对行政监督体系的道德思考_郭夏娟

对行政监督体系的道德思考

□　郭夏娟

内容提要　我国目前的行政监督体制没有产生理想的监督效果,主要表现在现有的监督机制运行不畅。这和监督体系中缺少道德监督机制有关。长期以来,我国行政监督体制中没有道德监督机构,因而道德监督对政府行政人员道德行为的调节无法起到实质性作用。行政监督因缺乏行为主体的内在驱动力而导致监督效率不高。有效的监督体系应是外监系统、内监系统和道德监督系统三者的有机结合。所以,有必要在现有监督体制中建立相对独立的道德监督机构,强化道德监督的内在机制,把完善监督体制与确立行政道德监督机制视为一体两面的同一过程,从制度保证到舆论监督,由外而内地完善行政监督体系。

关键词　行政监督　监督体系　行政道德监督　道德监督机制

作者郭夏娟,女,1956年生,杭州大学政治学与行政管理学系副教授。(杭州310028)

相对完整的行政监督体制,未能带来相应理想的行政监督效果,这是当今我国行政监督面临的现实问题,也是人们探讨行政监督理论不可回避的难题。

导致行政监督不力或督而不止的原因主要在于监督体制本身的运行机制不畅。尽管形式上具备一套较完整的监督体系,可一直没有一个推动监督体系内在运动的道德监督机制。我国的行政监督效率之低恰恰证明了:行政监督要发挥其应有的作用,必须与有效的行政道德建设相结合,把完善监督体制与确立行政道德监督机制视为一体两面的同一过程。

一

由于长期不注重行政道德监督机制的建立,我国行政监督中的道德缺失是显而易见的。

从体系上看,现有的行政监督体制首先缺少一个道德监督机构。在形式上,我们已有较完整的行政监督体系:外部监督和内部监督。外部监督包括党的监督、司法监督、社会监督;内部监督有一般监督和专门监督。这一监督体系虽不尽完善,但在我国行政监督体系建设中,一直被认为是相对完整的,在实践中也起着一定的作用。但在今天,随着政府职能的转换,伴随而来的行政行为的失范乃至道德上的无所适从,使政府官员的腐败现象也随之日益严重。这使原本不尽完善的行政监督体系在新的现实面前更显得无奈。双轨制的监督体制使监督主体缺乏必要的独立性。行使监督权的专门机构,如党的纪律检查委员会和行政系统的监察、审计部门,分别隶属于党委和政府机关之下。因此,监督机构不仅受上级业务部门的领导,而且受制于同级党委、行政机关的领导。监督主体的地位低于监督客体,被监督者往往是监督者的领导。这使监督主体的主动性难以正常发挥,监督活动也缺乏应有的权威性。没有独立的道德监督机构,无法弥补这一缺憾,更不能消除监督主体与监督客体之间的隔阂,理顺两者的关系。

其次,由于没有专司行政道德的专门机构,道德监督对政府公务员道德行为的调节没有起到实质性的作用。多年来,行政监督的有效成果大多来自法律。这种道德弱监现象的显著特征是重纠错,轻预防引导。

和其它监督不同,道德监督具有宽广的涵盖面,它对行政行为的关注不只限于后果的善恶好坏,而是应该统摄行政行为的各个要素,即行政行为的动机、方式(手段)和效果,不仅对行为后果作出评价,而且更要注重对不当行为的预防和正当行为的引导。这是行政司法监督无法做到的。行政司法监督固然可以强有力地制止行政不法行为的蔓延,对违法行为予以严厉惩罚,以此警戒后人,但司法监督的关注点是行为的后果,其有效性往往依赖于人们对惩罚的恐惧心理。在一般情况下,这足以制止人们的犯罪冲动。但对政府官员,尤其是身居要职的官员却未必有效。他们中的一些人由于权力意识的膨胀,物质利益的诱惑,一旦物欲的冲动成为迫切愿望,对惩罚的恐惧便会消失。毕竟,法律的惩罚是以对不法行为的揭露为前提的。设想某违法行为不为人知,行为者便可消遥法外。这是司法监

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1997年第3期 浙　江　社　会　科　学 1997年5月No.3.1997 ZHEJIANG SOCIAL SCIENCES M ay.1997

督的局限。

遗憾的是,长期以来由于我们的行政道德不健全,人们对行政道德的理解仅限于几条职业公德规范,或者干脆和行政法规相提并论,从而使行政道德监督的优势淹没在法律监督之下。道德监督成了法律监督的辅佐,如用法律惩治某些政府官员的犯罪行为时,辅之道德的谴责,并借社会道德舆论进行宣传。又如当前的反腐败斗争,行政道德的作用仍限于舆论的层面,仍未有切实的措施。因而行政道德的监督往往跟随在行政违法行为之后,发一些无奈的义愤和道义的谴责,并没有把道德监督渗透到日常的行政行为中。

再次,近年的行政体制改革,对行政道德监督仍没有足够的重视。在政府职能转换之际,行政监督体制的改进与完善已不仅是理论界的自觉使命,而且已成为社会公众的热切期望。人们在积极探讨监督体制问题时,似乎都着眼于现有的外监系统和内监系统中存在的问题。但对监督体系内建立道德监督机构却仍未提及。与此相应,理论界对行政道德规范的研究也远不及对其它行政规范的研究,如行政法律规范,不仅已形成一套严密的规范体系,且已形成较严密的阐释行政法规的理论体系。但行政道德的研究至今几乎空白,人们对行政道德的认识只停留在几条简单的规章上。行政道德建设的这一状况与行政体制的改革很不相称,与纠正不正之风,廉政建设,反腐败斗争的要求更是相去甚远。

二

行政监督体系内的道德缺失,致使行政监督的实际效果不尽人意。

其表现之一,行政监督机制运行不畅。完整意义的行政监督体系是包含丰富层次和内涵的有机整体。从外监系统到内监系统直至道德监督系统是相互支持、不可替代的运行过程。一般而论,外监系统对政府行政行为的评判比较清醒和客观,容易站在公正的立场上审视行政行为。但由于外监系统的评判主体和监督客体处于分离状态,一旦监督客体拒绝监督,就有可能使监督无效。这就需要内监系统的配合。在该系统内,监督主体和监督客体的关系较外监系统相对接近,如上级行政机关对下属行政机关的监督,或自下而上的监督,比外监系统内的主客体关系的距离已相对缩短。又如各级行政监督机关对政府行政活动的监督,比外部监督既直接又有力。但在内部监督系统中,主客体之间的相对接近并没有使两者完全重合,因而监督不力或监督无效的问题在内监系统依然存在。监督主体和客体之间的这一间隙需要道德监督系统的运行加以弥合。相对独立的道德监督系统不仅可以弥补立法、司法及其它监督的不足,更重要的是它能提高政府行政人员的道德素质,通过不断的道德监督活动,逐渐把各类外在监督转化为自身的道德习惯和道德心理,形成真正的自我监督机制。

有效的监督体系离不开上述三大监督系统的协调运行。只有三者健全,相互补充,才能使行政监督形成由外部到内部、再到行政行为主体内在自觉的运行大系统。现有的行政监督系统,只有外部监督到内部监督,缺乏行政道德主体的自我监督(包括道德监督机构),因而外部监督和内部监督无法达到应有的默契,外部监督的期望和内部监督的效果很难一致。毕竟,理想的监督效果需要外部监督和内部监督的呼应,而道德监督机构和行政行为主体的道德心理机制,正是沟通外部监督和内部监督的桥梁。缺少道德监督,行政监督的大系统便缺了必要的沟通环节,仅就监督体系而言也是残缺不全的。

表现之二,缺少道德监督机制,必然影响行政道德主体的道德素质的提高,致使行政监督成为行政行为主体的外在制约而不是发自内心的自愿约束。

在现有监督体制中,监督主体在行政监督时,首先要把自己和监督客体分离,客观地审视监督客体的行为。监督客体是作为监督主体的对立面出现的。这就要求监督客体具有承担责任的心理准备和把外在监督转化为自我监督的勇气和力量。离开这一前提,任何监督都是空话。但对监督客体来说,足够的心理准备和勇气不是生而具有或极易生成的,它要基于行为主体的高度自觉和自我约束的渴望。这意味着,外部监督转化为行为者的内心约束是伴随着种种条件的,它需要通过行为者相应的心理机制和道德心理素质。

然而,现行的行政监督运作系统中,如果说由外部监督到内部监督的过程还较顺利的话,那么由内部监督到行为者的自我道德监督的进程则相对缓慢得多。真心地把外在监督作为自身行为需要的仍是少数。绝大多数行为者仅仅停留于被动阶段,其心理期待是接受检查而不是需要检查。因而,在监督机构行使监督时,突击应付的情况屡见不鲜,而日常性的、持久的自我监督明显不足。外在监督和自我监督处于两极,并未有机地融为同一过程。而道德监督机制的确立则能沟通填补这一空缺。

表现之三,行政道德的沦丧和官德不佳。在经济体制转轨时期,由于经济政策和法规的不完备或不严密,政府对经济的管理仍有种种漏洞,致使经济部门直接通过“寻租”活动提高办事效率,或籍此跳越某些不必要的审批环节。同时,政府通过计划手段干预经济事务的范围在日益缩小,某些政府官员会随着一些权力的丧失而使内心失去平衡,他们会对企业或个人的“寻租”活动予以默认甚至鼓励。这不仅加剧了经济部门对政府官员的贿赂腐蚀,而且造成整个社会经济生活的失范和无序,影响公平的市场竞争机制的形成。某些官员甚至利欲熏心,把权力作为谋取私利的手段,用行政手段人为地给企业正常的经济活动

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郭夏娟:对行政监督体系的道德思考

设置障碍,迫使企业分割一部分利益与其分享。我国政府官员近年来的经济犯罪事实可清楚地反映出行政道德和官德现状。

三

显然,强化行政道德建设,整治行政道德环境已是当前的迫切任务。这是一项综合性工程,涉及到社会生活的各个方面。仅就当前振兴行政道德,强化行政道德监督而言,以下几个方面的工作显得尤其重要。

第一,建立独立的道德监督机构。有必要在现有监督体制中建立一个相对独立的道德监督机构。这一道德监督机构应同党的各级委员会平行行使职权,而不是从属于同级机构的领导,以便直接对党和政府的各级官员实行有效的监督。这在西方的监督体制改革过程中已是创建廉洁高效政府的必要途径。如美国的众议院有一常设机构——道德委员会,以促进政府官员的廉政建设和反腐败方面的工作。为便于对政府官员道德行为的管理和监督,特别设置了负责行政伦理工作的管理部门:美国政府伦理办公室。该办公室不隶属于人事管理局,而是一个具有很大独立性的政府机构。它直接向总统、国会和国务院负责,伦理办公室的主任任命需由总统提名并经国会批准。伦理办公室的一项重要工作是负责包括总统在内的政府官员的财产申报,以便公众查阅。这在美国政府的廉政建设和反腐败工作中起了极大的作用。对于我国改进、完善行政监督体制,不失为一种借鉴。

第二,在现有行政道德的建设中,强化道德监督的内在机制。道德监督的内在机制是指行政行为主体对待他监和自监的内在道德心理状态和内在道德动力,它主要表现为两个层面:其一包括个体道德认知、道德情感和道德意志;其二包括道德需要、道德理想和道德信念。前者是个人把外在监督转化为内在监督的道德能力,后者则影响着个人道德态度的选择。行政监督,不论来自外监系统还是内监系统,能否发挥其作用以及发挥如何,最终还是取决于行政人员道德能力的大小和道德态度的如何选择。面对同样的外来监督,不同行政个体的处理能力和选择结果往往可以大相径庭。道德能力强的,在外来监督面前可以自如地把社会的要求转化为自己的道德要求,调整好个人利益和社会整体利益的关系,反之亦然。所谓的“二森”现象正是从两个极面说明了外在行政监督对个体的影响是截然不同的。同一种外在制约,在不同个体身上的效果不尽相同,原因正是个体的内在道德机制不同。王宝森的犯罪除行政监督体制存在的问题外,缺乏起码的个体道德素质是一重要原因。而孔繁森的品德情操体现的正是其优秀的道德素质。他的行为说明,外在行政监督可以转化为行政行为者的内在道德监督。由此可以断言,只有在政府行政人员中形成良好的内在道德机制,行政监督的有效性才能真正得以体现,才有可能达到行政道德的根本好转。

第三,道德舆论监督与自律引导相结合。当今我国行政道德的现状是:道德监督机构尚未确立,政府公务人员的内在道德机制仍未普遍形成,行政道德环境没有进入良性循环。因而,加强行政道德舆论监督,重视全社会的行政道德宣传和对行政人员的职业道德教育就显得尤为重要。道德舆论监督不仅对政府工作人员具有强大的威摄力,对身居要职的领导干部的官德培养和强化同样具有不可忽视的作用。它对全社会范围内形成良好的道德风气,端正党风党纪,乃至弘扬社会正气,都是极好的形式,缺少了道德舆论的监督,我国的行政道德建设将是不可想象的。

当然,有道德舆论的监督,并不表明就能在全社会内振兴行政道德。道德舆论施加在政府行政人员身上的道德压力能否真正起作用,最终要看行政道德主体对社会道德舆论的认可与否,看他们能否把社会道德舆论转化为自我的道德需要,即升华为内心信念,进而成为道德自律。舆论的作用实际存在于舆论所指的个体内心,而不在于舆论本身的强大与否。因而,进行行政道德舆论监督,必须伴随着行政职业道德教育和个体道德素质的提高,把行政道德建设置于个体道德素质的训练上,使行政道德成为公务员自觉的内心要求。因为从根本上说,行政道德的改善和行政道德环境的好转,最终有赖于行政人员自身的道德完善。

责任编辑　俞伯灵

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浙江社会科学1997年第3期?伦理学研究?

机关事业单位工勤人员岗位考核技师级行政事务人员考试大纲设计

机关事业单位工勤人员岗位考核 行政事务人员考试大纲 技师 第一章行政事务工作概论 第一节行政事务工作的容与特点 一、重点掌握 1.行政事务工作的容 2.行政事务工作的特点 第二节行政事务工作人员的能力和职业道德 一、重点掌握 1.行政事务工作人员的能力 2.行政事务工作人员的职业道德要求 第二章行政事务工作（一） 第一节值班工作 一、重点掌握 1.值班制度 2.值班功能 3.值班安排 4.值班类型

5.值班概念 二、一般掌握 1.值班任务 2.值班要求及注意事项 第二节印信管理 一、重点掌握 1.印章的含义 2.印章的作用 3.印章的使用 4.印章刻制手续 5.印章的启用 6.印章的停用 二、一般掌握 1.印章管理 2.印章刻制的权限 第三节调研工作 一、重点掌握 1.调研工作概述 2.调研准备阶段 3.实施阶段

4.研究阶段 第三章行政事务工作（二） 第一节会议工作 一、重点掌握 1.会议工作的概念 2.会议的准备主要包括哪些工作 3.会中服务主要包括哪些工作 4.会后工作主要包括哪些工作 5.会议预案、会议简报、会议记录的容 二、一般掌握 1.会议的概念和要素 2.会议的类型和功能 3.会议工作的任务和原则 4.会议选举的程序 第二节接待工作 一、重点掌握 1.接待工作的原则 2.宾接待工作的一般程序 3.接待的准备工作容

4.接待实施的具体要求 二、一般掌握 1.接待的概念和要素，接待工作的概念 2.接待工作的类型和作用 3.接待礼仪、宴请礼仪 4.接待外宾的注意事项 第三节随从工作 一、重点掌握 1.随从工作的特点和要求 2.出差前随从的准备工作 3.出差途中随从工作的容 4.出差结束后随从工作的容 二、一般掌握 1.随从工作的概念 2.随从工作的类型和意义 第四节工作一、重点掌握 1工作的概念和特点 2.行政事务人员的纪律和艺术 3.如何做好文书工作

行政工作经验汇总

行政工作经验汇总

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3 行政人事工作心得体会 我叫**，现任职于有限公司行政人事部，作为一名普通的行政人事干事，我深知我的行政人事工作任重道远，要做好行政人事工作需要相当的学问。 怎样做好行政人事工作，是大部分行政人事从业者需要解决的问题。我在我的工作中遇到过很多的问题，但是都会一一的解决，不是因为运气好，而是讲求科学的方法和人际关系，以及自己的性格等。 怎样做好行政人事工作？本人通过自己的点滴总结和积累，给各位讲述下面几点经验，不足之处敬请指教： 行政部作为公司的一个核心部门，它肩负整个公司的管理重任。它运作的好坏，直接关系到整个公司的规范化进程。 一、行政事务管理 1、负责本部的行政管理和日常事务，协助总经理搞好各部门之间的综合协调（尤其是重点部门一定要重点关注，要学会用“十个指头弹钢琴”--针对不同的部门要用不同的方法；站在公司的角度为员工服务）； 2、落实公司规章制度（重在执行与坚持--对于一项难以贯彻的制 度长期坚持下去就自然成为了常规）； 3、加强对各项工作的督促和检查（坚持原则性），沟通内外联系，保证上情下达和下情上报（立即行动）； 4、负责对会议文件决定的事项进行催办（跟进、跟进、再跟进），查办和落实（不管任何人，王子犯法与庶民同罪--包括总经理），加强对外联络，拓展公关业务； 5、负责全公司组织系统及工作职责研讨和修订，负责公司车辆的管理； 6、负责节约公司成本（降低了成本也就为公司赚了钱，节约、节约、再节约--为你的厉行节约而喝彩！！）。 二、人力资源管理与开发 1、组织架构的设计、岗位描述、人力规划编制、考勤管理的工作。 2、招聘使用： 提供工作分析的有关资料，使部门人力资源计划与组织的战略协调一致，对申请人进行面试作最终录用和委派决定，对提升、调迁、奖惩和辞退作出决定，职务分析和工作分析的编写，制定人力资源计划，通过这些使企业内部“人、事相宜”即采用科学的方法，按照工作岗位要求，将员工安排到合适的岗位，来实现人力资源合理配制。 3、工作报酬： 制定合理的薪酬福利制度，按劳付酬，论功行赏，通过报酬、保险和福利等手段对员工的工作成果给予肯定和保障。其次，促使员工提高士气和生产效率的各种激励策略也是对员工工作绩效的一种有效报偿。 4、培训开发： 现在的市场无疑应是产品质量的竞争，说到底是人才的竞争，是一个企业整体素质的竞争。一个产品质量的好坏，也是一个企业所有岗位技能的集中体现，所以应把全员培训作为企业立业之本，追求全员卓越，以人为本的管理方式。 提供培训开发需求和待培训者名单，制定并实施培训开发计划：主要指职业技能培训和职业品质的培训，为员工发展提供咨询，规范在职培训开发的指导，通过培训开发来“提高员工能力”和“发挥员工能力”以此改进员工的行为方式，达到期望的标准。 5、人员考核： 主要负责工作考核，满意度调查，研究工作绩效考核系统和满意度评价系统，制定纪律奖惩制度，以工作职责来制定绩效考核标准，通过这些活动可以公平的决定员工的地位和待遇，可以促进人力资源 开发和合理利用，并且提高和维持企业的经营的高效率。 三、负责公司各项规章制度的修订，制定及检查监督。

强化权力运行和监督体系建设实施方案

霍市编办强化权力运行和监督体系建设 实施方案 为深入落实党的十八届三中全会精神，强化权力运行制约和监督体系建立，按照《霍林郭勒市强化权力运行制约和监督体系建设分解意见》的相关要求，结合我办实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，全面落实党的群众路线，坚持以人为本，执政为民，深化行政管理体制改革，促进政府职能部门服务转变，强化依法行政，从维护人民群众的根本利益出发，以规范行政权力的行使为着力点，以公开行政权力运行为手段，以加强制度建设和规范化管理为保障，完善服务体系建设，努力建设为民、务实、清廉政府的职能部门，不断增强人民政府职能部门公信力、操作力和执行力，为在新的起点上推进我市跨越式发展营造良好的政务环境。 二、基本原则 1、依法规范行政原则。严格按照法律、法规和政策规定，规范本部门行政权力运行。 2、方便高效原则。行政权力行使必须有序运行，为群众、企业、基层办事提供方便，提高依法行政效率。 3、公开透明原则。以公开为原则、不公开为例外，除涉及党和国家机密等依法受到保护的以外，每项行政权力的行使都要实行全程公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

4、监督问责原则。对权力的行使实施动态监督，建立责任追究制度，确保行政权力公开运行到位。 三、目标任务 通过建立强化权力运行制约和监督体系，不断完善用制度管权、管事、管人的工作机制，逐步建立起以完善的监控制度体系为支撑、以廉政风险点排查分析为基础、以强化对权力运行的实时监控为核心、以制度执行问责为手段的行政权力运行监控机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，形成拒腐防变反腐倡廉制度体系、权力运行监控体系，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的制度漏洞，最终实现从源头上预防和减少腐败问题发生。 1、做到政务工作公开透明。要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。 2、做到重大决策科学化民主化。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、合法性论证、社会公示与听证、决策评估等制度。凡是涉及经济社会发展的重大事项，必须坚持调查研究和集体决策制度，充分听取社会各界的意见。凡是与人民群众利益密切相关的重大事项，必须进行社会公示或者听证。要建立健全集体领导与个人分工负责相结合的具体办法，涉及重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项，须由领导班子集体讨论决定，推进决策的科学化、民主化进程。 3、做到行政审批制度改革不断深化。行政许可项目和非

2016年《行政监督学》期中试卷

2014年《行政监督学》期中试卷

答：1）腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员2）腐败的方式是滥用公共权力。3）腐败的结果是公权力最终成为摄取私人利益的工具，以权谋私，以至严重损害国家和人民的利益。 简述腐败行为的基本特征：（1）腐败主体的特定性。即其主体范围仅局限于具有公共权力的国家机关和能够利用职务之便的公职人员。（2）腐败行为的谋利性。谋利性是

腐败主体的行为动机，它是驱动腐败主体的内在动力。谋利包括为己谋利和为特殊关 系人谋利。（3）腐败行为谋取利益的客观性。客观性主要是指腐败行为必然是利用职务上的便利。利用职务之便是指行为人利用职务范围内的权力和利用本人职权或者地 位形成的便利条件。（4）腐败主体主观故意性。腐败主体在实施腐败行为时是知道其追求利益的行为将对他人权益或社会公共利益造成损害，但仍然积极实施之。 简述腐败产生的根源：答：腐败的产生是处于不同地位的多种复杂原因造成的：（1）全能政府导致腐败。(2)分权不到位导致腐败。(3)民主参与机制不健全导致腐败。(4) 制度变迁中监督制度供给不足导致腐败。(5)心理的异化导致腐败。 简述舆论监督的功能？ 答：1）导向功能。引导舆论是现代新闻媒体的一大功能。引领着整个社会的舆论方向，而舆论反过来又影响和左右人的思想和行为。2）监视功能。舆论监督有监视社会环境、推动社会发展的功能。3）宣泄功能。舆论的形成过程是对社会个体情绪、心态和意见进行调节、疏导和重新整合的过程。这种疏导与整合，既能使公众的不满情绪得以宣泄，又能使社会某些不稳定因素得以抑制。4）威慑功能。新闻舆论通过公开揭露不法和不道德行为，唤起社会对这些行为的普遍谴责，将违反者置于强大的社会舆论压力 之下，从而在心理和行为上迫使社会成员遵守社会公认的行为规范。 简述职务犯罪 答：职务犯罪不是刑法术语，而是理论界针对涉及职务违法犯罪的情况，做出的一种 概括和表述。职务犯罪的配制特征是以权谋私、权钱交易。广义的职务犯罪可包括一 切基于职务行为的犯罪；狭义的职务犯罪是指国家机关和国家工作人员利用职务之便，贪污、受贿、玩忽职守或滥用职权侵犯公民权利，破坏国家对公务活动的管理职能， 依照法律规定应当受到惩处的行为。 狭义的职务犯罪可划分为三大类：即贪污贿赂、渎职和侵犯公民人身权利。贪污贿赂 犯罪包括：贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介 绍贿赂罪、单位行贿罪，巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、 私分罚没财物罪等。渎职罪包括：滥用职权、玩忽职守、枉法追诉裁判罪、私放在押 人员罪、国家工作人员签订、履行合同失职被骗罪等。侵犯公民人身权利民主权利的 犯罪包括刑讯逼供罪，报复陷害罪等。 检察机关通过立案侦查和提起公诉或抗诉等，履行对职务犯罪的监督职责。 试述公民监督的特征:

行政专员笔试题

行政专员笔试题 姓名：性别：联系方式： 第一部分：单项选择题（每道题2分，共15题） 1、以下哪个选项内容不是办公室事务管理的特征？（ B ）。 A．服务性 B．决策性 C．专业性 D．主动性 2、传真机的使用哪一项是不对的？（ B ）。 A．发送前检查原稿质量 B．随时随地可向对方发送 C．不宜发送礼仪性文本 D．不宜发送私人、保密文本3、行政专员必须具有合作精神，以下合作方法中哪一项是不适宜的？（ B ）。 A．善于同他人合作，密切配合，步调一致 B．应该有自己的个性，尽可能使别人服从自己 C．配备文秘人员时遵从异质结合的原则 D．公允地与同事分享胜利的成果，分担失败的责任 4、以下关于文员管理好时间的说法，哪一个是不正确的？（ D ）。 A．定好目标，把想做或需要做的事情写下来 B．想办法加快处理邮件、信件和其他反复出现的事务 C．开始工作之前要做好准备工作，就不会因遗忘某事而中途停顿 D．把零散工作安排在安静、有效的时间段里去做 5、以下关于文员对办公室布置的情况，哪一个是错误的？（ B ）。 A．伸直双臂再合拢，在高于桌面15cm左右画弧形，手臂所能覆盖的桌子面积，比较适合摆放与工作有关的物品 B．办公桌抽屉里的物品摆放要注意放置整齐，东西可放得满一些 C．各种类型的文件柜要分门别类安放文件、资料和物品，并贴上标识 D．纸张和较重的东西放在架子下面几层，较小的物品先放人盒中，再放在稍高于眼光平行的层面上，用标签贴在各种物品的下方 6、以下关于投影机的使用哪一项是不适宜的？（ D ）。

A．安置窗帘遮挡室外光线 B．与其他设备正确连接 C．投影机要远离热源 D．应设置电脑的桌面屏幕保护功能 7、向级别与本机关相同的有关主管部门请求批准某事项应使用（ D ）。 A: 请示 B: 报告 C: 请示报告 D: 函 8、在印制本上，文头位于公文的（ A ），作者位于（）。 A: 首页上端；右下方 B: 首页下端；右上方 C: 首页上端；右上方 D: 首页下端；右下方 9、用于对某一项行政工作作比较具体规定的规范性文件，称作（ C ）。 A: 条例 B: 规定 C: 办法 D: 决定 10、在购买电脑时从报价单上看，计算机的硬件配置中“Pentium4 2.8G”指的是（ A ）。 A．计算机中央处理器的信息 B.内存储器的信息 C．硬盘的信息 D.软盘驱动器的信息11、在Windows XP环境下，复制选定的对象可以用按住( C )键并拖动鼠标的 方法。 A. Shift B. Alt C. Ctrl D. F10 12、Word文档文件的扩展名是（ C ） A. txt B. xps C. doc D. wod. 13、小周、小李、小方的工资比数是3：4：5，小李工资是300，则小周与小方工资分别是多少？( B ) A．230、280 B．225、375 C．220、370 D．240、290 14、泡茶时，杯里的水在（ B ） A．七分满 B．六分满 C．八分满 D．满至杯口 15、在交通工具中，座次的尊卑优劣往往显而易见的。轿车的座次最高级别的是 （ B ） A．后排左座 B．后排右座 C．后排中座 D．前排副驾驶座第二部分：多项选择题（每小题3分，共5题） 16、公文是一种特殊的文体，这种特殊性表现在（AD ）。 A: 采用白话文形式 B: 具有真实性、合法性 C: 具有规范性、相对确定性 D: 用议论、说明、叙述多种方式表达 17、下列有关公文印章或签署的说法何者正确（ACD ）。

机关行政事务人员日常事务处理技巧

机关行政事务人员日常事务处理技巧 摘要当前，机关行政事务人员所占据的地位越来越重要。本文入手于机关行政 事务工作概述，并在此基础上对机关行政事务人员日常事务处理要点和提升行政 事务人员素质展开分析，以此推动行政事务人员工作质量与效率的提升。 关键词机关行政事务人员日常事务处理技巧 机关行政事务人员在单位中主要参与单位领导日常事务处理以及各项活动的 组织、协调与监督工作，在单位中起到了上传下达、联系左右的纽带作用。要想 将行政事务工作更好地完成，成为一名优秀的行政事务人员，就必须在工作实践 中不断进行经验总结，通过对工作技巧的探索，有效提高工作效率，促进单位各 项工作的有序开展。 一、机关行政事务工作概述 机关行政事务涵盖的内容较多，从基础的文件收发流转、单位日常后勤工作 的保障，到领导指令的传递、措施制度的落实，其中各项环节都离不开行政事务 人员，他们的工作效率直接影响到整个单位的整体工作效率，对机关顺利运转、 政务顺利传达有着重要的影响。机关行政事务人员的工作职责，总的说有三大项：一是办文，二是办会，三是办事。从某种意义上说，办文、办会和办事的能力就 是工作能力的重要表现。 二、机关行政事务人员日常事务处理要点 （一）办理公文要科学规范。主要有“七要诀”：初审要“细”，从严审核公文 的格式、内容、程序，从紧把好公文办理入口关；拟办要“准”，根据公文内容和 要求，研究提出科学合理的拟办意见；把关要“紧”，严格审核把关，突出把关重点，创新把关形式；流转要“快”，优化公文流转程序，加快流转速度，提升办理 效能；督办要“实”，建立督办台账，完善督办方式，确保公文办理“事事有着落、 件件有回音”；保密要“严”，严格执行国家保密法律法规，完善保密工作机制，确 保公文办理全流程、全方位保密安全；归档要“全”，做好公文档案收集、整理、 归档工作，形成长效机制，着力提高文件管理水平。 （二）承办会务要严谨细致。会务工作要树立全局意识、服务意识、细节意识，推动会议服务标准化、规范化、精细化。对会务中涉及的问题，要考虑周全，明确分工和安排，针对可能出现的问题提前制定应急措施，保障会议的顺利进行。在会议中要做好流程引导工作以及一些辅助工作，考虑好各个环节，分工负责， 层层把关，做到会场布置整洁庄严，会场服务具体细致，会议材料齐备无差错。 会议结束后，要及时把会议有关材料进行收集存档，编发会议纪要，抓好会议内 容的督办落实等工作，会后及时对会议的整个组织流程进行反思，总结经验教训，做好借鉴。 （三）办理事务要精益求精。办公室工作事多繁杂，落实起来费时费力，加 之服务的层次和部门较多，要想做到人人满意是很困难的。高质量完成日常事务 和领导交办事项就要在工作中学会抓重点，坚持以务实的工作态度办理各项事务，了解事情的轻重缓急，用“十个指头弹钢琴”，做到忙而不乱、杂而不散、应对自如。 三、提升机关行政事务人员能力水平的措施 （一）提高思想道德品质。想要提高机关行政事务人员的综合素质，首先就 是要提高机关行政事务人员的道德品质，只有提高其思想道德品质，通过政治思 想理论的学习，提高自己的科学文化素质，为机关行政事务人员提高强大的思想

谈谈我国行政监督体系的构成

天津广播电视大学14春行政管理专业本科毕业论文浅谈我国行政监督体系的构成 作者： 学校： 专业： 年级： 学号： 指导教师： 时间：

目录 内容提要-----------------------------------------------------2 一、行政监督的概述-------------------------------------------3 （一）行政监督的内涵-----------------------------------------3 （二）行政监督的特点-----------------------------------------3 （三）行政监督的意义和作用-----------------------------------3 二、我国的行政监督体系---------------------------------------4 （一）我国行政监督的基本特征---------------------------------7 （二）我国行政监督体系的分类---------------------------------7 三、我国行政监督体制面临的主要问题---------------------------12 （一）行政监督法制化程度低-----------------------------------12 （二）专门监督机构缺乏应有的独立性---------------------------13 （三）监督主体未能形成合力----------------------------------13 （四）监督主体缺乏监督力度----------------------------------14 （五）监督人员素质影响监督效能------------------------------14 四、完善我国行政监督的措施----------------------------------15 （一）建立行政监督体系的协调机制----------------------------15 （二）提高行政监督主体地位，确立相对独立的行政监督主体------15 （三）重视和加强行政监督立法，实行行政监督的法制化----------16 （四）提高行政监督人员的素质，加强队伍自身建设--------------16 （五）建立监督方式的多元机制，完善行政监督法规--------------16 （六）健全舆论监督机制--------------------------------------16 五、总结----------------------------------------------------17 参考文献----------------------------------------------------18

论行政监督体制的完善

论行政监督体系的完善 摘要：我国当代行政监督体系和西方行政监督体系的主要内容，并就两种监督体系下各自监督主体的地位和所能发挥的作用做了较详细的比较。根据比较分析的内容，总结出了完善我国行政监督体系的一些启示。 关键词：行政监督比较完善 行政监督是行政管理的基本职能之一，是行政管理体系的一个重要组成部分，也是国家机器正常运转的重要机制。行政监督在国家政治生活和行政管理中有重要作用，它通过对行政机关及其工作人员的工作和作风进行监督检查，及时纠正偏差和失误，防止官僚主义、贪污腐败等不正之风，保证行政管理活动严格依法办事，确保国家总任务和总目标的实现。一个社会中，享有监督权力的所有主体之和构成该社会政府过程的监督体系。健全的监督体系的存在是政府正确决策、正确执行和保持廉洁的保障。 一、当代中国的行政监督体系 （一）我国现有行政监督体系的基本架构 在我国，行政监督一般是指国家机关、政党、社会团体和公民等主体依法对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行全面的监察、检查、督促和指导。它是我国社会主义监督机制中的一个重要组成部分，在弹纠不法、增进效率、优化政府形象等方面可以起到重要作用，从而有力地推进政府行政管理的廉洁化、法治化和高效化。

目前，我国行政监督已经形成了一个以行政机关和行政人员及其行政行为为指向中心的全面的约束体系，主要包括主体体系和对象体系两个方面。 第一，从主体体系的内在构成要素看，我国现行的行政监督体制由行政组织外部的异体监督和行政组织内部的同体监督两部分组成。外部监督是指行政机关以外的权力与非权力主体对行政机关及其工作人员实施的监督，其中外部权力监督包括：国家权力机关的监督，即人民代表大会及其常委会的行政监督；国家司法机关的监督，即人民检察院和人民法院实施的行政监督；中国共产党组织作为执政党实施的行政监督。外部非权力监督包括：人民政协以及各民主党派的行政监督；社会群众及舆论监督，主要是指各人民团体（工、青、妇等）、群众组织、企事业单位、公民个人以及新闻媒介对国家行政机关及其工作人员实施的监督。 内部监督可以划分为专门监督和非专门监督两类。内部专门监督，主要是指政府专设的监督机构实施的行政监督以及各类专业性行政监督，包括：行政监察；审计监督、物价监督和质量监督等专业性行政监督。内部非专门监督，包括：上下层级监督，即各级行政机关及其主管按行政隶属关系自上而下或自下而上进行直线监督；平行部门监督，即政府职能部门就其所辖事务，在自身权限与责任范围内对其它相关部门实施监督。 第二，行政监督的对象是与行政主体及其活动相应的一个综合体系，

对完善我国行政监督体制的几点思考

对完善我国行政监督体制的几点思考 摘要:在关键字：供应链企业物流研究 一、引言 1、研究背景 进入20世纪以后，随着各国政治体系的变革，政治系统中越来越强调行政权力的地位，这既有利于政府处理日益增加的事物，也有利于加强行政集权化。在这种变化趋势下，行政机关开始集自由裁量权、行政司法权和立法权于一身，集权化的形式越来越明显。行政权在与立法权和司法权的较量中，其地位越来越突出，呈现出逐渐膨胀的趋势，即使以三权分立闻名的美国，也不能逃脱这种变化趋势。政府行政权力的无节制扩张必然引起民主的倒退，因此，当前世界的主流思想都要求对行政权进行制约，使政府行为规范化，减少对公民权益的侵犯，保护公民的自主地位不受干涉，在这样一种背景下，将政府的行政权纳入法律体系的监管下，建立健全的行政监督体制，对掌握并行使权力的人进行有效的限制和约束，已经成为人们普遍接受的理念，也是各国采取的主要做法。 在我国，党和政府在行驶权力时，也非常重视民主的建设，决不允许官员滥用行政权力，因此历史非常重视行政监督工作，这也是建设社会主义民主的必由之路。新中国成立之时，我国就认识到行政监督的重要性，并着手进行行政监督体制的建设，随着我国法制建设的不断完善，人民民主观念的不断加强，人们也开始越来越重视对政府行政权力的监督，我国政府在开展行政监督工作时，十分注重来自民间的监督力量，尤其是在信息科技非常发达的今天，人们可以通过各种方式参加到对政府行政权力的监督中去，而政府也非常愿意接受来自群众的监督，因为中国政府是人民的政府，此外，我国政府也在不断加强内部自体监督体制的建设，中央纪律检查委员会和各地方的纪律检查委员会就是这种建设的成果。目前，我国已经初步形成了颇具特色的来自行政组织的内部自体监督和来自外部的异体监督相辅相成的行政监督体制，这是行政监督体制的一大创新，极大地促进了我国行政管理水平的提高，加强了行政机关抵御风险的能力，对行政机关滥用职权，侵害民众权利的行为形成了有效的制约。但是，我们也应该清醒地认识到，我国目前正处于社会变革的关键时期，新旧体制的交接需要一定的缓冲时间，旧的体制依然在发挥作用，我国行政监督法律体系的建设还不完善，行政监督仍然存在许多法律上的盲区和漏洞，一些行政机关的工作人员依然在滥用权力、牟取私利，这种现象目前还比较严重，从当前我国反腐工作的成果可以看出来，行政机关中存在着很多的老虎和苍蝇。我国人口众多，行政机关庞大，监督体制的建设也是一项十分艰巨的任务，我国的监督体制目前还普遍存在制约无力、程序拖沓等问题，监督的效果也远没有达到民众的预期，频频见诸报端的官员贪腐事件一次次冲击着民众的心理防线。因此，我国行政监督体制的建设还有很长的一段路要走，但是即使这条路再艰难，政府也应该坚定不移的走下去。 2、研究意义 当前，随着经济社会的快速发展，政府需要处理的公共事务越来越多，这在客观上促进了各国行政职能部门工作范围的扩张，政府职能也呈现出多样化、复杂化的发展趋势。政府职能部门如何行使扩大后的职能范围时，需要有科学的理

行政专员笔试题及答案

行政专员笔试题 ：性别：联系方式： 一、单项选择题（共15题，每小题2分，共30分。） 1．以下哪点不是办公室事务管理的特征？（ B ）。 A．服务性 B．决策性 C．专业性 D．主动性 2．文员在进行办公室布置时，以下哪些行为是不适宜的？（ C ）。 A．准备一些敞开的文件夹，贴上相应的标识条 B．办公桌抽屉物品要摆放整齐，不要放得太满且要经常清理 C．较大的物品放在稍高于眼光平行的层面上，用标签贴在各种物品的下方 D．下班前要整理好自己的办公桌，把文件、资料收藏好以免丢失和泄密 3．在使用复印机的过程中，以下哪项容是不恰当的？（ A ）。 A．接通电源可立即复印操作 B．选定复印纸后要抖松消除静电 C．选择复印倍率来决定复印纸尺寸 D．复印完毕应取下复印品和原稿 4．以下关于投影机的使用哪一项是不适宜的？（ D ）。 . .

A．安置窗帘遮挡室外光线 B．与其他设备正确连接 C．投影机要远离热源 D．应设置电脑的桌面屏幕保护功能 5．以下文员订购和储备办公用品的行为中，哪一项是不适宜的？（ B ）。 A．保留一购货订单，收到货物时一一核对打勾 B．让员工们随意领取办公用品 C．通过订购或传真订购，可以提高交货速度 D．用库存一览表来储备办公用品 6．文员按照“优先顺序”处理工作，以下哪一项是不适宜的？（ D ）。 A. 先将自己想做的工作以重要程度为标准分类 B．其次以紧急程度和重要程度为标准分类 C. 同时考虑上司的意向和文员本身的工作效率 D．可以按照文员自己的习惯进行工作 7．以下关于文员管理好时间的说法，哪一个是不正确的？（ D ）。 A．定好目标，把想做或需要做的事情写下来 B．想办法加快处理、信件和其他反复出现的事务 C．开始工作之前要做好准备工作，就不会因遗忘某事而中途停顿 D．把零散工作安排在安静、有效的时间段里去做 8．以下文员对办公室零用现金管理的行为中，哪一项是不 . .

行政工作人员自我评价

三一文库（https://www.wendangku.net/doc/da7562087.html,）/个人简历 行政工作人员自我评价 篇一 在公司工作这段时间中，我在上级领导、部门领导及同事们的关心与帮助下，顺利的完成了各项工作，在思想觉悟方面有了更进一步的提高，本年度的工作鉴定主要有以下几项： 1、思想政治表现、品德素质修养及职业道德。能够认真贯彻党的基本路线方针政策，通过网络、报纸、杂志、书籍积极学习政治理论；遵纪守法，认真学习法律知识；爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心，积极主动认真的学习专业知识，工作态度端正，认真负责。 2、专业知识、工作能力和具体工作。我是5月份来到公司工作，担任公司行政助理工作，主要是做好行政工作。我认为行政工作比较琐碎，每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务，而这些事务又是必不可少的。为了搞好工作，我不怕麻烦，向领导请教、向同事学习、自己摸索实践，在短时间内熟悉了本职的

工作，明确了工作的程序、方向，提高了工作能力，在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路，能够顺利的开展和完成本职工作。概括来说，行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能；其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。总而言之，行政管理的实质就是服务。 3、工作态度和勤奋敬业方面。热爱自己的本职工作，正确认真的对待每一项工作，热心为大家服务，认真遵守劳动纪律，保证按时出勤，出勤率高，有效利用工作时间，坚守岗位，保证工作能按时完成。 4、工作质量、成绩、效益和贡献。在开展工作之前做好个人工作计划，有主次的先后及时的完成各项工作，达到预期的效果，保质保量的完成工作，工作效率相对较高，同时在工作中学习了很多东西，也锻炼了自己，经过不懈的努力，使工作水平有了长足的进步，开创了工作的新局面，为公司及部门工作做出了应有的贡献。 在今后的工作中，我一定加倍努力，争取创造佳绩。这里的工作生活，我已经基本适应了这里的一切，并且深深地爱上这份工作，希望领导布置新的任务，我一定不负众望，重塑辉煌，如有差错，望领导和同志们批评指正。 篇二

对完善我国行政监督体制的几点思考(精)

对完善我国行政监督体制的几点思考 摘要 :在关键字:供应链企业物流研究 一、引言 1、研究背景 进入 20世纪以后,随着各国政治体系的变革,政治系统中越来越强调行政权力的地位,这既有利于政府处理日益增加的事物,也有利于加强行政集权化。在这种变化趋势下,行政机关开始集自由裁量权、行政司法权和立法权于一身, 集权化的形式越来越明显。行政权在与立法权和司法权的较量中, 其地位越来越突出, 呈现出逐渐膨胀的趋势, 即使以三权分立闻名的美国, 也不能逃脱这种变化趋势。政府行政权力的无节制扩张必然引起民主的倒退, 因此, 当前世界的主流思想都要求对行政权进行制约,使政府行为规范化,减少对公民权益的侵犯, 保护公民的自主地位不受干涉, 在这样一种背景下, 将政府的行政权纳入法律体系的监管下, 建立健全的行政监督体制, 对掌握并行使权力的人进行有效的限制和约束,已经成为人们普遍接受的理念,也是各国采取的主要做法。 在我国, 党和政府在行驶权力时, 也非常重视民主的建设, 决不允许官员滥用行政权力, 因此历史非常重视行政监督工作, 这也是建设社会主义民主的必由之路。新中国成立之时, 我国就认识到行政监督的重要性, 并着手进行行政监督体制的建设, 随着我国法制建设的不断完善, 人民民主观念的不断加强, 人们也开始越来越重视对政府行政权力的监督, 我国政府在开展行政监督工作时, 十分注重来自民间的监督力量, 尤其是在信息科技非常发达的今天, 人们可以通过各种方式参加到对政府行政权力的监督中去, 而政府也非常愿意接受来自群众的监督, 因为中国政府是人民的政府, 此外, 我国政府也在不断加强内部自体监督体制的建设,中央纪律检查委员会和各地方的纪律检查委员会就是这种建设的成果。目前, 我国已经初步形成了颇具特色的来自行政组织的内部自体监督和来自外部的异体监督相辅相成的行政监督体制, 这是行政监督体制的一大创新, 极大地促进了我国行政管理水平的提高, 加强了行政机关抵御风险的能力, 对行政机关滥用职权, 侵害民众权利的行为形

事业单位行政人员考试试题

行政人员考试试题 （总分100分，考试时间60分钟） 姓名：成绩： 一、单项选择题(每小题2分，共40分) 1．以下哪点不是办公室事务管理的特征？（）。 A．服务 B．决策性C．专业性 D．主动性 2．办公室布置要注意（）。 A．上司单独用的办公桌椅靠墙放 B．一般办公室桌椅最好面对面放置 C．打字、复印间离上司办公室近些 D．各种沟通、保密 3．文员在进行办公室布置时，以下哪些行为是不适宜的？（）。 A．准备一些敞开的文件夹，贴上相应的标识条 B．办公桌抽屉物品要摆放整齐，不要放得太满且要经常清理 C．较大的物品放在稍高于眼光平行的层面上，用标签贴在各种物品的下方D．下班前要整理好自己的办公桌，把文件、资料收藏好以免丢失和泄密 4．以下关于文员对办公室布置的情况，哪一个是错误的？（）。 A．伸直双臂再合拢，在高于桌面15cm左右画弧形，手臂所能覆盖的桌子面积，比较适合摆放与工作有关的物品 B．办公桌抽屉里的物品摆放要注意放置整齐，东西可放得满一些 C．各种类型的文件柜要分门别类安放文件、资料和物品，并贴上标识 D．纸张和较重的东西放在架子下面几层，较小的物品先放人盒中，再放在稍高于眼光平行的层面上，用标签贴在各种物品的下方

5．传真机的使用哪一项是不对的？（）。 A．发送前检查原稿质量B．随时随地可向对方发送 C．不宜发送礼仪性文本 D．不宜发送私人、保密文本 6．在使用复印机的过程中，以下哪项内容是不恰当的？（）。 A．接通电源可立即复印操作 B．选定复印纸后要抖松消除静电 C．选择复印倍率来决定复印纸尺寸 D．复印完毕应取下复印品和原稿 7．以下哪些不是文员在准备办公用品时的职责？（）。 A．订购 B．制造C．分配 D．储备 8．以下文员订购和储备办公用品的行为中，哪一项是不适宜的？（）。 A．保留一张购货订单，收到货物时一一核对打勾 B．让员工们随意领取办公用品 C．通过电话订购或传真订购，可以提高交货速度 D．用库存一览表来储备办公用品 9．以下文员的工作顺序中，哪一项是正确的？（）。 A．没有任何设想就应着手从事该项工作 B．文员也应具有适当判断情况，机智应对的应变能力 C．上司分派两项以上工作时，按照先来后到顺序进行 D．上司所指示的工作如果不合适，可以不实施 10．文员按照“优先顺序”处理工作，以下哪一项是不适宜的？（）。 A. 先将自己想做的工作以重要程度为标准分类 B．其次以紧急程度和重要程度为标准分类 C. 同时考虑上司的意向和文员本身的工作效率

行政人员应具备哪些基本素质

行政人员应具备哪些基本素质 第一点基本素质：凡事记录的好习惯。就行政工作来讲，一般都会很繁琐，负责的大小事务都很多。俗话说得好，好记性不如烂笔头。在工作中，如果能够做到凡事记录的好习惯，那么在工作中就 会减少因遗忘、忘记而造成事情的拖延、甚至“未完成”;否则，只 会给人留下一个丢三落四、工作不负责任的形象。要知道，一件事 情领导交待你去办，如果还需要领导经常性的提点，才能将事情完成，这会让上级怀疑你的工作能力和工作态度是不是有问题。同时 也会为你的职业晋升造成直接的阻碍。这就是自己做了自己的绊脚 石了。 第二点基本素质：良好的表达能力和沟通能力。在这里，我将表达和沟通列举来说，是因为这两点是完全不同的。表达能力好坏是 判断于能否说明自己的观点，并尽可能的让对方接受。而沟通能力 高与低是判断于能否理解别人的话语，且通过交流与对方达成一定 的共识。表达和沟通是不同的两个方面，但却是行政人员必须要具 备的两方面能力。在行政人员的工作中，经常会遇到与部门或员工 或外部企业人员等进行接触、交流的需要，如果不能具备良好的表 达能力和沟通能力，许多需要他人协助解决的问题也许就无法完成。现在许多企业在招聘行政人员时，也十分注重应聘者要具备良好的 表达和沟通能力。 第三点基本素质：学习的习惯。之所以将学习的习惯列为行政人员的基本素质，是考虑到一点：如何与政府部门打交道。(这样讲可 能有些宽泛。)比如企业必须了解公司的相关规章制度有没有与现行 的法律法规相违背、新的政策法规(劳动合同法)的变化和实施等， 这些都需要行政人员不断来学习这些与企业密切相关的法律法规， 才能做到合法经营，避免和减少企业的违法风险和违法成本。也许 我举这样的例子，大家会觉得不切实际，但是，中国的企业必须关 注到这一点，并引起足够的重视才符合潮流的发展。当然，学习的

浅析我国行政监督存在问题及完善措施

浅析我国行政监督存在问题及完善措施 摘要：行政监督是行政管理的基本职能之一，也是国家机器正常运行的重要机制。党的十六大报告提出要建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，从决策到执行等各方面构建完善的行政监督体系。目前，我国已初步形成内外结合的行政监督体系，发挥着较为全面有效的监督功能。但也还存在一些明显的缺陷，如“漏监”、“虚监”、“难监”等问题。本文分析了我国行政监督的基本特征及健全和完善我国行政监督制度的重大意义，指出我国行政监督机制存在的问题，并针对问题阐述了如何加强和完善我国的行政监督机制。 关键词：行政监督；监督主体；监督方式；行政监督立法 行政监督是行政管理活动的重要组成部分，是保证行政管理活动正常运行的必要手段，是实现行政管理法制化的重要保证，是防止腐败的一项重要措施，也是保证法制统一、保障公民个人自由的需要。经过行政改革，我国的行政监督机制已逐步趋于完善，但我们也应清醒地看到我国的行政监督机制仍存在着一些薄弱环节，现阶段我国行政监督主体地位不高，缺乏独立性，监督体系缺乏合力，监督效能低，监督法规不健全，缺乏可操作性，事后追惩性等，这既为行政监督的强化提出了明确的要求，也为其提出了清晰的线索和方向，即理顺监督体制、健全行政监督体系。形成相对独立的行政监督主体，健全行政监督的法律机制。 一、行政监督的内涵 监督就是监察、督促，它的主要构成要素包括监督主体、监督客体和监督内容。在狭义上，行政监督指国家机关、社会团体和个人对政府即国家机关及其工作人员所进行的约束、检查和督促。在广义上，行政监督指行政监督的主体除了国家行政机关以外，还包括其它的国家机关、社会团体和个人。行政监督是民主政治的本质特征，对于保证国家法律、法规的贯彻实施，促进政府机关及其工作人员的廉政，提高政府的绩效，发挥着重大的保障作用。因此，研究我国当前行政监督中存在的一些缺陷和不足以及完善的措施，显得尤为重要。 二、我国行政监督的基本特征及健全和完善我国行政监督制度的重大意义

面试行政人员常见的问题及岗位职责等

行政人员的面试问题及岗位职责 一、请写出企业常用的公文文种？（5分） 企业常用的公文文种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要 1．条例。条例可用于组织制定规范的工作、活动和行为的规章制度。 2．规定。可作为内部规章制度的名称。用于对特定范围内的工作和事务作出规定，如确立活动规则，提出处理问题的准则与规程，明确有关单位或人员的权利、义务、责任，对其他法律、法规和规章的内容予以补充等。 3．命令。适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 4．指示。适用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。 5．决定。适用于对重要事项或者重大行动作出决策和安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 6、决议。用于经会议讨论通过的重要决策事项。

7．意见。用于对重要问题提出见解和处理办法。 8．批复。用于答复下级机关的请示事项。 9．通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。实践中常用于：总结推广先进典型的经验；褒扬先进模范事迹；总结并要求借鉴吸取具有较普遍借鉴意义的各种教训；批评具有一定典型性的错误思想、错误观念、错误做法、错误行为；告知性质重要、涉及面较宽的事物的动态、动向。 10．通知。适用于批转有关下级机关的公文；转发上级机关和不相隶属机关的公文波布规范性公文；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项；任免人员。 11．公告。用于地位较高、影响较大的机关向国内外公开宣布重要事项或法定事项。 12．公报。用于公开发布重要决定或者重大事件。其具体适用范围与公告基本相同。 13．通告、用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

我国现行行政监督体系研究

论文编号: 自学考试本科毕业论文（设计） 论文题目 专业名称：_________________________ 姓名：____________________________ 考点名称：_________________________ 准考证号：_________________________ 联系电话：________________________

中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等, 贵州大学自学考试本科毕业论文（设计） 诚信责任书 本人郑重声明：本人所呈交的毕业论文（设计），是独立进行研究所 完成。毕业论文（设计） 均已明确注明出处。 特此声明。 论文（设计）作者签名： ____________ 日期：

目录 中文摘要.............................................................................. I 英文摘要............................................................................ II 引言 0 一、................................................................................ 行政监督体系的构成 0 （一） ........................................................... 内部行政监督体系0 1?行政机关内部的自我监督 0 2?行政监察和审计监督 (3) （二） ............................................................... 外部监督体系0 二、............................................................. 我国行政监督体系的现状 6 （一） ......................................................... 行政监督体制双轨制0 （二） ....................................................... 行政监督体制多元无序0 （三） ........................................................... 缺少道德监督机构7 （四） ............................................. 行政监督法治程度低弹性因素强。0 （五） ........................................................... 监督内容过于单一0 三、............................................................. 我国行政监督体系的完善9 （一） ..................................................... 建立独立的道德监督机构0 （二） ....................................... 应加强总体协调充分发挥整体监督效能 1 0 （三） ......................................................... 提高监督机构的地位0 （四） ......................................... 监督客体切实处于监督主体的监督之下0 （五） ..................................................... 加强行政监督的法制化 1 1 四、完善我国行政监督体系的意义 .................................................... 1 2 结语................................................................................ 1 4 参考文献............................................................................ 1 5