人防
1、对一般人防工程来说核武器主要有热辐射、空气冲击波、早期核辐射、放射性沾染、核电磁脉冲以下杀伤破坏因素。
2、核爆炸冲击波的主要有作用超压和负压、突然作用、无孔不入、产生反射（2-8倍入射压力）传入土中形成压缩波对结构施加动压以下特点
3、对冲击波的防护措施有人防工程的围护结构应具有足够的抗力，满足抗核爆动荷载和建筑物倒塌荷载的强度要求、抵抗地面冲击波和土中压缩波动荷载、战时出入口设置防护门（F）或防护密闭门（FM）、在战时通风口、通风孔道上设置阻挡与扩散相结合的通风消波系统，使冲击波超压衰减到对人体和设备无伤害的允许余压值、对引入工程内部的各种电缆、排水管沟等留设防爆井，加设防护盖板等，在给排水管道上增设防爆阀门等。尽量不在防护结构的外墙上随意打洞、专供平时使用的出入口、通风口和其它孔洞应临战封堵。
4、常规武器有局部破坏作用:目标在着弹点附近及其反面出现被单体冲击及爆炸产生斗坑、震塌、贯穿等破坏现象。整体破坏作用：在冲击爆炸动荷载作用下，结构整体产生变形和内力两种破坏作用
5、对早期核辐射的防护措施是围护结构要满足一定的厚度要求，必要时在顶板上方进行覆土，并进行复核验算。出入口通道设置90°的拐弯，并满足一定的通道长度要求。
6、设置防护单元和抗爆单元的主要目的是防护单元、抗爆单元是抗常规武器的一种技术措施。提高人防工程的生存概率。
7、对放射性沾染和生化武器的主要防护措施是人防围护结构要满足密闭要求；战时出入口设置密闭门（M）；通风口设置密闭阀门。为在室外染毒情况下，能给室内人员提供必要的新风，在进风系统中设置滤毒通风设施。为在室外染毒条件下，使人员能够进出人防工程，在主要出入口设置防毒通道和洗消间（或简易洗消间）。
8、人防工程通常有几种专用门，分别用什么符号表示，他们的主要作用和区别是什么？答：防护密闭门和密闭门；F , M表示；防护与密闭，防护功能。
9、防护密闭门、密闭门的基本组成构件是门扇、门框墙、铰页、闭锁、密闭胶条。
10、通风口的主要防护设备和设施包括防爆波活门;（悬板式防爆波活门、胶管式防爆波活门）扩散室;（扩散箱）密闭阀门;过滤吸收器（亦称滤毒罐）;自动排气活门、防爆超压排气活门。
11、人防专用通道指的是密闭通道和防毒通道
12、人民防空的概念
答：人民防空是指国家根据国防需要动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的措施和行动，简称人防（国外多把由民众参与实施的战时防空与平时救灾相结合，称为民防）。
13、人防工程的概念
答：人防工程，是战时掩蔽人员、物资，保护人民生命和财产安全的重要场所，是实施人民
防空最重要的物质基础。
14、人防工程的防护性能
答：1、对核武器地面冲击波的防护
2、对化学武器、生物武器和放射性沾染的防护
3、对早期核辐射、光辐射的防护
4、对火灾（次生灾害）的工程防护
5、对常规武器的防护
6、对核电磁脉冲和核爆地震的防护
15、人防工程的基本组成
1、结构
2、防护层
3、主体和口部
4、密闭区和非密闭区
5、防护设备
6、风、水、电设备16、人民防空的方针：
长期准备、重点建设、平战结合
17、人民防空的原则：
1.人民防空与经济建设协调发展
2.人民防空与城市建设相结合
18、人防工程分类按战时可分为：
指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程、配套工程。
五、六级人防工程是否考虑炮炸弹直接命中？不考虑
19、人民防空的作用
答：人民防空是保存战争潜力的重要基础,是配合军队作战的重要形式,是维护社会稳定的基本因素。
人民防空的特点
答：1.军事性 2.社会性 3.复杂性4.时效性 5.强制性
22、人民防空的主要任务
答：主要任务：国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。分为战时的主要任务和平时的主要任务两个方面。
23、什么是人防围护结构
答：防空地下室中承受空气冲击波或土中压缩波直接作用的顶板、墙板和底板的总和。
24列属于人民防空实行方针的是长期准备、重点建设、平战结合
25防工程的抗力等级主要用以反映人防工程能够抵御敌人核、生、化和常规武器袭击能力的强弱，是一种国家设防能力的体现。
26、防化等级是以人防工程对化学武器的不同防护标准和防护要求划分的等级。
27、人防工程的防化等级主要是按工程战时使用功能确定的，而与抗力等级没有直接的关系。
28、人防工程属于战备工程，其基本目标是战备目标从属目标是经济目标和社会目标。
29、对单个人防工程建设的要求，可归纳为防护可靠、保障使用、适于生存等三项。
30、核6级的人员掩蔽工程，其防化等级为：丙级
31、核5级的人员掩蔽工程，其防化等级为：丙级
32、核6级人防物资库工程，其防化等级为：丙级
33、防空地下室对于核武器的防护只考虑一次作用
34、核2B级的防空地下室不属于《人民防空地下室设计规范》(GB50038-2005)的适用范围。
35、甲类类防空地下室必须满足其预定的战时对核武器、常规武器和生化武器的各项防护要求。
36、乙类防空地下室必须满足其预定的战时对常规武器和生化武器的各项防护要求。
37、人员掩蔽工程应布置在人员居住、工作的适中位置，其服务半径不宜大于200m。
38、防空地下室距生产、储存易燃易爆物品厂房、库房的距离不应小于50m。
39、防空地下室距有害液体、重毒气体的贮罐不应小于100m。
40、上部建筑的生活污水管、雨水管、燃气管不得进入防空地下室；
41、穿过防空地下室顶板、临空墙和门框墙的管道，其公称直径不宜大于150 mm
42、凡进入防空地下室的管道及其穿过的人防围护结构，均应采取防护密闭措施。
43、主体有防毒要求的防空地下室，应根据其战时功能和防护要求划分染毒区与清洁区。下列不属于染毒区的是防化值班室
44、主体有防毒要求的防空地下室，应根据其战时功能和防护要求划分染毒区与清洁区。下列属于染毒区的是防化值班室
45、防空地下室的室内地平面至梁底和管底的净高不得小于2.00m。
46、防空地下室的室内地平面至顶板的结构板底面的净高不宜小于2.40m (专业队装备掩蔽部和人防汽车库除外)。
47、战时室内有人员停留的防空地下室，其钢筋混凝土顶板的防护厚度可以计入顶板结构层上面的混凝土地面厚度；
48、防空地下室顶板不满足最小防护厚度要求时，在其上面覆土，覆土的厚度不应小于最小防护厚度与顶板防护厚度之差的1.4倍。
49、防空地下室中防护单元的防护设施和内部设备应自成系统。
50、在染毒区与清洁区之间应设置整体浇筑的钢筋混凝土密闭隔墙，其厚度不应小于200 mm，并应在染毒区一侧墙面用水泥砂浆抹光。
51、防空地下室的每个防护单元不应少于2个出入口(不包括竖井式出入口、防护单元之间的连通口)，其中至少有一个室外出入口(竖井式除外)。
52、中心医院、急救医院和建筑面积大于6000m2的物资库等防空地下室的室外出入口不宜少于两个。
53、当两相邻防护单元均为物资库，且其建筑面积之和不大于6000m2时，可在防护密闭门外共设一个室外出入口。
54、人防物资库的主要出入口宜按物资进出口设计，建筑面积大于2000m2物资库的物资进出口门洞净宽不应小于2.0m
55、人防物资库的主要出入口宜按物资进出口设计，建筑面积不大于2000m2物资库的物资进出口门洞净宽不应小于1.5m
56、人员掩蔽工程战时出入口的门洞净宽之和，应按掩蔽人数每100人不小于0.30m计算确定。
57、人员掩蔽工程战时出入口每樘门的通过人数不应超过700人。
58、人员掩蔽工程的战时阶梯式出入口踏步高不宜大于0.18m，宽不宜小于0.25m；
59、人员掩蔽工程的战时阶梯式出入口,出入口的梯段应至少在一侧设扶手，其净宽大于2.OOm时应在两侧设扶手，其净宽大于2.50m时宜加设中间扶手。
60、乙类防空地下室和核5级、核6级、核6B级的甲类防空地下室，其独立式室外出入口不宜采用直通式；
61、核4级、核4B级的甲类防空地下室的独立式室外出入口不得采用直通式。
62、单独设置的简易洗消间应位于防毒通道的一侧，其使用面积不宜小于5m2。
63、室外进风口宜设置在排风口和柴油机排烟口的上风侧。进风口与排风口之间的水平距离不宜小于10m。
64、室外进风口宜设置在排风口和柴油机排烟口的上风侧。进风口与柴油机排烟口之间的水平距离不宜小于15m，或高差不宜小于6m。
65、位于倒塌范围以外的室外进风口，其下缘距室外地平面的高度不宜小于0.50m。
66、位于倒塌范围以内的室外进风口，其下缘距室外地平面的高度不宜小于1.00m。
67、采用悬板式防爆波活门(简称悬板活门)时，悬板活门应嵌入墙内设置。其嵌入深度不应小于300 mm。
68、与扩散室相连接的通风管，当通风管由扩散室侧墙穿入时，通风管的中心线应位于距后墙面的1/3扩散室净长处
69、与扩散室相连接的通风管，当通风管由扩散室后墙穿入时，通风管端部应设置向下的弯头，并使通风管端部的中心
线位于距后墙面的1/3扩散室净长处；
70、医疗救护工程、专业队队员掩蔽部、人员掩蔽工程、食品站、生产车间以及电站控制室等战时有洗消要求的防空地下室，其战时排风口应设在主要出入口。
71、防空地下室的防水设计不应低于《地下工程防水技术规范》(GB 50108)规定的防水等级的二级标准。
72、防空地下室防水混凝土基础底板的混凝土垫层，其强度等级不应低于C15。
73、防空地下室钢筋混凝土结构构件当有防水要求时，其混凝土强度等级不宜低于C30。
74、防空地下室防水混凝土的设计抗渗等级应根据工程埋深确定，且不应低于P6级。
75、人防区双面配筋的钢筋砼顶板、墙板及底板（除满足规范规定不需设拉结筋的底板外）
应设置梅花形排列的拉结钢筋，拉结钢筋直径不应小于6mm
76、人防区双面配筋的钢筋砼顶板、墙板及底板（除满足规范规定不需设拉结筋的底板外）
应设置梅花形排列的拉结钢筋，拉结钢筋间距不应大于500mm
77、防护密闭门门框墙受力钢筋直径不应小于12mm
78、防护密闭门门框墙受力钢筋间距不宜大于250mm
79、防护密闭门门框墙受力钢筋的配筋率不宜小于0.25% 。
80、人防门门洞四角的内外侧应配置斜向加强筋，加强筋直径不应小于16mm
81、人防门门洞四角的内外侧应配置斜向加强筋，当墙厚度小于于400mm时，每角应配2
根
82、人防门门洞四角的内外侧应配置斜向加强筋，当墙厚度大于400mm时，每角应配3根
83、防空地下室结构构件采用钢筋混凝土结构时，临空墙的最小厚度为250mm
84、防空地下室结构构件采用钢筋混凝土结构时，防护密闭门门框墙的最小厚度为300mm
85、防空地下室结构构件采用钢筋混凝土结构时，密闭门门框墙的最小厚度为250mm
86、相邻两个防护单元间的连通口，连通口处门框墙厚度不宜小于500mm
87、人防工程临空墙、门框墙的模板安装，其固定模板的对拉螺栓严禁使用套管、混凝土预
制件等。
88、现浇钢筋混凝土梁、板，当跨度等于或大于4m时，模板应起拱；当设计无具体要求时，
起拱高度宜为全跨长度的1%0~3%0
89、门框墙体的混凝土应振捣密实。每道门框墙的任何一处麻面面积不大于门框墙总面积的
0.50%，且应修整完好。
90、人防门的密封条接头应采用45°坡口搭接方式连接。每扇门的密封条接头不得超过2处。
91、每扇人防门的密封条接头不得超过2处
92、人防门密封条应固定牢靠，压缩均匀；局部压缩量允许偏差不应超过设计压缩量的20%
93、设置在染毒区的进、排风管，应采用2-3mm厚的钢板焊接成型。
94、设置在染毒区的进、排风管应按 0.50% 坡度坡向室外。
95、防爆超压自动排气活门只能用于抗力不大于0.3MPa 的排风消波系统.
96、设计选用的过滤吸收器，其额定风量严禁小于通过该过滤吸收器的风量。
97、防爆波悬板活门安装，要求活门座与胶板粘贴应牢固、平整，其剥离强度不应小于 0.5MPa
98、胶管活门安装，要求活门门框与胶板粘结牢固、平整，其剥离强度不应小于 0.5MPa
99、染毒区检查风管与设备连接法兰之间采用整体橡胶垫圈。
100、给水管、压力排水管、电缆电线等的密闭穿墙短管，应采用厚度大于 3mm 的钢管。101、密闭穿墙短管的密闭翼环应采用厚度大于 3mm 的钢板制作。
102、密闭穿墙短管的密闭翼环其翼高宜为 30-50mm 。
103、电缆、电线密闭穿墙短管两端伸出墙面的长度宜为： 30-50mm 。
104、给排水管密闭穿墙短管两端伸出墙面的长度应大于 40mm 。
105、密闭穿墙短管作套管时，在套管与管道之间应用密封材料填充密实，并应在管口两端
进行密闭处理。填料长度应为管径的3—5倍，且不得小于 100mm 。
106、密闭穿墙短管作套管时，套管内径应比管道外径大 30-50mm 。
107、密闭穿墙短管应在朝向核爆炸冲击波加装防护抗力片。抗力片宜采用厚度大于 6mm 的钢板制作。
108、当防空地下室给水管道从出入口引入时，应在防护密闭门的内侧设置防护阀门；109、防空地下室给排水管上安装的防护阀门，其公称压力不应小于1.6MPa 。
110、防空地下室给排水管上安装的防护阀门，人防围护结构内侧距离阀门的近端面不宜大
于 200mm 。
111、穿过人防围护结构的给水管道可采用钢塑复合管
112、穿过人防围护结构的给水管道可采用热镀锌钢管。
113、防空地下室的总计算负荷大于 200kVA 时，宜将电力变压器设置在清洁区靠近负荷中
心处。
114、防空地下室单台变压器的容量不宜大于 1250kVA
115、各种动力配电箱、照明箱、控制箱，不得在防空地下室内的外墙、临空墙等密
闭隔墙上嵌墙暗装。
116、各种动力配电箱、照明箱、控制箱，若必须设置时，防空地下室内的外墙、临空墙、
防护密闭隔墙、密闭隔墙上时，应采取挂墙式明装。
117、穿过人防外墙、临空墙、防护密闭隔墙和密闭隔墙的各种电缆管线和备用管，应选用
管壁厚度不小于 2.5mm 的热镀锌钢管。
118、穿过人防外墙、临空墙、防护密闭隔墙和密闭隔墙的各种电缆管线和备用管，应选用
管壁厚度不小于2.5mm 的热镀锌钢管。
119、各人员出入口和连通口的防护密闭门门框墙、密闭门门框墙上均应预埋 4～6根
备用管。
120、各类母线槽不得直接穿过临空墙、防护密闭隔墙、密闭隔墙。
121、当防空地下室内的电缆或导线数量较多，且又集中敷设时，可采用电缆桥架敷设的方式，但电缆桥架不得直接穿过临空墙、防护密闭隔墙、密闭隔墙。
122、人防工程的下列墙体中各类母线槽、电缆桥架等可以直接穿过的墙体是干厕隔
墙。
123、电缆、护套线、弱电线路和备用预埋管穿过临空墙、防护密闭隔墙、密闭隔墙，临战
时应采取防护密闭或密闭封堵，在 30d 转换时限内完成。
124、人民防空地下室当发电机组总容量大于 120kW 时，宜设置固定电站；
125、人民防空地下室当发电机组总容量不大于120kW 时，宜设置移动电站；
126、固定电站内设置柴油发电机组不应少于 2台台，最多不宜超过 4台台；127、设有清洁式、滤毒式、隔绝式三种通风方式的防空地下室，每个防护单元战时人员主要出入口防护密闭门外侧，应设置有防护能力的音响信号按钮。
国家人防办人防工程建设监理管理规定(最新)
监理管理规定 第一章总则 第一条为规范人民防空工程（以下简称人防工程）建设监理工作，保证人防工程建设质量，根据《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合人防工程建设实际，制定本规定。 第二条从事新建（扩建、改建）和加固改造人防工程的建设监理以及对人防工程建设监理实施监督管理，适用本规定。 第三条国家人民防空办公室负责全国人防工程建设监理的管理工作。各省、自治区、直辖市人民防空主管部门负责本行政区域人防工程建设监理的管理工作。 第四条人防工程应当由取得人防工程建设监理资质的单位进行监理。 第五条从事人防工程建设监理业务的非外资单位，应当按照本规定取得资质，并在资质等级许可的范围内承揽业务。 第二章监理资质等级和业务范围 第六条人防工程建设监理单位资质等级分甲、乙、丙三级。 第七条人防工程建设监理单位资质等级标准为： 一、甲级： 1、具备房屋建筑工程甲级监理资质； 2、具有15名以上人防工程注册监理工程师（其中高级职称5名以上）； 二、乙级： 1、具备房屋建筑工程乙级监理资质； 2、具有10名以上人防工程注册监理工程师（其中高级职称3名以上）； 三、丙级：
1、具备房屋建筑工程丙级监理资质； 2、具有5名以上人防工程注册监理工程师； 第八条人防工程建设监理单位可以承担的业务范围如下： 甲级：可承担全国范围内各种抗力等级的人防工程监理业务； 乙级：可承担本地区抗力等级5级及以下的人防工程监理业务； 丙级：可承担本地区抗力等级6级及6B级的人防工程监理业务。 第三章监理资质的申请、受理和审批 第九条国家人民防空办公室负责审批甲、乙级人防工程建设监理资质；各省、自治区、直辖市人民防空主管部门负责审批丙级人防工程建设监理资质，并报国家人民防空办公室备案。 第十条申请甲、乙级人防工程建设监理资质的，申请人应当向其注册地的省、自治区、直辖市人民防空主管部门提交申请材料；省、自治区、直辖市人民防空主管部门自收到申请材料之日起20个工作日内提出初审意见，并连同申请材料报国家人民防空办公室；国家人民防空办公室每年三月、九月集中办理审批事宜。 第十一条申请甲、乙级人防工程建设监理资质的，申请人应当提交以下材料： 一、人防工程建设监理单位资质等级申请表（见附件1）； 二、工商管理部门颁发的企业营业执照； 三、建设行政主管部门颁发的房屋建筑工程监理资质等级证书； 四、人防工程注册监理工程师、人防工程建设监理员及其他监理人员情况表； 五、人防工程注册监理工程师注册证书、人防工程建设监理员资格证书及其聘用合同；
人防办重点工作总结及工作计划(完整版)
人防办重点工作总结及工作计划 人防办重点工作总结及工作计划 201X年，在区委、区政府和建委党委的领导下，在市人防办的指导帮助下，我办进一步解放思想，脚踏实地、严明纪律、开拓创新。以创建“共产党员先锋岗”为契机，全办干部职工不断提高思想境界，全面推进人防各项工作健康和谐发展。 一、全年重点工作完成情况 ㈠强化服务意识，实实在在做好已建和拟建项目的服务保障工作。 ⒈主动靠前，做好广场地下人防工程改造项目的收尾工作。今年，我办先后6次同开发企业——商业管理有限责任公司到省、市相关部门反映该项目的情况和主要问题，提出解决问题的方案与意见；先后与3个有意向收购的大型企业洽谈该项目的收购事宜。加上《市城市地下空间开发利用管理办法》已经出台，并于今年12月1日起实行，所以广场地下人防工程改造项目的收尾工作得到圆满解决指日可待。 ⒉积极协助，配合区城乡建设委做好槐苑广场地下人防工程项目建设的推进工作。在前期已完成地下人防工程项目的初步规划方案和项目的审批立项基础上，根据实际情况，积极主动协助对方案的修改以及其他相应工作。 ㈡强化责任意识，认认真真抓好人防职能工作的落实。 ⒈扎实做好人防工程拆除补偿工作。对已拆除的人防工程补偿工作进行追缴。一是北大槐树棚户区改造人防工程和木材公司人防工程
已完成补偿，并已经报市人防办拆除审批，北大槐树棚户区工程拆除补偿事宜进行协商；二是地毯整修厂人防工程还欠拆除补偿款，今年一直与欧亚大观园进行协商追缴；三是经四纬十二路南大南街工程拆除补偿协议已签订，补偿款在协商中。同时密切监控即将被拆除的人防工程，确保国有资产流失。 ⒉主动做好结建人防工程的接收工作。按照市办下发的《关于进一步加强已建人防工程管理工作的通知》要求，我办认真完成接收结建人防工程任务，并完成新发和换发人防工程平时使用证工作。 ⒊认真组织警报和通信设施维护管理。3—4月份，对全区警报设施进行了联合测试，组织了全区警报社会化管理员培训，“五·三”警报试鸣鸣响率100%。坚持每周一同市人防办通信中心无线电台联络，保持了人防通信畅通。 按照市人防办和市教育局的统一部署，结合五·三”警报试鸣，全区中、小学共举行了57场次应急疏散演练。 ⒋积极参加省、市人防训练比武竞赛工作。今年，全办人员认真加强人防业务知识学习，并于 7、8月，参加了市和省人防训练比武竞赛，获市人防系统团体第1名。 二、201X年的重点工作计划 201X年，我办决心积极推动科学发展，努力加快人防建设。进一步解放思想，解决阻滞人防建设发展的重大问题。以改革创新的精神，强势推进我区人防工程设施建设，努力实现与我区“新城开发、老城提升”战略同步实施。
人防工作经验做法
坚持人民防空为人民 全面提升人防建设发展水平 人防工作是国防的重要组成部分，是现代城市建设的重要内容，是一项全民的社会公益事业。近年来，***市持续加强人防工程建设，以改革创新的精神，狠抓审批、监管、保障，构建更加完善的人防体系，扎实推进人防工作与城市建设发展深度融合，为***建设现代化大城市提供坚强人防保障。 一、优化人防审批流程。建立事前事中事后联动机制，形成告知联审服务闭环管理，强化审批监管。一是关口前移早规划。本着防空地下室修建与地面建筑“同步规划、同步设计、同步建设、同步验收”四同步原则，将人防建设规划与城市建设规划深度融合，把人防审批手续设置在建设工程规划许可之后施工图审查之前，从供地阶段起公开人防工程建设指标，促使建设单位开始拿地就统筹考虑人防建设。将城市规划区内出让或划拨的建设用地人防设施配建要求纳入建设用地出让方案，通过权力前移将人防工程建设指标控制由“事中审批”变为“事前告知”，强化项目前期跟踪管理，从根本上消除“不规划、不设计人防”的问题。二是精简材料提效率。通过跨部门信息共享、网上信息审核比对，大幅精简申请材料。之前办理业务的公司需要准备申请表、承诺书、企业的营业执照、人员情况表、劳动合同、养老保险等十多项相关材料，现在企业
只需要提交申请表和人员情况表等*项就可以。以前人防工程监理资质认定需要经过审批人员受理、初核，分工领导复核，最终由****审核决定。现在简化为*****授权首席代表，只需经过审批人员受理、审查、首席代表审核决定三步骤，审批环节减少，审批时间大大缩短。原来整个流程需要**个工作日（不包括10个工作日公示期），现在只需要**个工作日（不包括10个工作日公示期）。三是网上办理不见面。积极推进电子证照和电子签章应用，实现网上受理、网上办理、网上反馈。申请人在业务办理全过程中，能够及时收到办理进度和相关要求的短信提示，资质办理完毕后，市人防办会将办结材料邮寄送达申请人，实现申请人“零跑腿。目前，全市*项人防行政许可事项均可实现网上办理。同时，实行容缺人防施工图设计文件，确保防空地下室审批规范准确，极大地提高审批效率，杜绝漏审漏批现象的发生。 二、强化人防建设监管。将事前告知机制与事后监管机制有机结合，无缝衔接，形成“告知标准”，“监管质量”的全过程动态服务模式。一是明确监管内容。二是严把施工质量。三是严格依法追缴。健全了人防易地建设费追缴依法推进机制。对人防漏审漏批后建设了地上工程、无法建设结建式地下人防工程的项目，坚决追缴易地建设费。继续发挥人防系统腐败专项治理领导小组和所聘请法律顾问的作用，由住建局签署相关文件，利用欠缴人防易地建设费项目大都同时欠缴住建配
人民防空工程建设行业标准管理办法实施细则-国家人防工程标准
附件 人民防空工程建设行业标准 管理办法实施细则 第一章总则 第一条为了做好人民防空工程（以下简称人防工程）建设行业标准管理工作，根据《工程建设行业标准管理办法》和《人民防空工程建设行业标准管理办法》，结合人民防空工程建设实际，制定《人民防空工程建设行业标准管理办法实施细则》（以下简称本细则）。 第二条在国家人民防空办公室领导下，国家人防工程标准定额站承担人防工程建设标准编制管理的日常工作。 第二章标准编制计划 第三条人防工程建设标准编制计划应满足人防工程建设、科学技术发展以及环境保护的需要，同时应根据人防工程建设标准体系的要求，从实际出发，统筹兼顾，保证重点。 第四条承担人防工程建设标准编制单位应于每年 6月底前向国家人防工程标准定额站提交本单位下年度承担标准编制的申请报告（见附件1）。 第五条国家人防工程标准定额站根据各编制单位提交的申请
报告，编制下一年度人防工程建设标准编制计划，于每年7月底上报国家人民防空办公室。 第六条标准编制计划的变更应由主编单位申请，报国家人防工程标准定额站审核。 第七条国家人防工程标准定额站对标准编制计划执行情况进行检查和监督，并负责协调解决计划执行中的问题。 第三章标准制定 第八条制定人防工程建设标准必须贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策，执行有关技术标准、技术体系，紧跟人防工程技术发展，密切结合自然条件，合理利用资源，考虑使用和维护的要求，做到安全适用、技术先进、经济合理；应积极吸纳技术上成熟、经济上合理且有利环境保护的新材料、新技术、新工艺、新设备。 第九条制定人防工程建设标准所需进行的科学实验或测试验证项目，应列入该项标准的计划。凡纳入标准的新成果应经过充分论证或试设计，确保技术上成熟、经济上合理。 第十条制定人防工程建设标准应掌握国际先进标准的动态，积极借鉴经验证符合我国国情的国际标准和国外先进标准。 第十一条制定人防工程建设标准时应做好与现行相关标准的协调工作。当需对现行标准修改、调整时，应由该标准原主编单位召集相关标准的主要起草人共同协商，报国家人防工程标准定额站审核
人防监理要点
厦门高诚信建设监理有限公司 《质量、职业健康安全管理体系》 其他应用文件及说明（09-02－总06） 为了实施和保持公司《质量、职业健康安全管理体系》的贯彻执行，为使公司监理工作充分体现执行政策、法律、法规、技术标准和实现标准化管理目标，为便于项目监理部在日常监理工作中有可操作依据，公司技术部将根据法律法规变化、项目监理机构实际需求，编写相关实际应用的辅助文件，配合贯标工作的实施。本期内容为《人民防空工程施工阶段监理要点》。本期编号（09-02－总06） 《福建省人民防空条例》从2009年3月1日起实施，公司于2008年和2009年派出两批监理人员去福州培训考证，现已获得9本《人民防空工程监理工程师资格证书》，随着《防空条例》的实施和新开工项目的承接，本公司人民防空工程监理工作也拉开了幕序。为了各项目监理部尽快了解、熟悉和适应人民防空工程监理工作，现编写《人民防空工程施工阶段监理要点》，供项目监理部在实际监理工作中参考。本监理要点如发现有误之处，恳请监理工程师们 向技术部提出，以便即时改正，避免误
人民防空工程施工阶段监理要点人民防空工程（简称人防工程，下同）是为保障人民防空指挥、通信、掩蔽等需要而建造的防护建筑。人防工程是国防工程的组成部份，一般都兼有平时和战时使用功能，尤其应满足战时功能的要求，其建筑有本身的特殊性。人防工程分为单建掘开式工程、坑道工程、地道工程和防空地下室。目前，我们遇到较多的建筑方式是防空地下室，故本监理要点以防空地下室建筑方式为重点，如有与房屋建筑标准要求相同的内容则从 略。 1引用标准 1.2《民防空工程施工及验收规范》 GB 50134－2004 1.3《人民防空工程质量检验评定标准》 RFJ 01－2002 1.4 《福建省人民防空条例》2009年3月1日起实施 1.5 国家现行有关标准规范 2 术语 2.1 防护门：能阻档冲击波但不能阻档毒剂通过的门。 2.2密闭门：能阻档毒剂通过但不能阻档冲击波通过的门。 2.3防护密闭门：既能阻档冲击波又能阻档毒剂通过的门。 2.4 防爆波活门：简称活门。装于通风口或排烟口处，在冲击波到来时能迅速自动关 闭的防冲击波设备。 2.5 自动排气活门：靠阀门两侧空气压差作用自动启闭的具有抗冲击波余压功能的排 气活门。能直接抗击冲击波的称防爆超压排气活门。 2.6 门框墙：在门孔四周保障门扇就位并承受门扇传来的荷载的墙。 3 相关规定 3.1 县级以上地方人民政府按照国家有关规定，设置人民防空主管部门，负责结合民 用建筑修建防空地下室的防护设计审核，对防空地下室工程质量实施监督管理。 3.2 参加人防工程建设的设计、施工、监理和防护设备的生产单位，必须具备相应等 级的资质，并依照有关法律、法规规定严格履行职责。 3.3 结合民用建筑修建防空地下室应当与其主体工程一同招标，不得肢解。 3.4 新建十层以上（含十层）的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建防空地下室。 3.5 新建十层以下的民用建筑，按照地面首层建筑面积的百分之二至百分之五修建防 空地下室。应建防空地下室建筑面积小于一百四十平方米的，经管理部门批准可
做好人防工作的体会
做好人防工作的体会 县人防办于XX年7月成立，当年9月18日正式挂牌办公，同时进行了防空警报试鸣。是全市首家成立的县级人防机构，为正科级全额拨款事业编制单位，直属县政府，定编3人，配正、副主任各1名，今年6月新增编制4人，现有正式编制7人。在县委、县政府、人武部和市人防办的正确领导及社会各界的大力支持下，人防工作从无到有、从弱到强，各项工作都取得了较好的成绩，得到了省市领导的充分肯定和高度评价。 一、搞好宣传，营造全社会关心支持人防工作良好氛围。 围绕四个面向进行宣传。一是面向领导宣传。为县里主要领导和分管领导同志订购了《人民防空法》、《中国人民防空》杂志，及时向他们传递省市人防信息和汇报县人防工作的开展情况，以此争取领导对人防工作的支持。二是面向广大干部进行宣传。在县党校开设了人防教育课程，目前已举办培训班12期，培训人员达到了2500多人。三是面向中学生进行宣传。与教育局联合制订了人防教育实施意见，在城区中学开展人防教育课，由专职人员担任教师，并发放人防教材1700多本。四是面向社会宣传。通过“三五”普法教育，印制《人民防空法》宣传本800份，分发学习宣传材料2200份，举办法律知识讲座6期，在电视台专题报道人防法律法规10余次，通过政府信息网发布信息8次，报刊发表
通讯10多条。通过一系列的宣传工作在社会上营造了浓厚的氛围，为进一步开展人防工作奠定了良好基础。 二、出台政策，依法规范政策性收费。 为保证依法开展政策性收费，多次召开由物价、财政、建设、规划与国土、发展计划、房管、教育等单位参加的协调会。并于XX年9月与物价局、财政局转发了市物价局、财政局、人防办《关于明确县市人防建设收费的通知》和《关于调整人防建设收费的通知》，于XX年3月与发展计划局、规划与国土资源局、建设局、房产管理局转发了市人防办、发展计划局、规划与国土资源局、建设局、房产管理局《关于进一步规范结合民用建筑修建防空地下室工作的通知》，明确了办事程序和收费标准。为各项收费足额入库打下了坚实基础。XX年6月与县教育局制定了《人民防空教育工作实施意见》，使人防教育步入了正规化、法制化轨道。县委、县人民政府、人武部研究出台了《关于加强人民防空工作的决定》，为人防工作健康有序的发展提供了有利保证。 结合人防工作职能、性质，研究制定了工作人员守则、办公制度和严格的财务制度、服务承诺制度等。办理了收费许可证，并为每位收费员办理了执法证和收费员证，工作人员严格做到持两证上岗。使人防工作一开始就做到有法可依、有章可循。 三、摸清底子，确保各项工作落到实处。
人民防空领导体制和管理机构
人民防空领导体制和管理机构 人民防空不仅是国防的重要组成部分，也是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。早在1997年初《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人民防空法》）正式施行，人民防空就开始纳入法治化轨道。当今已经发生了深刻变化的国际国内形势表明，人防事业的发展任重而道远。《人民防空》专栏自本期起陆续推出一组系列文章，系统解析《人民防空法》，以使读者对依法发展人防事业有较为深入的了解。 《人民防空法》第一章第六条规定：“国务院、中央军事委员会领导全国的人民防空工作。大军区根据国务院、中央军事委员会的授权领导本区域的人民防空工作。县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空 工作。” 本条是关于人民防空领导体制的规定。国务院、中央军事委员会领导全国的人民防空工作，是此项工作的任务、性质确定的，也是几十年来形成的。实践证明，这种领导体制有利于使人防建设与国防建设有机结合起来；有利于协调各方面关系，发挥政府、军队有关部门的作用，完成人民防空的各项准备；有利于有效地组织人民群众开展战时防空袭。 大军区根据国务院、中央军委的授权，领导本区域的人防工
作，是从我国国情出发，根据几十年来的一贯做法规定的，有利于贯彻积极防御的战略方针，有利于与国防建设、战场建设统一规划和统一建设。 县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域人防工作，体现了军政双重领导、密切配合的关系。《人民防空法》第一章第七条规定：“国家人民防空主管部门管理全国的人民防空工作。大军区人民防空主管部门管理本区域的人民防空工作。县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。中央国家机关人民防空主管部门管理中央国家机关的人民防空工作。人民防空主管部门的设置、职责和任务，由国务院、中央军事委员会规定。县级以上人民政府的计划、规划、建设等有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。” 本条是关于我国人民防空管理机构设置和职权范围的规定。其中规定的管理机构设置和职权范围，是几十年来人防工作发展中形成的一贯做法。建国以来，党中央、国务院、中央军委十分重视人防机构建设。 1950年10月，经毛主席和刘少奇、陈云同志批准，成立了由周恩来任主任，周恩来、彭真、聂荣臻、薄一波、李立三等五人组成的中央人民防空筹备委员会，办事机构设在公安部。 1969年8月，中央决定将人防工作由公安部移交总参谋部管
一、行业概况(一)人防工程设备简介
人防工程设备行业研究报告 （尹晟天风证券股份有限公司） 一、行业概况 （一）人防工程设备简介 人防工程是一种有防护要求的特殊地下建筑，主要应用于居民住宅的地下防空室、城市建筑的地下防空建设、城市公共地下综合防空设施以及特殊的人防工程等方向；人防工程设备包含防护设备和防化设备两大类。 防护设备是指人防工程中用于防护武器破坏效应的各种孔口防护设备，包括人防门：钢筋混凝土防护密闭门、钢结构手动防护设备、阀门、电控门、防电磁脉冲门以及地铁和隧道正线防护密闭门等，其安装位置主要分布于人防工程的出入口、通道等位置。 人防工程防化设备，是指人防工程用于避免和减轻核、化、生武器毁伤的各种设备，包括：防化报警、监测与控制设备，滤毒与净化设备、战时通风设备和其他有关防化设备。 （二）行业监管体制、主要法律法规及产业政策 1、行业监管体制 人防工程防护、防化设备行业的政府主管部门系国家人民防空办公室（以下简称“国家人防办”）及各级政府人防办公室（以下简称“各级人防办”），其中国家人防办隶属于中央军委国防动员部，各级防办受政府和同级军事机关双重领导。 国家人防办的主要职责包括：负责《中华人民共和国人民防空法》等法律、法规的组织实施和监督检查；研究提出人民防空工作的方针、政策、法规和规章制度；根据国民经济和社会发展计划以及国防建设需要，拟定人民防空事业的发展战略与中长期发展规划，编制人民防空工作年度计划，经批准后组织实施；拟定国家人民防空重点城市的防护类别、防护标准，经批准后实施；会同有关部门审批人民防空建设与城市建设相结合规划，审核城市总体规划中贯彻落实人民防
空要求及人民防空建设规划情况，依法对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查；组织开展人民防空组织指挥工作；组织管理人民防空通信警报建设；组织管理人民防空工程建设；组织开展人民防空宣传教育等。 人防工程防护、防化设备行业所处的行业协会为中国勘察设计协会人民防空与地下空间分会，主要通过国家人防办的委托或购买服务的方式开展相关工作。 2、行业主要法律、法规及政策 近年来国家颁布了一系列与人防工程防护、防化设备行业直接配套的政策与法规对本行业进行支持，具体情况如下：
夯实人防工作及廉政建设要点讲话
夯实人防工作及廉政建设要点讲话 会议的主要任务是传达全国、全省会议精神，对年工作进行总结并对年工作进行安排部署。刚才，同志传达了第六次全国人防会议精神，同志传达了全省人防系统廉政建设座谈会精神，各县人防办主任就年工作情况、年工作打算和党风廉政建设情况作了很好的交流发言。下面，我简要总结年全市人防工作情况和党风廉政建设情况，并对年全市人防工作讲几点意见，供参考。 一、年全市人防工作情况和党风廉政建设情况 年是我市人防发展的一个特殊年份，班子成员频繁变动，市委巡视组、市纪委案件调查组相继来我办开展工作。面对事业发展和廉政建设双重滞后的压力，市人防办班子坚决落实市委、市政府、市纪委、军分区和省防办的要求，把认识高度统一到加快发展上，统一到摆脱落后上台阶上，把保稳定、求发展放在首要位置，实现了非常时期，大局基本稳定、事业平稳发展的总体目标。 人防工程建设。大力抓好结建工程建设，全年共审批结建项目处，总建筑面积平方米，跟踪质量监督结建工程处，总建筑面积平方米，另有处结建项目正在施工图设计阶段，总建筑面积万平方米。严格落实安全生产各项规章制度，对全市在建人防工程进行安全隐患排查，保证人防工程安全生产工作落到实处。 人防行政执法。全方位、大力度健全人防行政审批制度，规范审批程序，严格按照标准实施审批，共审核易地建设项目处，地面总建筑面积约万平方米。按照市委巡视组的要求，针对以往未按规定办理人防手续的和签有缓缴协议的开发商，开展集中清缴活动，初见成效。 人防指挥通信。做好人防无线电通信工作，与省人防办保持全天候通信畅通。做好地下基本指挥所维护工作，确保设施设备处于良好战备状态。做好警
当前人防工作发展中遇到的矛盾和对策
当前人防工作发展中遇到的矛盾和对策 《中华人民共和国人民防空法》颁布实施使人防建设走上规范化、制度化、法制化的轨道，人防建设取得了可喜的成绩。第四次全国人民防空会议的召开和随后颁发的《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》，又为人防建设加快发展提供了难得的机遇。但是，由于各地经济和社会发展不平衡，一些地区特别是经济欠发达的内陆地区，人防工作依然面临一些矛盾，影响和制约着人防事业的健康发展，亟待解决。现就当前的矛盾及对策谈点管窥之见。 一、主要矛盾及其表现 （一）人防战略地位的重要性与认识不高的矛盾。党的三代领导人非常重视人防工作，江主席“防空建设搞得好不好，事关国家战略全局”的论述把人民防空提到了战略全局的高度。但是，长期生活在和平环境中人们，包括部分领导同志，对人防重要性的认识水平还没有达到应有地高度。有的地区以减免人防易地建设费作为优化投资环境的条件；有的人甚至说“现在不打仗搞人防有什么用”；有的把履行人防建设义务当作不合理负担；人防部门也有的同志戏称：说人防重要，其实是“两腿夹杠子——自抬自”。 （二）指挥通信落后与信息战日益发展的矛盾。现代条件下的局部战争，是一种全新理念的高技术战争，是国家综合实力的较量，是高科技武器的竞技场。电磁战、信息战和高精尖武器渗透到战争的全过程，对现代指挥通信提出了非常高的要求。而目前人防系统的指挥通信设备性能落后，有的只相当于年代发达 。 执法、严格执法不能等同于生硬蛮干，不等于不讲策略。行政执法也要实事求是，一切从实效出发，“因时制宜，度势行法”。可处罚可不处罚的不予处罚，能协商纠正的不进入司法程序，充分考虑执法对象的实际情况，坚持公开、透明、文明执法，严格遵守法定程序等等，在严格执法中树立人防部门的文明形象。最后，要会利用执法。要重视搞好人防行政执法活动的宣传，尤其对典型的事例善于利用多种媒体进行大张旗鼓地宣传报道，对违法的“钉子户”要利用新闻媒体进行爆光，该打官司的就打官司，以提高人防法律的普及程度和人防工作知名度，维护人防法律和人防部门的权威，保证人防建设依法健康发展。 （二）要贯彻落实“实事求是”的指导思想，夯实人防建设的基础。 ⒈要加强理论学习和研究，树立现代防空理念。现代战争的空袭远非二战时期可比，广泛使用高科技，空袭兵器是远、中、近全射程，高、中、低全空域，昼夜风雨全天候，对点的精确打击、对地面的地毯式轰炸、对特殊目标的破坏无所不用其极。对付这样的空袭，必须采用全新的理念和策略。例如对付敌人的空中侦察，如果我们仍然采取树枝草叶伪装等老办法，无疑是自欺欺人。俗话说：“仗怎么打兵就怎么练”。人民防空的根本目的是战时防空袭，保护人民群众的生命财产安全。必须把这个目的贯穿于人防工作的各个方面。虽然我们目前没有先进的武器装备，但不能等装备，要理论先行。要利用多种途径，组织学习现代高科技知识，树立现代防空理念，大兴学术研究之风，开展“纸上谈兵”活动，积极探讨人民防空的新手段、新战法，培养人防工作的行家里手。 ⒉要实事求是地为人防工作定位。人防是国防的组成部分，也是经济和社会发展的内容之一，经济建设是人防建设的基础和依托，人防建设不可能超越当地经济和社会发展阶段。所以，既不能把人防置于可有可无的地位而任意免除有关单位的义务，也不能本末倒置，将其置于经济建设这个中心之上，人为地抬高到不适当的位置。必须坚持“同经济建设协调发展，同城市建设相结合”的原则，确立人防服从服务于经济建设的观念，在服从、服务中协调、结合。 ⒊要实事求是地确定人防建设目标。我国幅员辽阔，各地发展不平衡，编制计划、确定
人防工作汇报材料
人防工作汇报材料 人防工作汇报材料 尊敬的**主任及检查组各位领导： 大家好!我首先代表县政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎!对我县人防工作给予检查指导表示衷心的感谢!近年来，在县委、县政府的正确领导及上级业务部门的关心支持下，我县坚持以科学发展观统领人民防空发展全局，坚持长期准备、重点建设、平战结合的方针，遵循人民防空建设与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，按照构建战时能力强、平时作为大的现代人民防空体系的要求，与时俱进，突出重点，以经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，正确处理发展与稳定的关系，自201X年县人防办成立以来，工作取得较大进展。现将我县人防工作汇报如下，不到之处还请批评指正。 一、工作措施抓自身建设，内强素质，外树形象。一是抓制度建设。结合工作实际，根据年度目标建立健全学习制度、工作制度、考勤制度、例会制度、调度制度、财务制度、公务接待制度等制度，并装订成册，切实做到制度上墙，措施落地，确保各项工作有序开展。二是抓队伍建设。工作责任到人，坚持每星期工作部署会，每半月班子工作会，每月工作调度会，每季度谈心活动，每半年工作总结会，每年召开民主生活座谈会。抓宣传教育，打牢基础，扩大影响。一是利用科技之春和国防教育等活动，积极开展人防知识五进活动，每年开展大型宣传不少于2次;将人防重点工作纳入县政府年度主要工作目标，明确责任领导、责任人、完成时限，自觉接受县委、县
政府两办的监督检查;建立了人防教育示范学校，并经常性地开展了人防知识教育;在新城区明珠花园社区、新区实验学校恒润化工大型企业等地安装了固定的人防知识宣传栏。二是在 9.18防空警报鸣放期间，全县主要街道路口均设点宣传，印发多种宣传品，制作宣传展版，悬挂横幅，张贴通告。鸣放期间群众生产、生活秩序正常，达到了增强国防观念、人防观念和忧患意识，树立爱国主义思想，增强民族自信心，振奋民族精神的目的。抓机制创新，主动服务，强化监管。一是从细节做起，主动服务。尤其是我县近年来新区步伐建设加快，我县人防工作结合自身特点，从细节做起，建立适合自身特点的主动服务制： 主动联系开发商，为其提供涉及人防的前期准备相关信息;进入人防窗口后填写项目服务联系卡，提供明细的人防审批流程告知书;申报过程中单位主动派人派车避免开发商往返跑在项目建设的各个时间节点主动牵线搭桥，为人防地下室的顺利验收保驾护航。二是坚持依法行政、文明执法，依据《人民防空法》和**省实施《中华人民共和国人民防空法》办法的规定，对人防工程建设、管理、使用中存在的问题实施管理，对结建工程建设中存在的问题同建设单位主动沟通，依照法定程序解决存在问题;围绕建立服务型政府，工作中依照法律、法规许可的项目，依法行政、文明执法，认真推行行政执法责任制，首问负责制和事先告知等制度，使依法行政变为工作人员的自觉行动。抓领导重视，破解难题，提升地位。一是领导重视。县政府主要领导和分管领导不定时听取县人防工作情况，就人防工作进行实地调研和指导，针对人防工作存在的问题提出合理化建议，对存在的问题集思广益，认真研究并加以解决。二是破解难题。由于我县新
人民防空的概述
人民防空概述 （县委党校授课教材） 第一节人民防空的概念 人民防空简称“人防”，是国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行的活动。这是法律赋予的任务。主要包括防空袭掩蔽、组织疏散和消除空袭后果。国外多称民众保护或公民防护，简称民防。 我国人民防空的定义包括两个基本内涵。一是和平时期围绕国防需要而动员和组织人民群众所采取的相关准备措施和行动，即人民防空建设。二是战时围绕防敌空袭需要而动员和组织人民群众所采取的战术、技术措施和行动，即人民防空斗争。 人民防空组织是由政府和军事部门共同领导的、动员全民参加的全国性组织。政府主导、属地负责是其本质特征。 随着社会的进步、国民经济和科学技术的发展，人民防空的功能范围不断扩展。除了战时防敌空袭、减轻战争危害，在和平时期处置突发的自然灾害、重大疫情和事故，以及保障和促进国民经济发展等方面，人民防空也发挥着重要作用。 第二节人民防空的地位作用 人民防空的地位作用主要体现在以下六个方面： 一、人民防空是国防的重要组成部分，具有强大的威慑作用 信息化局部战争的目的有限，往往不追求彻底消灭对方军队，也不单纯地攻城掠地，而是通过有限军事行动，特别是空袭重点目标，迅速破坏对方防御体系和战争潜力，摧垮其抵抗意志，动摇其政治统治。将人民防空（民防）纳入国防体系，使其成为国家防务名副其实的重要组成部分。我国人民防空作为国家防御体系的重要组成部分，其强大的威慑作用也是不言而喻的。 二、人民防空是国家防空的重要分支，对于保存战争潜力具有战略意义
人民防空和要地防空、野战防空三者相辅相成，同为国家防空的重要组成部分，共同担负战时防空、保存战争潜力的任务。人民防空承担的保存战争潜力的任务更为繁重，意义更为重大。 （一）人民防空能有效地保存国家经济潜力。人民防空的重点是国家或地区的政治、经济中心，大、中城市，重要经济目标，“生命线”工程，这些目标正是国民经济的支柱。加强人民防空建设，严密组织防护，对于提高这些目标的生存能力无疑将发挥重要作用。 （二）人民防空能有效保存人力资源。人民防空以保护人民群众生命和财产安全为重要任务，强调通过教育和训练，提高全民的防空意识和防护技能，重视修建规模合适的人员防护工程和疏散地域，力求战时快速救治，必将在战时保存人力资源方面发挥巨大作用。 （三）人民防空能稳定民心、士气。高技术空袭一旦发生，大量建筑物被毁，居民生活环境恶化，生命财产受到严重威胁，极易引发社会动荡，动摇民心、士气。而人民防空通过平时的防空教育、战时广泛深入的动员以及采取切实有效的防护措施，能够使广大群众做好心理准备，增强防护信心，保持旺盛斗志。 三、人民防空是信息化条件下人民战争的重要成分，对配合军队作战具有重要作用。 （一）利用人民防空通信警报系统可以为军队作战提供情报信息。 （二）人民防空可为军队提供必要的工程设施。 （三）人民防空可为军队作战提供大量的人力资源。 （四）人民防空可配合军队实施反空袭作战。 四、人民防空是国民经济建设和社会发展的重要保障，能够保障和促进经济发展 人民防空建设寓于国家和平时期的建设之中，是国民经济和社会发展的重要方面，具有重要的社会效益和经济效益。一方面，人民防空直接参与国家经济建设。一方面，人民防空可以保障经济建设的顺利进行。 五、人民防空是现代城市建设的重要内容，有利于城市的合理协调发展 人防建设与城市建设的紧密结合，将极大地促进城市的合理协调发展。有利于城市在人口分布、发展结构、经济布局、基础设施等方面的调整，解决交通、
《人防工程》施工要点
人防工程土建部分施工要点 1、在地基反梁处底板上层钢筋必须双向从梁上排主筋的下部穿越。 2、在人防区底板、顶板、侧墙上应绑扎梅花形布置的拉结钢筋（φ≥6，@≤500）。 3、设置施工后浇带应避开人防口部及临战封堵等部位。 4、在人防区底板、顶板以及有防护、密闭要求的墙体（防护密闭墙、密闭墙、临空墙等）内预埋管线时不得采用塑料管。 5、人防门门洞四角的内外侧应配置加强筋，规格为≥φ16，长L≥1米，斜向45度，对称布置，双面加强（每个门洞应有8根加强筋）；当门框墙墙厚大于400mm时，每角应配3根（每个门洞应有12根加强筋）。 6、人防门洞四周应形成暗柱、暗梁，暗柱、暗梁受力筋不得小于φ12，不得采用圆钢。 7、普通人防门门槛与地坪建筑高差应不小于150mm，活置式人防门门槛在未安装活门槛前应与地坪建筑面平。人防门门框应接地。 8、3m＜宽度≤7m，高度≤3m的平时出入口钢筋混凝土预制梁临战封堵应在非人防区侧预留深120mm，宽300mm的封堵地沟；3m ＜宽度≤7m，高度≤3m的平时出入口型钢竖向临战封堵应在非人防区侧预留深100mm，宽200mm的封堵地沟。预埋封堵框应确保在同一垂直面上且在封堵框的侧面和顶面以外必须留有不小于100mm的
自由空间以保证临战封堵工作顺利完成，封堵框应按图集要求设置锚固筋，锚入结构、构件中。封堵框及封堵地沟平时必须外露。封堵板框作为人防设备不得在现场加工制作。 9、宽度≤3m，高度≤3m的平时出入口战时应采用型钢横向临战封堵，不设封堵地沟。 10、宽度≤7m、高度≤3m的相邻防护单元隔墙孔口战时应在墙中采用型钢（钢板）临战封堵，预埋封堵钢板应按图集要求设置锚固筋，锚入结构、构件中。 11、被止水钢板割断的外墙柱箍筋应搭接焊在止水钢板上。 12、被穿墙管割断的钢筋应点焊在穿墙管上。 13、人防门框墙、临空墙及其他有防护、密闭要求的墙体在支模时必须采用对拉螺杆固定，不得使用套管，模板间不得使用预制构件、木条等支撑。 14、人防门洞上方，人防门开启一侧应预埋安装维护吊钩，规格为φ12～φ20（可根据人防门的规格确定），钩住顶板上层钢筋。 15、人防顶板后浇带处应设置止水钢板。 16、人防区顶棚不得用水泥砂浆粉刷或找平。 17、人防构造应符合人防现行图集的要求。 18、人防区结构厚度应符合人防现行设计规范的要求。
当前人防工作发展中遇到的矛盾和对策
当前人防工作发展中遇到的矛盾和对策 当前人防工作发展中遇到的矛盾和对策 当前人防工作发展中遇到的矛盾和对策 《中华人民共和国人民防空法》颁布实施使人防建设走上规范化、制度化、法制化的轨道，人防建设取得了可喜的成绩。第四次全国人民防空会议的召开和随后颁发的《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》，又为人防建设加快发展提供了难得的机遇。但是，由于各地经济和社会发展不平衡，一些地区特别是经济欠发达的内陆地区，人防工作依然面临一些矛盾，影响和制约着人防事业的健康发展，亟待解决。现就当前的矛盾及对策谈点管窥之见。 一、主要矛盾及其表现 （一）人防战略地位的重要性与认识不高的矛盾。党的三代领导人非常重视人防工作，江主席“防空建设搞得好不好，事关国家战略全局”的论述把人民防空提到了战略全局的高度。但是，长期生活在和平环境中人们，包括部分领导同志，对人防重要性的认识水平还没有达到应有地高度。有的地区以减免人防易地建设费作为优化投资环境的条件；有的人甚至说“现在不打仗搞人防有什么用”；有的把履行人防建设义务当作不合理负担；人防部门也有的同志戏称：说人防重要，其实是“两腿夹杠子——自抬自”。 （二）指挥通信落后与信息战日益发展的矛盾。现代条件下的局部战争，是一种全新理念的高技术战争，是国家综合实力的较量，
是高科技武器的竞技场。电磁战、信息战和高精尖武器渗透到战争的全过程，对现代指挥通信提出了非常高的要求。而目前人防系统的指挥通信设备性能落后，有的只相当于60-70年代发达国家的水平，很难适应现代战争人防指挥的需要。 （三）防护工程面积少、“结建”率低而城市人口增长迅速的矛盾。笔者所在的城市，20xx年底人均人防工程面积不足0.3平方米，而其中近2/3属于早期砖混工事，每年拆除报废的达上千平方米。从1997年以来，依法同步修建防空地下室的“结建”率不足40％，人防工程增长低于城市人口增长速度，有的居民小区没有配套的防空设施。防空警报试鸣后常有干部群众问：打起仗来我们往哪里躲？防空地下室管不管用？这不得不引起我们的深思。 （四）人防专业队组训面临企业改制的课题。国有和集体中小型在经济体制改革中正在加快退出国有和集体序列，改制为私营或股份制、合作制企业，人防专业队人员难落实、训练难开展、经费难保障等矛盾已摆在面前。 （五）人防向民防转同现行体制的矛盾。人防向民防转变，实现战时防空和平时防灾减灾一体化，承担起应急求援、紧急救助的职责，是人防平战结合的主要内容。但是，目前很多政府部门（如民政、水利、消防、公安、交通、卫生等）都承担着防灾救灾、紧急救助的职能。人防部门实现“两防一体化”体制上的问题难以解决。（六）基础建设需求加大与经费短缺和矛盾。人防指挥、通信、警报、工程、疏散基地建设都需要资金投入。但处于经济转型之中的一些市级财政
国家人防办人民防空工程施工图设计文件审查暂行办法
国家人防办人民防空工程施工图设计文件审查 暂行办法 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
国家人防办:人民防空工程施工图设计文件审查暂行办法 来源：发布时间：2016-09-29 10:02:00 第一条为加强人民防空工程勘察设计质量监督和管理，保护国家财产和人民生命安全，维护社会公众利益，做好人民防空工程施工图设计文件（以下简称施工图）审查工作，制定本办法。 第二条人民防空工程施工图审查，是人民防空主管部门对人民防空工程勘察设计质量监督和管理的重要环节，是人民防空工程建设必不可少的程序，人民防空工程建设有关各方必须认真贯彻执行。 第三条国家人民防空主管部门负责全国的人民防空工程施工图审查工作，省、自治区、直辖市人民防空主管部门和市人民防空主管部门负责本行政区域的人民防空工程施工图审查工作。 第四条人民防空工程施工图审查，应当坚持内行审查的原则。由国家人民防空主管部门，省、自治区、直辖市人民防空主管部门和市人民防空主管部门依照本办法考核认定的设计审查人员，或者委托已取得施工图审查许可证的建设工程设计审查机构，具体实施。 第五条新建（改建、扩建）和加固改造的人民防空工程施工图均属审查范围，由建设单位按程序向人民防空主管部门申报。结合地面建筑修建防空地下室的施工图审查，应当按照《人民防空工程建设管理规定》执行。 第六条人民防空工程施工图按工程类型和建设规模，实行分级审查。 大型项目由国家人民防空主管部门组织审查。 中、小型项目由省、自治区、直辖市人民防空主管部门组织审查。 零星项目由市人民防空主管部门组织审查。 第七条人民防空工程施工图审查的依据： （一）《人民防空工程战术技术要求》； （二）《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（人民防空工程部分）； （三）国家的法律、法规和标准、规范； （四）人民防空行业标准、规范； （五）其它有关规定。
浅谈人防发展的经营模式创新
浅谈我人防发展的经营模式创新改革创新是社会发展的动力和源泉。闻名遐迩的“深圳模式”、“温州模式”以及在世界上产生巨大影响的“中国模式”，无一不是改革创新的结晶。这些创新的经营管理模式给经济发展和社会进步带来了前所未有的生机和活力。新形势下，要加快我人防建设步伐，实现我人防跨越式发展，必须创新思维模式、投资模式、经营管理模式。 一、创新思维模式 超前的行为取决于超前的思维。要推动人防建设全面、快速发展，必须进一步解放思想，切实克服桎梏思维的心理障碍，摈弃折射着计划经济影响的、墨守成规的习惯性思维方式，树立辐射型以及反弹琵琶的逆势型新思维方式。 （一）立足适应信息化战争的要求思考人防建设。 确立仗怎么打，人防建设就怎么搞的思维，是人防建设的灵魂。人防建设必须把战时功能放到首位。一是工程建设要把战时防护能力及其保存概率作为规划布局和建设的出发点，以牺牲战备效益片面追求经济效益，不顾战时功能任意降低工程防护等级、布局乱而无序的建设后果，战时是不堪设想的。二是指挥通信建设必须时刻把握前瞻性，贴近信息化战争特点进行准备。如果仅满足平时简单的有线、无线和网络的使用，没有先进的设备、彼此兼容的网络、能够驾驭现代通信设备和尖端通信程序工程的软硬件通信人才，并佐以针对性的对抗训练，就无法在复杂的信息战争条件下真正成为千里眼、顺风耳。
（二）围绕党的中心工作思考人防建设。 以经济建设为中心是全党的大局。围绕大局、服从大局、融人大局，是所有行业和部门的政治责任。因此，我办人防工作必须围绕党的中心工作来思考谋划。一是要紧跟大局。要时刻把握大局的发展脉搏，对大局的要求要增强敏锐性；要善于寻找切入点，善于借大局的东风，把人防建设不失时机的和大局有机结合起来，实现人防建设的科学发展。二是积极为经济建设大局服务。我人防办近几年成立的公司，就是结合地域特点，围绕以经济建设为中心着个主题进行经营管理的。人防办的实业公司要针对自身的特点，充分挖掘自己优势，在经济建设中积极发挥作用，通过有作为争取有地位。 （三）贴近科技前沿思考人防建设。 科学技术是生产力，也是战斗力。当今世界，高新技术飞速发展，它以难以想象的速度提升生产力水平，并在改变着整个社会面貌。因此，人防部门应贴近科学技术的前沿思考人防建设，以高科技牵引人防建设事业，以人防的科技进步和创新推动人防工作全面、快速发展。一是要充分认识科学技术对人防建设的重要性。随着产学研一体化体制的完善，科技产品更新换代周期缩短，必须从思想上高度重视起来，目光紧盯着科学技术的发展脚步，把科学技术充分融入人防建设的各个领域，实现人防的科学发展。二是建立人防科技人才高地。科技竞争实际上是人才的竞争。人防部门要树立正确的人才观，尊重知识、尊重人才、尊重创造，注重引进人才、培养人才、用好人才、留住人才。要严把单位进人关，在招收公务员、接收军转干部等环节中，优先考虑高学历、高
“我与人防”征文比赛
“我与人防”征文比赛 为深入普及人防知识，展示湖南人防发展成果，彰显人防风采，弘扬人防文化，营造人防事业发展良好的舆论环境，凝聚全社会热爱人防、关注人防、共建人防的正能量，湖南省人防办、商务职院与红网联合开展“我与人防”征文比赛。 参赛对象： 为人防干部职工及全社会关注人防、有志于人防事业的广大人民群众。作品要求： 内容健康、积极向上，突出艺术性、情感性、可读性。文体不拘，不超过1500字。具体内容包括： 1、追忆历史。如令人难忘的防空袭斗争，上世纪六十年代“挖防空洞”的往事，以及与防控有关的经历或感人故事。 2、畅谈现在。如人防建设与城市建设同步发展的实践，对人防发展变化及人防建设的所闻所感，参与人防建设的见闻，经历防空演习的体验。 3、展望未来。关注湖南人民防空的发展，展望湖南人防建设的未来。投稿方式： 1、投稿邮箱：hnrfds@https://www.wendangku.net/doc/d55836282.html, 2、邮寄地址：湖南省长沙市韶山南路258号红网办公楼政务中心，邮编417500，联系电话0731——82965725。 3、请在邮件或信件中注明姓名及联系方式。
征文时间： 2016年9月20日——30日面向全校征集“我与人防”征文比赛作品；10月邀请专家和网民进行评选、投票；11月由专家评定，评审委员会审定后予以公示。 人防事业： 包括防控警报建设、维护与鸣放，人防指挥通信，人防工程建设与管理（如地铁、地下商场、地下车库、防空洞等），人防宣传教育，人防政策法规及一切与人民防空相关的内容。 奖项设置： 比赛设置一等奖2名，奖金2000元；二等奖4名，奖金1000元；三等奖6名，奖金500元，优胜奖20名，奖金200元。注：以上奖金均为税后。 注意事项： 所有作品须作者原创，为近期创作的且未公开发表过的作品，实行实名投稿。严禁抄袭，杜绝虚构，如有侵权，后果自负。参赛者在提交作品时，须提供个人的联系方式。 参加本次征集活动的作品，作者有著作权和署名权，大赛不收参赛费、不退稿，主办单位有权在相关非营利性的展览、印刷、出版等活动中使用，不再另付稿酬。 本次活动解释权归湖南省人民防空办公室所有。