试论生态文明建设理论与实践_周宏春
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周宏春：试论生态文明建设理论与实践
试论生态文明建设理论与实践
周宏春
（国务院发展研究中心，北京 100010）
摘要：生态文明是理论与实践的有机统一。文章探讨了生态文明的内涵、理论基础与理论演化，回顾了生态文明理念的提出及其演变过程，结合“绿水青山就是金山银山”分析了生态文明建设的理念抽象和实践探索，从经济发展、人居环境、生态保护等方面提出了生态文明建设的重点，从制定并实施最严格的制度、发挥政府的引导作用、完善法律法规、发挥市场机制的决定性作用、加强部门集成和协调、创建生态社会文化氛围等方面提出了建设生态文明的若干保障措施。关键词：生态文明；理论演进；生态文明建设；实践探索；制度保障
中图分类号：X-01；F062.2 文献标识码：A 文章编号：1671-4407(2017)04-175-07
A Tentative Study on Theory and Practice of Ecological Civilization Construction
ZHOU Hongchun
(Development Research Center of the State Council, Beijing 100010, China)
Abstract: Ecological civilization is the organic unity of theory and practice. The article has discussed the connotation of the ecological civilization, the theoretical basis and the theoretical evolution, and then reviewed the concept of ecological civilization and its evolution, and analyzed the concept abstraction and practical exploration of ecological civilization construction, combing with the idea “green water mountain is Jinshan Yinshan”. From various aspects such as the economic development, human settlement, and ecological protection, the article has put forward emphasis of ecological civilization construction. The article has also provided several supporting measures of constructing ecological civilization. For instance, formulating and implementing the most strict systems to develop the guiding role of government; improving laws and regulations to play a decisive role of market; and strengthening the integration and coordination of departments to create an ecological social cultural atmosphere. Key words: ecological civilization; theoretical evolution; ecological civilization construction; practical exploration; system guarantee
作者简介：周宏春，男，江苏建湖人，博士，研究员，国务院发展研究中心社会发展研究部副巡视员，研究领域为资源、环境、可持续发展、循环经济、低碳经济等。E-mail: 1047760747@https://www.wendangku.net/doc/d55778175.html,
1 生态文明的理论演进
1.1 生态文明的内涵
从生态文明的理念提出，到我国生态文明试点的推进，虽已历经多年，但对生态文明的理解依然是见仁见智：有人强调生态保护，有人强调污染治理，有人强调生态修复，有人强调人与自然和谐。无论是否理解为组词的偏正结构，生态文明均涉及生态和文明两方面。1866年，德国学者海克尔把“研究有机体与环境相互关系”的科学命名为生态学。生态学研究表明，生态指生物之间、生物与环境之间的存在状态及相互关系，有着竞争、共生、自生和再生的演化规律，有着保持时间、空间、数量、结构和秩序的持续与和谐功能。文明是社会发展的产物，是一切物质文明和精神文明的总和。英国著名历史学家汤因比[1]
在《历史
研究》中提出，文明包含政治、经济、文化三个方面，其
中文化构成一个文明社会的精髓。
人与自然关系通过社会联系起来。人与自然之间存在着复杂的相互关系：在人的关系中有人与人、人与社会关系；在自然关系中有各种要素之间的相互关系。马克思、恩格斯在全面研究自然、人、社会演变历史及其相互关系
的基础上，揭示了人是自然界的产物，是在自己所处的环境中并且和这个环境一起发展起来的。自然是人类生存和表现自我的基本条件。劳动使人们以一定方式结成一定的社会关系，社会是人与自然关系的中介，把人与人、人与自然联系起来。
人是生态文明的主体，生态文明是人与自然界相互作用的综合结果；人的活动作用于自然界，自然也反作用于人类。人在利用自然、改造自然的同时也使自然发生改变，如人为活动排放的污染物会污染环境，植树造林会改善生态环境。自然活动会影响人类、也会反作用于人类。地震、火山喷发等是自然活动，其发生是目前技术经济条件下人类难以改变或抗拒的；这就需要在了解自然、尊重自然、顺应自然的前提下，学会利用自然造福人类。
1.2 生态文明在中华文明中的理论演变
生态文明理论在我国有一个逐步形成和不断完善的过程。简要回顾和归纳我国有关生态文明理念的形成和演化过程，十分必要。
中国古代有着系统完整的生态文明理念。以儒释道为中心的中华文明，蕴含着深刻的天人调谐思想和生态伦
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理智慧。五千年中国传统文化的主流，是儒释道三家“合一”；中华民族在历史发展中形成了自己的独特文化体系：“中”“和”“容”，即中庸之中、和谐之和、包容之容。《周易》中“见龙在田，天下文明”是文明的最早表述；“自强不息”“厚德载物”是中华文明精神的高度概括。唐代孔颖达注疏《尚书》时将“文明”解释为：“经天纬地曰文，照临四方曰明。”“经天纬地”意为改造自然，属于物质文明范畴；“照临四方”意为驱走愚昧，属于精神文明范畴[2]。
中国儒家关于生态环境的认识精髓是德性，主张以仁爱之心对待自然，主张“天人合一”，肯定人与自然界的有机联系和有机统一。所谓“天地变化，圣人效之”“与天地相似，故不违”“知周乎万物，而道济天下，故不过”，体现了人本价值取向。《中庸》里说：“能尽人之性，则能尽物之性；能尽物之性，则可以赞天地之化育；可以赞天地之化育，则可以与天地参矣。”这是儒家德政的具体主张。
中国道家关于生态环境的认识精髓是顺应自然，并通过敬畏自然来完善自我。道家强调人以尊重自然为最高准则，要达到“天地与我并生，而万物与我为一”的境界。庄子把物中有我、我中有物、物我合一的境界称为“物化”，即主客体的融合。这种追求超越物欲，肯定物我融合的自觉意识，在中国传统文化中具有不可替代的作用。
中国佛教关于生态环境的认识精髓是慈爱，认为世间万物皆有生存的权利。《涅槃经》中说：“一切众生悉有佛性，如来常住无有变异。”一切生命既是自身，又包含他物，善待他物即是善待自身。从善待万物角度出发，佛教把“勿杀生”奉为“五戒”之首。在人与自然的关系上表现出慈悲为怀的生态伦理精神，并通过利他主义实现自身价值。
文化既要传承，更要发扬。生态文明理论的提出，是党中央国务院从我国基本国情和发展阶段的主要特征出发加以不断创新的结果。我们不仅要传承“但存方寸地、留与子孙耕”的耕地保护意识、“一粥一饭，当思来之不易”的勤俭持家品德，更要学习古人通过制度保护环境的做法。《逸周书》上说：“禹之禁，春三月，山林不登斧斤。”不登斧斤是因为春天的树木刚发芽，不能砍。《周礼》上则说：“草木零落，然后入山林。”又如“殷之法，弃灰于公道者，断其手”，即通过立法对不爱护公共卫生者处以重罚，也是中华文明传统中的组成部分。
2 绿水青山就是金山银山，是生态文明的理
论升华
2.1 我国经济建设中并未忽视生态环境建设
人与自然的和谐，一直是我国的崇高追求，从把环境保护确定为基本国策，到“一退三还”政策的实施，党的十六大关于“生产发展、生活富裕、生态良好”（“三生”）的提出，到党的十八大关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总体战略布局，以及“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化”的协调推进，再到绿色发展理念，反映了我国的经济建设中并未忘了环境保护，而生态环境问题的产生总是伴随经济发展全过程的；生态文明建设在我国现代化中的地位越来越重要。
建国之初，我国的环境问题并不突出，更多的是“百业待兴”：将恢复生产和经济建设作为重要任务，注意工业建设中的产业布局，尽可能把污染企业建在远离城市的工业区，在市区和工业区之间建设林木隔离带，以减少工业“三废”影响和危害居民健康。一些有污染风险的项目，如156项大中型项目，有计划地采取防治措施，同时建设污水处理和消烟除尘设备，以减轻其危害[3]。1956年卫生部、国家建委联合颁发《工业企业设计暂行卫生标准》，提出环境保护的要求[4]。
根据周恩来同志的指示，中国政府派出代表团参加1972年6月5日在斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议；中国代表团的一些建议写进了会议文件。1972年6月，国务院在批转《国家计委、国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告》中，首次提出“三同时”制度。1973年8月5日至20日，第一次全国环境保护会议在北京召开；会议审议通过了“全面规划、合理布局，综合利用、化害为利，依靠群众、大家动手，保护环境、造福人民”的32字环境保护方针，对我国现今的环境保护仍有一定的参考意义。
1998年长江全流域洪水后，我国启动了退耕还田、退耕还林还草等生态建设工程，已取得初步成效。2003年6月25日，中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》中提出“建设山川秀美的生态文明社会”的要求，生态文明第一次进入党中央文件。党的十六大提出了“生产发展、生活富裕、生态良好”的小康社会目标。党的十七大报告指出：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。从党的十二大到十五大，党中央一直强调建设社会主义物质文明和精神文明，党的十六大提出社会主义政治文明，党的十七大提出生态文明，体现了生态文明对中华民族生存和发展的重大意义。
党的十八届五中全会提出了绿色发展理念。发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。在生态文明建设中，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全做出新贡献。
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事实上，绿色发展理念经历了绿色发展、生态文明、绿色化等内涵的变化，本质上是要解决不协调、不平衡和不可持续问题，追求人与自然的和谐发展，并可细分为经济发展与环境保护的关系、人地关系等等。
2.2 “绿水青山就是金山银山”是中国化的马克思主义
认识论
“绿水青山就是金山银山”，反映了人们对绿水青山生态价值的认识过程。习近平以通俗而又形象的语言指出“绿水青山就是金山银山”，揭示了马克思主义关于人与自然关系认识的时代变迁，是中国化的马克思主义认识论[5]。
如果将发展比作一个登山过程，山还是那座山，在不同的发展阶段人们对“绿水青山”的认识是不同的，支付意愿（WTP，人们愿意付出的资金）不同，对自然的开发和保护态度和做法也不同。用倒“S”型曲线解释即是：在登山前的山脚下，人们想到“砍柴烧”、绿水青山“不能当饭吃”；在登山中，由于饿怕了会乱砍滥伐、破坏生态环境；接近或翻过山顶时，蓦然回首发现绿水青山的美轮美奂，意识到保护生态环境的重要性，并探索用可持续的途径将之转化为“金山银山”。
“既要绿水青山也要金山银山”，强调了经济发展与环境保护兼顾。从发展角度看，强调发展的后劲，要立足当前，着眼于长远；在发展中保护生态环境，在保护生态环境中发展经济。如果将发展比作“接力赛”，每一代人是接力赛中的一位“运动员”，人类社会可持续发展犹如“接力棒”从前一位运动员手中顺利递到后一位运动员手中、不能掉了或为下一位运动员带来不必要麻烦。我国有大量与可持续发展内涵一致的词汇；例如“前人栽树、后人乘凉”等。
“宁要绿水青山不要金山银山”，强调的是宁愿不发展也不能破坏生态环境；因为生态环境一旦遭到破坏，恢复起来很难。由于人类不合理利用自然致使文明消失，国内外有大量的例子。例如，古埃及文明、古巴比伦文明、玛雅文明等都湮灭了。我国新疆境内楼兰古城的消失，可能与当地水资源利用不当或水源枯竭有关。我国有大量反映这种思想的词汇，如“坐吃山空”“吃祖宗饭、断子孙路”等。从世界发展历史看，一些国家在发展到一定阶段后，提出通过环境标准优化发展的理念，以环境保护“倒逼”产业结构优化升级。
“绿水青山就是金山银山”，反映了人对自然生态价值的认识回归。核心是，人们要尊重自然规律，采用集约、高效、循环、可持续的利用方式开发利用自然资源、环境容量和生态要素，体现了保护“绿水青山”就是做大“金山银山”、破坏“绿水青山”就是损耗“金山银山”的价值观和政绩观。从投资角度看，今天的投资不仅要产生短期的效益，更要为明天的发展奠定基础。
“绿水青山就是金山银山”，是从“经济人”到“理性经济人”的升华，揭示了可持续的转化途径；是一种可持续的发展理念、思路，是一种制度安排和可持续发展的必然结果[6]。将资源优势变成经济优势，没有“放之四海而皆准”的模式，而要从实际出发，尊重自然、顺应自然、保护自然，这是生态文明建设原则；利用自然造福人类，则是从我国国情和发展阶段必须做出的选择。
对相对发达的东部而言，周边居民在吃穿无忧、有剩余时间和资金的情况下，愿意花钱到“绿水青山”之地去旅游、去养生，构成了“就是金山银山”的外部因素。外因要通过内因起作用。实现“就是金山银山”的转化，需要创新思路和发展模式，吸引人来养生、来消费。通过多年探索，浙江安吉发展形成了美丽乡镇建设、特色生态产品供应等发展模式。对那些“生态环境好、经济欠发达”的地区而言，必须在自然资源和生态容量内发展经济，如可以发展富民的旅游产业，形成新的业态。大力发展生态旅游，让游人形成“除了照片什么也不要带走，除了脚印什么也不要留下”的好习惯。利用林区负氧离子多、一些地区好水多等资源特点，积极发展养生、养老等产业。发展林下经济，开发有机农业和生态产品，延伸产业链，提高产品附加值，使民生得到不断改善。
马克思有一句名言：问题是时代的口号。人类自诞生以来，就从自然界索取资源、享受生态系统服务；当人类活动超过生态系统的承载能力时，会导致人类文明的湮灭。对此，恩格斯告诫我们：“不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”美国“生物圈2号”计划，验证了现有技术经济条件下人还造不出适应自己生存的环境。1991年，美国在亚利桑那州图森市北的沙漠中建了一座微型人工生态系统，8位科学家原来准备在实验室做两年的实验，由于二氧化碳浓度升高等原因，最后的两名科学家在不到一年的时间内就走出了实验室。试验失败了。试验的失败揭示了一个客观真理，地球是我们惟一的家园，人类必须保护地球——我们惟一的家园！
3 生态文明建设重点与实践途径
生态文明建设是一个系统工程。中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》明确提出，生态文明建设的基本途径是绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽中国，实现中华民族永续发展。习近平多次强调指出，必须把环境治理作为重大民生实事紧紧抓在手上。要按照系统工程的思路，抓好生态文明建设重点任务的落实，切实把能源资源保障好，把环境污染治理好，把生态环境建设好，为人民群众创造良好生产生活环境。
3.1 经济繁荣是生态文明建设的基础
经济繁荣在于工业化，工业化是每一个国家均无法逾
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越的发展阶段。在我国工业化和城镇化的历史进程中，工业发展创造了供应，以满足城乡居民群众的衣食住行需求；城镇化创造了经济发展的需求，引导着产品和产业结构升级和技术进步。以尽可能少的资源消耗和污染物排放完成工业化和城镇化的历史任务，这是我国不得不经历的发展阶段，也是迈向“能源资源集约利用、污染物排放减少、环境负面影响降低、劳动生产率提高、可持续发展能力增强”的必然选择。
经济绿色化的重点是工业绿色化。工业绿色化包括“传统工业绿色化”和“发展绿色产业”两方面，可从产业布局、结构调整、全生命周期的资源环境管理、技术创新，以及激励和约束机制等方面动脑筋、下力气，实施品牌战略，发展生产性服务业，以降低单位产品的资源重量和污染物排放强度；重要途径是推进节能、减耗、减排、降碳等项工作，使生产同样的产品消耗的能源、原材料、水资源和土地资源等尽可能少，或生产同样产品消耗的资源能源尽可能少。发展绿色产业，既可能覆盖所有战略性新兴产业，也可能仅覆盖节能环保产业，本质是产业结构调整和转型升级，不仅能顺应国际潮流，也能缓解资源环境约束。
优化产业布局可以收到提高经济质量和效益之效。工业园区是产业集聚空间，驱动力是靠近原料（如资源型城市分布在矿产富集区）、靠近市场或靠近企业（即企业“扎堆”），以降低运输成本或进行配套生产。建国后我国不少城市建了钢铁厂，本意是就近市场（即钢材用于城市建设），还能把水渣、钢渣等废物用作水泥原料，钢厂余热用于居民洗浴等。由于技术水平和制度安排等方面的原因，这一构想并没有成为现实，还成了城市污染源。企业集群可以是自发的，浙江义乌的小商品市场和“前店后厂”就是如此；也可能是规划的。我国一些地方的工业园区，圈了地、建了厂房，就是没有生产线；盘活这些存量大有可为。
绿色制造是工业绿色化的重要举措。赢得工业绿色发展主动权，最根本的是靠科技的力量，最关键的是要在创新驱动上有所作为。国务院批准出台了“中国制造2025”，应统筹规划，以市场为导向，以企业为主体，以绿色化、智能化为方向，循序渐进加以推进；坚持创新驱动、智能转型、强化基础，把构建高效、绿色、循环、低碳制造体系放在更加突出的位置，从制造大国迈向制造强国，并带动智慧城市、智能物流、智能电网等的建设。推进传统制造业的绿色化改造，用高效绿色生产工艺技术装备改造传统制造流程，提高绿色化水平。
3.2 统筹推进城乡一体化，创造可持续的人居环境
城市是人类文明的标志，有着密集的人口，现代化的企业，风格各异的建筑，繁华的商业和金融服务区，繁忙的交通运输，密如蛛网的“生命线”工程……为居民生活带来了极大便利，提供了广阔发展空间；为输送人流物流能
量流，汽车站、火车站、飞机场等交通枢纽大多建在城市，城市也是互联网注册用户最多之地。
城市是生产和消费集中地；城镇化是人的聚集过程、产业结构的优化过程、消费品的升级过程。进城当市民，过上美好生活、享受城市文明成果，是中国农民的历史夙愿。进城的人多了，满足市民吃饭需求要大量的农田长庄稼；满足社会需求要供电、供水；满足环境需求要处理处置废物；满足吃饭需求的农田、生活需求的水、电，废物处理需求的环保，构成了城市“生态足迹”。居民的穿衣吃饭、家政需求还可以带动服务业的发展。
绿色城市化的目标是可持续。绿色城市化要有适度的人口、繁荣的经济，要大街清洁、满眼绿色，居民生活要井然有序又不失活力；随着城镇化由量的扩张走向质的提高的转型升级，资源强度要不断下降，碳生产率显著提高，人居环境明显改善，天蓝地绿水清；既满足当代人的发展需求，也为未来的发展留有足够资源和空间；今天的发展不能以破坏环境为代价，还能为未来发展奠定基础、创造条件。
合理规划城市布局和功能分区。我国国土辽阔，哪些地方建城，哪些地方发展农业，哪些地方应该保护，主体功能区划已有原则安排。一些城市建在了山脚下，时刻受“滑坡”等地质灾害的威胁；一些地方“挖山不止”，不仅破坏生态环境，还增加水土流失。因此，合理布局城市，合理规划和建设城市的生产、生活、服务等功能区，减少“睡城”和“潮汐式”交通拥堵，十分迫切。中国古人“逐水而居”；建于公元前256年的都江堰仍在造福于成都平原，这些思想值得借鉴。
发展绿色建筑。在我国城乡建设中，反映原有特色的建筑风格消失了，千城一面，徽派建筑、福建民居，危楼跨水、高阁依云等建筑风格不见了，鸽子笼式的建筑或水泥森林耸立，不仅丢掉了厚墙矮屋的节能本质，也割断了文化联系，邻里不相识。因此，应修订建筑物使用寿命标准，减少大拆大建行为，限制不节能的“形象工程”。如果城乡建筑不能按照节能标准进行，使用中必然将浪费大量能源，改造也要大量资金。建设低碳交通运输体系。在200万以上人口的大中城市，建设以轨道交通为干线、公共汽车为衔接、自行车和人行道相配套的道路体系；建设现代物流信息系统，实行交通运输现代化、智能化、科学化管理，减少运输工具的空驶率；鼓励公众绿色低碳出行，减少不必要出行。
实现城乡统筹一体化发展。“小康不小康，关键看老乡”。加快中小城镇和新农村建设，加大基本公共服务投入，加强农村饮水工程、公路、沼气、电网和危房改造。取消户口制度藩篱，以有利于农村劳动力的转移和就业；改善农民工就业、居住、就医、子女就学等基本生活条件，逐
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步纳入城镇社会保障体系和住房保障体系；推动资金、技术、人才等要素进入农村，形成以工带农、以城带乡的协调发展新格局。
3.3 以系统工程思路抓好我国的生态环境保护
优化国土空间开发格局。总体目标是：生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀。国土是生态文明建设的空间载体，要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，严格实施环境功能区划，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态安全，提高生态服务功能。坚持陆海统筹，进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，提高海洋资源开发能力，保护海洋生态环境，扎实推进海洋强国建设。
节约资源是保护生态环境的根本之策。我国生态环境的退化或破坏部分来自于资源的过度开发、粗放使用。例如，造纸废水中含木质素、纤维素，利用起来可以生产产品，还可以减轻环境污染。如果竭泽而渔，最后必然是什么鱼也没有了。扬汤止沸不如釜底抽薪，建设生态文明必须从资源高效使用这个源头抓起，把节约资源作为根本之策。要大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变；加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度。推进能源革命，控制能源消费总量，推进煤炭的清洁高效安全和可持续利用；加大新能源技术工艺装备研发力度，提高可再生能源使用比率，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源产业发展，确保国家能源安全；努力控制温室气体排放，积极应对气候变化。加强水源地保护，推进水循环利用，建设节水型社会。严守十八亿亩耕地红线，严格保护耕地特别是基本农田，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发，提高矿产资源勘查合理开采和综合利用水平。大力发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
加大污染治理力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进颗粒物污染防治，着力推进重金属污染和土壤污染综合治理，集中力量优先解决好细颗粒物（PM2.5）、饮用水、土壤、重金属、化学品等损害群众健康的突出问题，切实改善环境质量。实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化综合治理，扩大湖泊、湿地面积，保护生物多样性，提高适应气候变化能力。在污染治理和生态修复中，应当尊重自然规律，尽可能将环保产业与循环经济有机地结合起来。例如，可将城市污水处理—中水利用—污泥产生沼气等联系起来，可将垃圾处理—餐厨垃圾资源化利用—河道清淤—生物质发电等产业联系起来，形成环保—新能源一体化的产业链，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。
牢固树立生态红线的观念。生态红线，国内相关主管部门分别提出了环保红线、耕地红线、水资源红线、林业红线等，构成了国家生态安全的底线和生命线。这个红线不能突破，一旦突破必将危及生态安全、人民生产生活和国家可持续发展。我国生态环境问题已经到了很严重的程度，非采取最严厉的措施不可；不然，不仅生态环境恶化的总态势很难从根本上得到扭转，其他生态环境目标也难以实现。习近平强调：“在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。”因此，要精心研究和论证，究竟哪些要列入生态红线，如何从制度上保障生态红线，把良好生态系统尽可能保护起来。对于生态红线全党全国要一起遵行，决不能逾越。
4 完善生态文明建设的保障体系
4.1 制定并实施最严格的制度
建立健全资源生态环境管理制度。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，加快建立国土空间开发保护制度，健全能源、水、土地节约集约使用制度，强化水、大气、土壤等污染防治制度，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度，健全环境损害赔偿制度，强化制度约束作用。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。
生态文明评价指标体系，是近年来国内有关学术机构研究的重点。事实上，用一套指标体系评价经济地理条件完全不同的地区并进行排队，并不合适。天蓝地绿是生态文明的标志，是一定经济地理条件下人类的生产方式和生活方式带来的自然表现；但植被茂盛并不代表生态文明。例如，在地球历史上的中生代植被茂盛、恐龙很多，却从未被历史学家认为是生态文明时代。不同气候条件的地区景观完全不同，如青岛、厦门、海南岛等沿海城市风光迤逦，不同于乌鲁木齐、兰州、鄂尔多斯等内陆城市；同样，不同地区生态环境保护或建设的投入需求不同，投入同样资源的绩效也不一样，对其评价因而需要有反映各地特色的不同指标，特别是进展或动态变化指标[7]。
完善经济社会发展考核评价体系。科学的考核评价体系犹如指挥棒，在生态文明制度建设中是最重要的。要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，使之成为推进生态
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文明建设的重要导向和约束。
建立责任追究制度。资源环境是公共产品，对其造成损害和破坏必须追究责任。对那些不顾生态环境盲目决策、导致严重后果的领导干部，必须追究其责任，而且应该终身追究责任。不能把一个地方环境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官还照当，不负任何责任。要对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。
按照十八届三中全会要求，经过几年的努力，建成系统完备、科学合理、运行高效的生态文明制度，包括空间开发、用途管理、有偿使用、污染治理、生态补偿、红线管理、损害赔偿、责任追究等方面，保障生态文明建设取得预期成效。
4.2 完善经济政策，发挥政府的引导作用
生态环境是公共物品，环境保护是“市场失灵”的领域，理应发挥政府的管理和调控作用。良好生态环境是最公平的公共产品，是最实惠的民生福祉。自然资源价格扭曲、环境成本没有内部化，是我国环境污染形势严峻、生态系统退化的重要原因，也是需要政府发挥作用的领域。
保护生态环境是各级地方政府的职责所在。政府的作用是制定法规、政策、规划等，并采取切实可行的措施加以监督执行。应综合运用价格、财税、金融等经济手段，加大对生态文明建设科技研发、推广运用的公共财政投入，通过财政补贴，引导居民退出那些按联合国评价指标评估不宜居住、生态脆弱的一些地区试点，以利于生态系统的“自然恢复”，也利于公共财政的可持续性。增加生态文明建设的公共财政投入，使得用于资源节约和环境保护的公共财政投入占GDP的比重不断增加，增长比例高于同期财政收入增长；避免对社会资金产生“挤出”效应，将绿色产品纳入政府采购清单，培育生态产品市场。
梳理优惠和补贴政策。修订“最低价中标”等变相激励假冒伪劣的政策，取消不利于绿色化的补贴政策，避免政策执行走样，特别是要避免政策实施产生“负效应”。一些地方采取土地优惠、税收优惠、财政补贴、降低环保标准等政策措施招商引资，结果却是“污染转移”，招来了大量的高能耗、重污染企业，加剧了产能过剩；而产能过剩是最大的资源浪费和生态破坏。一些政策实施产生了负效应。例如，资源综合利用激励政策，在促进相关产业发展的同时，产生了“废物收费”效应，与国际通行的“排污付费”原则相悖；作为“经济人”的企业会选择被罚款而不是污染治理。又如出口退税政策，在促进稀土等资源、多晶硅等初级产品出口的同时，加快了我国矿产资源的耗竭，还受到日益增多的“双反”调查。因此，应调整并逐步取消“两高一资”产品出口退税政策；鼓励自然资源和原材料进口，提高利用国内外“两个市场、两种资源”的能力。
理顺资源政策价格体系。让低收入人群在生态环境保护中得到应有的实惠，就应当加快自然资源价格改革，对水、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源资产进行确权；改革资源定价机制，以反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和恢复修复效益。开征资源税，由从量计征向从价计征转变。实施与生态保护绩效挂钩的生态补偿政策，既有利于共同致富，也可以避免财政转移支付中的弄虚作假、“养懒汉”等弊端；既有利于调动公众积极性，也能达到增加森林覆盖率、改善生态环境的目的，可谓一举多得。
4.3 完善法律法规
建设生态文明，必须依靠制度和法治。我国生态环境保护中存在的一些突出问题，大都与体制不完善、机制不健全、法治不完备等因素有关。习近平指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”
加快生态文明建设的立法工作。处理好法规之间的衔接，构建起系统、完善、高效的促进生态文明建设的法律法规体系。把生态文明的内在要求写入宪法，从根本大法上保证生态文明建设的健康发展。加强环境保护法、大气污染防治法、清洁生产促进法、固体废物污染环境防治法、环境噪声污染防治法、环境影响评价法等法规的修订，完善配套法规和实施细则，使环境污染损害赔偿有法可依。完善大气、水、海洋、土壤等环境质量标准，完善污染物排放标准中常规污染物和有毒有害污染物排放控制要求，推进环境风险源识别、环境风险评估和突发环境事件应急标准建设。修订或终止那些不适应生态文明建设要求的政策法规和标准，建立清洁生产“领跑者”制度，加大不达标企业的淘汰力度；制定有利于增强节能环保产品生产能力的政策法规。
法律的生命在于执行。落实环境目标责任制，实行一票否决制。继续推进主要污染物总量减排考核，探索开展环境质量监督考核。地方人民政府是规划实施的责任主体，要把规划目标、任务、措施和重点工程纳入本地区国民经济和社会发展总体规划。加大执法检查的力度，切实维护法律的尊严。合理利用司法资源，依法推进生态文明建设。健全执法机构，配套监督、约束和激励机制，加大监督和执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究。
4.4 发挥市场机制的决定性作用
利用市场机制，本质是以较低的成本和较高的效率建设生态环境。促进“绿水青山就是金山银山”的转化，生态权证交易可能是一种好形式。解决一些地区“端着绿水青山的金饭碗讨饭吃”的问题，应赋予生态环境一定的经济价值。具体做法是，以某个年份为起点，将森林蓄积量、二氧化碳吸收量等的变化折成可交易的生态权证，经第三
·181·周宏春：试论生态文明建设理论与实践
方监测、认证和市场交易，让生态环境保护者获益。创建资源环境市场，建立节能量、碳排放权、排污权、水权等交易制度，促进交易市场的发展。由于多方面原因，“谁污染谁治理”的环境经济政策执行效果并不理想，一些地方甚至出现了“光污染、不治理”的情形。
加快环境税改革；有条件的地区提高排污费征收标准，使第三方治污企业能够正常运行并有微利。在征收碳税试点的同时应降低企业所得税税率，体现改革的“双重红利”。由于大气环境是无价的，企业会无所顾忌地向大气排放污染物；居民出门就要开车，因为汽车排放尾气不要付费。迫切需要将大气环境定义为一种环境资源并予以定价，以充分反映环境资源利用和污染治理成本，让清洁大气环境利用者、污染者承担成本。
4.5 加强部门集成和协调
生态文明建设涉及部门众多，需要集成并形成合力。我国现行生态文明建设管理体制存在亟待完善的地方。一是涉及部门多，职能交叉、相互扯皮、短期行为等问题在一定程度上存在；管理部门间沟通协调差，发布的数据相互矛盾，影响政府公信力。二是多元化的社会管理体制尚未建立，近年来的环境保护“邻避运动”，表明公众意见仍未能成为地方环境决策的重要依据。三是缺乏合理的损害赔偿制度和严厉的责任追究制度。对污染环境的企业只是象征性的罚款，对盲目决策、造成严重资源环境后果的领导不追责，成为竞相效仿的“逆导向”。因此，要完善生态文明管理体制。按所有者和管理者分开、一件事由一个部门管理的原则，建立统一行使全民所有自然资源资产所有权人职责的资源管理部门。如果国家设立“资源委员会”，就需要明确各级委员会的职能和分工，强化协调和监督功能。鉴于我国自然资源所有制的复杂性，行政管理部门既可以按水、国土、生态、环境保护等要素设置，也可以按经济增长与产业联系的关系设置；既应避免国土空间管理碎片化，也应防止职能交叉，降低行政效率。对山水林田湖海进行统一保护、统一修复和统一监管，需要对国土、环保、农业、水利、林业、海洋等部门管理的生态保护区统筹规划，探索完善国家公园管理体制，减少“九龙治水”现象。应理顺中央和地方关系，按照责任和权利对等的要求，地方根据各自的需要设立管理机构，减少管理层级，提高地方政府对生态文明制度的执行力。
4.6 创建生态社会文化氛围
生态文化是一种弘扬人与自然和谐的文化，是重视生态价值的文化，是一种有利于节约资源保护环境的文化和社会氛围。生态文化可以培养人们尊重自然的价值观，避免人类向自然界的过度索取，避免人们以牺牲环境为代价发展经济。
把生态文明纳入教育体系。从小学到大学、成人教育、终身教育和宣传、培训活动，循序渐进地推进生态环境知识的普及和提高，注重基础性、广泛性、持久性、针对性和趣味性；社会要普遍、常态、永久性地开展敬畏自然、珍惜生命、保护环境、节约资源、友好互助、协同共生的宣传和教育；在全社会牢固地确立人人遵循、人人监督的生态伦理和生态公平正义的道德规范和制度激励体系。创新社会管理，积极发挥社团组织的作用，健全资源消耗最小化、效用和服务最大化的长效机制，从而把平等、效率、正义有机地统一起来，实现各尽所能、各得其所。
生态文明建设，需要全社会的生态自觉，需要公众参与和行动。应当通过环境保护和可持续发展的宣传教育，提高全社会生态文明建设能力。大力开展生态文明系列创建活动，使广大人民群众主动参与生态文明建设和公益性活动，从小事做起，如垃圾分类、爱护公共卫生、植树造林等；从自己身边的事情做起，如不使用一次性筷子和薄塑料袋，捡起“菜篮子”、循环使用包装物等。
只有共同的忧患，才有共同的智慧；只有共同的行动，才有共同的未来。将生态文明理念体现在日常生活中，形成节约资源、保护环境的产业结构、生产方式和消费模式。
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（责任编辑：冯胜军）
论中国特色社会主义生态文明建设的重要意义及对策
论中国特色社会主义生态文明建设的重要意义及对策 摘要：党的十八大报告独辟专章集中论述了生态文明建设问题，明确指出:生态文明建设的定位，是中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分。生态文明建设的意义，在于其“关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。生态文明建设的方针，是“节约优先、保护优先、自然恢复为主”。 关键词：生态文明，科技文明 党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。本次盛会首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。学习党的十八大报告，领会贯彻中国特色社会主义生态文明建设，树立生态文明建设观念，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。它有助于唤醒全民族的生态忧患意识，认清生态问题的复杂性、长期性和艰巨性，持之以恒地重视生态环境保护工作，尽可能地节约能源资源、保护人赖以生存的生态环境。 生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融，既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐，而且人与人的和谐是人与自然和谐的前提。可以说，生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。 本世纪以来, 随着科技进步和社会生产力的极大提高, 人类创造了前所未有的物质财富, 加速推进了文明发展的进程。与此同时, 人口剧增、资源过渡消耗、环境污染、生态破坏和南北差距扩大等日益突出, 成为全球性的重大问题, 严重的阻碍着经济的发展和人民生活质量的提高, 继而威胁着全人类的未来生存和发展。”当代人类面临的生态危机主要表现在三个方面: 人口问题、资源问题和环境问题。 生态危机的根源通常被人们归纳为三大问题: 人口增长、技术影响、消费方式。这些影响因素虽然重要, 却往往被误解或夸大, 从而掩盖了其根本性问题。快速增长的人口通常被列为环境破坏的头号原因。而人口爆炸多出现于发展中国家, 可是多数的环境破坏, 尤其是那些具有全球性后果的环境破坏, 却是由人口已相当稳定的工业国一手造成。人口增长同环境破坏只不过是同一根本疾患的不同表征而已。 科学技术。无可否认, 对于造成当今生态危机的现状, 科学技术负有不可推卸的责任。 18 世纪纺织机器、蒸汽机的广泛使用, 吹响了工业革命的号角。在短短100 年里人们就创造了过去人类创造的物质财富的总和。进入20 世纪中叶, 微电子和计算机技术、生物工程、激光通讯、海洋开发以及新能源新材料技术的出现, 标志着新技术革命时代的到来。可是, 生态环境已经在在科技的穷追猛打下千疮百孔。因此, 科学技术就像一把“达摩克利斯利剑”, 在为人类带来充分舒适的同时也为人类埋下了一颗危险的炸弹。 生态文明建设是我国特殊国情的必然抉择，我国是一个拥有13亿人口的发展中国家，在全面建设小康社会的过程中，面临着全面发展经济和保护生态环境的双重任务。从20世纪90年代以来，伴随着我国经济的快速发展，资源浪费和环境污染速度也加快了，自然资源的消耗量和污染物的产生量大幅度上升，这就使我国本己短缺的资源和脆弱的生态环境面临更大的压力。
论文生态文明建设与绿色发展
生态文明建设与绿色发展 生态文明是指科学向上的生态发展意识, 健康有序的生态运行机制, 和谐的生态发展环境, 全面、协调、绿色发展的态势, 经济、社会、生态的良性循环与发展, 以及由此保障的人和社会的全面发展。 生态文明是绿色发展战略向人们展示出的一种崭新的价值取向。本文从三个方面阐述了生态文明建设与绿色发展的思想战略: (1)生态文明揭示了绿色发展战略的深刻内涵;(2)绿色发展战略拓展了生态文明的建设领域;(3)探索促进生态文明绿色发展的有效途径。 一、生态文明揭示了绿色发展战略的深刻内涵 人类社会的持续发展和全面进步, 不仅需要以物质文明为基础、精神文明为指导, 更需要以生态文明为支撑。促进经济、社会和生态环境的协调发展是绿色发展战略的本质特征。长期以来, 人类社会的发展一直是以物质文明为中心的, 这本来无可厚非, 但当物质文明发展到工业文明阶段后, 人类文明出现了片面、畸形发展的态势。近二百年来工业社会的发展, 工业废弃物无情地排放、倾泄,改变了自然界的物质循环和能量循环, 严重地破坏了自然界的生态平衡。人类生产活动与社会交往的规模和手段每一次质的飞跃, 都将伴随着这种危机由可能性向现实性的转化。全球环境问题的产生、恶化和尖锐化表明, 以牺牲资源、环境为代价的经济“增长”、“繁荣”, 只能是短暂、表面的现象, 是不可能持续发展的。由此可见, 绿色发展观念是人类在遭到“大自然报复”后长期反思的产物,是人类走出困境、摆脱危机、求得永续生存和发展的科学战略, 也是当今可供人类选择的唯一途径。
二、绿色发展战略拓展了生态文明的建设领域 绿色发展战略是一种以人的全面发展为前提、以科学技术为内核、以社会文明为基础的新型经济发展模式。这一发展模式客观上为生态文明及其建设注入了新的内涵,从而拓展了生态文明的建设领域。 首先, 绿色发展战略强调要以人的全面发展为前提,表明全面提高人的素质是生态文明建设的关键, 从而赋予生态文明建设新的历史重任。“绿色发展问题的中心是人”，发展首先是指人的发展, 发展取决于人的素质。人是发展的主体和动力, 也是最终的目标。在生态环境问题上, 人是最大的污染源和破坏者, 同时又是治理污染和恢复生态环境的最终决定力量。在全球面临生态危机, 人类又要追求生存和发展权利的时候, 人类一方面不能凭借手中的技术和力量去耗竭资源、破坏生态和污染环境, 而另一方面又必须去深入挖掘和利用人类自身智慧, 去开拓新的资源。以人的智力资源开发利用为发展基础的时代, 就是人类社会文明素质极大提高的时代, 也是人与自然和谐发展的时代,实现这一目标关键是要提高全民的思想文化科技素质。 其次, 绿色发展战略强调要以科学技术为内核, 表明只有依靠科技进步来促进社会与经济发展和保护生态环境, 才是高质量的和绿色的发展, 从而拓展了生态文明建设的内涵。“科学技术是第一生产力”, 科学技术是现代文明的基石, 也是人类社会进步的巨大杠杆。科学技术不仅可以改变自然环境和社会环境,而且可以协调人与自然、人与社会的关系。今天我们要积极保护资源、合理而有效地开发和利用资源, 实现“向自然索取速度”与“自然界恢复速度”的绿色平衡, 确保生态价值的增殖, 建立科学的“天人合一”
浅谈企业生态文明建设
浅谈企业生态文明建设 党的十八大报告提出，大力推进生态文明建设。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。 一、生态文明建设的概念和意义 生态文明是指人们在改造客观世界的同时，积极改善和优化人与自然的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。 党的十八大报告对推进生态文明建设作出了全面战略部署，其中最显著的亮点有三个：一是确立了生态文明建设的突出地位，把生态文明建设纳入“五位一体”的总布局；二是明确了生态文明建设的目标，就是努力走向社会主义生态文明新时代；三是指明了建设生态文明的现实路径，其中包括全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设等途径。这是党执政兴国理念的重要升华，是中国特色社会主义事业整体布局顶层的科学完善，意义重大而深远。 二、企业生态文明建设的使命 企业建设生态文明，不仅关系到企业的生存与可持续发展，而且关系到企业的社会属性和自然属性的和谐发展，也是企业发展由追究社会经济指标向资源节约型、环境友好型企业或者说绿色企业转变的需求。 企业既要把建设生态文明作为增强社会责任意识、积极履行社会责任的重要考量，更要把发展循环经济、绿色低碳经济作为企业提高核心竞争力的自觉意识和市场意识，做节约资源、保护环境的表率，做以人为本、构建人与自然和谐企业的表率。
三、企业生态文明建设的途径 （一）把生态文明建设融入企业的文化。在企业文化上，强化绿色财富观、绿色幸福观、绿色管理观、生态人格的培育，从而提升企业全体员工的环保意识，为构建环境友好型企业提供良好的生态文化氛围和环境伦理基础。集团企业文化提出的“强基精管”管理观和“创新发展”的工作方针契合了生态文明建设的发展方向。 （二）做好企业的节能减排工作。大力推广节能、环保、高效的新工艺、新设备、新技术和新理念，做好高耗能技术设备的升级改造，提高生产效率，降低生产成本，减少污染排放，在增加企业经济效益的同时，兼顾社会效益的提升，切实做到绿色发展，循环发展，低碳发展。 （三）做好企业的生态环境保护工作。首先要做好资源的优化利用。通过技术更新改造替代传统工艺和落后产能，节约有限的城市土地、能源，最大限度降低对生态环境的影响，实现经济效益和社会效益最大化。其次，创建良好的生态环境保护氛围。通过政策时势导向、企业文化渲染、职工群众向好意愿，倡导和创造科学发展、绿色健康的发展理念和工作环境，实现企业与社会、人与生态环境和自然环境的和谐共存发展。再者，形成企业生态环境保护工作长效机制，加强制度方面建设与完善，保持和延续企业生态文明建设工作的生命力。 （四）做好企业生态文明制度建设。建立领导和运行机制，结合企业发展实际，加强企业生态文明建设管理，形成包含节能减排、绿色环保、创新技术等企业经济、环境管理和绩效评价考核制度，做好政策导向和资金投入。 （五）做好企业生态文明建设宣传工作。深入开展生态文明宣传工作，通过形势分析、决策诠释、动态报道、典型宣传、深度报道等形式，普及生态文明知识，提高企业员工生态环境的忧患意识和主体
生态文明建设的重要意义
2012年2月内蒙古科技与经济F ebruar y2012 第4期总第254期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.4T o tal N o.254 浅谈生态文明建设的重要意义X 张仲峰 (呼和浩特市科技局科技开发中心,内蒙古呼和浩特 010050) 摘 要:阐述了生态文明建设的重要意义,指出:生态文明建设是一种动态的、发展的和谐建设;是一种人与自然双向受益的和谐建设;是一种可持续的、和谐的文明建设。 关键词:生态文明建设;自然保护;可持续发展;和谐社会 中图分类号:F062.2 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)04—0009—02 从广义上看,文明包括很多,涉及社会生活的方方面面,包括经济、科技、教育、卫生、政治等等,可以大致分为物质文明、政治文明和精神文明三个方面。物质文明针对自然界的客观成果,体现在人们物质生活的提高和改善;政治文明是人们社会关系的表现,体现在秩序良好,社会和谐;精神文明是指人们主观精神世界的成果,体现在思想修养的完善和提高。以文化史的视角看,一般认为人类历史经历了三大文明阶段:原始文明、农业文明和工业文明,每个阶段都有相对应的文明模式,而生态危机的出现是工业文明反自然扩张的必然结果,为了走出危机,人们必须改变对待自然的态度,改变生产方式,以生态价值观来指导人们的实践活动,实现文明改进,实施一种可持续的、和谐的文明,即“生态文明”(ecol ogical civilizat ion)。中国的发展也同样面对这样的问题,改革开放后,确定了以经济建设为中心的战略,中国的经济发展得到了全世界的认可,但由于片面追求国民生产总值(GNP),而忽略了其他方面,例如对生态资源的不合理开放,严重影响了中国的生态环境安全,为此中国政府提出可持续发展,建设生态文明。 1 生态文明是一种可持续的、和谐的文明 廖福霖教授提出:“在提高人们的生态意识和改变人们的生活方式的基础上,自觉遵循生态系统和社会生态系统原理,运用高新科技,积极改善与优化人与自然的关系、人与社会的关系以及人与人个体间的关系。其中改善和优化人与自然的关系,要求把工业文明时代的人类对大自然的‘征服’和‘挑战’,变为人与自然的和谐相济、共生共荣、共同发展”[1]。国家林业局局长贾治邦在2007年全国林业厅局长会议上的讲话中也指出:“生态文明是继农业文明、工业文明之后迄今为止人类文明的最高形态,是现代社会高扬的精神旗帜,是现代人类共同的价值追求”[2]。2008年,温家宝总理也提出要建设物质文明、精神文明、政治文明和生态文明四大文明为主的文明建设。虽然我国领导人的目标是要构建一个人与自然和谐相处的绿色社会,但是生态文明毕竟还不很成熟,甚至处在构建和完善阶段,因此首先认识生态文明的本质,具体如下: 1.1 生态文明建设是一种全新的创建活动 与物质文明、政治文明和精神文明三大文明一样,生态文明是人类发展到一定阶段的反思活动。生态文明的建设对现代文明的发展注入了新鲜血液,影响着人们的价值观、思维方式和伦理观,影响着政治、意识形态、经济的发展,为社会文明的建设添砖加瓦,因为人与自然的关系好坏直接影响人与人、人与社会的关系,同时,人与人、人与社会的变化也通过实践活动影响到人与自然的关系上,因此只有深化了人们对人与自然和谐关系的理解,才能构建和谐的生态社会。 生态文明建设虽然是要实现人与自然的和谐,但是它的目标是要在保证当代人的生存需要的同时,还要顾及后代人的权益,并不是要回归原始生活,也不是要牺牲几千年的文明成果,生态文明建设的和谐是一种动态的、发展的和谐,是一种人与自然双向受益的和谐。 1.2 生态文明建设提供了一种新的政治哲学思维方式 从历史上看,传统政治哲学家在分析社会活动时一般都采用主客二分的思维方式,这种方法在没有太多参与对象时简单明了,随着时代的发展,社会活动越来越错综复杂,这个方法就显得落伍了,而生态思维方式则为解决困扰当今人类的生态危机提供了新的观念和方法。所谓生态思维即以有机论为特征,强调人类与自然之间的相互依赖和相互作用的思维方式。它强调把还原论与整体论结合起来整体地处理问题。这种思维方法同传统思维方法相比有四个新特点:“1从线性因果分析过渡到网状因果关系分析。o从整体的变化过程去探求秩序。?从追求数学推理的解析性、严谨性和完美性转向生态思维的灵活性、模糊性和模型性。?研究的最终目的不是寻求统一的某种最终发现或解决问题的最优方案,而是着眼于对系统过程的学习、了解和探索合理发展的途径。它克服了还原论对人与自然的分离,对人本身的身心分离以及对自然各个要素之间的分离,它改变了主客二分的思维模式”[3]。 生态思维方式适合分析当下全球化的生态危机。正如德国绿党领袖佩特拉?凯利(Pet ra Kelly)所说,生态学原则是一种基于新的哲学见解的新的政治认识,即基于对自然整体性及其部分理解与尊重的政治思考和行动[4]。在西方绿色运动发展初期,绿色分子就把生态学作为其政治原则,写入绿党纲领之中,生态思维成为他们思考和解决环境问题及构建绿色社会的基本方法。德国绿党联盟纲领开宗明义地指出:“我们代表一种完整的理论,它与那种片面的,以要求更多生产为目的的政治学是对立的。我们的政策以未来的长远观点为指导,以4个基本原则为其基础:生态学、社会责任感、基层民主以及非暴力”[5]。 这种认为世界存在物共生共存的整体思维方法 ? 9 ? X收稿日期:2011-12-13
生态文明建设论文
生态文明建设论文 篇一：生态文明论文 生态文明论文 院系： 专业班级： 姓名： 学号： 生态文明是人类文明发展的一个新的阶段，即工业文明之后的世界伦理社会化的文明形态；生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。从人与自然和谐的角度，吸收十八大成果的定义是：生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程，反映了一个社会的文明进步状态。“生态文明”这个理念的提出，是继中国特色社会主义“物质文明、精神文明、政治文明和社会文明”之后的第五个文明，它是中国特色社会主义文明体系中不可缺少的重要组成部分。标志着我国进入了科学发展的实质阶段，必将极大地推动我国现代化事业全面协调可持续发展，是贯彻落实科学发展观的时代要求，是构建社会主义和谐社会的执政新理
念，是中国特色社会主义文明体系建设的最新发展。 2007年10月15日，胡锦涛总书记在十七大报告中第一次明确提出“生态文明”，他把“建设生态文明，基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为我国在2020年实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，同时还强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立。”从十七大到十八大的5年间，我国建设中国特色社会主义、全面建成小康社会任务的工作稳步推进过程中，出现了一些新的变化。而十八大报告更是首次把生态文明建设提升至与经济、政治、文化、社会四大建设并列的高度，列为建设中国特色社会主义的“五位一体”的总布局之一，成为全面建成小康社会任务的重要组成部分，标志着中国现代化转型正式进入了一个新的阶段。 十八大报告指出：生态文明建设要坚持以人为本。推进生态文明建设独立成篇集中论述，并系统性提出了今后五年大力推进生态文明建设的总体要求，强调要把生态文明建设放在突出地位，要纳入社会主义现代化建设总体布局。与十七大报告相比，十八大报告关于生态文明建设的具体措施更加具有可操作性：第一，强调统筹各种生态文明的实现形式的共同推进。第二，强调生态文明建设的顶层。第三，强调采用市场手段实现生态文明。十八大报告对生态文明建设还提出新的要求：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自
城市生态文明建设
关于城市生态文明建设当中存在的问题 摘要：我国城市化进程加快，城市发展和城市正在兴起一场生态变革。在城市建设中强化生态理念，在城市发展中重塑城市生态文明，是我国提升城市综合竞争力的重要因素，是保持城市长期繁荣发展的基本条件。 关键词：城市生态建设、生态文明 建设生态文明城市的目标是：生物资源得到有效保护。自然资源得到合理利用，环境污染得到有效控制，城市规划、建设、管理科学有序，经济社会协调发展。人与自然达到高度和谐。建设生态文明城市，就是要以生态学和生态经济学原理为指导，以协调经济社会发展和环境保护为目的，使生物资源得到有效保护，自然资源得到合理利用，环境污染得到有效控制，城市规划、建设、管理科学有序，经济}土会协调发展，人与自然达到高度和谐。因此，必须牢固树立科学发展观，从可持续发展高度把握经济和社会发展规律，避免因认识错位导致城市生态文明建设走入误区。 一、城市农村协调发展 城市生态文明建设，既包括城市规划区的生态环境建设，也包括市域内农村区域生态环境建设。在我们的现实工作中，往往更多注重城市区域，轻视农村区域。基础设施建设的重点在城市，公共财政的阳光普照城市，社会保障面覆盖城市。而在城市的农村区域，道路基本还没有实现硬化，环卫、垃圾处置、污水处理、给水排水、消防等设施缺乏，相当一部分农村和农民，长期未享受公共财政的投入，农村社会保障还仅限于试点或起步阶段。中心城区产业退二进三，一些城市也大多倾向于将城区部分污染的企业迁到农村区域。 二、物质文明与精神文明同在 眼下，在我们的城市中，还时常听到满口流言和看到乱倒垃圾、乱泼脏水、随地吐痰等行为。在城市生态文明建设中，物质文明和精神文明两者之间存在密不可分的内在关系。因此，要切实加强思想道德建设，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相衔接的社会主义思想道德体系。提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义公德，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，弘扬爱国主义精神，加强社会公德、职业道
浅析中国企业生态文明建设
浅析中国企业生态文明建设 摘要：建设生态文明是当前严峻生态形势的客观需要，也是我国构建社会主义和谐社会的内在要求；生态文明的建设离不开企业的参与和支持，同时，在当今生态文明建设的背景下，企业也应当积极探索新的发展契机，承担生态文明建设责任的同时也通过生态文明来赢得使本企业生存和发展的竞争力。生态文明建设在当今的企业管理的思想中也应当有所反映，本文就从企业生态文明的内涵，企业生态文明建设的现状，企业生态文明的方法三个方面展开。关键词：生态文明中国企业生态文明建设 一、企业文明建设内涵 生态文明，是指人们在改造客观世界的同时，积极改善和优化人与自然的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。从广义上讲，生态文明是人类发展的新阶段，即原始文明、农业文明、工业文明之后的新型人类文明，从狭义上讲，生态文明是社会文明的一个方面，即人类在处理与自然的关系的时候所要达到的文明程度。 十七大第一次把建设生态文明作为一项战略任务明确提了出来。这次会议上，胡锦涛同志描述了生态文明的主要目标，即“循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。因此，如何构建生态文明与企业展怎样开展生产经营活动变得息息相关，企业成为建设生态文明的当然主体，生态文明建设成为社会文明建设不可或缺的组成部分。 生态文明建设指向的经济领域要求企业各种经济行为都要生态化，包括第一、二、三产业和其他一切经济活动的绿色化、无害化，尤其要加强生态工业、清洁生产、循环经济和环保产业建设，形成节约能源和保护生态环境的产业结构，增长方式和消费模式。如此一来，企业生态文明建设就可以划分为两个密切相关而有紧密相连的两个方面，即建立生态产业和产业的生态化。建立生态产业要求企业根究市场需求、国家支持和社会期望建设资源节约型、环境友好型企业或开拓新的生态友好型业务，产业的生态化要求企业朝着有好的方向改造，升级原有的企业业务，包括树立生态理念、进行绿色采购、提高资源利用效率，发展循环经济，开展生态培训、进行绿色营销，加强生态管理等。 企业建设生态文明，不仅关系到企业的生存与可持续发展，而且关系到企业的社会属性和自然属性的和谐发展，也是企业发展由追究社会经济指标向资源节约型、环境友好型企业或者说绿色企业转变的需求。 企业要建设生态文明作为增强社会责任意识、积极履行社会责任的重要考量，更要把发展循环经济、绿色低碳经济作为企业提高核心竞争力的自觉意识和市场意识，做节约资源、保护环境的表率，做以人为本、构建人与自然和谐企业的表率。 二、企业生态文明建设现状 我国我国企业生态文明建设起步较晚，与发达国家相比还有较大的差距，存在着许多问题。 1. 大多数企业仍未确立生态文明理念 我国很多企业对环境保护和社会长远利益考虑得很少，对消费者绿色需求导致的消费需求的变化、问题引起企业竞争能力的差异、环境问题所开拓的新的市场机会等缺乏应有认识。一些企业也没有真正理解生态文明的内涵，仅仅看到绿色是一个很好的卖点，借生态文明之名、行刺激消费之实。
毛概论文-生态文明建设
建生态文明走持续发展 摘要： 生态文明是人类在认识和改造自然以造福自身的过程中，为实现人与自然、和谐发展，保护和改善生态环境取得的全部成果。它表征人与自然之间相互协调、共存共荣的进步状态，是人类对自然的态度和行为超越了敬畏自然、反思了征服自然，最终走向与自然和谐相处的理性的价值取向。 关键词：生态文明环境保护可持续发展 正文: 一、生态文明的含义 所谓生态文明，它是人类文明的一种形式。它以尊重和维护生态环境为主旨，以人类未来的长期发展为目的，与我国的可持续发展战略相吻合，是人类文明发展的必然。 这种文明强调的是人与自然的和谐相处、相互依存、相互促进。生态文明与以往的工农业文明有相同的地方，即以改造自然，发展生产力为手段，不断提高人们的生活水平。但又和它们有着显著的不同，生态文明强调人与自然和谐共生，强调保护环境的重要，强调人类在改造自然的同时又要尊重自然，而不能竭泽而渔。 二、建设生态文明的意义 2012年末，党的十八大报告提出大力推进生态文明建设，并把生态文明建设放在事关全面建成小康社会更加突出的战略地位，纳入社会主义现代化建设总体布局。将生态文明建设放在如此突出、如此重要的地位加以阐述、强调、谋划，这在党的历史上是第一次，具有特别重大的现实意义和深远的历史意义。这进一步昭示出党加强生态文明建设的意志和决心，标志着党对自然规律及人与自然关系再认识取得了重要成果，揭示了党对经济社会可持续发展规律，对当今世界和我国发展大势的深刻把握和自觉认知，并且完整、系统阐述了未来五年我们生态文明建设的理念、方针、途径和具体的目标。 建设生态文明，完全符合经济发展阶段的需要，也符合人民群众的长远根本利益。当前，我们要深刻领会、认真贯彻落实党的十八大会议精神，以科学发展观为指导思想，以生态文明为发展导向，切实负起时代和历史的责任，把祖国建设得更美丽、更富强，努力走向社会主义生态文明新时代 再次 ,建设生态文明 ,是建设社会主义和谐社会的内在要求。环境问题的
生态文明与城市建设
生态文明与城市建设 当前，随着国际国内形势的变化，生态文明城市建设正面临一系列新的重要机遇。从国际上看，能源短缺、环境污染、气候变化已成为全球关注的焦点，低碳经济、循环经济和绿色经济将引领世界经济转型。从国内来看，我国将继续实施积极的生态城市建设，更加注重结构调整，更加注重保障和改善民生，更加注重推进生态建设和环境保护；将实施新的十年西部大开发，努力把西部地区建设成为现代产业发展的重要集聚区域、统筹城乡改革发展的示范区域、生态文明建设的先行区域，加快构建生态文明城市。 一、生态文明 首先，生态它是一个系统，在这个系统内存在着有规律的能量流动和物质循环，且具有内在的自我调节功能从而在较长时间保持着相对稳定，即生态平衡。所以我们不能仅把自然看作人类征服和掠夺的对象，而应该把人看作自然界的重要组成部分，树立人与自然和谐相处的文明观念。 其次，生态文明包括一系列为促进资源能源节约和环境保护和建设而建立起来的组织机构和制度规范与人们在生态文明观念指导下和生态制度的规约下所采取的生态实践活动。所以生态文明是人类为实现人与自然和谐而付出的努力及其获得的积极成果，表征着人与自然关系的进步状态。我国建设生态文明思想的提出，具有重大理论
价值和现实意义：它标志着中国共产党对人类文明结构和文明进程认识的拓展和深化以及对中国特色社会主义建设规律认识的深化，对于贯彻落实科学发展观、促进和谐社会与和谐世界建设具有重大现实意义。因此，人类在利用和开发自然环境过程中，必须从整体的角度，遵循自然界动植物的发展规律，保持自然界的生态平衡。也就是说，人类必须运用生态学的观点去认识和处理人与生态环境的关系，用生态学的方法去解决城市建设与环境保护的关系。 生态文明是基于生态危机、反思传统发展观念而进行的理性选择。把生态建设上升到文明的高度，是人类文明趋势认识的不断深化。发展循环经济是建设生态文明的有效途径之一，可逐渐缓解我国资源、环境的“瓶颈”制约，减缓生态环境的破坏速度，使我们摆脱能源危机、生态危机和生存危机，实现可持续发展。同样生态文明是人类在改造客观世界的同时改善和优化人与自然的关系，建设科学有序的生态运行机制，体现了人类尊重自然，利用自然，保护自然，与自然和谐相处的文明理念。建设生态文明，树立生态文明观念，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。它有助于唤醒全民族的生态忧患意识，认清生态环境问题的复杂性、长期性和艰巨性，持之以恒地重视生态环境保护工作，尽最大可能地节约能源资源、保护生态环境。建设生态文明，不同于过去传统意义上的污染控制和生态恢复，而是克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型以及科学发展道路的过程。生态文明建设要求人类不仅要积极倡导进步的生态文明思想和观念，而且要推进生态文明意识在经济、社会、文化各个领域的延
浅谈我国生态文明建设
浅谈我国生态文明建设 摘要：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。因此，生态文明建设一直是我国的重要工作内容。近年来，虽我国一直实行可持续发展战略，但随着经济的高速增长。我国的生态环境依然遭到严重的破坏，特针对资源短缺、环境污染严重、生态系统退化的一系列问题作分析，并提出一些措施，以期能改善当前的生态环境。关键词：生态文明可持续发展措施 Abstract：The construction of ecological civilization, is the well-being of the people, the nation's long-term future plans. Therefore, the construction of ecological civilization has been an important work of our country. In recent years, although our country has been implementing the strategy of sustainable development, but with the rapid economic growth. Ecological environment of our country was still serious damage, in view of the shortage of resources, serious environmental pollution and ecosystem degradation of a series of problems analysis, and puts forward some measures, in order to improve the ecological environment. Key words:Ecological civilization, sustainable development, measures 十七大报告中提出生态文明，是以生态意识强、生态产业发达、生态环境良好为主要内容的文明形态。社会主义生态文明的实践，将有力地体现社会主义优越性，社会主义生态文明将以全新的形式，迎来国际中国社会的绿色希望。因此建设社会主义生态文明是构建社会主义和谐社会的必然要求，全面建设小康社会的重要保证。我们要从中国
生态文明建设论文
生态文明建设 生态文明是人类社会文明体系的重要组成部分。生态文明同物质文明、政治文明、精神文明交互作用，共同推动社会文明的发展。生态文明是社会文明体系的基础。如果生态文明系统不能向人类持续提供资源、能源和良好的环境要素时，物质文明的持续发展就失去了载体和基础，精神文明和政治文明的内涵也无法全面持续发展。因此，生态文明建设不仅直接影响着人类物质文明的进步而且直接影响着人类政治文明、精神文明的进步乃至和谐社会的构建。 随着近年来生态破坏给我们带来的灾难，生态文明发展的重要性，人们已经逐步的达成了一种共识；我们的发展需要和自然相协调，需要走生态文明建设的道路，我们得重新考虑人与自然的关系，遵循自然规律，实现人与自然和谐相处，在改造客观物质世界的同时，我们应该不断地降低在发展中产生的负面影响，积极优化人与自然、人与人之间的关系，建设有序的生态运行机制，它反映了人类的自身活动和自然关系进步程度、是人与自然进步的重要标志，它将促进社会主义建设的全面建设。因此在中国共产党第十七次代表大会上我党也提出了建设中国特色社会主义生态文明建设战略方针，以使我国建设为全面发展的中国特色社会主义国家。 十八大报告中指出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，并将生态文明建设列为独立章节，这是对人和自然关系认识的进一步升华，也足以说明生态文明的重要性以及国家对生态文明建设的重视程度。 国中处于低位; 境保护。加上我国是世界上 水量2000 30% 是突发性地质灾害的多发地区。 建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 一是要全面促进资源节约。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。二是要加大自然生态系统和环境保护力度。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加快水利建设，加强防灾减灾体系建设。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。三是要加强生
浅析生态文明建设的重大意义
浅谈生态文明建设对环境的重大意义 近20多年来，由于我国企业大多采取了传统的粗犷性生产方式，污染物排放总量和排放强度很大,主要污染物排放量远远超过环境容量,致使环境不断恶化，形势空前严峻。其特点是： 污染物成分日趋复杂，难降解有机污染物在增加，生态系统功能在退化。 1. 我国的土地在持续荒漠化 从我国发射的神州6号卫星上鸟瞰东亚地区，当看到我们今天所生活的家园时无不震惊：我国大片国土上的郁郁葱葱，不知不觉地竟然变成了严重的荒漠化(棕黄色)？大面积的沙滩、荒漠和戈壁滩，与周遍国家的颜色形成了多么鲜明的对照。对于地球村的村民而言，必须面对它，正视它，这的的确确就是我们今天的家园现状！ 多年来的气候变化和人们漫不经心的活动，对土地的破坏作用甚大，出现了较为严重的乱砍滥伐、过度放牧及重用轻养的恶习使草地逐渐退化，加上水土流失的不断侵蚀，致使这盲目改造自然的恶果悄然袭来。我国沙漠化速度在不断升高。目前我国现有荒漠化土地面积约270多万平方公里，占国土总面积的28%，而且每年还在增加1万多平方公里；我国18个省的471个县，近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁，整个生态系统在急剧恶化。其中草原沙化很突出，一些牧区牲畜存栏大幅度下降，绵羊的体重与上个世纪五、六十年代相比下降了一半以上。
在近50年中，我国森林面积已减少了30%，森林覆盖面积仅为世界平均森林覆盖面积的三分之一。森林的减少导致了水土流失，洪灾频繁，物种减少，气候变化等多种严重恶果。 近7年来，我国耕地已减少了1亿亩，全国不少省份到2010年的非农建设规划用地指标早已提前用完 多年来，我国向水环境中排放的废水总量年均值约为500亿吨/a，其中1996年全国废水排放总量高达约1356亿吨，早已超过环境容量的80%。据几年前统计，只有5%的生活污水和17%的工业污水在排放前经过了处理，其它都直接排入江河湖泊。迄今为止，全国745个地表水国控断面中，28%的断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类；我国已有90%以上的城市河段、湖泊受到严重污染，辽河、海河为重度污染，大部分江河湖海都出现了富营养化，水华和赤潮发生频次在持续增加。 如今，我国的江河湖海污染已经不堪重负，并呈逐年加重趋势。尤其北方不少地区甚至出现了"有河皆枯、有水皆污"的现象。我国绝大部分城市地下水也已受到不同程度的污染，"城镇集中式饮用水源地多有不同程度超标。世界卫生组织和联合国儿童基金会报告表明，目前全球有10多亿人在饮用"脏水"。而我国就有约3.6亿农村人口在饮用不合格的水 在我国的大气环境中，二氧化硫排放量约为2000万吨/a ，烟尘排放量和工业粉尘排放量约为2000万吨。城市空气质量达不到二级
生态文明建设论文完整版
生态文明建设——美丽中国 摘要：关于生态文明建设一直是人类在与自然相处过程中思考的问题，只有与自然和谐相处，人类文明才会继续，社会才会发展，这一问题，也是党中央一直贯彻的问题，2012年11月，党的十八大从新的历史起点出发，做出“大力推进建设”的战略决策，从10个方面绘出生态文明建设的宏伟蓝图。可见，生态问题不仅是问题还是难题，本文就是从生态建设的意义、目标、措施等方面的阐述。 关键词：生态文明 随着社会否认进步和工业化、城镇化的快速发展，城市人口、资源、环境的压力越来越大，环境保护与建设、隐患大、矛盾突出，生态环境建设任重道远。只有全社会牢固树产生态文明观念，转变生产生活方式，广泛深入地开展国际合作，才可能走出一条中国特色社会主义生态文明建设之路。 一、大力推进生态文明的必然性和意义 我们党创造性回答了经济发展与资源环境的关系问题，所取得的最新的理论成果，为统筹人与自然和谐发展指明了发展方向。 南澳县是广东省唯一的海岛县，陆地面积平方公里，90％以上是山地，海岛岛屿沿岸水深10m以下的海域达平方公里，是优良鱼类、贝类、藻类的栖息地和繁殖区，旅游资源十分丰富，素有粤海明珠和东方夏威夷之称。然而记者乘船在海上航行40分钟到达南澳岛时看到的却是另一番景象：13根浸泡在大海中的水泥桥墩从码头一直排向大陆；岩石泥土裸露，水土流失严重。离开码头沿海岸向北，只见一处填海工地上大车在不断向海中填倒土石，挖土机正在把一棵棵树木连同泥土一块铲起，这座小山头已被挖掉一半填进了海里。据介绍这个工程需要挖山600亩，填海300亩。沿着环岛公路，记者看到了几处这样的填海工程，有的已停工，有的已填好并建设了油库、水泥厂等项目，但都是半截子工程，并没有开工使用。在岛上的后宅镇，几位不愿透露姓名的村民向记者反映，县里在1997年征用了6亩多耕地给海关大楼建了附属设施，又在今年征用了1000多亩土地(其中有40余亩耕地)，出让给一家公司建北门坑游乐园，使他们几户无地可耕了。 生态文明的发展是符合广大人民的期待和利益的。
我国生态文明建设面临的问题及其对策论文
《形势与政策》实践论文 我国生态文明建设面临的问题及其对策
我国生态文明建设面临的问题及其对策 摘要：党的十七大首次提出建设生态文明，强调要“共同呵护人类赖以生存的地球家园”。把生态建设上升到文明的高度，是我们党对中国特色社会主义、经济社会发展规律和人类文明趋势认识的不断深化。根据我国国情，生态文明的建设面临许多问题。但生态文明的建设可逐渐缓解我国资源、环境的“瓶颈”制约。建设生态文明，不仅对于贯彻落实科学发展观、继续推进中国特色社会主义伟大事业和全面建设小康社会具有重大的现实意义，而且对于维护全球生态安全、推动人类文明进步和可持续发展具有深远的历史意义 。 关键字：生态文明；问题；对策；意义 一、当前生态文明建设面临的问题 我国是个人口大国，不仅人口基数大，而且人口密度也大。虽然各种自然资源总量大，但人均占有量小，人均资源相当贫乏，远低于世界平均水平。同时，我国多种重要资源短缺，加上我国正处于全面建设小康社会的工业化和城镇化的快速发展阶段，对资源具有较高的需求，使得我国生态文明建设面临着诸多挑战。 1、人口问题突出。首先，庞大的人口规模对资源提出了更高的需求，加剧了对环境的破坏和污染。其次，人口老年化问题严峻，青少年人口比重严重偏低。使得我国老年抚养系数快速上升、社会保障压力加剧、老年医疗和养老等问题突出。 2、资源形势十分严峻。我国虽然地大物博，但由于人口多，自然资源人均占有量远远低于世界平均水平。我国土地资源的特点是“一多三少”，即绝对数量多、人均占有量少、高质量耕地少、可开发后备资源少。而且随着人口的不断增长，工矿、交通和城市建设用地不断增加，人均耕地面积不断减少。 我国矿产资源比较丰富，但人均占有量仅为世界平均水平的58%，大型和超大型矿床比重较小，贫矿、难选矿和共伴生矿多，尤其是铁、铜、铝土、铅、锌和金等多为贫矿，难选比重大，开采成本普遍比较高，实际可供利用的资源比例较低。 我国是水资源紧缺的国家，人均水资源占有量只有2200立方米。在我国600多个城市中，400多个城市存在供水不足问题，其中缺水比较严重的城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。资源的有限性和人们需求无限性之间的矛盾，成为我国人与自然和谐发展的瓶颈。 3、环境日益恶化。我国在获得巨大经济发展的背后，却付出了更大的资源成本、环境成本和生态成本。我国的经济发展是以大量消耗甚至破坏自然资源为代价的。改革开放后，我国生态退化的局面不但没有得到扭转反而更加严重，如果继续实行目前的经济发展模式，问题只会变得更加严重。空气持续恶化，水污染日益严重，金属污染呈现高发态势。将生态文明建设提升到战略任务表明了党中央对生态文明的重视程度，建设生态文明，关乎人民福祉、关系民族未来，目的就是为了努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，从源头上扭转环境恶化趋势，为人民创造良好的生产生活条件，为全球生态安全作出贡献。 4、人们缺乏环境保护意识。人类大面积砍伐森林，对于动物来说森林是它们赖以生存的居所。森林中的植物为它们提供食物，森林没有了，它们便失去了生存的环境，于是鸟类和哺乳动物大幅减少。鸟类少了各种害虫失去了天敌大量繁殖起来给农作物造成了严重的危害。大量砍伐森林还会造成水土流失、泥沙淤
中特论文：浅谈中国特色社会主义生态文明建设
浅谈中国特色社会主义生态文明建设 摘要：生态文明与人们生活息息相关，由于经济发展和其他因素，导致生态建设出现了一系列问题，我们要推进生态文明建设，实现可持续发展。中国特色生态文明建设既是国家长治久安的必由之路，又是建设中国特色社会主义的历史任务。坚持节约资源和保护环境的基本国策，深入实施可持续发展战略，为我国实现人与自然、环境与经济、人与社会和谐发展提供了坚实理论基础、远大目标指向和强大实践动力，开辟中国特色社会主义的新境界。关键词：经济发展生态文明建设可持续发展和谐发展。 1 引言 2012年11月，党的十八大从新的历史起点出发，做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，从10个方面绘出生态文明建设的宏伟蓝图。十八大报告不仅在第一、第二、第三部分分别论述了生态文明建设的重大成就、重要地位、重要目标，而且在第八部分用整整一部分的宏大篇幅，全面深刻论述了生态文明建设的各方面内容，从而完整描绘了今后相当长一个时期我国生态文明建设的宏伟蓝图。我们要深入学习领会、认真贯彻落实，为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴而努力奋斗。关于生态文明建设面临的严峻形势，十八大报告在第八部分强调：“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势”，即生态文明建设的背景包括三个方面，一是资源约束趋紧，二是环境污染严重，三是生态系统退化。本文主要从环境污染方面来探讨生态文明建设的重要地位及意义[1]。 2 概述 中国特色生态文明建设是新中国社会主义建设面对的新问题，是社会主义现代化建设实践要解决的课题，党的历代领导人都高度重视这一问题，并进行过阐述。进入21世纪，中国特色生态文明建设已成为带动经济社会发展的中坚力量。 全球化背景下，国家间的相互渗透使各国关系愈发紧密，我国在改革开放的过程中与国外交往日益频繁、遭受生态环境的风险也随之加大。由于国人环保意识的缺乏，加之国内第一二产业的刚性需求与环境承载负荷上限，对于生态文明的欠账与人民对于高水平生活环境的需求，所有这些矛盾都在成为制约中国经济发展的桎梏。其次，中国特色生态文明建设的意义。其一，体现社会主义制度的优越性和中国作为社会主义国家的责任。中国特色社会主义开始成为全国人民为之奋斗的理想，科学发展观回答了“实现什么样的发展，怎样发展”的命题。其