第三次全国国土调查数据库建设报告

一、概述

（一）项目背景

开展第三次全国国土调查目的是在第三次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，掌握翔实准确的土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。开展“三调”对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。

（1）开展“三调”是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。

当前我国经济发展进入新常态，不动产统一登记、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作提上了重要议事日程，这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。开展“三调”，全面掌握各行各业用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，是实施土地供给侧结构性改革的重要依据；是合理确定土地供应总量、结构和时序，围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提；是优先保障战略性新兴产业发展用地，促进产业转型和优化升级，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。

（2）开展“三调”是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑。

耕地是我国最为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活保障。我国人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低产田约占72%，粮食生产保障能力不够稳定。随着人口持续增长，我国人均耕地还将下降，耕地资源紧约束态势仍将进一步加剧。这一基本国情决定我们要多措并举，要像保护大熊猫一样保护耕地。开展“三调”，全面掌握全国耕地的数量、质量、分布和构成，是实施耕地质量提升、土地整治，建设高标准农田，合理安排生态退耕和轮作休耕，严守18亿亩耕地红线的根本前提；是确保永久基本农田“划足、划优、划实”，实现“落地块、明责任、建表册、入图库”的重要基础；是全面实施“藏粮于地”战略，加强耕地建设性保护、激励性保护和管控性保护，建立健全耕地保护长效机制的根本保障。

（3）开展“三调”是牢固树立和贯彻落实新发展理念，促进存量土地再开发，实现节约集约利用国土资源的重要保障。

我国人多地少，当前工业化、城镇化正处于快速发展阶段，国民经济也处于中高速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计。开展“三调”，全面查清城镇、工矿、农村及开发区等内部各类建设用地状况，是全面评价土地利用潜力，精准实施差别化用地政策，开展土地存量挖潜和综合整治，贯彻“严控增量、盘活存量、放活流量”建设用地

管控方针的基本前提；也是落实最严格的节约用地制度，科学规划土地、合理利用土地、优化用地结构、提高用地效率，实现建设用地总量和强度双控的重要依据。

（4）开展“三调”是实施不动产统一登记，维护社会和谐稳定，实现尽心尽力维护群众权益的重要举措。

保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。土地和矿产是人民群众和企业的重要财产权益。国土资源领域重大改革、征地拆迁补偿、保障性住房用地保障、农村宅基地管理、土地整治、矿产勘查开发、地质灾害防治、执法督察等工作，均与人民群众和企业利益息息相关。开展三调，查清土地权属状况，巩固并完善现有各类不动产确权登记成果，是有效保护人民群众合法权益和企业利益，及时调处各类土地权属争议，积极显化农村集体和农民土地资产，维护社会和谐稳定的重要基础。

（5）开展“三调”是推进生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度，重塑人与自然和谐发展新格局的重要前提。

国土是生态文明建设的空间载体，山水林田湖草是一个生命共同体。党的十八大将生态文明纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，生态文明体制改革正协同整体推进，自然资源统一确权登记试点已全面铺开。开展三调，掌握耕地、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等各类自然资源范围内土地利用状况，是贯彻落实中央生态文明体制改革战略，夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要措施。

（二）项目区概况

当地概况。

二、地籍数据库建设的技术标准

1、《第三次全国土地调查技术规程》（TD／T 1014－2007）；

2、《第三次全国土地调查实施方案》（国务院第三次全国土地调查领导小组办公室）；

3、《XX省第三次全国土地调查技术规范》（XX省第三次全国土地调查领导小组办公室）；

4、《土地利用现状分类》（GB／T 21010-2007）；

5、《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）；

6、《第三次全国国土调查数据库标准》（TD/T 1015-2007）；

7、《第三次土地调查数据库建设技术规范》（国务院第三次全国土地调查领导小组办公室）；

8、《关于下达第三次全国国土调查数据库建设技术要点的通知》省国土资源厅[2003] 53号；

三、建库软、硬件环境

（一）软件环境

1、操作系统

客户端采用Windows7及以上操作系统；

服务器端采用Win2008 Server系列；

浏览器采用IE6.0或更高版本。

2、建库系统软件

数据库：SQL Server或oracle；

数据采集软件：ARCGIS；

中地MAPGIS土地调查数据入库系统

（二）硬件环境

用于土地调查数据库建设的硬件都经过了测试，保证其性能良好，运转正常，运行速度满足数据库建设工作的要求，才可使用。在数据库建设前，我公司将所有的计算机进行了一次清理，将以前性能差，运转不稳定，速度慢的计算机淘汰掉，购置了大部份的新设备，主要用于数据库建设的硬件有：

1、服务器

具有网络管理功能、数据服务、文件服务和输出服务等，保证速度、内存容量、磁盘容量及输入、输出能力的可靠性等。

2、计算机

P5计算机30台，满足图形处理和资料录入等文字处理等工作；

3、彩色喷墨绘图仪

输出尺寸A1以上，分辨率不小于400DPI。HP750C AO幅面2台,HP500 A1幅面1台；

4、打印机

EPSON、HP系列5台。

四、数据库建设过程

（一）建库工作流程

图1 建库流程图

（二）准备工作

1、人员准备

本项目由项目管理经验丰富的专家担任项目负责人，负责总体工作安排、技术流程制定以及成果质量检查的指导；项目负责人下设质

量检查员、作业员，承担此次项目的实施，其中质量检查员负责对数据处理员所提交成果进行质量把关，从而保证此次项目的顺利进行。参加数据库建设的项目负责人、专业质量检查员和作业员都经过了专业培训，学习了全国第三次土地调查数据库建设技术规范及规程，并系统掌握了第三次土地调查数据库建设技术方法、技术路线。

2、软硬件准备

测量数据预处理采用南方CASS7.1软件，数据处理和入库都是采用统一采购的中地ARCGIS软件。

用于XX土地调查数据库建设的硬件设备都经过了测试，保证性能良好，运转正常，满足数据库建设工作的要求。

3、制定建库方案

根据《第三次全国国土调查数据库标准》和《第三次全国土地调查数据库建设规范》，并结合XX县的实际情况编制第三次全国国土调查数据库建设方案，确保建库方案符合《第三次全国国土调查数据库标准》和《第三次全国土地调查的数据库建设规范》的要求。

4、资料整理分析

数据源资料准备，选择验收通过的城镇初始地籍调查成果资料、初始登记成果资料、以及已有的数字化资料作为建库数据源。

5.管理制度建立

为保证数据库的建设质量，XX项目部建立了有效的管理制度。具体管理制度主要包括培训制度、作业记录制度、作业问题报告制度、重大问题协商解决制度、数据安全制度、质量控制制度等。

（三）数据预处理

数据预处理包括南方CASS图形预处理和档案影像数据的整理。

1、ARCGIS预处理

初始地籍电子数据格式为CASS标准交换文件格式DWG，而GIS 的数据是点、线、面，具有严格的拓扑结构，图形的拓扑结构直接影响后面的拓扑造区和面积统计，因此需要对图形进行预处理。

图形的预处理主要是针对第三次全国国土调查图进行处理：按照二调土地利用现状分类代码手动构图斑，并把地类编码、权属性质注记在区域中间；利用成都入库的GYC工具检查相邻街坊线的图形接边情况；街道线与街坊线和组界、界址线、图斑线的搭叠情况；线状要素的连续性；房屋是否跨越行政界限、是否封闭；界址线以及等高线是否连续、封闭、与水系的关系是否正确等；同时由于CASS和建库系统数据组织结构不同，还需要利用CAD数据处理工具对CASS图层重新分层—编码数字化图层处理；将CASS中无属性的宗地赋予相应的属性值。

2、档案影像数据的整理

需要将同一宗地的档案资料统一存放，以宗地为单位存放的档案管理方式有利于属性数据录入及图属挂接工作的进行。

（四）数据分层与转换

1、数据分层

第三次全国国土调查图形数据主要包括：基础地理信息数据、土地利用数据、土地权属数据。其中基础地理信息数据：包括测量控制

点、行政区、行政区界线、等高线等，土地利用数据包括地类图斑、现状地物、零星地物（可选）、地类界线等；土地权属数据包括宗地、房屋层数据。各类要素几何类型、代码、属性表名详见《第三次全国国土调查数据库标准》。

在南方CASS中，严格按照第三次全国国土调查图形数据分层要求将地籍图形数据分层。

2.数据转换

ARCGIS软件支持的数据格式为点、线、面格式，为了将南方CASS 数据转换为ARCGIS数据，在转换前要编辑对照表。对照表包括图层对照表、子图对照表、颜色对照表、线型对照表。

图层对照表描述CASS数据中图层名字与ARCGIS格式数据中层的对应关系，对照表中的对应关系包含所有需要转换为ARCGIS格式的图层。

子图对照表能使CASS成图的样式在转换成ARCGIS格式以后保留相同的样式。地籍图有一套标准的符号库，但是CASS平台和ARCGIS 平台表示数据的方法不一样，子图对照表记录对应子图名称的转换关系，通过子图名称的对照，数据转换中就同时生成对应的子图表现形式。

颜色对照表使转换后图形的颜色不改变，在CAD平台下图层的特性中查看图层颜色代号，在ARCGIS平台的颜色编辑器中查看对应颜色代码，写入颜色对照表文件中。

线型对照表使数据转换后线的表现形式不发生改变，线型对照表

中记录对应的线型名称和线型代码。

对检查好的外业测量数据，用ARCGIS进行转换。具体方法:将要转换的文件另存为dxf文件(分图层转换)，然后在ARCGIS图形处理中进行转换。

（五）拓扑检查与造区

拓扑检查包括线拓扑错误检查和面拓扑错误检查。在造区之前进行线拓扑错误检查，在检查结果中处理悬挂线段、相交线段、短线和重叠线。

处理工程中建立拓扑关系，包括以下几个方面：

a)自动剪断线：目的是避免在数字化过程中出现的失误对拓扑

造区带来的影响。

b)清除微短弧段线：自动剪断线后，得到一些没用的微短线，

还有在数据输入时不经意生成的无用的微短线，这些无用短

线头都会会影响拓扑处理和空间分析，我们都把它们处理掉。

c)清重坐标及自相交：清除线或弧段上重叠在一起的多余坐标

点并剪断自相交的线或弧段。

d)检查重叠弧线：处理有重叠现象的线或弧段。

e)创建行政区

f)将转换好的行政界线图层加入工程文件，运用自动剪断线，

线转弧段，最后用拓扑重建创建行政区。根据建库标准建立

行政区的属性字段结构。

需要由线经过拓扑关系造区的层要素包括地类图斑、房屋、城镇权属层。

首先将转换好线图层加入工程文件，运用自动剪断线把线与线相交的地方剪断，再运用线拓扑检查，将地类界线层中的悬挂线删除。线转弧段，最后用拓扑重建创建成区。

（六）数据入库

按照ARCGIS软件的要求，建立了图形数据库和属性数据库，最后进行了图形数据库与属性数据库的挂接。

1.图形数据库的建立

1）创建数据字典

数据字典是系统工作处理的依据，它类似于一本字典，记录了系统整个运行中所需要的元数据信息，如地类编码、坡度码、权属代码、土地权属及单位、变更原因等信息。

省级代码、市级代码及县级代码长度均为两位，乡级代码和村级代码长度为三位，村民小组代码长度为七位。本次数据库规定：县级用区级、乡级用街道、村级用街坊、村民小组用宗地代替，最终形成到宗地的19位权属代码。XX县宗地权属代码严格按照本次数据库规定编写，如：5136240010010001000（XX省XX市XX县一街道一街坊第一块宗地）。

2）创建结合图表

接合图表文件是指XX县范围内的土地利用现状图的接合图表，它记录了整个XX县分幅图的图幅名、图幅号、起始坐标等信息，它

是标准图幅输出的依据。

3）创立工程文件

选择影像文件所在的目录、输入控制面积、选择该工程的存放目录及专题名称，并导入特殊图层，特殊图层包括接合图表、数据字典。

系统自动生成默认的专题和图层，这些图层只有属性结构，没有图形数据。用导入功能将拼接好的图形数据导入到工程文件对应的图层中，形成XX县地籍建库完整的工程文件。

4）属性赋值

工程文件建立完成后，相应图层具有属性结构，但属性字段中没有属性值，根据《第三次全国国土调查数据库标准》的要求，为各图层属性字段赋值。

《第三次全国国土调查数据库标准》中对各图层属性字段有相应规定

房屋图层中的标识码、要素代码、隶属宗地、房屋编号、房屋结构、房屋层数等字段为必填字段；

宗地图层中的标识码、要素代码、地籍号、宗地四至、通讯地址、土地座落、权属性质、使用权类型、土地用途、实测面积字段为必填字段；

地类图斑图层中的标识码、要素代码、图斑编号、地类编码、地类名称、权属性质、权属单位代码、权属单位名称、座落单位代码、座落单位名称、图斑面积、图斑地类面积字段为必填字段；

行政区图层中标识码、要素代码、行政区代码、行政区名称、计

算面积字段为必填字段；

XX县第三次全国国土调查数据库按照《第三次全国国土调查数据库标准》的要求，为房屋、宗地、行政区、地类图斑四个区图层建立了相应的属性字段并赋值。

除了以上四个区图层，《第三次全国国土调查数据库标准》对点、线图层的属性值也有相应规定，如测量控制点，该图层必填字段为：标识码、要素代码、控制点类型、控制点等级标石类型、标志类型。XX县第三次全国国土调查数据库中点、线图层同样按照《第三次全国国土调查数据库标准》的要求建立了相应的属性字段并赋值。

5）数据检查

对数据进行预处理和加工处理后，需对当前专题和专题内的各个图层文件进行检查。

在进行数据检查前，先设置容差半径。检查的容差半径与矢量化时设置的容差半径一致都是0.000001；符合了第三次全国土地调查成果数据质量检查的精度要求。

a、矢量数据的基本检查

矢量数据的基本检查主要是检查数据库中的图层是否完整。

b、矢量数据属性检查

矢量数据属性检查主要是从矢量数据的结构符合性、属性的符合性和属性的正确性三个方面检查。

结构符合性主要是检查工程文件中各个图层属性结构的字段类型和字段长度是否正确，各图层是字段是否有多余和缺少。

矢量数据属性的符合性检查主要是检查不符合设置条件的碎线、碎面；地类图斑层中图斑面积总和与行政辖区面积总和是否一致；工程文件中各个图层的特定字段的值域范围是否合理；检查矢量数据各图层中字段名称与对应的数据字典的字段名称是否一致。

矢量数据属性正确性检查主要是检查各图层中字段的属性值是否存在非法字符。

c、矢量数据图形检查

矢量数据图形检查主要是检查同一图层内、不同图层间的拓朴关系、其他的错误检查。

同一图层内的拓朴检查主要检查线状地物、行政界线、地类界线、地类图斑、行政区域中打折、自相交、节点重叠等错误；

不同图层间的拓朴关系检查主要是检查行政区域与地类图斑层的套合，地类图斑层与权属层之间的套合情况。

d、逻辑一致性检查

逻辑一致性检查主要是从图层间属性和图形与属性一致性两个方面进行检查。

图层间属性一致性检查主要是检查地类图斑层与行政辖区和权属的座落单位代码和权属单位代码是否一致；地类图斑层中同一座落单位代码中的“图斑编号”是否唯一。

图形与属性一致检查主要是检查地类图斑的地类与图上实地的

地类是否一致，以实地为准。

6）面积计算

第三次全国国土调查数据库计算的图斑面积为平面面积，计算前先进行参数设置，系统自动把“图斑面积”字段的面积计算出来。

7）数据汇总

土地利用面积计算完成后，根据需要，选择不同的行政级输出土地利用现状一、二级分类面积汇总表，土地利用现状一级分类面积按权属性质汇总表，城镇宗地面积汇总表，专项用地调查统计汇总表。

2.属性数据库的建立

1）档案手工录入

档案信息利用EXCEL按标准进行录入。录入格式按照《第三次全国国土调查数据库标准》中要求的格式录入，有代码的字段按要求填写相应代码，如权属性质代码、土地使用权类型等。

权属性质代码表

录入内容以扫描档案资料为准，其内容与档案资料内容保持一致。

2）建立文件夹与重命名

地籍档案需要重新命名和建立二调标准中要求的文件夹命名方式建立文件夹并存放档案，为档案数据入库并与图形挂接做准备。XX县扫描档案是按照二调标准中的要求命名及存放的，其命名方式为受理编号$宗地号#序号，如：3379$5136240010010089000#1。

3）档案数据入库

在检查无错误后，将EXCEL中的数据导入到ACCESS中，再通过入库工具导入，扫描件可以通过批量入库工具批量导入。

3.图属关联

将图形数据及属性数据上传到数据库后，利用图属关联工具将图形数据与属性数据关联起来。通过ARCGIS管理系统中的查看工具，可以查看宗地的档案资料信息。

五、数据质量控制与检查结果

（一）数据质量控制

为确保XX县第三次全国国土调查数据库建设的成果质量，我们整个建库的过程中，分两个过程检查和一个综合检查。两个过程检查配置专职检查员对作业人员进行全程跟踪检查，在作业的过程中发现

问题，及时提醒作业人员马上纠正或调整作业方案。

1、过程检查

第一部分过程检查是档案数据录入及地籍档案文件重命名成果的检查。这部分数据检查的方式为作业人员互查和质检人员抽查两种方式。

图2 档案质量控制流程图

1）数据作业人员互查

随机抽取数据条数的40%，对照档案数据逐项检查，并记录检查数据记录编号和错误情况。互查人员总结错误类型，填写质量检查报告。讨论错误情况，针对易出错的环节修改所有数据记录。

2）数据质检人员抽查

质量互查并修改之后提交质检人员，质检人员对数据进行抽查。数据抽查率为20%，如抽查结果正确率小于95%，要求作业人员自行检查并修改错误，提交二次质量抽查，第三次质量抽查率为5%，抽查正确率在100%者，通过质量检查。如果抽查结果正确率小于95%，再返回修改并进行作业人员互查并写二次检查报告，结果提交质检人员。如果抽查结果发现重大错误，指出重大错误，返回数据进行针对

性修改。重复检查，直到质量抽查合格。

经过多次质量检查，发现某作业人员错误率高，对其进行重点指导和培训。如果质量提高效果不明显，则淘汰该作业人员，以保证数据质量。

第二部分过程检查是在第一个过程检查修改合格后，作业人员进行数据CASS平台预处理、数据转换、ARCGIS软件中拓扑处理和属性挂接。根据第三次全国国土调查数据库标准要求的属性结构，对各层数据建立标准的属性结构，并对每一个图斑的地类编码、权属性质等字典赋值进行检查。对每一个行政区域和权属区域赋行政、权属单位代码和行政单位名称；再根据地类图斑的属性生成地类符号，采集各种注记，再进行图面整饰。

作业员在以上工作完成后，进行自检和互检，然后提交给质检人员检查。质检人员调用ARCGIS平台“线拓扑错误检查”和“区拓扑错误检查”功能，自动检查图形数据，导出数据检查结果。检查后将检查结果返还作业人员，根据检查结果一一修改对应错误图元。修改完成后，将修改的数据提交给检查员进行复查。

2、综合检查

质检人员调用二调平台中图形数据检查工具检查图形数据的拓

扑错误，然后导出错误，根据错误一一修改图斑。

第二道过程检查，修改、复查完成后，将分街坊的数据进行合并，对各个图层进行拼接，形成全县的总图，在ARCGIS建库软件中建立工程文件，进行入库前的数据预处理，数据预处理完成后运用ARCGIS

建库软件中的检查功能模块进行检查，修改。主要检查的内容如下：重点检核数据与第三次土地调查数据库建库标准的一致性、完整性、正确性和规范性。土地利用地类的分类、分层、编码与属性结构是否符合《土地利用数据库标准》；数据分层与属性结构是否具有扩展性，系统中的数据是否完整正确。

数据拓扑结构是否严格，是否存在拓扑错误，相关图层（如地类图斑与线状地物、地类图斑与权属界线等）的空间关系是否正确；

数据与其它标准交换格式是否可以相互转换；数据安全和数据保密是否符合要求；系统的查询、统计等功能是否齐全完善；变更管理、历史数据处理是否便捷、适用；系统要素内容是否正确、完整，精度是否符合规程要求。

另外,我单位建立了完善的质量管理制度，并成立相应的项目组，对每一项成果的质量进行检查。技术管理和质量管理严格按我公司ISO9001:2000质量管理体系运行。我单位依据《XX省土地调查成果检查验收办法》及其它相关标准的要求，做好自查、互查工作，把错漏消灭在生产第一线，严格组织生产，使土地利用更新调查过程处于受控状态，从而确保土地调查成果的质量。我单位按照《第三次土地调查成果检查验收办法（试行）》的要求，对成果实行三级检查、一级验收制度。检查人员对产品实行过程检查，及时发现问题及时纠正，不断提高产品质量，总工办对成果实行最终检查，严把质量关，做到不合格产品不提交用户。

国土资源信息化建设的发展思路

国土资源信息化建设的发展思路 摘要：大力推进国土资源信息化建设，有利于提高我们的行政能力和宏观调控能力，有利于转变职能，有利于提高队伍的整体素质和管理水平。某种意义上，信息化建设的成功与否，决定了国土资源管理的成败。没有国土资源信息化，国土资源管理的现代化就是空中楼阁，没有国土资源信息化，国土资源管理部门就无法履行好对国土资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用的职能，无法担当起严格资源监管、守住18亿亩耕地红线的历史重任。 关键词：信息化建设目标措施 Development of land and resources informatization construction SijieJIN (Anyue County Bureau of land and resources,Sichuan province) Summary:Vigorously promote the construction of land resources information, which will help improve our administrative capacity and the macro-control ability, is conducive to the transformation of functions, and help to improve the overall quality and management level. Sense, the success of the information construction or not, determines the success or failure of the land and resources management. Land and resource information, land and resources management modernization is a castle in the air, land resources information, land and resources management departments will not be able to carry out the investigation and assessment of the land and natural resources, planning, management, protection and rational use of functions, not be able to play a strict resources regulatory, hold the historical responsibility of the 18 million hectares of arable land red line. Keywords:Information construction Target Measure 1 国土资源信息化建设的意义

国家第三次土地调查

一、目标 依据《土地调查条例》 利用更高分辨率的遥感影像 计划将于2017年启动，2019年12月31日完成。 开展第三次全国土地调查，全面查清全国城乡范围内的每块土地的利用现状和权属状况 获取国土资源管理专题数据，专题分析自然生态状况、建设用地等，调查评价耕地质量等 别。 二、主要任务 1．土地利用现状调查（含城镇土地利用现状调查） 2．不动产权籍调查 3．基本农田调查 4．专项调查 5．土地调查数据库建设 其中：国家部署地方开展不动产权籍调查，其它四项工作由国家组织地方开展，建设四级 数据库，并全国汇总。 1．土地利用现状调查（城镇以外） 分辨率：采用优于1米和2米的卫星影像 比例尺：以不小于1:5000比例尺为主 （林区或牧区采用1：10000比例尺、沙漠无人区采用1：50000比例尺） 调查分类标准:按照《土地利用现状分类》(二调标准) 实地调查城镇以外的每块土地的利用类型、范围、面积、分布等状况。 同时，开展耕地细化调查，查清蓄滞洪区内耕地、内陆滩涂上耕地、林区内开垦耕地的位置、范围、面积和分布等状况。 （城镇土地利用现状调查） 分辨率：采用优于0.2米的航空影像， 比例尺：以1:2000比例尺为主， 结合城镇地籍调查成果，调查城镇内部的土地利用状况，查清全国城镇内部商服用地、住 宅用地、工矿仓储用地、空闲地等各类土地的利用和分布等状况。 2．不动产权籍调查（部署地方开展） 利用集体土地所有权确权登记、土地征收等成果资料，查清集体土地所有权的权利人、界线、面积等信息，建立集体土地所有权调查数据库； 以不动产权籍调查相关技术规范为依据，充分利用已有不动产权籍成果，以宗地、宗海为 基础，组织开展土地、林地、草原、海域等不动产权籍调查，为不动产登记提供基础和依 据。 3．基本农田调查 依据土地利用总体规划，按照基本农田划定、永久基本农田划定、高标准基本农田建设等 资料，将基本农田、永久基本农田、高标准基本农田的范围界线落实到土地利用现状图上。

国土资源信息化建设工作汇报

国土资源信息化建设工作汇报 根据省厅《XX年国土资源系统政务公开和电子政务建设工作要点》的通知要求，以及省厅信息化工作总体部署，结合我州实际，XX年，我州信息化工作重点即：开展“三网一张图一网站”建设。“三网”，即推进网上办公、网上审批、网上交易；“一张图”，即整合国土资源基础类数据库，形成国土资源管理一张图；“一网站”，即完成州局门户网站的改版，推进政务信息网上公开工作。围绕这一指导思想，中心全体人员齐心协力，共同推动和开展各项工作，现将前段工作情况总结如下： 一、前段工作情况 （一）制定方案 中心结合省厅要求和我州实际,先后制定并印发了《湘西自治州国土资源信息化建设及电子政务工作实施方案》和《湘西自治州国土资源数据库整合建库工作方案》。还根据我局信息工作实际情况，起草了湘西自治州国土资源信息化建设各项规章制度，经领导审定后汇编成册。同时还加强对县市信息化的工作的指导督查，对县局提出的全年的工作目标和制定下发年度考核表。 （二）具体工作进展 1、电子政务及政务大厅建设工作。一是结合州政府电

子政务流程梳理的要求，在总工程师李生岩、副局长彭英彪、副调研员杨仁颜三位领导的主抓下，由法规科牵头，信息中心做好技术支撑，全面完成了州局地政、矿政、测政等31项电子政务流程的梳理工作。二是积极与省信息中心和技术单位衍接，做好新电子政务流程开发工作。三是制作了政务大厅的规章制度和办事指南，安装完成整个大厅的办公网络和设备的调试工作。四是做好网上审批工作，已使用远程报件系统进行电子报件30余件，由中心制作上报的电子报件10件。五是积极督促检查县市电子政务使用情况，原未使用电子政务流程花垣、凤凰、泸溪三县已开始使用电子政务流程办公。 2、网上交易工作。为规范全州国土资源交易市场，实现土地和矿权市场招、拍、挂的网上交易，降低交易成本，增强交易的公平性，优化投资环境，州局现采用省厅网上交易系统，实现国有建设用地使用权统一网上招拍挂。针对此项工作，中心全力做好技术支撑和技术服务工作，专门派了一名技术人员全程参与开展网上交易工作。先后参与我州网上交易系统的技术方案以及采用平台的选择，完成对湘西州国土资源网上交易系统的整个后台设置、与交易中心配合先后完成对系统的十数次测试。同时，在6月25日土地日活动上，中心人员全力配合完成对湘西州国土资源网上交易系统的演示工作。目前，全州网上交易系统已正式使用，现有

第二次土地调查数据库建设技术报告

第二次土地调查数据库建设 技术报告 XXX国土资源局 二○○九年七月 目录

洛阳市XXX第二次农村土地调查数据库建设

技术报告 洛阳市XXX第二次土地调查外业工作从2008年10月至2009年12月，数据库建设工作从2009年1月至2009年2月28日，经过6个月的不懈努力工程现已全部结束，特编写本数据库建设技术报告，对第二次土地调查数据库实施过程、技术方法、技术管理等工作进行全面的总结。 1．建库概述 根据《第二次全国土地调查总体方案》和《第二次全国土地调查技术规程》及《江苏省第二次土地调查总体方案》的要求，按照《XXX第二次土地调查实施方案》的具体方法，进行洛阳市XXX第二次农村土地调查工程，根据国土资源部土地利用数据库标准的要求，建立洛阳市XXX农村土地调查数据库。 数据库建库目的和任务 第二次土地农村调查目的是全面查清土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、土地统计和登记制度，实现土地调查信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。 通过第二次农村土地调查，建立集影像、图形、地类、面积、权属和基本农田、后备资源为一体的第二次土地调查数据库及管理系统，建立规范化、信息化、城乡一体化的土地管理体系，为我局实现高效、准确的动态国土资源管理工作奠定基础，为用途管制、农用地转用和农业产业结构调整提供依据，为城市建设发展、土地利用总体规划修编及制订土地利用计划提供依据。

洛阳市XXX第二次农村土地调查数据库建设的任务是建立洛阳市XXX第二次农村土地调查数据库，包括基础地理、土地利用、土地权属、基本农田、后备资源等内容，集图形、图像、属性、表格和文档资料等数据为一体的、互联共享的农村土地调查数据库。 数据库建设依据 GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码； GB/T 13923-2006 基础地理信息要素分类与代码； GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号； GB/T 16820-1997 地图学术语； GB/T 17798 地球空间数据交换格式； GB/T 19231 土地基本术语； GB/T 21010-2007

第三次全国土地调查总体方案-自然资源部

第三次全国土地调查总体方案 根据《土地调查条例》和《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》)的要求，为保证第三次全国土地调查（以下简称“第三次土地调查”）顺利开展，制定本方案。 一、第三次土地调查的目的和意义 土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。开展第三次土地调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。 （一）开展第三次土地调查，是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。 当前我国经济发展进入新常态，不动产统一登记、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作提上了重要议事日程，

这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。开展第三次土地调查，全面掌握各行各业用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，是实施土地供给侧结构性改革的重要依据；是合理确定土地供应总量、结构和时序，围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提；是优先保障战略性新兴产业发展用地，促进产业转型和优化升级，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。 （二）开展第三次土地调查，是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑。 耕地是我国最为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活保障。我国人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低产田约占72%，粮食生产保障能力不够稳定。随着人口持续增长，我国人均耕地还将下降，耕地资源紧约束态势仍将进一步加剧。这一基本国情决定我们要多措并举，要像保护大熊猫一样保护耕地。开展第三次土地调查，全面掌握全国耕地的数量、质量、分布和构成，是实施耕地质量提

国土资源信息化总体框架

国土资源信息化总体框架国土资源信息化总体框架 目录 一、背景情况 二、基本定位 三、目标原则 (一)建设目标 (二)建设原则 四、业务架构 (一)土地管理 (二)矿产资源管理 (三)地质环境管理 (四)土地督察 (五)执法监察 (六)综合事务 (七)辅助决策 五、数据架构 (一)国土资源数据类型、来源 (二)国土资源数据管理

(三)国土资源数据总体框架 六、应用架构 (一)国土资源信息化总体需求 (二)国土资源信息化总体构成 七、技术架构 (一)统一数据中心 (二)统一政务工作平台 (三)统一门户网站 (四)统一网络系统 八、工作统筹 (一)统筹金土工程和"数字国土"工程 (二)统筹国土资源专项调查与数据库建设 (三)统筹国土资源业务网建设 (四)统筹各类应用系统建设 九、保障措施 (一)制度保障 (二)标准保障 (三)安全保障 (四)数据更新

(五)骨干工程 一、背景情况 进入2l世纪以来，发展和应用信息技术，推动传统经济向新兴经济转型，已成为世界各国或地区提升综合竞争力、抢占未来发展战略制高点的重要途径。信息化已成为当今世界经济和社会发展的大趋势。党的十七大报告提出，要"科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、 城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的 新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为 广阔的发展前景"。 当前，我国正处于改革发展关键时期和经济社会发展新阶段，这对国土资 源管理工作提出了新的更高要求。同时，经济全球化和科技进步，尤其是信息 技术的快速发展也带来了新的挑战。就国土资源管理本身来说，技术密集特征 显著，信息化必定会在国土资源管理构建保障和促进科学发展新机制中发挥重 要作用。 建部以来，国土资源信息化以"数字国土"工程、金土工程为主要依托，在 电子政务、数据库、网络与网站建设等方面取得了明显进展，积累了一定的经验，为国土资源管理工作提供了重要支撑。回顾十年发展历程，从整体谋划、 试点起步、总结经验，到逐步形成总体建设思路，凝聚了全系统信息化领域的 经验和认识。1999年启动"数字国土"工程，先后印发《国土资源信息化"十五" 规划和2010年远景目标(纲要)》(2001)、《国土资源信息化"十一五"规划》(2006)，制定《全国国土资源政务管理信息系统与信息服务系统建设总体方案》(2002)、《国土资源调查评价信息化总体方案》(2003)，完成《国土资源部政 务管理信息系统总体设计》(2004)，提出四个"统一"的电子政务建设基本思路，建成国土资源部电子政务基础平台，金土工程在国家成功立项并已完成一期项 目建设。 虽然国土资源信息化总体建设思路已经明确，但在目前项目实施过程中， 还存在统筹不到位、系统集成整合程度不高、数据共享困难等问题。深入分析 原因，主要是由于总体建设思路没有在具体的项目组织实施中得到始终如一地 贯彻。新的发展形势下，国土资源信息化迫切需要以深入学习实践科学发展现

第三次全国国土调查耕地资源质量分类数据库标准2020-11-17

数据库标准修改说明 在2020年10月15日下发版本基础上，做如下修改： 1. 删除表2中分类因素图层中【生物多样性】、【生物多样性】和表15生物多样性属性表。 2. 数据库标准要求，扩充分类单元图层是必须的，“三调”有这两类图斑的，必须有这个图层；没有的不需要建空图层。表2中扩充分类单元的约束条件修改为O（可选）。 3. 表5、表6、表9和表10，将“c-标准制”修改为“c-国际制”。 4. 表5、表6中①土壤重金属污染状况级别对应的字段代码由“TRZJSWRZKJB”修改为“TRZJSWRJB”，长度缩减为9个字符。②耕地二级地类GDEJDL，因在表6中增加了“即可恢复、工程恢复”类别，表5、表6的字段长度统一由原来的6位修改为8位。 5. 表6注15：种植属性为“即可恢复”的耕地二级地类填写“即可恢复”，“工程恢复”的填写“工程恢复”，耕地二级地类级别代码均填写小写字母k。修改为“种植属性为“即可恢复”的耕地二级地类填写“即可恢复”，种植属性为“工程恢复”的耕地二级地类填写“工程恢复”，级别代码分别选填表36中的对应代码。” 6. 修正表6 注15和表7注16的表述。表20中地类编码长度变为5。 7. 因有些省份收集到的污染数据是点位的，因此原【土壤重金属污染状况TRZJSWRZK】图层扩充为【土壤重金属污染状况图斑TRZJSWRTB】和【土壤重金属污染状况样点TRZJSWRYD】两个图

××/T ××××—×××× 层，两个图层的属性结构分别按照表15和表16描述。在表2中约束条件由M调整为C，表示仅需提供“土壤重金属污染状况图斑和土壤重金属污染状况样点”二者之一。 8. 表18中的【OUT丰度指数】修改为【Ace指数】。对应的字段代码【OUT_FDZS】也修改为【Ace_ZS】。 9. 关于耕地二级地类的编码，在表36中增加j-即可恢复和g-工程恢复分类。 10. Int只表示是整形数据类型，根据选定的数据库确定短整型和长整型的具体类型；float只表示浮点型数据，具体是单精度还是双精度应按选定数据库的字段类型自行设定。

智慧国土资源信息化综合监管平台系统集成建设方案

【智慧国土】国土资源信息化综合大数据平台 设 计 方 案 北京XX科技有限公司 2021年X月

目录 第1章概述 (7) 1.1 背景 (7) 1.2 项目依据 (12) 1.3 建设原则 (13) 1.4 现状与差距 (14) 1.5 项目目标 (17) 1.6 项目内容 (18) 1.7 项目建设必要性 (19) 1.7.1 增强国土资源信息掌控能力，实现科学决策的需要 (22) 1.7.2 提升行政水平、提高管理效率的需要 (23) 1.7.3 有利于政务公开，接受社会监督，保障人民合法权益 (24) 1.7.4 深化改革、严格土地管理工作的需要 (24) 1.7.5 加强矿产资源开发利用监管的需要 (24) 1.7.6 提升XX省地灾监测与防治水平的需要 (25) 1.8 项目经济社会效益 (26) 第2章总体设计 (27) 2.1 总体框架 (27) 2.1.1 “一张图” (29) 2.1.2 综合监管平台 (39) 2.2 设计原则 (40) 2.2.1 标准化与规范化原则 (40) 2.2.2 创新性与先进性原则 (41) 2.2.3 经济性与实用性原则 (41) 2.2.4 开放性与合作性原则 (41) 2.2.5 易用性与完整性原则 (42) 2.2.6 统一化与一体化原则 (42) 2.2.7 安全性与稳定性原则 (43) 2.2.8 整体性与渐进性原则 (43) 2.3 技术路线 (43) 2.4 技术特色 (45) 2.4.1 统一GIS平台 (45) 2.4.2 国土资源空间数据的一体化管理 (47) 2.4.3 基于共相式GIS的国土GIS应用 (50) 2.4.4 基于Intranet／Internet的系统体系架构 (52) 2.4.5 基于工作流技术的流程性业务处理 (55) 2.4.6 增强国土资源空间数据决策应用 (57) 2.4.7 可视化综合监管模式 (58) 2.4.8 采用面向服务的SOA架构 (58) 2.4.9 通过ESB实现服务的集成 (59) 2.4.10 构建全省国土GIS云雏形 (60) 2.4.11 采用插件技术便于集成和扩展 (60) 第3章建设内容 (62)

第三次全国国土调查成果

第三次全国国土调查成果国家级核查技术规定 国务院第三次全国国土调查领导小组办公室 2019年5月

1 范围 本规定规定了第三次全国国土调查成果国家级核查的目的、任务、程序、内容、方法、要求和质量控制及评价等。 本规定适用于第三次全国国土调查成果国家级核查。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规定的引用而成为本规定的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规定，然而，鼓励根据本规定达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规定。 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 《土地调查条例》 《土地调查条例实施办法》 《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发﹝2017﹞48号） 《第三次全国土地调查总体方案》（国土调查办发〔2018〕1号） 《第三次全国国土调查实施方案》（国土调查办发〔2018〕18号） 《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019） 《第三次全国国土调查成果国家级核查方案》（国土调查办发〔2019〕4号） 《第三次全国国土调查技术问答》（国土调查办发〔2019〕6号） 《关于调整第三次全国国土调查有关内容与要求的补充通知》（国土调查办发〔2019〕7号） 《第三次全国国土调查技术问答》（第二批）（国土调查办发〔2019〕9号） 3总则 3.1目的与任务 3.1.1目的 国家统一组织，遵循实事求是、以现状认定地类的原则，按照统一的成果核查规范和标准，对各省（自治区、直辖市）提交的国土调查成果进行内业全面核查和外业重点核查，保证调查成果真实、准确、可靠。 3.1.2任务 国家组织专业队伍，对经省级检查合格的地方调查成果进行核查，检查图斑的地类、边界、属性标注等信息与实地现状的一致性和准确性，检查专项调查成果的正确性。 核查的主要任务是：开展土地利用现状调查成果核查（含相关专项用地调查成果核查），同时，开展土地权属调查成果核查，并相应开展调查成果质量评价等工作。 3.2程序

国土资源局信息化建设情况汇报

县国土资源局信息化建设 情况汇报 我局十分重视国土资源信息化建设工作。我局投入大量资金进行国土资源信息化建设（其中包括信息化基础设施建，土地利用现状及总体规划数据库、第二次全国土地调查数据库、矿产资源规划数据库等数据库建设），构建县级国土资源电子政务平台。实现业务流程、工作审签等日常办公的一体化、自动化、无纸化。在国土资源数据中心支持下的信息共享，为政务决策提供现势、准确、科学的依据。 （一）信息化基础设施建设 1、全县国土资源系统信息化建设情况 在局办公大楼设置专业机房，机房内有专业的机柜、服务器HP DL580R05 、防火墙和路由器各2台、网络交换机4台和专业的网络型在线式不间断UPS电源，电池续电能力近两小时，配置了专业的防雷防静电设施和精密空调，没有存储设备。局机关网线布置到每个办公室，每个办公室都有一个以上信息点，配备电脑，各股室配置了扫描仪、打印机等设备。到现在，已经建立起包括1台服务器和40余台电脑的分布式网络平台，实现信息化办公和信息资源共享。配置了相关办公软件、数据库软件、图形处理软件等专业配套软

件。局会议室配置了视频会议、投影仪等数字化设备，满足日常会议需求并可与省、州、县相连实现网络视频会议的召开。我局没有配制数据中心。目前二调数据库的使用，主要是查询和出图。政府也没有建立数据集中中心。 2、内外网布置及结构 外网采用中国电信光纤接入，8M带宽。内网为省市县三级内网，4M带宽，没有与政府或其它单位联网。 由于国土资源信息化工作包括需要保密的内部资料和公开的信息。这就要求国土资源信息化建设要分为内部网和外部网。各股室电脑安装物理隔离卡或内网专用电脑，将内外网分开使用。 内部网由一台服务器为电子政务系统服务器，各股室电脑作为客户机组成。此网络连通省、州、县三级国土资源办公网，各股室可通过客户机运行服务器上的电子政务程序，进行网上办公，可实现省、州、县共同协作处理国土资源相关业务工作。 外网通过物理防火墙接入各股室。各股室可通过客户机上网，访问Internet上的资源，查询和发布国土资源信息。 在网络安全方面，采取内外网物理分离。内外网一般通过U盘数据交换，内网一般不允许使用U盘等移动存储介质，内外网分别装有金山、天清汉马物理防火墙。省厅配发的卡

第三次全国土地调查业务培训考试题及答案

第三次全国土地调查业务培训考试题及答案 第一部分土地调查法规条例综合知识 1 ．根据我国《宪法》，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、 滩涂等自然资源，都属于（），即全民所有；由法律规定属于集体 所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。 A 、国家所有 ( 正确答案 ) B 、集体所有 C 、私人所有 D 、个人所有 2 ．根据我国《宪法》，城市的土地属于 ( ); 农村和城市郊区 的土地 , 除由法律规定属于国家所有的以外 , 属于 ( ) 。答案： A A 、国家所有、集体所有 ( 正确答案 ) B 、国家所有、国家所有 C 、集体所有、集体所有 D 、集体所有、国家所有 3 ．根据《物权法》，国家实行自然资源（）制度，但法律另 有规定的除外。 A ．善意取得 B ．物权公示 C ．无偿借用

D ．有偿使用 ( 正确答案 ) 4 ．（）以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门进行土地调查。 A 、乡级 B 、县级 ( 正确答案 ) C 、市级 D 、省级 5 ．农民集体所有的土地，由（）人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。 A 、乡级 B 、县级 ( 正确答案 ) C 、市级 D 、省级 6 ．县级以上人民政府土地行政主管部门应当会同同级有关部门进行土地调查。土地调查应当包括下列内容： ( ) ； ( ) ； ( ) 。答案（） A 、土地权属、土地利用现状、土地条件 ( 正确答案 ) B 、土地质量、土地类型、土地等级 C 、土地类型、土地利用现状、土地质量 D 、土地等级、土地权属、土地条件 7 ．全国土地利用现状调查结果，报（）批准后，应当向社会公布。

第二次全国土地调查国家级数据库

第二次全国土地调查国家级数据库 及管理系统建设总体方案 第二次全国土地调查（以下简称“二次调查”）国家级数据库及管理系统建设是二次调查工作的一项重要内容。为保证二次调查国家级数据库及管理系统建设工作的顺利开展，特制定本方案。 一、目标任务 （一）目标 建设二次调查国家级数据库及管理系统，实现国家对二次调查成果的集中管理，借助于国土资源主干网和金土工程及“一张图”工程的支持，保证调查成果充分应用于国土资源管理日常业务，为土地资源宏观规划和管理决策，提供快速、准确、翔实基础数据，满足国家对县级土地调查数据管理和应用的迫切需求。建成长效的数据上报和快速更新机制，保持土地调查数据库的现势性，实现国家、省、市、县四级土地调查数据库的互联互通和同步更新，满足国民经济与社会发展对国土资源基础数据的广泛需求。 （二）任务 1．建设国家级土地调查数据库。

按照统一的标准和规范，以县为单位进行成果统一汇交和整合集成，对调查成果数据进行有效的组织和存储。在平面方向，保证各区域数据成为逻辑无缝的整体。在垂直方向，通过统一的空间坐标定位保证各类数据能够实现空间上的叠加和套合。在数据内容上，实现对土地调查的图形、属性、影像等空间数据及其他非空间数据的逻辑一体化管理。 2．数据库管理系统开发。 按照土地调查和软件开发的有关标准和程序，开展数据库管理的系统分析、系统设计、软件开发、测试运行等建设工作，开发具有数据输入输出、数据编辑、统计汇总、更新交换等功能完备的国家级土地调查数据库管理系统，满足国土资源日常应用需求。 3．长效的数据更新和上报机制建立。 开展土地调查数据上报及更新技术方法的研究，在试点示范的基础上，建立数据更新和上报的长效机制，开展国家级土地调查数据库更新，实现对变更信息的及时汇总统计，以及对数据库的及时更新维护，保证全国土地调查数据库成果的现势性。 二、原则与依据 （一）原则 1．统一标准。

国土资源局信息化建设调研报告

国土资源局信息化建设调研报告 信息化是国土资源管理工作的重要手段和基础，通过信息化工程建设，可以形成面向保护资源、维护权益、支持发展、服务社会，形成“天山看、地上查、网上管”的国土资源管理运行体系，全面提高国土资源管理与服务水平。近年来河南省**市按照“统筹规划、突出重点、不断探索、稳步推进”的工作思路，在规划的引导下，以国土资源管理工作实际需要为切入点，率先实现建设用地预审、建设用地审批、土地供应审批、采矿权管理等业务的网上审批，开通综合事务管理系统，建立起以政务信息网络为平台，以网上审批为核心的国土资源政务管理体系，取得了较大进展。现就**市的信息化建设在国土资源工作中运用情况进行分析。 一、**市国土资源信息化建设的基本情况 （一）统筹规划，明确信息化建设目标任务 2016年9月，**市国土资源局按照国土资源部下发的《关于开展金土工程一期建设的通知》，紧紧围绕国土资源管理主要业务工作，以公开、透明和服务为目标，以市局和两个试点县（修武、武陟）为示范，以应用系统、基础数据库和网络建设为重点，全面开展金土工程一期建设。2016年11月，该局专门成立了金土工程办公室，结合《**市国土资源信息化“十一五”规划》，统筹规划，制定《**市金

土工程一期建设方案》，通过了国土资源部信息办组织的专家论证，明确了**市金土工程一期建设目标：进一步完善信息技术功能，形成覆盖全市的上下联动、科学规范的网络化国土资源主流程管理；建立全市国土资源数据网上获取、汇总和上报通道；形成以门户网站为主要形式的全市国土资源信息服务体系。重点部署研发5个应用系统，安装集成部下发的2个业务系统，进行5个数据库的建设，同时以修武、武陟两个县为试点，开展县级应用系统建设。 （二）完善网络，建立数据传输通道 该局充分利用现有资源，建成符合国土资源业务特点的国土资源电子政务网络平台。一是完成了对局域网升级改造。为实现内、外网完全物理隔离，在原有外网网络基础上，专门铺设一套内网线路，并为全局每台电脑加装隔离卡和硬盘，采用双网布线、双硬盘加隔离卡的方式，建成了物理上完全相互隔离的外部局域网和内部局域网。其中外网与互联网连接，形成互联网访问、信息服务和非涉密业务系统运行的网络平台；内网与省厅视频专网和市政府电子政务内网连接，成为涉密业务系统运行的网络平台。二是建设了覆盖全市国土资源系统的政务内网。本着节约资金，避免重复建设的原则，充分利用市政府电子政务内网网络资源，与市政府信息办联合下文，明确了各县（市）区政府信息化工作办公室的建设任务，负责所在辖区国土资源部门的政府内网

第三次国土调查流程

次全国国土 调查流程 目录 一、技术路线 (1) 二、前期准备 (2) 1、制定方案................................... - 2 - 2、人员培训................................... - 2 - 3、资料收集................................... - 2 - 4、资料分析................................... - 2 - 5、仪器和设备准备............................. - 3 - 三、内业数据处理 (3) 1、权属界线调查及上图......................... - 3 - 2、城镇村范围界限划定......................... - 3

- 3、城镇内部土地利用现状调查................... - 4 - 4、农村内部土地利用现状调查................... - 5 - 5、土地利用现状调查........................... - 5 - 6、属性完善................................... - 7 - 7、调查底图制作............................... - 8 - 8、数据检查................................... - 8 - 四、外业调查 (9) 1、实地举证................................... - 9 - 2、标注核实................................... - 9 - 3、地类核实.................................. -10 - 4、图斑边界核实.............................. -10 - 5、数据检查.................................. -10 - 五、专项用地调查 (10) 1、耕地细化调查.............................. -10 - 2、批准未建设的建设用地调查.................. -10 - 3、永久基本农田调查.......................... -11 -

国土资源信息化建设探讨

国土资源信息化建设探讨 目前，我国社会已经完全进入了信息化时代。网络信息化技术的不断成熟对各行各业发展产生了深远影响。由于网络信息化技术的支持，大幅度提升了信息整合效率，为各类工作开展提供了可靠的信息的基础。对于国土资源管理部门而言，信息化建设具有重要的意义。以信息化为基础，不仅能够提升相关管理工作效率，还能提升办事服务质量。但从现阶段来看，国土资源信息化建设程度并不高，还有待完善。基于此，文章对国土资源信息化建设进行了综合性分析，并提出了相关建议，以供参考。 标签：国土资源；信息化；平台 1 概述 在国土资源事业发展过程中，通过加强信息化建设，可实现国土资源精细化管理。同时，信息化建设能够强化相关执法监管工作，有利于促进国土资源事业健康、稳定、快速发展。一般认为，国土资源信息化主要包括三个部分即政务管理信息化、国土资源调查评价信息化以及信息服务社会化。国土资源信息化建设的意义不仅仅在于实现信息化、电子化办公，其本质是管理思想、管理理念及管理方式的重大改革[1]。在相关业务及工作开展过程中，通过信息化技术，不仅能够提升工作效率、决策质量，还能够不断完善组织结构及业务流程，从而为社会公众提供更为优质、透明、规范化的服务。 2 加强国土资源信息化建设的重要性 对于国土资源信息化建设而言，加强其信息化建设具有其必然性。一方面，加强国土信息化是促进土地管理科学化的重要手段。实现国土资源信息化，意味着传统国土资源管理方式将获得根本性的转变。借助信息化手段构建电子政务信息平台，能够清晰掌握业务开展流程，可对管理模式进行持续性优化，有利于推动依法行政，促使国土资源管理水平大幅度提升[2]。同时，借助信息化服务系统，能够让相关管理部门与社会公众随时沟通。管理部门可及时获得社会公众信息反馈建议或意见，并对相关工作出调整，有利于提升整体工作质量。这对于政务公开化、廉政化建设具有积极的作用，可促使政府管理模式由传统管理型向服务型转变。另一方面，国土资源信息是国民经济信息当中重要的信息化资源，在国民经济发展过程中具有基础性、战略性、公益性作用。通过加强国土资源信息化建设，能够促进国土资源规划管理，有利于宏观经济调控。 3 目前国土资源信息化建设存在的问题 尽管我国国土资源信息建设整体水平较以往有所提升，但部分地区实际工作开展过程中，还是存在一定问题，主要表现为以下几个方面[3]：（1）信息数据库建设较为薄弱。国土资源信息化建设是一个循序渐进的过程，需要提前做出详细、合理的规划，才能保证相关工作规范化进行。但在国土资源信息化建设工作

什么是第三次全国国土调查

什么是“三调”？ 朋友们： 土地是民生之本，发展之基。古人云“夫仁政必自经界始”，说的是要治理好国家，造福于人民，必须从土地的调查确权做起。 三调，全称第三次全国国土调查，于2017年启动，预计2019年12月31日完成，是国务院部署的一项重大国情国力调查。 那么第三次全国国土调查到底要做哪些工作呢？ 土地调查，通俗的讲，是调查出每一块土地的利用情况。 这块地是耕地，还是园地？ 是茶园，还是果园？ 是学校，还是工厂？ 是住宅，还是写字楼？ 把这些利用情况调查清楚，就可以全面掌握翔实准确的土地利用现状。 那么为什么要开展全国性的土地调查呢？ 2009年，我国完成了第二次全国土地调查。根据《土地调查条例》规定，为满足国民经济和社会发展需要，每10年进行一次全国土地调查。 十年前，“二调”实际上是在基础数据十分匮乏的情况下开展的，并受调查标准、技术方法等条件的制约，部分成

果的真实性有所降低。 今天，生态文明建设、自然资源管理体制改革和新经济、新业态的发展，对土地调查数据提出了新的、更高的要求。 土地调查不再仅仅拘泥于土地现状，从名称中就可以看出，三调为第三次全国国土调查，涵盖范围不局限于土地，对山水林田湖草等自然资源进行了统筹衔接。三调将全面推进相关自然资源专业调查，实现自然资源统一管理、整体保护、系统修复、综合治理。 “砍柴”必先“磨刀”。“三调”工作的各个环节将充分利用现有的科技成果，从高分影像获取，到一体化数字化调查，互联网+举证及国土调查云软件，处处彰显着科技的力量。 国土调查是一项利国利民的工作，三调将以自然资源管理和生态文明建设新需要为出发点，全面查清各类自然资源在国土空间上的水平分布，为建设美丽中国奠定坚实的基础。 时隔十年，国土“三调”再摸家底。无疑，“三调”将是继“一调”、“二调”之后我国土地调查历史上又一次里程碑式的创举。 感谢您的聆听，我们下次再会。

MapGIS二次土地调查数据库

MapGIS二次土地调查数据库建库流程数据是整个库体的灵魂，而数据准备是整个建库工作中至关重要的一步。在农村土地建库中这几个文件是必须的：行政区，地类图斑，线状地物，代码表，接合图。 一、入库前数据准备 首先处理的数据是线（接边拼接后）：线的图层（行政界线，线状地物，地类界等），线的拓扑检查（悬挂，自相交，重叠等情况），线微短线检查(长度小于0.8mm) 注记：线状宽度；权属名称；图斑号地类码等。线检查无误后就可以合并线进行检查造区：行政区，地类图斑。通过建库系统下的工具：建立属性结构，根据文件赋属性等功能自动批量赋入一下属性。需要手工赋入的属性项如下： 行政区：行政区代码。 界址点：界址点号，界标类型，界址点类型。 线状地物：宽度，地类码，权属性质，扣除比例。 地类图斑：地类编码，权属性质，坐落代码，权属代码，扣除地类系数。 1、行政区属性结构 表1 行政区属性结构描述表（属性表名：XZQ）

2、行政区界线属性结构(见表6) 3、地类图斑属性结构(见表10)

二、建库 2.1影像管理 功能菜单如下： 2.1.1影像转入 主要是将TIF、JPEG、IMG等影像文件转为MSI影像文件，有如下对话框：

一、通过“转换数据类型”后面的“下拉列表”选择要转换的数据类型； 二、通过“添加文件”添加若干个要转换的文件，添加完毕后会在“转换文件列表”中列举出所选择的要转换的文件； 三、通过“目标文件目录”后面的按钮选择目标MSI文件的存放目录，如果不选择目标文件目录，则转换后的目标MSI文件会默认存放在和原文件同一个文件目录下； 四、点“转换”，执行影像转换，出现如下转换进度： 四、转换完毕后，会有如下操作成功的提示：

第三次全国土地调查土地利用数据库标准 试行

土地利用数据库标准 （试行） 国务院第三次全国土地调查领导小组办公室 2018年3月

目次 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 数据库内容和要素分类编码 (2) 5 数据库结构定义 (6) 6 数据交换文件命名规则 (25) 7 数据交换内容与格式 (28) 8 元数据 (28)

土地利用数据库标准 1 范围 本标准规定了土地利用数据库的内容、要素分类代码、空间要素分层、要素属性结构、数据交换格式和元数据等。 本标准适用于县级土地利用数据库建设与数据交换。 2 规范性引用文件 下列文件中对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 GB/T 13923 基础地理信息要素分类与代码 GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号 GB/T 16820 地图学术语 GB/T 17798 地理空间数据交换格式 GB/T 19231 土地基本术语 GB/T 33469 耕地质量等级 CH/T 1007 基础地理信息数字产品元数据 TD/T 1014 全国土地调查技术规程 TD/T 1016 国土资源信息核心元数据标准 TD/T 1019 基本农田数据库标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 要素 feature 真实世界现象的抽象。［ ISO 19101] 3.2 要素属性feature attribute 要素的性质。［ ISO 19109] 3.3 类 class 具有共同特性和关系的一组要素的集合。 3.4 对象object 具有明确定义的边界和封装状态与行为特征的实体。[GB/T 17798] 3.5 实体 entity 具有共同性质的对象类。[GB/T 17798]

第三次全国国土调查技术问答

第三次全国国土调查技术问答 一、基础类 问题1：土地整治项目区的新增耕地，在调查中是否根据土地整治立项文件确定耕地图斑范围？ 答：现状为耕地的地块，无论是土地整治、农民自主开发或是复垦项目立项与否，都应按照实地耕地范围调查，不得按整治范围确定图斑边界。 问题2：实地为耕地的图斑，与第二次全国湿地资源调查图斑重叠，应如何调查？ 答：按耕地调查。全国三调办下发第二次全国湿地资源调查图斑作为湿地调查的指引，地方应按照《工作分类》，实地调查地类。 问题3：尚未用于占补平衡或增减挂钩项目的新增耕地，如何调查？是否会影响后期占补平衡和增减挂钩指标使用？ 答：应按照实地现状调查。在占补平衡和增减挂钩指标使用时，依据全国统一报备的储备库管理。 问题4：实地为水浇地，原来按水田管理的图斑，如何调查？ 答：对于水旱轮作的按水田调查，对于长期按水浇地使用的按水浇地调查。调查为水浇地的，必须实地举证。 问题5：水库水面图斑界线是否按权属界线确定？

答：水库水面图斑界线不得按权属界线确定，应按正常蓄水位岸线围成的水面调查。 问题6：原城市、建制镇、村庄用地等城镇村及工矿用地内部，已取得建设用地土地使用权证，但实地现状为农用地，如何调查？答：按实地现状调查，不考虑是否已经发证。 问题7：确权登记的土地用途与实际用途不一致的图斑，如何调查？ 答：按照实际现状调查，不得直接按土地审批用途或规划用途调查。 问题8：农村居民点零星分散式分布，如何调查？ 答：散落在集中连片的村庄之外的零星居民点，达到最小上图面积标准的，依据实际建设范围，确定图斑边界，按对应地类调查。 问题9：城镇村道路用地与农村道路如何衔接处理？ 答：除贯通村庄的公路、铁路外，农村道路穿过村庄的部分按城镇村道路调查，标注203属性。村庄外的部分，按农村道路调查。公路、铁路穿过村庄应保持连续性。 问题10：因道路施工改线或路面扩宽等原因，造成道路用地实际界线与审批范围界线不一致，应如何确定道路图斑边界？ 答：道路范围界线按照实地现状进行调查。道路范围界线与审批范围界线不一致的，不得直接采用道路审批范围界线调查上图。