2019年度高三历史一轮复习讲义：第3讲 君主专制政体的演进与强化

第3讲君主专制政体的演进与强化

一、从汉至元君主专制的演进

1．法令出一

(1)创立：秦始皇开始使用“皇帝”称号，确立了“皇帝”制度。

(2)特点

①皇帝有天下独尊的地位。

②国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。

③以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。

(3)弊端：君主理念具有独断性和随意性，影响国家政治决策的合理性。

2．君权和相权

(1)调整原因

①防范宰相擅权。

②加强统治，提高行政效率。

③弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。

(2)调整措施

①西汉：汉武帝频繁更换丞相，打击相权；组成“中朝”参与决策，削减“外朝”权力。

②唐代：中央设中书省、门下省和尚书省，唐初三省最高长官都是宰相；后来凡参加政事堂会议的其他官员的身份也等同于宰相，相权有所分散。

③宋代：增设“参知政事”、枢密院、三司使分散宰相权力。

(3)结果：君权逐步加强，相权被分散和削弱。

二、选官制度、监察体制的演变

1．选官制度的历史变化

(1)世官制：将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。

(2)察举制：汉武帝时创立，自下而上推举道德学问优异又有议政能力的人做官。魏晋南北朝时演化为以九品中正制选拔官吏，但存在着权操于官，民意无从体现的不足。

(3)科举制

①实施：隋代创立以考试选官的制度，明清时期演化为八股取士。

②评价：破除了世家大族垄断官场的情形；保证了专制政府行政人员的来源及文化素养，提高了行政效率；促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成；从追求公平公正的角度来看，有一定的合理性；明清八股取士，阻碍着人们的思想和文化的进步，导致了中国近代的落后。

2．中国古代王朝的监察体制

(1)秦代：在中央政府和郡一级的行政机关内，都有专门负责监察的官员。

(2)汉代

①地方：全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州部设刺史一人，以监察地方政治。

②中央：御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构。

(3)发展：汉代以后各朝都有监察机构的设置，如唐代有御史台、宋代有提点刑狱司、元代有御史台等。

(4)作用

①积极：在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。

②局限：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能是有限的；监察官员只是帝王的耳目和工具。

三、从汉至元地方行政机构的设置

1．历代行政区划演变

2.元代行省的设置

(1)元代确立行中书省作为地方常设行政机构，全国分设十个行中书省以及中书省直辖的