浅谈政府投资项目工程造价控制和管理

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浅谈政府投资项目工程造价控制和管理

作者：韦金桃

来源：《商品与质量·消费视点》2013年第04期

摘要：政府投资项目顾名思义是指部分或全额利用政府资金进行的固定资产投资项目，

政府资金包括本级财政预算内资金、土地开发基金及其他财政性资金。每年“政府投资工程”约占到社会投资固定资产项目的10%，因此，采取有效措施加强政府投资项目的造价控制，对管好用好建设资金、提高政府投资效益具有非常现实而重要的意义，是政府部门和工程造价技

术人员一个比较关注的课题。

关键词：政府投资项目；造价控制和管理

工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。因此本文从以下四个环节论述了目前其造价控制的意义、现状和对策。

一、项目决策阶段是造价管理的前提

（一）项目决策阶段造价管理的意义和现状

1.项目决策阶段造价管理的意义

项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。

2.当前决策阶段造价管理的现状

（1）项目业主对主动控制工程造价意识不强。究其原因，从根本上看主要是政府投资项目缺乏建立一套行之有效的项目造价控制责任制。

（2）当前我国工程项目投资咨询工作发展的比较缓慢，许多政府投资的项目往往就是“领导一支笔”就决定了，而且决策人员大都缺乏建设工程专业知识，盲目指挥，因此往往出现前期工作太粗，深度不够的现象。

（3）多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。