周必仙政府公共关系

当代中国政府管理中公共关系的重要性

行政管理

周必仙12013150614

摘要：作为一种特殊的公共关系，政府公共关系主要是通过完善传播机制，健全沟通渠道，吸引社会公众参政议政，以提高政府决策和执行能力，从而促进政府与社会公众之间的双向交流。自20世纪80年代以来，公共关系在社会经济生活中发挥着极其重要的作用。随着市场经济的进一步发展和政治体制改革的深入，政府公共关系，作为一种特殊的行政管理职能，逐渐引起政府公共部门的重视。本文侧重从管理角度来界定政府公共关系，借鉴相关学者对政府公共关系的研究，立足于我国基本国情，重点分析政府公共关系的重要性。

关键字：中国政府管理；公共关系；重要性

一、引言

在当代,政府作用的问题越来越成为人们关注的焦点,正如世界银行1997年世界发展报告《变革世界中的政府》所指出的:“在世界各地,政府正在成为人们注意的中心。全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考政府的一些基本问题:它的作用应该是什么，它能做什么,以及如何最好地做这些事情。”目前,我国正经历着一场深刻的社会变革,而政府正是引导和推动整个社会实行全方位改革的主导力量。一方面如何进一步完善社会主义市场经济体制，履行我国加入WTO的承诺,对政府深化行政管理体制改革、加快职能转换提出了更高的要求；另一方面，随着社会公民参与意识的增强,公民对政府的要求也越来越高,为此如何建立一个“有效、责任、透明”的政府，争取社会公众对政府各项政策的理解和支持,显得至关重要，而公共关系活动的积极开展对促进政府与社会公众的良性互动,提高政府行政管理水平起着极为重要的作用。

（一）政府公共关系：认识政府与公民之间关系的新视角

公共关系在政府管理中引起关注，可以说是人们对政府与公众之间关系的一种新的理解。政府公共关系作为一种特殊的公共关系，主要是通过完善传播机制,健全沟通渠道,认真听取社会公众的意见,吸引社会公众参政议政,以便提高政府决策和执行能力,从而促进政府

与社会公众之间的双向交流。我国宪法规定,一切权力属于人民,政府是代表全体人民行使公共权力,“必须对人民负责,为人民谋利益,接受人民监督。只有人民监督政府,政府才不会懈怠”，政府与人民之间的这种基本关系决定了政府在行使权力过程中,必须对人民负责,取得与社会公众对政府工作的理解、信任、支持与合作,以便有效地管理国家和社会事务,真正地为人民大众和社会发展服务。如果不能取得公众的信任、支持与合作,政府本身就会丧失其在人民中的合法地位。因此,政府妥善处理与社会公众的关系既是其合法存在的需要,也是其履行社会事务管理的重要职责。从我国的具体情况来看,目前正处于在以市场为取向的经济体制变革中,政府的角色地位发生了很大变化。一方面,随着改革的深化和市场经济的发展,政府的独立性、责任性与权威性日益显现出来;另一方面,公众与社会对政府的有效性、公正性与可信性的要求也越来越高。因而,作为社会事务的指挥、管理和调控中心,政府除了借助政治、经济和行政、法律手段等硬性手段管理社会外,还必须借助公共关系这种“软性”方式来协调各种社会关系,争取广大公众的信任与合作。这就要求政府通过开展实际行动,多办实事,

取信于民,把全心全意为人民服务的宗旨落实到具体工作中。另外,政府管理的有效运作需要社会公众的积极配合,以便让社会公众的意见得以充分表达,促使政府及时了解、协调各种不同的利益要求,为政府制定政策提供科学依据,这就要求政府与社会公众之间能够进行快速有

效地沟通。从这个意义上说,政府管理过程就是与各类社会组织和公众发生互动的过程,而政府公共关系的实质就是政府有意识地把自己的信息经由一定的渠道传递给社会公众,社会公众再把自己的意见、建议、选择反馈给政府,通过政府和社会公众之间的双向沟通,取得彼此的理

解和认同,从而实现政府管理目标。

（二）我国政府公共关系的已有理论研究

公共关系理论在国外已有六七十年的历史,基本形成了较为完善的知识体系和理论框架，而我国则不同。早在二十世纪八十年代,许多学者专家便开始对公共关系进行研究，公共关系相关的著作、论文、成果层出不穷。九十年代中期,随着市场经济的发展和政府职能的转变,越来越多的人意识到政府形象己成为表现国家实力和文明程度的重要因素，日益重视政府公共关系研究。1995年作为国家社会科学基金“九五”规划的重点课题—“中国政府形象战略”引起了国家党政机关及社会各界相关人士的极大注。该课题从政府形象出发，立足于中国国情，对政府公共关系建设提供了可操作性的意见。二十一世纪初,随着地方政府公共关系活动积极开展，有关学者进一步关注我国政府公共关系的发展趋势,相继针对上海的“窗口”形象建设、广州现代化国际大都市的形象定位、沈阳市政府与市民的沟通以及大连的名牌城市战略方面进行研究,并对这些充满地方特色的政府公共关系实践进行了经验总结。政府公共关系的积极实践进一步向政府公共关系的理论发展提出了更高的要求，如褚云茂编著的《公共关系与现代政府》，开始尝试站在新世纪的台阶上来探索公共关系与现代政府之间的必然联系，无论在形式还是在内容上都体现了与国际接轨的精神，丰富了政府公共关系理论的研究。考察政府公共关系理论在我国近三十年的发展历史，我们可以发现政府公共关系的理论研究正越来越受到政府部门、理论学界的关注。但是,对有中国特色的社会主义的政府公共关系理论研究还远远不够，既没有立足于基本国情认真总结政府公共关系实践经验,又缺乏将现代公共关系精神进行真正中国化的探索,所以在实践中的盲目性、零散性、非科学性等问题极为明显。马秋枫就曾指出我国公共关系理论研究所存在的不足之处在于“公共关系理论界没能积极从相关的基础学科中挖掘有用的、对公共关系理论体现的完善有重要价值的东西”，很多公共关系学术研究属于低水平的重复建设,缺乏对中国公共关系现实状况的深入调查。

二、政府公共关系的含义

国内有许多学者从传播、形象的角度来界定政府公共关系，如将政府公共关系定义为“是政府在维护社会利益和促进社会发展的前提下，为了在公众中树立良好的形象、争取公众的支持和理解而运用各种传播手段来协调与公众之间关系的行政管理行为”，本文尝试从管理的角度来，将政府公共关系理解为一种在科学理论和原则的指导下，以政府为主体,运用各种传播和沟通手段，积极主动地与公众进行广泛的沟通和交流，与社会公众建立相互理解、信任、合作的持久关系的行政管理活动。政府公共关系的基本涵义主要包含以下三个方面的认识：

第一，明确地指出以“科学的理论”指导,即社会主义制度下的政府公共关系必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,以党和国家的路线、方针、政策法规为依据；以“科学的原则”为指导,意味着我国是工人阶级为领导、工农联盟为基础的社会主义国家,我们政府是代表人民,为人民服务的政府。所以政府公共关系活动中必须始终坚持全心全意为人民服务这一基本原则。

第二，确定了政府公共关系的三个基本要素。①政府是政府公共关系活动的组织者和活动者,没有政府,就谈不上政府公共关系,政府公共关系活动的状况和效果依赖于政府的行为,又影响着政府的行为。本文所涉及的政府主要是指国家行政权力机关。②政府公共关系的客

体,是指政府管理工作中信息沟通与传播的公众对象,本文研究中主要是指社会公民及其组成的社会组织。③联结政府公共关系主体和客体的媒介是双向的信息传播。在开展政府公共关系过程中,政府综合运用各种传播方式不断增进政府与社会公众之间的相互了解、相互支持。

第三，它完整地描述了政府公共关系活动的运行模式即在社会公众利益至上观念的根本思想的引导下，政府在具体的实践中始终根据社会公众利益，动态地调整自身的政策和行为，为满足社会广大公众利益而不断努力，形成双向信息沟通网络。具体而言,政府公共关系作为一种交往活动，其活动形式主要包含两个方面的内容：一是双向交流与沟通，即政府机关通过获取社情民意来调整各项方针政策和行政行为，完善各项制度；同时，又将各项方针政策和有关信息向外传播，使社会公众了解和支持政府,实现双向的意见沟通。二是利用各种传播媒介作为政府与社会公众之间的信息交流手段，以平衡和协调政府与社会公众的关系。政府公共关系是一种社会行为，代表着社会公众的意志和国家利益的行为，因此政府公共关系的核心是信息的双向交流,是政府与社会公众之间双方的互动。

第四，强调了政府的主动自觉和社会公众的积极参与是政府公共关系活动的实质内容。政府公共关系是政府有意识地把自己的信息经由一定的渠道传递给公众，公众再把自己的意见、建议、选择反馈给政府，通过政府和公众之间的双向沟通互动，取得彼此的理解和认同，从而实现行政目标。政府政务的有效推行并不是政府单方面的管理行为，而需要政府与社会公众进行相互沟通、协调和合作。如果没有社会公众的理解、信任和合作，纵然政府动用庞大的国家机器也会收效甚微,甚至适得其反。

三、当代我国政府管理中的公共关系角色定位

公共关系一旦被政府自觉的运用，便会形成政府公共关系，与政府的组织管理和行政管理职能紧密融合在一起。政府公共关系的职能即公共关系在政府行政活动中应有的职责和作用。由于现代政府管理范围的扩大和行政管理科学的进步，政府公共关系职能逐渐从依附于其它行政活动复杂发展成为目前日益独立,相对完整的职能体系，在政府管理中，扮演多重角色,积极发挥自身的管理优势,通过不同形式渗透于各级政府及其职能部门的各个管理领域,贯穿于它们要处理的各项工作之中，促进政府与社会公众之间的相互理解和信任。因而政府公共关系是政府为了实现社会公共利益和法定职责而主动采用的行为，它是政府的一种必不可少的重要职能。

1、形象塑造功能

良好的政府形象是政府有效地完成其职能的保障，也是政府追求政权稳定的前提条件。而政府公共关系工作的核心是塑造政府新形象，这是贯穿于信息交流、决策咨询、沟通协调等公关职能中的一条主线。政府是一种特殊形式的组织，政府形象也有别于一般的组织形象，主要是指社会公众对于政府行为的综合认识所形成的整体印象的评价。它是政府机构的静态实体(如政府设施、组织机构、政令政策及法规文件档案等)和政府人员的动态言行等因素综合作用于政府内外公众主观意识的产物。一个具有良好形象与信誉的政府，它的内政外交政策不仅能够获得国内人民的信任与拥护，也容易获得世界上大多数国家的政府和人民的理解与支持。因此,良好的形象和信誉被视为政府的无形的也是无价的财产，是提高政府管理效能的基础，而公共关系被人们称作“塑造形象的艺术”。政府形象的塑造与维护又必须借助于公共活动的开展。如果没有公共关系理论的指导及相应的科学手段的运用，政府形象只能停留在表层，很难得到提高、美化和完善。现代政府的理想形象应当是民主、法治、高效和廉洁的。政府公共关系应当以塑造这种形象和声誉为首要任务，通过有效的社会宣传、联络交往、舆论引导和管理实绩,克服理想形象与现实形象之间的实际差距，及时消除形象危机，增强全体公务人员的社会责任感和公仆精神，使社会公众由衷地信赖、理解、支持政府对社会公共事务的管理。因此,塑造和维护政府形象便成了政府公共关系工作的核心职能。

2、信息交流功能

现代政府是通过对信息的收集、分析、传播和反馈这一过程来对政府工作进行组织领导,因而建立政府与社会公众之间畅通的信息交流渠道,是政府代表社会行使合法性行政权利的前提,而政府公共关系活动的本质即有效达成政府与公众的信息交流。政府公共关系主要通过获取信息,经过收集、加工、整理、传递,为政府管理提供各种所需信息,促使政府与社会公众之间的关系和谐一致。政府公共关系活动一方面能使政府及时了解社会公众的需求,另一方面提供各种沟通渠道,让社会公众了解政府工作,利用政府公共关系活动的开展实现政府与社会公众之间双向、多点、适时的信息交流。所谓双向,就是要求政府在公共管理过程中能及时、全面地了解社会公众的需求和对政府政策的反馈意见,使社会公众能积极配合;所谓多点,就是指政府在多层次、多范围内与社会公众之间建立信息沟通,而不是依靠单一固定的信息渠道。只有这样,双方的交流才能全面、真实、有效;而适时则强调信息收集和反馈要及时,为政府决策提供参考与帮助,以便对社会发展进行预测与展望。

3、决策咨询功能

政府能否进行科学决策取决于政府在决策前能否得到足够多的正确信息,这些信息包括社会公众的情绪、意见和想法。只有充分考虑了社会公众的意见与建议才能做出符合公众利益的决策,使政府受到广大公众的拥护。政府公共关系人员针对政府行使行政管理职能中遇到的具体情况和问题,根据社会公众的舆论反馈,向政府决策者提供改进意见和措施，这就是政府公共关系管理中的决策咨询功能。政府公共关系的决策咨询功能一方面有利于促进政府决策的民主化。社会公众参与国家大事的讨论,是他们的基本权利和作为国家及社会主人翁地位的体现,这就要求政府必须将决策意图、打算和面临的问题告知公众，做到“政务公开”,以征求他们的意见和建议。然后把来自社会公众的各种信息分门别类地进行整理加工，向政府决策者提供咨询建议的第一手资料，从而保证最终形成的决策能广泛吸收社会公众的合理化意见,使决策建立在民主基础之上;另一方面也有助于政府决策的科学化。由于通过公共关系活动所搜集到的数据、资料和情况一般都是来自于社会各方面的真实信息，公共关系人员可以依靠这些信息资料，广泛征询公众及有关专家集团的意见，预测社会变化趋势,使决策建立在科学性的“地基”之上。

4、沟通协调功能

实现政府与公众问的沟通协调，既体现了信息交流的现实化，也体现了决策咨询的具体化，它是政府公共关系的又一重要功能。政府与公众的沟通主要是指政府作为公共关系的主体与公众之间通过多种途径和方式所进行的思想与信息的交流互动过程。政府与公众的双向沟通，既可以让公众明了政府的方针、政策和举措,把政府意志转化为公众意志;还可以根据民意科学决策,制定政策,从而为政府创造更有利的环境和条件。政府与公众的协调是指政府在沟通基础上,通过协商、调适来理顺政府与公众的关系,保持政府管理系统的整体平衡,以利于发挥整体优势,确保计划的落实、目标的实现。这就要求各级政府要有效及时地开展多种公共关系活动,充分发挥其沟通协调的职能作用,化解矛盾，加深彼此理解,形成一个下情上达、上情下达、沟通协调、民主管理的良好关系状态。因此，政府公共关系管理要求政府部门工作人员树立公众意识,加大政府工作的透明度，使公众了解与理解政府决策行为的基本程序和运作过程，及时对政府工作提出建议和意见，充分发挥社会公众对政府的监督作用；另一方面，及时掌握公众的各种具体想法与意见，使政府决策尽可能地反映与代表最大多数公众的根本利益,从而使政府决策得到社会公众的真心拥护。

总之,在现代社会中,政府公共关系己经成为政府协调平衡内外关系、优化社会人际环境、塑造政府良好形象、树立公共领导权威的强有力手段,是政府行政管理的重要组成部分,是社会政治生活民主化程度的重要标尺。

四、加强当代我国政府公共关系管理的必要性分析

政府公共关系,作为一种新型的行政管理方法和艺术,己经越来越受到世界各国的重视。在我国,政府公共关系作为塑造政府形象的艺术和沟通政府与人民联系的桥梁,伴随着改革开放的历史潮流正日益广泛地深入到政府工作的各个领域,成为各级政府工作中不可缺少的重要组成部分,并在国家政治、经济和社会生活中发挥着越来越重要的作用。

1、政府公共关系有利于促进社会主义市场经济发展

政府公共关系是随着市场经济的发展而逐步成熟和发展起来的，无论社会制度如何，只要实行的是市场经济模式，政府公共关系就是一种不可避免的行政管理方式或手段。我国过去实行的是单一的计划经济模式，经济组织与政府管理部门是严格的行政隶属关系，政府对社会经济生活的管理主要靠行政命令的方式来进行。在这种体制下，政府没有必要也不可能开展以协调沟通各方面关系为目的的公共关系活动。改革开放后,僵化保守的经济模式被打破，社会主义市场经济运行机制逐步建立起来，表现为整个社会经济生活变得越来越复杂化、多样化、随机化。不同的商品生产者以及各种不同行政管理部门之间的社会联系日益频繁，人与人之间，单位与单位之间的社会交往日益扩大，各种社会矛盾、社会问题日趋复杂。为了适应这种变化，政府对经济生活的行政管理方式也随之发生重大变化，工作重点逐步从直接管理企业内部事务转移到宏观控制、政策制定、规划、协调、监督和服务上来。在市场经济体制下，政府要充分实现宏观调控的职能，促进经济的发展，必须建立起一套能够灵活、迅速反应经济生活千变万化的信息采集与输出系统。这一系统通过对经济环境的监视、分析与预测，能够保证宏观决策的正确制定及对企业的监督指导，同时，它又能够通过有效的信息传播为企业发展提供有价值的信息资料，加强企业之间，企业与政府管理部门之间的协调沟通，增进相互理解与协作。政府信息沟通系统的这种作用和功能，虽然在目前国家行政管理工作中有所体现但由于缺乏现代化的沟通手段及专业化的工作机构与人员，其活动效果受到一定程度的限制。因此，为适应和推动市场经济在我国的发展，政府管理部门设置公共关系机构，有计划地开展信息传播与沟通业务己成为一种迫切需要。体制的转换随之而来的政府职能和管理模式的转化，使政府公共关系的意义、作用日益显现出来，在新的经济体制，政府要有效成功地履行好经济管理职能，必须借助于公共关系这一手段，卓越成效的政府公共关系，能够有效的协调社会各方利益，完善政府同各类社会公众之间的关系，争取公众对政府各项政策及改革措施的理解和支持，为我国经济发展创造良好的内部条件和外部环境。所以在社会主义市场经济体制下,重视发挥政府公共关系的作用,是社会形势发展的客观需要。

2、政府公共关系进一步推动社会主义政治民主化

公共关系是社会政治生活民主化的产物，它也将随着社会民主程度的提高而不断获得发展。政治民主化是社会主义制度的本质要求,是社会主义社会的基本特征。而政治民主化的表现就是人民群众通过广泛参与政治过程行使当家作主的权利。我国的社会主义制度是以公有制经济为基础的，广大劳动人民是国家的主人，这就从根本上为建立和发展社会主义的公共关系开辟了广阔的前景。在社会主义政府管理中开展公共关系工作，充分体现了人民当家作主的原则，保证人民民主权利的实现。在这方面，我们党和政府有着丰富的传统和经验，党的群众路线已经成为国家行政管理的指导思想和工作准则。但是，由于多年来忽视行政体制的建设及行政管理手段、方式的革新,致使行政系统与社会环境、政府部门与社会公众之间的信息交流关系尚未完全建立起来。一方面,政府行政管理工作的透明度还比较低,各项决策及政策制定的依据、过程等行政信息的传播还缺乏制度、程序上的保障，直接影响了人民群众参政议政权利和作用的发挥，另一方面，政府信息采集分析和研究的机制尚未健全，通常采用的方法是听取工作汇报，领导深入基层等,缺乏科学性、系统性及时效性，虽然改革开放后，适应商品经济的客观要求，政府行政管理体制和方式进行了一系列民主化的改革如实行政务公开，开展协调对话等，加快了社会管理民主化的进程，但还需进一步完善和提高。

因此，政府公共关系作为政府行政管理的一种重要手段，日益成为社会主义民主政治建设的迫切需要。一方面能最大限度地吸引广大人民群众参与国家管理；另一方面又能使使政府在管理和决策中的一切政府行为符合广大人民群众的意愿和要求。政府公共关系的职能为这两方面内容的实现创造了条件和可能,在公共关系活动中,政府通过各种手段和途径，与社会公众进行广泛的信息、沟通和交流。这不仅是政府行政的一种方式,同时也是社会公众参政、议政的机会和渠道，是公民当家作主的重要途径。公众可以通过政府公共关系活动，获得较为充分的政府施政信息，可以向政府表达自己的意愿和要求，对政府的政策发表不同的看法。我国政府近年来开展的公共关系活动,极大地提高了我国公民参政、议政的积极性,而这种积极性的提高明显地加快了我国政治民主化的进程。

3、政府公共关系有利于政府职能的有效发挥

在市场经济体制下，企业成为主要的微观经济主体，政府退出一般竞争性领域。但是，企业的经营活动并不能完全依靠市场机制调节,仍然需要政府进行有效、适度的干预和调控。政府这只“看得见的手”与市场这只“看不见的手”同样重要。尤其是在社会经济转型的过程中，政府的经济职能显得更为重要。而政府公关活动则是政府宏观干预和调控作用得以有效发挥的重要手段。政府通过开展各类公关活动，及时宣传和解释每一项财政政策、货币政策、产业政策、收入分配政策等出台的背景与原因，消除社会疑虑，协调和处理政府与企业、社会之间的利益和矛盾，帮助企业克服其自身无法解决的困难，调动企业的积极性，为企业经营造良好的外部环境。如果不借助于公关活动,政府各项宏观调控政策的实施，很可能会因为社会公众不理解而遇到阻力。我国经济建设所取得的举世瞩目的成就,在很大程度上与国内社会公众对政府改革开放各项方针、政策的理解是分不开的，而社会公众的理解首先应归功于我政府所开展的卓有成效的公关活动。

4、有利于协调利益冲突、维护社会稳定

政府公共关系,能够有效的协调社会各方利益,完善政府同各类社会公众之间的关系,争

取公众对政府各项政策及改革措施的理解和支持,为我国经济发展创造良好的内部条件和外部环境。社会转型时期,社会利益多元化,各种不同的利益主体在市场竞争中不可避免地会产生一些矛盾和冲突。对此,如果缺乏及时的协调,势必会给社会的安定带来不良影响。而政府机关运用公共关系的理论和方法,能及时调节各种利益主体的矛盾,促进利益主体间的交流，加强个人、组织与社会的认同感,保障行政工作的进行和现代化建设的顺利发展。不仅如此,政府公共关系还可以通过信息传播,把政府组织的各项制度、政策传递到社会公众中，并且通过多样化形式的宣传、教育、引导,为行政职能的顺利执行打开了通道,同时，及时反映公众呼声,加强政府与社会公众的联系,从而使社会公众与政府保持融洽的气氛，提高人们的政治热情，引导人们积极关注社会公共事务,正确运用自己的民主权利来维护自身的合法权益，促进社会的健康发展。

政府公共关系作为一种特殊类型的公共关系，既具有关系的属性，又有独特的目标与任务。我国政府公共关系的重点目标是提高政府的美誉度；总任务是通过各种信息传播手段与公众进行双向沟通，通过广泛周到的社会服务在公众心目中树立创新、务实、廉洁、高效的政府形象。在具体的政府公共关系活动中展开政府与社会公众之间的交流、沟通,在结构的深层次上通过对社会公众的“渗透”与引导，有利于行政管理科学性的改善及提高,有利于提高政府部门的工作效率。公开与透明是公共关系运作非常重要的原则，也是政府行政的重要职责。

公共关系是市场化与法制化的产物,也只有在市场化和法制化的环境下，才可能发展完善的政府公共关系事业。我们高兴地看到，从人大政协会议的透明化，到人事任命中的公示制；从政府各机关办公限时承诺,到重大市政全民讨论;从信访中民众声音强化,到舆论监督作用日益显现，中国民主法制化进程正在有序推进,而WOT更将成为一种国际化的力量，使其

建设得更加完备，我国的政府公共关系也将不断发展。

参考文献：

【1】王新华,吴斌:《政府公共关系的价值与模式研究》[J].《燕山大学学报》,2002年第2期

【2】徐顽强:《政府机构改革与公共关系功能强化》[J].《科技进步与对策》,2001年第7期

【3】王兴顺:《政府公共关系概述》[J].《辽宁行政学院学报》,2001年第4期

【4】陈锐:《我国政府公共关系的困境与对策》[J].《四川行政学院学报》,2002年第1期

【5】李翅:《试论政府公共关系的职能定位》[J].《湖南社会科学》,2003年第l期

【6】闰维:《公共政策过程中的公共关系思考》[J].《江西行政学院学报》,2002年第3期

【7】魏样迁:《树立正确的公共关系意识》[J].《华东经济管理》,2002年第3期

【8】赵宇峰:《现代政府所需协调的公众关系》[J]，《中国行政管理》，2001年第7期【9】谢柯凌:《社会主义市场经济条件下的政府公共关系》[J]《贵州社会科学》,2000年第3期

【10】李宁:《政府公关传播沟通探析》[J]，《北京行政学院学报》,2000年第6期

【11】刘进才:《我国的政府公共关系及对策》[J].《中国行政管理》,1998年第2期【12】吴玉宗:《论加强政府公共关系》[J].《社会科学研究》,2003年第6期

【13】刘文光:(试论建设有中国特色的政府公共关系》[J].《理论导刊》,2001年第11期【14】巧、阮雯:《地方政府形象及政府与公众的沟通》[J],《探索》,2002年第1期【15】杨剑利:《塑造政府形象与政府公关》[J],《党政干部学刊》,2003年第5期

【16】郑文静:《论政府回应的公众环境》[J],《理论探索》,2001年第2期

【17】何祖坤:《关注政府回应》[J],《中国行政管理》,2000年第7期

政府公关的解决方案分析报告(doc 14页)

政府公关的解决方案分析报告(doc 14页)

政府公关的解决方案 靠天时、地利创富的时代结束了，中国企业家在经济全球化面前面临的必然是一个人和的时代。从美国《财富》杂志在上海给世界500强做的“政治公关”可以看出，跨国企业正在加紧其在中国占据“人和”优势的步伐。其攻势之迅猛，动作之明显堪属最近两年来世界公关界的亮点。 作为中国的企业家，如果在新一轮的政治公关中失去了优势，那么我们不仅面临的是来自资本和市场两方面的冲击，我们甚至有可能在没有进入市场之前就在“政治公关”中失去了先机。 曾几何时，人们对公关从痴迷到不信任，然后冷落、厌恶；曾几何时，人们对政治公关的定义就是给官员送红包、搞腐败。不错，的确在商场上有一些人在谈政治公关的时候往往面露诡秘，似乎有什么不可见人的秘密；但是我们也常常看到许多企业家却和政治家是君子友谊，他们往往敢于在世人面前大谈政治公关之道，尽显企业家的洒脱和光明磊落。笔者在这里所谈的就是后者，是健康的、光明磊落的政治公关方略，是一个正当的、科学的政府和企业关系。

大企业：君子之交需要什么？ 你面对一个省长，今天要贷款，明天要帮助，后天又要政策，成效可想而知。而当你能和他交流，能就他所关心的问题和他展开讨论，而这种讨论他又认为是有价值的，他就开始关心你这个企业了。他开始帮忙指导你这个企业，那情况就不同了。而这种关系又是又是一种君子之交，而不是金钱关系，金钱会使人不放心你，也不会和你深交。——西安海星集团董事长荣海 政治公关和其他的公关活动不同，企业内部的多数公关活动大多是公关部门的人员唱主角，而政治公关最终是企业老总唱主角；很多公关活动是一个组织和另外一个组织的沟通，而政治公关却最终定格在政治家和企业老总的个人沟通上。政治公关的特殊性决定了政治公关的关键是企业家的素质。 创业者摩尔开出企业家素质清单：1.具有普通人的智慧就行(头脑太精明反而会望而却步)，2.有强烈的使命感，3.创业初期吃过很多苦头，4.精力过人，5.稍稍具有危机意识。但是，摩尔的另一副清单更加重要，那就是优秀企业家不能具有以下特征：1.强烈的发财致富欲望，2.自命不凡的态度，3.杂乱无章的个人生活(至少在开始创业时)，4.内向消极的性格(企业家不能老让过去的失败和眼前的困难束缚住手脚)。

当前我国政府开展公共关系的必要性

当前我国政府开展公共关系的必要性、现状及建议 08工商管理02班 0810640174 张武 【摘要】在“构建和谐社会”这一时代背景下，公共关系在现代化进程中的作用日益重要，而代表公立性的政府该如何定位、在公共关系中扮演什么角色及如何实现其职能就成了最重要的问题。在此之前，我们首先需要认识到政府开展公共关系管理的意义及必要性、现状及特点、完善及建议。政府开展公共关系有利于政府形象的塑造、提高政府的行政办事效率、促进社会和谐及社会稳定、全球化进程的发展；同时我国政府公共关系也存在着一系列现象问题：起步晚、理论支持不足、意识较淡薄、机构设置不完善；为了完善我国政府公共关系本文结合我国国情提出以下建议：学习外国的先进理论、提高政府工作人员的公关意识、合理的实质公共关系机构、培养专门从事政府公关方面的人才等来进行讨论。 【关键词】政府公共关系、必要性、政府形象、行政、社会和谐、现状、理论、公共关系机构、建议、人才 一、政府公共关系概述 [1]作为一种新型的行政管理的方法和艺术, 政府公关已经越来越受到世界各国的重视。在我国,政府公关作为塑造政府形象的艺术和沟通政府与公众之间的桥梁,日益成为政府工作中一个重要的内容。 “公共关系”一词是由英文“Public Relations”翻译而来的，中文可译为“公共关系”或“公众关系”，不论是其字面意思还是其实际意思基本上都是一致的，都是指组织机构与公众环境之间的沟通与传播关系。[3]公共关系实际上也是一种管理的过程，它需要评估社会公众的态度，确认与公众利益相符合的个人或组织的政策与程序，拟定并执行各种行动方案，提高主体的知名度和美誉度，改善形象，争取相关公众的理解与接受。 公关关系的定义有很多，在这里我们给公共关系下一个简洁的定义：[7]所谓公共关系，就是一个组织运用有效的传播手段，使自身适应公众的需要，并使公众适应组织发展需要的一种思想、政策和管理职能。 [2]政府公共关系是公共关系的一个分支，都是组织通过与公众之间的双向沟通，争取公众的信任与支持，从而树立良好组织的组织形象的一个过程。但政府公共关系作为公共关系的一个分支具有其一定的特殊性： 首先，主体的权威性。政府是从独立分化出来的又居于社会之上的特殊社会

政府公共关系作业答案

《政府公共关系》作业答案 说明：后面附有综合复习题答案 作业一（第一章—第三章） 一、填空题 1、公关关系所涉及的政府形象包括三层：国家形象、城市形象和公务员形象。 2、政府的常态公关关系是指政府在日常状况下，应用公关关系的方式方法，开展宣传、教育、推广政策等塑造形象和 引领社会的活动。 3、政府形象系统的要素主要包括三个部分：政府理念识别系统、政府行为识别系统、政府视觉识别系统。 4、政府公共关系的内部公众具有双重身份——既是内部公关的对象，又是外部公关的主体，因此也是与组织自身相关 性最强的一类组织。 5、政府内部公关关系机构的对外职能主要包括：对外信息传播、正面教育引导、媒体公关。 二、名词解释 1、政府公共关系p8 政府公共关系的内涵：狭义的界定认为，政府公共关系是指政府为了塑造良好形象而采取的专项公关手段。较广义的界定认为，政府公共关系是指政府通过各种有效的现代化传播途径和沟通手段，与社会公众相互联系、相互作用，以塑造形象和获取支持的活动。广州的界定认为，政府公共关系是指政府与社会各界良性互动，以塑造良好形象，争取公众对政府工作的理解和支持的所有活动的总称。 传统的观点认为，政府公共关系是政府为了应对媒体、维护形象的一系列行为的集合，与其他政府行为相比，它似乎是虚无缥缈的，更是难以具体化的。 2、政府危机公关p32 政府危机公关是政府在危机状态下，为了妥善处理危机事务，采取公共关系的方式方法，在与社会各界交往过程中，开展化解危机、渡过难关、重塑形象的种公关活动。 3、晕轮效应p86 晕轮效应是指仅仅根据某个体的某一突出特点去认识和评价他，从而导致以点带面、以偏概全的知觉区。 三、案例分析 20世纪80年代，天津市政建设跟不上，人民群众生活存在许多实际困难，“坐车没有走路快，自来水腌咸菜，临建拆得没有搭得快”，群众意见很大。市政府决心为群众办实事，一件一件地解决落实，说到做到，样样兑现。1983年，首先为市民办了10件实事，从1984年开始每年坚持为城乡人民办20年实事，到1989年已办了130 件。如新建、改建了3000万平方米的住宅，等于解放以来前30年建房总数的3 倍，使一半以上的家庭改善了居住条件和居住环境；花两年时间完成了的民用气化工程，使民用炊事煤气化的普及率高居全国之冠；花一年零四个月，完成了震惊中外的引滦入津工程，一扫天津人喝咸水的历史；新铺城市道路2137公里，建起由10来座立交桥和中环线外环线构成的“三环十四射”的城交道路网络等等。广大人民群众对市政府、市领导的满意程度达92% ～99.4% ，形成了心齐气顺、政通人和的社会政治局面。 试运用政府公共关系学中的相关知识分析评点这一案例。 答：1 、此案例体现了完善公共行政服务，树立政府良好形象的政府公共关系思想。政府公共关系的主要目标是提高政府的威信和美誉度，提高其吸引力、凝聚力和号召力，增进人民群众对政府的信心和好感，树立政府的良好形象。政府要树立良好形象。政府要树立良好列，就必须多办实事，取信于民，把为人民服务的宗旨落实到具体工作中。 2 、天津市在实际工作中，将公众最关切、意见最大最迫切需要解决的问题作为办实事的重点，限期解决，得到人民的一致拥护和支持。天津市为人民办的这些实事，也是政府公共关系活动的一部分。政府通过为人民办实事，加强了与人民的双向沟通，促进了人民对政府的了解、理解和信任，争取到人民的拥护、支持与合作，树立了良好的政府形象。 3 、由此可见，“全心全意为人民服务”是政府公共关系的宗旨。广大人民群众的实际利益是政府的最高利益。政府只有勤政为民，多为群众办实事、办好事，才能得到群众真心实意的拥护。 作业二（第四章—第六章） 一、填空题 1、新闻发布会的四大特征：一是内容正式、要求严格；二是视角广泛；三是形式多、内容丰富；四是互动性。 2、政府公益广告的特点是：公益性、思想性、广泛性、导向性、现实性、服务性。

《政府公共关系》形考作业1-4全部答案

《政府公共关系》网上作业参考答案 (2011-03-18 14:07:54) 转载▼ 标签： 杂谈分类：电大作业 形成性考核作业1参考答案 一、单项选择题（共 20 道试题，共 40 分。每小题只有一个正确选项） 1. 一些宾馆、酒楼不惜金钱，以苛刻的选美条件来招选几位美女充当“公关小姐”，让她们当“门卫”、迎宾客，这种现象扭曲了公关的真正意义，我们把这一现象称为（ A ）。 A. 花瓶公共关系 B. 黑色公共关系 C. 关系公共关系 D. 人情公共关系 2. 政府公共关系活动的总目标是（ B ）。 A. 发展经济 B. 塑造良好形象 C. 与企业竞争 D. 缓解民愤 3. （ D ）是公共关系的手段。 A. 美誉 B. 真诚 C. 互惠 D. 沟通 4. （ D ）是政府公共关系的基本任务。 A. 处理和协调政府与企业的关系 B. 处理和协调政府与市场的关系 C. 处理和协调政府与事业单位的关系 D. 处理和协调政府与公众的关系 5. 塑造政府形象的有效途径是（C ）。 A. 人际关系 B. 庸俗关系 C. 政府公共关系 D. 行政管理 6. 在西方，公共关系开始于（ A ）。 A. 古希腊 B. 古罗马 C. 古埃及 D. 古印度 7. （ B ）首先把公共关系作为一门课程推向了纽约大学的讲堂。 A. 艾维?李 B. 爱德华?伯尼斯 C. 杰斐逊 D. 张金马 8. 公共关系的原则是（ C ）。 A. 美誉 B. 真诚 C. 互惠 D. 沟通 9. 公共关系主体在公众心目中的形象总和，一般通称为（ B ） A. 公共关系活动 B. 公共关系状态 C. 公共关系职业 D. 公共关系 10. 20世纪初，新闻界开展了一场（ B ），这一运动直接指向政府和大企业，揭露政府官员的贪污腐败及大企业的丑恶行径。 A. 静坐运动 B. 扒粪运动 C. 大字报运动 D. 公关职业竞聘运动 11. 权威性公共关系著作（ A ）提出了著名的“双向对称”的公共关系模式。 A. 《有效公共关系》 B. 《公共舆论的形成》 C. 《公共关系教育大纲》 D. 《政府公共关系》 12. （B ）公共关系作为一门新兴的学科被引进我国。 A. 20世纪60年代 B. 20世纪70年代 C. 20世纪80年代 D. 20世纪90年代 13. 公共关系的目标是（ A ）。 A. 美誉 B. 真诚 C. 互惠 D. 沟通 14. （ B ）是公共关系的信条。 A. 美誉 B. 真诚 C. 互惠 D. 沟通 15. （ C ）国务院新闻办公室宣告成立。 A. 1989年 B. 1990年 C. 1991年 D. 1992年

2015政府公共关系测试卷及答案四套

《政府公共关系》教学考一体化 试题一 单项选择题(每小题3分，7小题，共21分)（总分21.00） 1.下列不属于政府公共关系收集信息职能的内容是（ D ）。（3.00分） A. 政策形象、管理水平的信息 B. 领导者形象信息 C. 机构设置和办事效率的信息 D. 产品与服务形象、企业形象的信息 2.公共关系的客体是指（ A ）。（ 3.00分） A. 与公共关系主体有一定利益关系的社会组织、团体和个人 B. 以提供商品、劳务为手段，以实现营利为目的的基本经济单位 C. 作为特定的公共关系活动的承担者的社会组织和特定个体 D. 公共关系的活动方式和工作过程 3.1952年,卡特里普和森特出版了权威的公共关系学著作是( A ) 。（3.00分） A. 《有效的公共关系》 B. 《公共关系学》 C. 《公众舆论的形成》 D. 《原则宣言》 4.（ D ）年底，新华社两位记者以“政府形象”为题，报道了上海市实行廉政的情况，我国公共关系的热点开始进人社会政治生活领域。（3.00分） A. 1986 B. 1998 C. 1989 D. 1988 5.被誉为公共关系之父的是( C ) 。（3.00分） A. 巴纳姆 B. 卡特里普 C. 艾维.李 D. 伯尼斯 6.20世纪（ A ）年代末，随着中国改革开放的洪流，公共关系作为一门新兴的科学被引进我国。（3.00分） A. 70 B. 60 C. 90 D. 80

7.1923年，首先把公共关系作为一门课程推上了纽约大学的讲堂是（ C ）。（3.00分） A. 乔治.迈克尔利斯 B. 托马斯.马文 C. 爱德华.伯尼斯 D. 艾维.李 多项选择题(每小题4分，10小题，共40分)（总分40.00） 1.政府公共关系的特点主要表现在（ ABCD ）。（4.00分） A. 政府公共关系的主体具有唯一性和权威性 B. 政府公共关系的目标具有社会性和非赢利性 C. 政府公共关系与社会政治生活密切相关 D. 政府公共关系的公众具有广泛性和复杂性 2.政府公共关系的收集信息职能主要包括（ ABCD ）。（4.00分） A. 收集机构设置和办事效率信息 B. 收集领导者形象信息 C. 收集有关政府的其他信息 D. 收集政策形象、管理水平的信息 3.艾维.李的公共关系思想提出的两个原则是( CD ) 。（ 4.00分） A. 投公众所好 B. 凡宣传都是好事 C. 公众必须被告知 D. 说真话 4.中国特色政府公共关系的显著特征，是（ BCD ）。（4.00分） A. 理论性、职能性 B. 目的性、服务性 C. 和谐性、发展性 D. 实践性、继承性 5.政府公共关系的职能,是（ ABCD ）。（4.00分） A. 协调沟通 B. 收集信息 C. 决策咨询 D. 宣传引导、树立形象 6.公共关系的基本特征可概括为（ ABCD ）。（4.00分） A. 以沟通为手段 B. 以互惠为原则 C. 以美誉为目标 D. 以真诚为信条 7.任何公共关系活动都必须涉及三大基本要素，是（ BCD ）。（4.00分） A. 塑造良好的形象-----在公众心目中的知名度

公共关系学形考任务2答案

一、判断正误（每小题 2 分，共 40 分） 1、在公共关系调查中，随机抽样法是一种准确率高，且又省时、省力、省钱 的好方法。 错 2、开放式问卷的特点是答案比较规范，调查对象回答方便，结果便于定量分析。 选择一项： 错 3、服务型公关模式以提供各种实惠的服务工作为主，目的是以实际行动获得社会公众的好评，树立组织的良好形象。 选择一项： 对 4、政府关系是社会组织可以回避的一种关系。 选择一项： 错 题目 5 员工是组织最重要的内部公众，良好的员工关系，可培养组织成员的认同感 和归属感，形成组织的向心力和凝聚力。 选择一项： 对 题目 6

长期的公共关系活动适宜选用电子媒介，短期公共关系活动适宜选用印刷媒介。 选择一项： 错 题目 7 与人际传播、组织传播相比，大众传播的信息不再具有保密性。 选择一项： 对 题目 8 公共关系广告和商品广告都属于付费的宣传活动。 选择一项： 对 题目 9 人际传播的情感影响力往往要超过大众传播，主要得力于说话人的表情和目光。 选择一项： 对 题目 10 界点是谈判者制定价格政策的出发点，也是全部谈判的价值基础。 选择一项： 错 题目 11

根据传播学原理，公众对大众传播中输送的信息，并不是无条件接受的。研 究公众，必须研究能够经常影响他们意见的领袖，如专家学者、权力人物、 社会名流、新闻记者等。 选择一项： 对 题目 12 美国当代著名的公共关系专家艾瑞克·亚威包姆指出：“任何公共关系活动或战术都应由如下四要素构成：新闻价值、商业信息、媒体目标、预期目标。”他提出的这四个方面，可以作为我们确定公共关系目标时考虑的关键要素。 选择一项： 对 题目 13 公共关系宣传要想取得良好的效果，要注意语言价值色彩的选用。公关宣传 要尽量选用中性的词语，以显得平易近人，慎用最高级的赞语。 选择一项： 对 题目 14 公共关系人员在对不同地区进行宣传时，不需要考虑那里的经济发展水平， 因为在实施信息传播的过程中，不会存在障碍。 选择一项： 错 题目 15

《政府公共关系》形考四次作业

《政府公共关系学》网上形成性考核作业1 一、单项选择题（每小题2分，共 40分） 1、（）公共关系作为一门新兴的学科被引进我国。 A.20世纪60年代 B.20世纪70年代 C.20世纪80年代 D.20世纪90年代 2、一些宾馆、酒楼不惜金钱，以苛刻的选美条件来招选几位美女充当“公关小姐”，让她们 当“门卫”、迎宾客，这种现象扭曲了公关的真正意义，我们把这一现象称为（）。 A.花瓶公共关系 B.黑色公共关系 C.关系公共关系 D.人情公共关系 3、（）是指特定的社会组织和个人为塑造良好的形象，通过传播沟通的手段争取公众理 解和支持的一种管理职能。 A.公共关系活动 B.公共关系状态 C.公共关系职业 D.公共关系 4、公共关系主体在公众心目中的形象总和，一般通称为（） A.公共关系活动 B.公共关系状态 C.公共关系职业 D.公共关系 5、公共关系的目标是（）。 A.美誉 B.真诚 C.互惠 D.沟通 6、（）是公共关系的信条。 A.美誉 B.真诚 C.互惠 D.沟通 7、公共关系的原则是（）。 A.美誉 B.真诚 C.互惠 D.沟通 8、（）是公共关系的手段。 A.美誉 B.真诚 C.互惠 D.沟通 9、公共关系活动中，政府为了争取公众对政府工作的理解和支持，在公众中塑造良好形象，运用传播沟通手段处理和协调与公众的关系，以便更好地管理社会公共事务所采取的一系列活动，我们称为（）。 A.企业公共关系 B.事业单位公共关系 C.政府公共关系 D.公共关系活动 10、（）是政府公共关系的基本任务。 A.处理和协调政府与企业的关系 B.处理和协调政府与市场的关系 C.处理和协调政府与事业单位的关系 D.处理和协调政府与公众的关系 11、政府公共关系活动的总目标是（）。 A.发展经济 B.塑造良好形象 C.与企业竞争 D.缓解民愤 12、在西方，公共关系开始于（）。 A.古希腊 B.古罗马 C.古埃及 D.古印度 13、罗马第一位运用公关的人是（）。 A.柏拉图 B.亚里士多德 C.凯撒大帝 D.维吉尔

《政府公共关系》第四次作业

试卷 政府公共关系第四次作业2 试卷总分：100 注：请20分钟以内保存一次。每大题完成后请先保存再更换大题，试卷试题全部完成后提交。 第1大题 第2大题 第3大题 第4大题 第5大题单项选择题(每小题1分，10小题，共10分)（总分10.00） 1. 政府公共关系广告的内容是（） （1.00分） A. 提供商品信息，以吸引观众 B. 介绍自己产品的情况，宣传自己产品的功能和效果 C. 在最短的时间里，直接推销某种产品或服务 D. 宣传某项社会公益服务和公益事业 2. 政府公共关系广告的主体是（） （1.00分） A. 消费者 B. 国际、国内的社会各界公众 C. 各类企业 D. 政府机构及其政府公共关系部门 3. 庆典型政府公共关系专题活动，典礼仪式的类型包括（） （1.00分） A. 赞助体育活动，赞助文化活动，赞助学校

B. 赞助教育事业，赞助各种社会福利事业 C. 奠基典礼、落成典礼、揭幕典礼、签字仪式、剪彩仪式、就职仪式 D. 各种类型的展览会和开放参观 4. 宴请型政府公共关系专题活动，常见的宴请形式有（） （1.00分） A. 展览会和开放参观 B. 宴会、招待会、茶会、工作进餐 C. 签字仪式、剪彩仪式、就职仪式 D. 奠基典礼、落成典礼、揭幕典礼 5. 双边谈判是指（） （1.00分） A. 以某种经济目的为谈判内容的谈判 B. 谈判主体只涉及我方和对方，不涉及第三方，也没有第三方参与谈判 C. 就一个简单的项目进行的谈判 D. 谈判主体涉及第三方或者更多的组织或者个人 6. 在谈判开局之前，谈判人员必须认真做好各方面的准备工作，下面不属于准备阶段要求做好的工作，是（） （1.00分）

政府公共关系政府公共关系形考作业一

.政府公共关系-政府公共关系形考作业一 一、名词解释，共2题，每题10分。共计20分。 题目1 完成 满分10.00 标记题目 题干 （1）名词解释----政府公益广告： 政府政治类公益广告是指内容以表现国家综合实力，国家政策，民族文 化为主的公益广告，它主要分为三类，分别是：政府形象类公益广告、 国民号召类公益广告和民族文化类公益广告。 题目2 完成 满分10.00 标记题目 题干 （2）名词解释---- 新闻发布会： 新闻发布会是政府或某个社会组织定期、不定期或临时举办的信息和新 闻发布活动，直接向新闻界发布政府政策或组织信息，解释政府或组织 的重大政策和事件。新闻发布会通常:有正规的形式，符合一定的规格, 根据发布会所发布的内容精心选择召开的时间和地点;邀请记者、新闻界 (媒体)负责人、行业部门主管、各协作单位代表及政府官员参加;实现了 时间集中、人员集中、媒体集中，通过报刊、电视、广播、网站等大众 传播手段的集中发布，迅速将信息扩散给公众。新闻发布会通常由新闻 发言人自己主持，即承担发布会活动中的新闻发布、点请记者提问、回 答问题等所有环节的工作。新闻发布会的基本程序是先由发言人发布新 闻,然后再回答记者提问。新闻发布会是社会组织在发生重大具有积极影

响的事情时，向新闻界公布信息，借助新闻提升该组织或者与该组织密 切相关东西的形象的会议。 标记题目 信息文本 二、单选题。共10小题，每题2分，共计20分。 题目3 正确 获得2.00分中的2.00分 标记题目 题干 单选（1）、一些宾馆、酒楼不惜金钱，以苛刻的选美条件来招选几位 美女充当“公关小姐”，让她们当“门卫”、迎宾客，这种现象扭曲了公关 的真正意义，我们把这一现象称为（）。 选择一项： A. 花瓶公共关系 B. 人情公共关系 C. 黑色公共关系 D. 关系公共关系 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：花瓶公共关系 题目4 正确 获得2.00分中的2.00分 标记题目 题干 单选（2）、政府公共关系活动的总目标是（） 选择一项： a. 塑造良好形象 b. 与企业竞争 c. 发展经济 d. 缓解民愤

政府公共关系职能

政府公共关系职能 政府是建立在社会经济基础之上的上层建筑的核心部门，从广义上说，包括行使行政、立法、司法职能以及代表国家实行宏观管理的各级权力机构。公共关系在政府的行政管理过程中具有明确的职能范围，并发挥着特定的作用，能够帮助政府适应并影响内外部公众环境，为政府的有效管理创造良好的社会条件。本章主要介绍政府公共关系的职能，以解决公共关系在政府管理中“做什么”和“有什么用”这两个问题，同时对现代政府公共关系职责和作用的发展趋势作出简要分析。从本章中我们可以看到，政府公共关系在传播沟通中渗透，并具有支撑等辅助性职能。 5.1政府公共关系的职能探析 政府为了进行有效的管理，在公众中树立良好的形象，必须运用各种传媒手段与公众进行相互交流、相互适应的社会沟通活动，以此争取公众的信任、理解与支持。这就是政府公共关系的职能所在。随着社会主义市场经济体制的确立、政治体制改革的不断推进和现代政府的职能转换，政府公共关系已成为政府沟通内外关系的强有力手段，成为社会政治生活民主化程度的标志之一。因此，充分发挥政府公共关系的职能，具有十分重要的意义。 5.1.1拓宽政府与公众沟通的渠道 随着经济体制的转换和政治体制改革的深入推进，政府职能和管理模式必然要随之发生变化，这使政府公共关系的职能日益重要 重视政府公共关系职能，就要注意政府的形象管理，提高政府行为的透明度，通过正常途径将必要的政府工作信息传递给公众，并对公众关注的问题做出合理的解释和说明，增强公众对政府行为的理解和认同感。 5.1.2 提高政府施政民主化的水平 政治民主化是社会主义制度的本质要求，是社会主义社会的基本特征。政治民主化的表现就是人民群众通过广泛参与政治过程行使当家作主的权利。政治民主化的主要内容可以概括为两方面：一方面是最大限度地吸引广大人民群众参与国家管理；另一方面是使政府在管理和决策中的一切行为符合广大人民群众的意愿和要求。政府公共关系的职能为这两方面内容的实现创造了条件和可能，它可以通过“双向”信息交流和各种传播手段，更为真实、广泛地了解和汇集人民的意愿，反映公众的呼声，获得更加广泛的公众的理解和支持，从而调动人民群众的积极性，增强人民群众参政议政的主动性。 5.1.3 维持社会和谐与稳定的局面 稳定是发展和改革的前提。在社会主义初级阶段，正确处理改革、发展与稳定的关系，保持稳定的政治环境和社会秩序，具有极为重要的意义。没有稳定，什么事也干不成。我国当前正处于体制转型时期，社会各方面的利益波动较大，有些矛盾可能会比较突出。而人们观念的转变尚需要一个过程，因而，保持社会稳定具有重大的现实意义。保持稳定主要是要消除群众的各种疑虑和误解，缓和或化解各种矛盾与冲突，以减少或消除可能发生的动荡，形成一种巩固稳定、和谐的社会政治局面。要做到这一点，除了要依靠政府各项决策正确、措施得力之外，还需要政府公共关系来宣传、解释、说明政府的决策意图和配套措施，以争取群众的理解与支持，以免引起群众的误解和不良反应，从而达到维护社会安定大局的要求。 5.1.4 推动对外开放与交流的进程 对外开放是我国一项长期的基本国策。面对经济、科技的全球化趋势，我们要以更加积极的姿态面向世界，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。对外开放不仅是经济开放，也包括政治、文化、信息方面的开放；不仅是国与国之间的开放，也意味着地区与地区之间、部门与部门之间的开放。在这种全方位、多层次、宽领域的对外开放格局中，国家、地区、部门要建立和发展同外部世界的联系与合作，首先必须了解对方，同时让对方了解自己。要达到相互了解以至信任的目的，就需要发挥政府公共关系的职能。因此，从这个意义

政府公共关系网上作业

政府公共关系网上作业 单选题： (1/15)、政府公共关系的主体是(2分) A、社会公众 B、实现形象管理 C、政府部门和公务员 D、实现沟通和互动 (2/15)、政府公关主体的缺失，对外集中表现为什么。(2分) A、处理方式错误 B、决策错误 C、方向错误 D、逻辑错误 (3/15)、下面哪一项不属于政府公关的主体状况。(2分) A、政府首脑 B、政府工作人员 C、政府公关部门 D、政府 (4/15)、下面哪一项不属于政府形象塑造中的主要问题。(2分) A、方向问题 B、效果问题 C、机制问题 D、操作问题 (5/15)、政府常态公关的核心是什么。(2分) A、政府权威 B、政府形象 C、政府角色 D、政府态度 (6/15)、政府公共关系的客体是(2分) A、社会公众 B、媒体 C、政府部门 D、公务员 (7/15)、说服公众转变观念，实现公关主体的预期，这是政府危机公关的哪个操作机理？(2分) A、劝说机理 B、决策机理 C、引导机理 D、联动机理

A、实现良好的沟通 B、改善政府决策 C、内求团结、外求发展 D、塑造良好形象和获得公众支持 (9/15)、掌握公共资源，形式公共权力的相关系统和部门是(2分) A、政府危机公关的内容 B、政府危机公关的功能 C、政府危机公关的主体 D、政府危机公关的客体 (10/15)、以下不是政府危机公关应对的模块的是(2分) A、公众模块 B、管理模块 C、媒介模块 D、决策模块 (11/15)、政府公关工作的重要主体，公关活动的设计者和实际操作者是(2分) A、政府公关人员 B、危机主体 C、公众 D、媒体 (12/15)、政府在形象塑造活动中，下面哪一项不属于操作理念不当的主要集中表现。(2分) A、官本位 B、推卸责任 C、惟上是从 D、好大喜功 (13/15)、政府危机公关的所有活动，要从什么性质出发(2分) A、管制 B、缓解 C、斗争 D、服务 (14/15)、政府公关的目标具有的特征是(2分) A、公益性 B、强制性 C、复杂性 D、单一性 (15/15)、政府公共关系主体必须遵循的基本原则是(2分) A、与时俱进 B、稳中求进

政府公共关系工作

有效的政府公共关系工作，对于危机的治理具有重要的意义。但是由于缺少专门的政府危机公关机构，政府公关人员素质低下，与媒体及公众的沟通不畅等原因，不能很好的发挥在公共危机治理中的作用。为此，必须通过设立专职危机公关中心，切实转变政府公关理念，配置合格的公关人员，加强沟通以及提高政府国际公关能力来提高公共危机治理的效率。 关键词：政府公共关系；公共危机；危机治理 一、政府公共关系与公共危机治理的内涵诠释 当今世界，任何组织都处于一个极其复杂的公共关系网络之中。政府作为公共服务的提供者，公共事务的管理者，以及公共权力的行使者，也必须处理好各方面的关系，这样才能推进社会的全面发展和进步，保持国家稳定与和谐，人民幸福安康以及国际威望的提升。所以，一个有效的政府，必须处理好与各方面的关系。正如美国公共关系学者哈洛所言：“公共关系是一种特殊的管理功能，它帮助组织建立并维持与群众间的双向沟通，了解、接纳及合作；它参与处理组织面临的各种问题与纠纷；它帮助组织了解公众舆论并作出反映，促进公众了解组织和事实真相；它强调组织为公众利益服务的责任；它帮助组织随时掌握并有效利用变化的形势，预测发展趋势，使之成为组织的警报器；它使用有效、正当的传播技能和研究方法作为主要的工具”。[1]依据这个公共关系的权威性定义，可以得出公共关系是组织为实现其目标的一种管理活动或职能。由此，政府公共关系是以政府为主体，为树立良好的政府形象、建立和谐的公众关系，顺利完成政府公共管理职能，实现公共利益而进行的双向沟通与互动的管理活动。具体来说，政府公共关系具有以下几个方面的内涵：[2]一是政府公共关系的行为主体是国家行政机关，有社会公益性和政府行为权威性；二是有传播沟通、行为规范的职能，有政策导向性和传播垄断性；三是与社会公众建立良好关系，有全民参与性；四是体现政府管理思想，维护政府良好形象。现代政府作为一个有限的政府，其主要职能在于对公共事务的管理，而有效的政府公共关系则是发挥其管理职能的一个重要组成部分。 从公共管理的角度看，公共危机主要是指那些突然发生，对生命、财产和环境造成威胁和重大损害，对公共安全、社会稳定，乃至国家政权有较大影响，要求政府和公众采取特殊措施予以应对的公共事件或紧急状态。公共危机事件主要有以下几个方面的特征：一是公共性。在《辞海》中，“公共”即共同，指社会的共同领域或共同利益。现代社会处于一个开放的、动态的系统之中，虽然某一危机事件不一定普遍存在，但是随着其传播而引起的社会关注，极有可能成为公共热点并造成公共损失、公众心理恐慌和社会秩序混乱。也就是说，社会的公共危机越来越突破地域限

《政府公共关系》第一次作业

试 卷 政府公共关系第一次作业 4 试卷总分：100 注：请20分钟以内保存一次。每大题完成后请先保存再更换大题，试卷试题全部完成后提交。 第1大题 第2大 题 第3大题 第4大题 第 5大 题 单项选择题(每小题1分，10小题，共10分)（总分10.00 ） 1. 根据政府公共关系活动的内外对象分类，内部公众，是指（ ） （1.00分） A. 与政府有联系和利益相关但不是最密切、对政府有影响但不起决定作用的公众 B. 具有稳定组织机构的政府公共关系公众 C. 在政府机构外部形成的与政府机构有直接或间接关系的社会群体 D. 政府系统内部的所有成员和各个单位 2. 人际关系是以血缘、地缘、业缘为纽带所形成的人与人之间的相互作用、相互影响、相互联系，是一种（ ）型的社会关系。 （1.00分） A. 个体 B. 组织 C. 群体 D. 公众 3. 按公众的发展过程分类，潜在公众，是指（ ） （1.00分）

A. 开始关注他们所面临的问题，并采取了行动，产生了对政府有利的或不利的影 响和作用的公众 B. 由于政府的行为，事实上已与政府面临共同问题和利益关系，但本身并未意识 到的公众 C. 已意识到了同政府机构面临的共同问题和利益关系的公众 D. 尚未与政府机构发生关系的公众，他们既不受政府机构的影响，又不对政府机 构的运行产生影响，但在一定条件下，它们又很可能与政府机构发生联系而成为政府的公众 4. 按公众对政府的态度分类，逆意公众，是指（ ） （1.00分） A. 对政府的政策和行为持反对态度并有可能付诸行动的公众 B. 对政府的政策和行为持赞同态度并积极支持的公众 C. 这是指具有稳定组织机构的政府公共关系公众 D. 对政府的政策和行为持中立态度或态度不明确的公众 5.（ ）年底，新华社两位记者以“政府形象”为题，报道了上海市实行廉政的情况，我国 公共关系的热点开始进人社会政治生活领域。（1.00分） A. 1989 B. 1986 C. 1988 D. 1998 6.

公共关系学形考任务3答案.docx

、判断正误（每小题2分，共40分） 题目1 1 、出资赞助社会公益事业，为企业经济效益的提高，创造了社会大环境。所 以赞助活动是以提高经济效益为重要目的的。 2、开放组织只能使公众了解组织的各项工作，但不能使组织了解公众 3?组织的任何一次对外开放活动都应确定一个主题，即通过这次活动让对象公众留下怎样的印象，取得了什么效果，达到什么目的。 '对丨丨 题目4cι是一种信息传达的象征和符号，而非企业形象和个性本身。 选择一项： 「对□ 题目5经营策略是企业进行经营活动时所遵循的最高指导原则，它为企业指出了前进的大方向。 全面评价公关礼仪在公共关系活动中的作用是通行证”和奠基石 题目8 题目6在全部CI系统中，最为引人注目的内容还要算VI。 题目7

社会交往过程中，不必考虑参加人员的身份、人数、接待规格等方面的对等原则。 Q I错 题目9 名门战略就是利用一些产品形象来提升企业整体的形象。 '错 题目10 在市场经济条件下，”独此一家，别无分店是客观现实，故”酒香不怕巷子深 题目11 庆典活动，组织一般将其视为一种制度和礼仪。它可以是一种专题活动，也可以是大型公关活动的一项程序。 题目12 危机公关并不是常规的公共关系工作，它只是在组织发生危机事件时才存在 厂IM丨丨 题目13 经过加强教育、建立危机防范机制，公关危机就可能不发生 题目14 握手礼仪的顺序，一般应遵循尊者决定”的原则。 r! j y*ι≡?*∣ I 对I—I

在为他人介绍时要遵循尊者居先”的原则，即先将职位低的人介绍给职位高的人；将男士介绍给女士；将晚辈介绍给长辈，将未婚者介绍给已婚者。 题目16 公共关系在企业市场营销中的作用，首先表现在企业名牌战略的定位及其传 播上。 题目17 “CS'意为顾客满意”这里的顾客”是一个相对广义的概念，不仅指企业产 品销售和服务的对象，而且指企业整个经营活动中不可缺少的合作伙伴。 选择一项： 题目18 政府公共关系是指政府通过与社会各界公众的双向沟通，树立政府形象，争取公众对政府工作的理解和支持的不自觉活动。 错 题目19 与其他类型的公共关系相比，政府公共关系有其自身的特色。政府公共关系的首要特点就是传播的优越性。

5579(开本)《政府公共关系》期末复习资料

《政府公共关系》总复习题考试题型及分值说明 一、名词解释：共2题，每题5分，合计10分； 二、多项选择题：共10题，每题3分，合计30分； 三、简答题：共2题，每题10分，合计20分； 四、案例分析题：共1题，40分。 一、名词解释 1、政府公共关系 2、政府公共关系传播 3、政府公共关系调查 4、政府公共关系策划 5、政府内部公共关系 6、行政组织形象 7、策划新闻事件 8、政府公共关系谈判 9、公共关系状态 10、庸俗关系 11、政府公共关系传播效果 12、政府全员公关 13、新闻发布会 14、政府公共关系广告 15、政府公共关系的人际交往

二、多项选择题 1、政府公共关系的职能包含（） A.收集信息 B.决策咨询 C.协调沟通 D.宣传引导 E. 树立形象 2、政府公共关系人员的能力结构要求包含以下（） A.交际能力 B.沟通能力 C.组织能力 D.思辨能力 E.创新能力 3、政府公共关系公众的特征（） A.公众的相关性 B.公众的群体性 C.公众的复杂性 D.公众利益的多维性 E.公众的变动性 4、政府公共关系的公众按照不同的标准有不同的分类，其中，按照公众对政府的态度进行分类可以分为（） A.顺意公众 B.逆意公众 C.独立公众 D.政府追求的公众 E.政府不欢迎的公众 5、政府公共关系的公众按照不同的标准有不同的分类，其中，按照公众的发展过程进行分类可以分为（） A.非公众 B.潜在公众 C.知晓公众 D.行动公众 E.首要公众

6、政府公共关系人员的基本素质要求包含（） A.道德修养 B.职业素质 C.能力结构 D.形象要求 E.专业背景 7、根据人类传播的发展过程，一般将传播分为以下类型（） A.自身传播 B.人际传播 C.组织传播 D.大众传播 E.互联网络传播 8、提高政府公共关系沟通传播的效果，必须正视并认真疏通传播障碍，公共关系沟通传播的主要障碍有（） A.机械障碍 B.语言障碍 C.习俗障碍 D.心理障碍 E.组织障碍 9、政府公共关系人员在传播沟通中应该遵循以下原则（），以保障有效的公共关系传播。 A.真实性原则 B.目的性原则 C.政务公开原则 D.全员公关原则 E.双向沟通原则 10、政府公共关系调查的基本原则有（） A.真实性原则 B.系统性原则 C.群众路线原则 D.经济效益原则 E.讲求实效原则

政府关系

对象公共关系 ---政府关系 小组成员 郭思辰 刘露 林梦洁 张亚 赵兰兰

?谈到企业的政府公关，人们往往会想到“月亮的背面”。这个方面的工作在过去的确有很多误区，一些人认为在国内做政府关系要靠走后门，靠个人的关系。但随着整个政府体制不断完善、改进，整个政府工作的透明化、规范化，我们更需要的是通过正常渠道和政府沟通。

政府关系：政府是依法对整个社会实行统一领导和管理的社会 组织，任何其他社会组织都必须服从它的统一管理和领导。企业要生存和发展，必然要对政府进行公共关系工作。政府公共关系：即政府与社会公众之间的传播管理。 从动态上看，政府公共关系即政府机构与社会公众之间的双向传播沟通动；从静态上看，政府公共关系是发生在政府与公众之间的一种信息交流、沟通与传播的行为和状态。政府公众 政府关系与政府公共关系的区别 企业政府关系政府公关

企业和政府的关系?一、依附型。即企业规模大、吸纳就业人口多、当地纳税大户、行业特殊（当地重点的或支柱产业），政府对这样的企业是依附的，平时可能没什么优惠政策，但是到金融危机时，企业不要政策扶持，政策都会倾斜的。 ?二、个人关系型。即企业主要领导与政府领导（掌握一定权力的）私人关系密切或有亲属关系。这样的企业在政府采购时等政府领导能够拍板的问题上会得到一些订单或好处。 ?三、互不关联型。既没有第一类的资源又没有第二类的关系，这类企业都是小企业，也是数量最多的企业，这类企业在国民经济中贡献也特别大，由于分散政府不太注重它们从规模和业务上生存比较困难，政府对这类企业的支持主要体现在经济政策、产业政策倾斜、覆盖和延伸上。。

什么是政府公共关系

简答题 1、什么是政府公共关系？ 答：政府公共关系是指政府为了争取公众对政府工作的理解和支持，在公众中塑造政府良好形象，运用传播沟通手段处理和协调与公众的关系，以便更好地管理社会公共事务的一系列活动。 2、简述政府公共关系的涵义。 答：政府公共关系的主要涵义包括： （1）政府的公众信息管理，即政府组织与公众之间信息流通的管理。 （2）政府的公众舆论管理，为政府组织营造一个适宜和良好的公众舆论环境，是政府公众关系管理的重要职责。 （3）政府的公众关系管理，是政府组织赖以生存和发展的社会生态环境，制约着政府组织目标、政策和行政行为的成败。 （4）政府的公众形象管理，即政府的社会认知度和社会信誉度。 3、简述政府公共关系的特征。 答：(1)主体的权威性 (2)客体的复杂性 (3)目标的独特性 (4)传播的优越性 (5)性质上的民主性。 4、简述我国政府开展公共关系的意义。 答：(1)有利于社会主义市场经济体制的建立 (2)有利于加强社会主义民主政治建设 (3)有利于维护转型社会秩序的稳定 5、简述政府公共关系的职能。 答：(1)政府公共关系的职能即政府公共关系在政府活动中担当的基本原则和具有的功能作用，规定着政府公共关系活动的目标和方向。 (2)政府公共关系的职能主要有六大要素，即决策咨询职能，主要有政府形象咨询、政府心理咨询、领导决策咨询等内容；信息交流职能，主要表现在决策形象、管理水平和效果的信息交流、领导者形象信息交流等方面；舆论引导职能；沟通协调职能；形象塑造职能；公众服务职能。

6、简述我国政府公共关系的任务。 答：我国政府公共关系的任务是：通过开展政府公共关系，完善传播机制，健全沟通渠道，加强政府与公众之间的双向沟通和交流，倾听公众的意见和呼声，提高政府的政策制定和执行能力，提高政府行政管理透明度，密切与社会公众的关系，吸引公众参政义政，在公众心目中树立“创新、务实、廉洁、高效”的政府形象。 7、我国政府公众关系的具体工作任务包括哪些？ 答：(1)发挥政府公共关系的双向传播沟通职能，大力推进企业改革。 (2)发挥政府公共关系的疏导协调职能，缓解、化解社会矛盾，维护社会安定。 (3)发挥政府公共关系的信息交流和形象评估及塑造职能，树立良好的政府形象。 (4)发挥政府公共关系的舆论引导职能和传播优势，在全社会形成共同理想和精神支柱。 (5)发挥政府国际公关职能，塑造开放中国的良好国际形象。 8、政府公共关系原则有哪些？ 答：政府公共关系原则指政府公共关系活动中必须始终遵循的指导思想和基本准则，是由政府公共关系的性质和职能决定的。政府公共关系的原则主要有： （1）．公众利益至上原则，是社会主义国家政府机关性质和特点的显著标志，又是我国政府公关工作所奉行的首要原则。 （2）．真实公开原则，前提是传播的信息必须准确真实。首先要做到政府向公众传播信息的内容要真实，过程要公开。还要做到在收集、了解公众的意见要求、愿望时，获取信息力求真实、准确和全面，在真实、概括中求效率。 （3）．科学指导原则，是指政府在开展公关活动中必须接受科学理论和方法论的指导。（4）．整体统一原则，是指政府公关部门在进行公共关系活动时，要求从政府的整体系统、整体利益和整体效应出发，使政府在公众心目中形成具有整体性和统一性的良好形象；其内容包括：政府所涉及的一切与社会公众关系，都是政府公共关系整体的有机组成部分、政府公共关系并不仅仅是政府公关职能部门的事情，它需要政府内部各职能部门的密切配合。9、简述政府领导者树立良好形象的主要内容。 答：（1）要树立政治立场坚定的形象 （2）要树立廉洁奉公的形象 （3）要树立团结民主的形象 （4）要树立勤奋务实的形象 （5）要树立坚忍不拔、奋发向上的形象