着至关重要的作用。比如在

进一步加强大气污染综合治理工作行动方案(最新)

大气污染综合治理工作行动方案 为深入推进大气污染综合治理工作,全面打好蓝X卫战,确保全市空气质量稳步提升,根据《X省X年度大气污染防治实施方案》要求,结合我市实际,制定本行动方案。 一、工作目标 认真贯彻国家和全省大气污染防治的部署要求,严格控制污染物排放总量,强化抑尘、减煤、禁燃、减排、治车、提标等源头治理,标本兼治、精准发力、联防联控,高效推进大气污染综合治理,坚决打赢污染防治攻坚战,持续改善环境空气质量,确保X年全市空气环境质量优良天数达到78%以上;可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)年均浓度保持或优于上年年均浓度水平,降尘量年平均浓度较上年持续下降;城区环境空气质量中SO2、NO2、O3、CO年均浓度控制在《环境空气质量标准》(GB3095-X)二级范围以内,大气环境质量达到西北省会城市前列。 二、工作措施 (一)持续推进扬尘污染综合治理 1.严格实施建筑施工扬尘管控。 (1)保障落实施工扬尘防治资金投入。按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《X市大气污染防治条例》和《X市建设工程文明施工管理办法》要求,督促、督导房屋建筑、市政基础设施建设、河道整治、建筑物拆除、园林绿化等工程项目建设单位,落实主体责

任,保障建设工程施工扬尘、渣土挖运扬尘污染防治资金投入,纳入工程预算,由施工单位具体承担防治工作。 牵头单位:市规划建设局、市房产局、市城管局、市交通运输局、市林业局、市水务局 责任单位:各县区政府、各园区管委会、X区管委会、X公司、X 综合开发项目管委会、X新城管委会 完成时间:全年 (2)严格开复工许可管理。各地区严格实行建筑施工、拆迁工地、商砼企业、渣土挖运作业开复工审批制度,相关行业主管部门负责对施工工地、拆迁工地和商砼企业春季开复工前进行全面严格审查,切实督促落实各项扬尘防控措施,凡是未达到施工现场设置围挡、车辆冲洗、道路硬化、裸露地覆盖、洒水清扫降尘“五个100%”扬尘污染防治标准要求的,一律不得办理施工许可(或复工许可)等开复工手续,商砼企业一律不得从事生产作业;对未经许可擅自施工、拆迁、生产的施工工地和商砼企业一律按《中华人民共和国大气污染防治法》、《X市大气污染防治条例》严管重罚,待全面达到“五个100%”扬尘防控标准后,方可准许施工和生产作业。 牵头单位:市规划建设局、市房产局、市城管局 责任单位:各县区政府、各园区管委会、X区管委会、市交通运输局、市林业局、市水务局、X公司、X综合开发项目管委会、X新城管委会 完成时间:X年5月底

河北省大气污染防治行动计划实施计划方案

《省大气污染防治行动计划实施方案》全文 北极星节能环保网 2013-9-12 9:20:16 我要投稿 北极星节能环保网讯:关于印发《省大气污染防治行动计划实施方案》的通知 各市委、市人民政府,省直各部门,各人民团体,省直管县(市)委、县(市)人民政府: 现将《省大气污染防治行动计划实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。 中共省委 省人民政府 2013年9月6日 为贯彻落实国务院关于大气污染防治工作的有关部署,加强大气污染综合治理,改善全省环境空气质量,结合我省实际,本着统筹兼顾、突出重点、标本兼治、综合治理、注重实效的原则,制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导,大力推进生态文明建设,把良好的生态环境作为改善民生的重要目标,坚持经济发展与环境保护相协调、全面推进与重点突破相结合、属地管理与区域协作相一致、总量减排与质量改善相同步,转变发展方式,优化产业结构,着力解决以细颗粒物(PM2.5)为重点的大气污染问题,突出抓好重点城市、重点行业、重点企业的污染治理,形成政府统领、企业施治、创新驱动、社会监督、公众参与的大气污染防治新机制,到2017年实现全省环境空气质量明显好转的总目标,为首都及周边大气环境质量改善作出重要贡献。 二、工作目标 1.总体目标:经过5年努力,全省环境空气质量总体改善,重污染天气大幅度减少。力争再利用5年时间或更长的时间,基本消除重污染天气,全省环境空气质量全面改善,让人民群众呼吸上新鲜空气。 2.具体指标: (1)到2017年,全省细颗粒物浓度比2012年下降25%以上。首都周边及大气污染较重的、、、和定州、辛集细颗粒物浓度比2012年下降33%,、下降30%,、、下降25%以上,、下降20%以上。 (2)到2017年,全省煤炭消费量比2012年净削减4000万吨。

大气污染防治法案例(3个)资料讲解

大气污染防治法案例 案例1 锅炉排放烟尘污染案 某市市级幼儿园建于2000年3月,其内部建造的食堂和锅炉房均采用燃烧生煤的方式做饭和烧热水,两根烟囱每天排出滚滚浓烟。2000年9月,市轮船总公司在紧邻幼儿园食堂和锅炉房的旁边动工修建了一座水上娱乐城。由于该市河流较少,该水上娱乐城立即成为本市居民夏天消暑的好去处,生意十分兴隆。然而好景不长,由于幼儿园不断向外排放浓烟,导致水上娱乐城的水面上总是有一层黑色漂浮物。游客们认为太不卫生,不再光顾娱乐城,娱乐城的生意渐渐清淡。2000年10月3 日,经市卫生防疫站检测,水上娱乐城的水质不符合卫生标准,被责令限期整改。 娱乐城认为其生意不好及被卫生防疫站责令限期整改的主要责任在于幼儿园排放浓烟污染了娱乐城的水质,于是要求市环保局进行处理。市环保局受理后,进行了现场检测。鉴定幼儿园两烟囱的排放严重超标,是娱乐城水质恶化的主要污染源。经研究决定,责令幼儿园限期治理,达标排放,并罚款15 000元。同时,娱乐城也将幼儿园告上法庭,要求其赔偿经济损失16 280元。在庭审中,幼儿园辩称:(1)幼儿园建在先,娱乐城建在后。市轮船总公司在明知幼儿园烟囱排放可能污染其水质的情况下仍然建造娱乐城,引起的一切后果应由娱乐城自己承担。(2)幼儿园已接受了环保局15 000元的罚款,不应再给娱乐城赔偿。 【问题】 1.幼儿园的理由是否成立? 2.环保部门的处理是否正确?为什么? 3.法院应如何处理? 【分析】 1.幼儿园的理由不成立。(1)幼儿园以其建在先作为免除其法律责任的理由是不符合法律规定的。我国《环境保护法》、《民法通则》明确规定,只有下面三种情况可以作为法定的免责条件:1)不可抗力;2)第三人的过错;3)受害人自身的过错。因此,幼儿园建在先不能作为免除其法律责任的条件。(2)认为自己已承担了行政处罚的行政责任就不应再承担民事赔偿责任是不对的,行政责任和民事责任是两种性质不同的法律责任。行政责任是指因违反行政法或因行政法规定而应承担的法律责任。而民事责任是指由于违反民事法律、违约或由于民法规定所应承担的一种法律责任。我国《行政处罚法》第7条明确规定:公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚,其违法行为对他人造成损害的,应当依法承担民事责任。因此,承担了行政责任,并不免除其承 担民事责任的可能性。 2.环保局的处理决定是不正确的。我国《大气污染防治法》第48条规定:违反本法规定,向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的,应当限期治理,并由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门处二万元以上10万元以下罚款。限期治理的决定权限和违反限期治理要求的行政处罚由国务院规定。本案中,环保局对幼儿园作出罚款15 000元的行政处罚符合法律规定。但作出的限期治理的行政处罚超越自己的权限,不符合法律的规定。 3.法院应判决幼儿园赔偿娱乐城16 280元的经济损失。《大气污染防治法》第62条规定:造成大气污染危害的单位,有责任到除危害,并对直接遭受损失的单位或者个人赔偿损失。本案中娱乐城生意清淡以至被市卫生防疫站责令限期整改的主要原因是由于幼儿园排放的浓烟污染了娱乐城的水质,因此,幼儿园应对其给娱乐城造成的经济损失承担赔偿责任。 案例2 餐厅油烟扰民案 【案情】 杨蓉住在二楼,一楼是一家餐厅。该餐厅每天排放大量的油烟,致使杨蓉家在炎热的夏天也无法开窗通风。更为严重的是,杨蓉安装在二楼外墙的空调散热机,由于长期被油烟熏,已无法正常使用。杨蓉多次找餐厅协商,没有结果,于是向环保局投诉,要求其进行处理。经环保局监测,该餐厅油烟排放未超过国家标准。经杨蓉要求,环保局对餐厅造咸杨蓉空调无法正常使用一事进行调解。餐厅认为其排放的油烟未超过国家标准,、不存在违法行为,坏应承担杨蓉的经济损失。调解不成,环保局作出餐厅赔偿杨蓉3 000元经济损失的处理决定。

相关文档
相关文档 最新文档