土地整治对于农村生态环境的影响

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土地整治对于农村生态环境的影响

作者：杜薇李浩华殷爽

来源：《科技创新与应用》2013年第17期

摘要：随着工业化和城镇化的发展，“农民集中居住”逐渐成为各地农村土地整治的政策选择。但一些地方将农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩，加速农民“退地上楼”[1]，给农村生态环境带来负面影响。

关键词：土地整治；集中居住；分散居住；农村生态环境

1 引言

近年来，随着工业化和城镇化的发展，利用土地整治来缓解城镇建设用地扩张与农村耕地资源紧张的矛盾成为政府奉行的土地政策。在中国农村，分散杂乱的村庄布局、无序的土地利用、以及闲置土地等土地资源浪费的现象无处不见，加上农村青壮年劳动力大量涌入城市，农村“空心化”趋势易渐明显，“农民集中居住”逐渐成为各地农村土地整治的政策选择。但一些地方将农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩，加速农民“退地上楼”[1]，给农村生态环境带来负面影响。

推行农民集中居住，就是将自然村的农户集中到小区或中心村居住，从而达到集约、节约利用土地，优化基础设施，改善村容村貌及人居环境的目的[2]。

2 样本选取

数据来源于2012年对南京市高淳县（区）、溧水县（区）以及六合区三个“万顷良田”工程试点区域的实地调研，通过知情人访谈的形式，结合县（区）政府资料及相关干部群众意见，选取了高淳县四个镇，溧水县三个镇，六合区三个镇一个街道共计10个镇1个街道作为典型的调查区域。

为增强研究结果的科学性，调研时选用设置对照组的方法，即将相同或邻近村镇的分散居住区与集中居住区作为对照组，既进行集中居住区土地整治前后各指标因子差异的研究，又实现同一地域集中居住区与分散居住区的对照，横向研究与纵向研究结合。

3 农村生态环境变化

我们从个体村环境设施供给状况、环保人员配备及制度管理等方面进一步分析土地整治对农村生态环境的影响。调查表明，集中居住区生活垃圾污水处理设施供给状况明显优于分散居住区，但集中居住区下水管网建设仍不够完善，污水集中外排，环保宣传管理不到位，农户环保意识有待提升。