REITs在我国公共租赁房建设中的应用

*基金项目：重庆市科委资助项目“重庆市公共租赁房供给规模及融资模式研究”（CSTC ，2010CE0120）

[作者简介]刘方强（1976-），男，山东济阳人，高级工程师，博士生，主要研究方向：建设项目管理。

李世蓉（1957-），女，四川雅安人，教授，博士生导师，主要研究方向：建设项目管理，房地产开发。

REITs

在我国公共租赁房建设中的应用*

■刘方强1，2，李世蓉1

（1.重庆大学，重庆400044；2.重庆交通旅游投资集团有限公司，重庆400021）

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领导小组正式成立，标志着中国内地的REITs进入实际操作前的准备工作阶段。经过3年多的准备，国内第一支REITs——

—天津REITs方案近期有望获批[8]。

3.1有利于拓宽民间资本的投资渠道

根据《2009年国民经济和社会发展统计公报》[9]中提供的数据，截至2009年末，全部金融机构本外币各项存款余额61.2万亿元，比上年末增长27.7%；居民储蓄存款余额达26.48万亿元，比上年末增长19.5%；企业存款余额达22.44万亿元，比上年末增长36.5%。充足的民间资本为REITs模式的运行提供了良好的资金保障。公共租赁房项目虽然实行“保本微利”的原则，但是由于公共租赁房的需求量大、收益稳定、风险低等特点，对民间资本依然有很大的吸引力。因此，REITs可以为民间资本提供投资公共租赁房建设的机会，从而为民间资本提供新的投资渠道。3.2有利于拓宽公共租赁房建设的融资通道

公共租赁房建设的核心问题之一就是如何解决资金筹集问题。从各地制定的公共租赁房管理办法来看，公共租赁房建设资金的主要包括中央安排的专项资金、财政年度预算安排资金、土地出让收益的5%、银行和非银行金融机构的贷款等。若将REITs引入公共租赁房建设中[10]，将会进一步增加公共租赁房建设的融资通道，从而加速推进这一民心工程。

3.3有利于缓解公共租赁房的需求压力，促进社会和谐

2009年，中国的基尼系数高达0.47，已经超过国际警戒线。城镇居民住房支出的差距扩大，中低收入群体的住房矛盾日渐突出，房地产的供求双方存在严重的矛盾。在这种情况下，将REITs引入公共租赁房建设能进一步加快公共租赁房建设的速度，缓解中低收入家庭对住房的需求压力，促进社会和谐。3.4有利于降低公共租赁房建设业主的资产负债率，进而增强抗风险能力

对于建设业主而言，与债务融资相比，REITs是以股权形式的投资，不会增加企业的债务负担，从而能有效降低企业的资产负债率，增强企业的抗风险能力。

4.1运作模式的分类及公租房模式的选择

经过几十年的发展，REITs有了一些比较成熟的运作模式，目前比较常用的三种模式是信托计划模式、房地产上市公司模式和封闭式产业基金模式[6，11]。通过对三种运作模式的比较分析（详见表1），笔者认为信托计划模式是REITs在中国公共租赁房建设中更为合适的运作模式。

信托计划模式是在信托公司成立后，由信托公司作为REITs的发起人及资产管理人，将REITs设立后委托专业房地产公司进行经营，其运作模式如图1所示。

4.2公共租赁房的REITs运作模式

目前，公共租赁房房源供给的主要模式[2，12]有收购改造空置房、二手房和新建公共租赁房等。笔者在信托计划模式的基础上，针对我国公共租赁房房源供给模式的现状，分别设计了两种具体的运作模式：收购改造住房的REITs融资模式和新建公共租赁房的REITs融资模式。

图1REITs信托计划模式

4.2.1收购改造住房的REITs 融资模式针对收购改造空置房、二手房作为公共租赁房的自身特点，REITs 在运用信托计划模式的基础上增加了如下2个流程：①针对公共租赁房是具有社会保障性质的租赁型住房的特点，增加了政府公共租赁房管理机构（受房地产管理公司的委托）进行租赁管理的流程，以保障公共租赁住房的公益性；②为保证以合理价格收购空置房、二手房，增加了社会评估机构（受信托公司委托）对房屋价格进行评估的流程，以保障投资者的合法权益。

经过上述调整，收购改造住房REITs 模式的具体流程如下：①成立信托公司，发起、管理REITs 资金；②REITs 信托计划向投资者签发受益凭证；③由信托公司选择房地产管理公司，具体负责收购改造空置房、二手房的相关工作；④由房地产管理公司寻找到合适的公共租赁房房源后，评估机构对房屋进行资产评估，再由房地产管理公司以不高于评估价的价格收购空置房、

二手房作为公共租赁房房源；⑤将收购改造的公共租赁房委托给政府公共租赁房管理机构进行管理；⑥政府公共租赁房管理机构将房屋出租给满足条件的租户并按时收取租金；⑦政府公共租赁房管理机构将租金收益交由资产管理公司保管，资产管理公司提取一定比例的资产保管和服务费后按期支付投资者的相应收益。见图2。

4.2.2新建公共租赁房的REITs 融资模式

针对新建公共租赁房的自身特点，REITs 在运用信托计划模式的基础上增加了如下2个流程：①针对公共租赁房是具有社会保障性质的租赁型住房的特点，增加了政府公共租赁房管理机构（受房地产管理公司的委托）进行租

赁管理的流程，以保障公共租赁住房的公益性；②为保证新建公共租赁房的投资控制合理，增加了社会审计机构（受信托公司委托）对公共租赁房建设的全过程进行跟踪审计，以保障投资者的合法权益。

经过上述调整，收购改造住房的REITs 模式的具体流程如下：①成立信托公司，发起、管理REITs 资金；②REITs 信托计划向投资者签发受益凭证；③由信托公司选择房地产管理公司，具体负责公共租赁住房的建设管理工作；④在房屋建设过程中，审计机构对公共租赁住房的全过程进行跟踪审计；⑤将新建的公共租赁房委托给政府公共租赁房管理机构进行管理；⑥政府公共租赁房管理机构将房屋出租给满足条件的租户并按时收取租金；⑦政府公共租赁房管理机构将租金收益交由资产管理公司保管，资产管理公司提取一定比例的资产保管和服务费后按期支付投资者的相应收益。

4.3公共租赁房REITs 模式运作中的保障措施4.3.1

设计合理的利益和风险分配机制

在公共租赁住房领域引入REITs 模式，根本目的是解决建设资金不足的难题。REITs 模式能否成功应用于公共租赁房的关键是项目的利益和风险分配是否合理；

对REITs 的投资者而言，

希望收益高、风险低。但是，公共租赁房又属于社会保障性住房，具有很强的公益性，

其租赁

价格只能低于市场价。因此，在引入REITs 模式时，政府必须综合考虑投资者和租赁者双方的利益需求，设计合理可行的利益和风险分配机制；在必要的情况下，政府可在自己可控的范围内承担一定的风险，以确保在公共租赁住房公益性质不变的前提下，成功引入REITs 模式参与公共租赁房建设。

图2

收购改造住房的REITs 融资模式

图3新建公共租赁房的REITs 融资模式

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商住小区配建公共租赁住房建设标准和

商住小区配建公共租赁住房建设标准和 公共部位设施配套及装修标准 配建的公共租赁住房所有建设和装修材料必须是国家合格产品。 一、建设标准 除满足国家现行有关强制性标准及国家、自治区、地区及县现行的文件规定外，必须功能齐全、设施完善，达到入住条件。 1、建设规划应与住宅整体规划设计统筹考虑，满足设计规范和正常居住使用要求。 2、建筑面积：宿舍型原则上不大于35平方米；成套型原则上不大于60平方米，每套独门独户，户型为1室1厅1厨1卫。布局合理，水、电等设施设备配套齐全。 3、房源原则上应依据住宅项目建设规模，按栋和单元集中安排，不足整单元的依次由低到高竖向提供房源。具体坐落位置、建筑面积、户型、套数等在乙方办理规划设计审批及施工图设计审查手续时，由县规划局、住建局确定，住建局住房保障办公室审核。 4、房屋交付后保证能够正常使用。 二、公共部位设施配套及装修标准 （一）公共部位 1、单元入口安装单元防盗门，采用电子对讲系统。 2、多层住宅楼梯须按无障碍设计的要求设置楼梯扶手，高层电梯应满足使用安全、节能、环保要求。 3、门厅、电梯厅（高层）、公共走廊地面与本小区内其他楼房相同。

4、应预留空调外机安装位置，并配套设置相应的冷凝水排放管道。 （二）户内装修标准 1、卧室、客厅：地面铺地砖；墙面、顶棚刮腻子找平后刷乳胶漆。 2、厨房、卫生间及洗漱间：地面铺设防滑地砖；墙面贴墙面砖到顶；顶棚扣板；厨房打制简易落地厨柜一个，安装排风扇一个，洗菜盆一个（含水龙头），预留热水器安装位置；卫生间安装马桶一个；洗漱间装立柱台面洗手盆（含水龙头）一个，预留冷热水管安装位置。 3、门窗：分户门采用公安部门批准使用的安全防盗门，内门采用木制成品门；窗（含阳台封闭）安装与小区商住住房同等材质窗户。 4、灯具：室内采用节能吸顶灯，公共部位采用声光控节能灯。 5、其他：每户预留洗衣机的安装位置，并配设电源插座和上下水配套设施。每户预留通讯、有线、宽带插座。 （三）配套设施 1、电力、给水为一户一表系统，配备管道燃气、有线、通讯等配套设施。 2、配备集中供暖配套设施，分户设总控阀门和分支控制阀。

公共租赁住房管理实施细则

公共租赁住房管理实施细则 第一章总则 第一条为进一步加强和规范公共租赁住房管理，杜绝公租房分配使用过程中滋生的腐败行为，防止国有资产及其收益流失。根据《公共租赁住房管理办法》（住建部第11号令）、《保障性住房建设和管理办法（试行）》（省政府第248号令）、《公共租赁住房管理办法的通知》（池政〔2019〕59号）等相关规定，结合我县实际，制定本实施细则。 第二条本细则适用于我县公共租赁住房的建设、筹集、分配、租后管理、配售和住房租赁补贴发放的监督管理工作。 本实施细则所称的公共租赁住房，是指政府投资建设，面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和稳定就业外来务工人员出租，解决其阶段性居住需求的保障性住房。包括已经建设的原廉租住房和公共租赁住房，统称公共租赁住房(以下简称公租房)。 鼓励企业或其他社会机构投资筹集、运营、管理公租房，享受政府投资公租房优惠政策。 第三条公租房资源实行统筹安排，并轨运行，统一运营，统一管理。 第四条公租房保障实行实物配租和租赁补贴并举，申

请家庭可自行选择一种保障方式。推行“租补分离”政策，鼓励申请家庭通过市场租赁住房，解决其住房困难问题。 第五条公租房配租和住房租赁补贴发放，实行申请、审核、公示、轮候制度。 第六条县住房和城乡建设局负责全县公租房管理工作的指导和监督，县保障性安居工程领导小组办公室（以下简称县住房保障办公室）为公租房的日常管理机构。 县发展改革、民政、自然资源和规划、财政、人社、残联、住房公积金管理部、市场监督管理、公安等部门应按照各自职责，协同做好公租房保障工作。 有关乡镇政府配合县住房保障办公室，开展公共租赁住房供应对象申请的受理、审核、复核、公示及分配等工作。 第二章规划、计划和房源筹集 第七条公租房规划和年度计划由县住房城乡建设局会同县发改委、自然资源和规划、财政等部门，结合我县经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、人口状况、住房市场供求关系以及公共租房的需求情况编制，报县政府批准后实施。 公租房建设应充分考虑住房困难群体对交通、就业、就学、就医等要求，合理安排区位布局。 第八条公租房通过以下渠道筹集：

租赁申请报告

租赁申请书 尊敬的******：（出租方名称） 我厂向贵方承租厂房至今已经十年，十年来，在厂房日常维护保养方面，出租方尽到了 责任，使我们工厂的安全生产得到最大的保障。在租金缴纳方面，我们也是认真按照租赁协 议，从不拖欠租金。应该说，我们双方在十年间的合作都是非常愉快的。 当前，受金融危机影响，工厂的订单大量减少，工厂不得已大幅度裁员，工人数减少了 一大半，工厂效益日益走下坡路。目前工厂处于半停产状态，更为严重的是工厂目前已经处 于亏损状态，工人的工资也面临拖欠情况，形势非常严峻。 由于目前工厂生产萎缩，租赁的厂房也腾出来了许多空地方，而厂房租金成为企业当前 的大包袱之一。因为经济不景气，现在许多工厂的租金都有下调，新厂房的价格也下调了很 多。因此，为了工厂能够继续生存下去，经工厂有关领导商议，特向出租方******提出以下 几点请求： 1、要求租方降低厂房租金，从原来的每平方米**元降为**元，全部租金降为****元； 、因为目前工厂腾出部分空房，如果可能，请出租方允许工厂将这些空房短期转租作其 他用途，以帮助我厂度过难关! 以上请求是否可行，请予答复为盼！ *******（工厂盖章） ****年**月**日篇二：租赁申请书2010 租赁申请书 中航国际租赁有限公司： 我单位项目因 拟采取融资租赁方式，现特向贵公司提出融资租赁申请，办理融资租赁相关事宜。有关基本 情况，详见融资租赁申请书附表。 我公司承诺将积极配合贵公司开展相关工作，并按要求提供真实可靠的相关资料。 特此，申请！ 申请人 申请日期：2009 年月日 融资租赁申请书附表 篇三：融资租赁申请书 ××科技财务有限责任公司 融资租赁业务申请书 编号： 按财务公司要求提供如下资料： [ ]1、营业执照（副本及工商年检记录）（复印件盖公章）； [ ]2、组织机构代码证书（复印件盖公章）； [ ]3、业务经营许可相应的许可证； [ ]4、借款单位经注册会计师审计的近三年度财务报告(国营企业为上报主管部门的报 表)； [ ]5、借款单位前一个月的财务报告（如无，则提供前一年度经审计的财务报告）； [ ]6、借款单位贷款证及密码（复印件盖公章）； [ ]7、设立三资企业的批准文件（如申请人是三资企业或中外合资企业）、章程、验资 报告。 [ ]8、企业董事会名单 [ ]9.、融资租赁申请单位的法人代表证明书和经办人员授权书（须加盖公章）；如有

公共租赁房的定位、意义和发展要点

公共租赁住房的定位、意义和发展要点文林峰住房和城乡建设部政策研究中心 小康不小康，关键看住房。住房保障是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。住房水平是考察小康目标的一个重要指标，只有实现了住房小康，才能全面实现小康社会发展目标。长期以来，我国各级政府一直高度重视住房保障工作。改革开放三十年来，随着房地产业从无到有的迅速发展，广大城镇居民的住房条件得到极大改善。1978年，全国城镇人均住房建筑面积仅为6.7平方米，广大城镇职工的住房条件到了严重短缺的程度。随着住房制度改革的不断推进，特别是安居工程、廉租住房、经济适用住房、拆迁安置房等各类保障性住房的大规模建设，在房地产市场化、商品化和社会化的作用同步拉动下，到了2009年末，在城镇化快速发展、城镇居民人口大幅度增长的同时，全国城镇人均住房建筑面积已达到30平方米，后十年平均每年每人增长1平方米。2008年，全国城镇住宅竣工面积达到最高峰，突破了7亿平方米。城镇居民的住房数量、品质、质量、环境等获得了极大改善，住房建设取得了令世人瞩目的成就。 但是，由于房价的持续上涨，越来越多的低收入家庭难以依靠市场化途径来解决住房问题，住房消费能力呈相对下降趋势。公共租赁住房正是伴随着中国房地产业的迅速发展、住房保障制度的不断完善而兴起的一种有效解决低收入家庭住房问题的保障性住房，面向最低

收入家庭的廉租住房和面向低收入家庭的公共租赁住房正成为住房保障的主要方式。各地不论在制度建设还是在实践探索中都取得了明显突破。当前，与公共租赁住房有关的各项配套制度改革正在稳步推进。 2010年6月，住房和城乡建设部等七部门联合发布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，同期，全国公共租赁住房工作会议召开，国务院副总理李克强出席会议并强调，加快发展公共租赁住房，推动保障性安居工程建设。重庆、广东、上海等地也纷纷行动，有些媒体评论说，公共租赁住房已上升为“国家战略”，并将成为住房保障体系的重要组成部分。 一、公共租赁住房只为满足基本居住需求 公共租赁住房是指投资者（政府、企业或社会非盈利机构等）持有房源，以低于市场租金的方式租给特定人群的一种保障性住房。其租金水平高于廉租住房，低于商品房。公共租赁住房属于保障性住房，但又不同于福利制度下的低房租公房，也不同于企业的职工宿舍，是属于社会属性的公共住房。从共性来看，与廉租住房相类似，但保障范围更广泛。 公共租赁住房与其他以销售为主的保障性住房最大的区别在于产权归属性不同。公共租赁住房的产权归政府或相关机构、企业所有，不归居民个人所有。其目的是用低于市场价或者承租者承受得起的价格，向低收入家庭出租住房，以改善这部分群体的住房困难状况。当低收入家庭收入发展变化时，有严格的退出机制。从各地的实践看，

公共租赁住房运营管理系统方案设计

实用标准 高铁新区A片区公共租赁住房 运营管理 （个人意见稿） 方 案 泰安市××××××××

第一章运营管理整体设想与策划 第一节运营管理的意义 租赁管理 + 物业管理 = 运营管理。租赁管理内容具体包括公租住房租金的收缴、使用和管理，确保公共租赁住房健康发展，经营理念“保本微利、服务民众、服务社会”；公租房小区物业管理，由市住房保障机构组建或选聘的专业物业服务公司承担，经营理念“保本微利、注重效率、注重服务质量”。以上两者在经营理念、工作要求上具有共同特性，都是不以盈利为目的，侧重管理与服务，两者结合，可以更好的起到工作衔接有效，避免工作内容单一，工作量不足问题，如果物业管理做到“全封闭”运作，只做公租房，这样可以有效控制亏损，事半功倍。 第二节运营管理的机制 经营租赁管理人员（经租管理人员）既承担租赁管理的具体工作，又承担物业管理的部分工作分工。要求掌握保障房与物业管理的相关政策、法规及行业服务规范标准，要求人员具有较强的组织协调能力、综合管理能力、沟通能力、处理突发事件能力，对物业管理中出现的矛盾可以及时化解，对上级有关工作精神准确做到上通下达。具体讲经租管理人员是运营管理之中的核心管理人员，既为政府管理好房子又为住户提供各种物业服务。

工程设备管理人员（工管人员）既是小区内（楼宇）设施设备的大管家又是维修工，负责小区内（楼宇）设施设备的正常、安全运行，对公共区域内的设备定期巡检及时维修，对承租户提报的维修提供无偿或者有偿的服务。要求有较强的协调沟通能力和组织管理能力，有良好的职业素养和团队合作精神，熟悉房地产开发建设流程，掌握施工图纸和设计变更，负责项目后期内部资料、各类工程档案资料归档整理，所有操作人员持证上岗。根据工种分为：工程师、水电维修工、特种设备（电梯）维护、消防监控、特种岗位值班。 另外还应包括财务人员、前期专门人员等，具体操作部分需要秩序维护（保安）人员、保洁绿化人员等。 第三节运营管理的机制设置 设立公共租赁住房运营管理中心，下设综合协调办、财务、经租管理办、工程部。综合协调办由不少于2人组成，负责协调、统一调配各室工作，接收来自承租户的电话、保修、反馈意见等；经租办由物业管理分工具体明确岗位分属，所有人员均承担租赁管理的具体工作，又合理分工承担物业管理的具体工作；工程部在工程师的统一安排下根据工种分工具体工作，对整个小区的设施设施安全正常运行负有责任。其中协调办、经租办负责人、工程师直接对运营管理中心主任负责。 主要岗位职责：

公共租赁住房运营管理方案

公共租赁住房运营管理方案 高铁新区A片区公共租赁住房 (个人意见稿) 泰安市×××××××× 第一章运营管理整体设想与策划 第一节运营管理的意义 租赁管理 + 物业管理 = 运营管理。租赁管理内容具体包括公租住房租金的收缴、使用和管理～确保公共租赁住房健康发展～经营理念“保本微利、服务民众、服务社会”,公租房小区物业管理～由市住房保障机构组建或选聘的专业物业服务公司承担～经营理念“保本微利、注重效率、注重服务质量”。以上两者在经营理念、工作要求上具有共同特性～都是不以盈利为目的～侧重管理与服务～两者结合～可以更好的起到工作衔接有效～避免工作内容单一～工作量不足问题～如果物业管理做到“全封闭”运作～只做公租房～这样可以有效控制亏损～事半功倍。 第二节运营管理的机制 经营租赁管理人员,经租管理人员,既承担租赁管理的具体工作～又承担物业管理的部分工作分工。要求掌握保障房与物业管理的相关政策、法规及行业服务规范标准～要求人员具有较强的组织协调能力、综合管理能力、沟通能力、处理突发事件能力～对物业管理中出现的矛盾可以及时化解～对上级有关工作精神准确做到上通下达。具体讲经租管理人员是运营管理之中的核心管理人员～既为政府管理好房子又为住户提供各种物业服务。 2 工程设备管理人员,工管人员,既是小区内,楼宇,设施设备的大管家又是维修工～负责小区内,楼宇,设施设备的正常、安全运行～对公共区域内的设备定期巡检及

时维修～对承租户提报的维修提供无偿或者有偿的服务。要求有较强的协调沟通能力和组织管理能力～有良好的职业素养和团队合作精神～熟悉房地产开发建设流程～掌握施工图纸和设计变更～负责项目后期内部资料、各类工程档案资料归档整理～所有操作人员持证上岗。根据工种分为:工程师、水电维修工、特种设备,电梯,维护、消防监控、特种岗位值班。 另外还应包括财务人员、前期专门人员等～具体操作部分需要秩序维护,保安,人员、保洁绿化人员等。 第三节运营管理的机制设臵 设立公共租赁住房运营管理中心～下设综合协调办、财务、经租管理办、工程部。综合协调办由不少于2人组成～负责协调、统一调配各室工作～接收来自承租户的电话、保修、反馈意见等,经租办由物业管理分工具体明确岗位分属～所有人员均承担租赁管理的具体工作～又合理分工承担物业管理的具体工作,工程部在工程师的统一安排下根据工种分工具体工作～对整个小区的设施设施安全正常运行负有责任。其中协调办、经租办负责人、工程师直接对运营管理中心主任负责。 主要岗位职责: 3 一、综合协调人员岗位要求、岗位职责: 1、掌握保障房与物业管理的相关政策、法规及行业服务规范标准, 2、具有较强的组织协调能力、综合管理能力、沟通能力、处理突发事件能力～对上级有关工作精神准确做到上通下达, 3、对运营管理中心人员情况、联络方式、人事档案做到分类有序～部门之间善于寻找平衡点, 4、掌握各室、各部门的动态～要做到及时掌握、准确汇报, 5、认真接听承租户电话～对反映的问题及时整理、及时解决、及时汇报,

公共租赁住房运营管理方案

高铁新区A片区公共租赁住房 运营管理 （个人意见稿） 方 案 泰安市××××××××

第一章运营管理整体设想及策划 第一节运营管理的意义 租赁管理+ 物业管理= 运营管理。租赁管理内容具体包括公租住房租金的收缴、使用和管理，确保公共租赁住房健康发展，经营理念“保本微利、服务民众、服务社会”；公租房小区物业管理，由市住房保障机构组建或选聘的专业物业服务公司承担，经营理念“保本微利、注重效率、注重服务质量”。以上两者在经营理念、工作要求上具有共同特性，都是不以盈利为目的，侧重管理及服务，两者结合，可以更好的起到工作衔接有效，避免工作内容单一，工作量不足问题，如果物业管理做到“全封闭”运作，只做公租房，这样可以有效控制亏损，事半功倍。 第二节运营管理的机制 经营租赁管理人员（经租管理人员）既承担租赁管理的具体工作，又承担物业管理的部分工作分工。要求掌握保障房及物业管理的相关政策、法规及行业服务规范标准，要求人员具有较强的组织协调能力、综合管理能力、沟通能力、处理突发事件能力，对物业管理中出现的矛盾可以及时化解，对上级有关工作精神准确做到上通下达。具体讲经租管理人员是运营管理之中的核心管理人员，既为政府管理好房

子又为住户提供各种物业服务。 工程设备管理人员（工管人员）既是小区内（楼宇）设施设备的大管家又是维修工，负责小区内（楼宇）设施设备的正常、安全运行，对公共区域内的设备定期巡检及时维修，对承租户提报的维修提供无偿或者有偿的服务。要求有较强的协调沟通能力和组织管理能力，有良好的职业素养和团队合作精神，熟悉房地产开发建设流程，掌握施工图纸和设计变更，负责项目后期内部资料、各类工程档案资料归档整理，所有操作人员持证上岗。根据工种分为：工程师、水电维修工、特种设备（电梯）维护、消防监控、特种岗位值班。 另外还应包括财务人员、前期专门人员等，具体操作部分需要秩序维护（保安）人员、保洁绿化人员等。 第三节运营管理的机制设置 设立公共租赁住房运营管理中心，下设综合协调办、财务、经租管理办、工程部。综合协调办由不少于2人组成，负责协调、统一调配各室工作，接收来自承租户的电话、保修、反馈意见等；经租办由物业管理分工具体明确岗位分属，所有人员均承担租赁管理的具体工作，又合理分工承担物业管理的具体工作；工程部在工程师的统一安排下根据工种分工具体工作，对整个小区的设施设施安全正常运行负有责任。其中协调办、经租办负责人、工程师直接对运营管理中心主任负责。

江苏省公共租赁住房规划与建筑设计导则(试行)

附件： 江苏省公共租赁住房规划与建筑设计导则（试行） 目录 1 总则 2 规划设计 3 建筑设计 4 结构设计 5 给排水设计 6 电气设计 7 室内外装修设计

1 总则 1.1 为了规范和促进我省公共租赁住房规划与建筑设计，依照国家和我省有关规定，制定本试行导则。 1.2 本省范围内新建公共租赁住房规划与建筑设计应当符合本试行导则规定，非新建公共租赁住房的规划与建筑设计可参照本试行导则规定或另行规定。 1.3 公共租赁住房根据居住人群及住房需求的不同分为三类：宿舍类、公寓类（单居套型）、住宅类（小套型和大套型）。 1.4 公共租赁住房以满足城市中等偏下收入家庭、新就业人员和外来务工人员基本住房需求为导向，坚持适用、安全、经济、卫生的原则。合理选择实用的建设技术和建筑材料，达到节地、节能、节水、节材和环境保护的要求。 1.5 公共租赁住房建设是政府满足城市中等偏下收入家庭、新就业人员和外来务工人员的阶段性住房需求，应从建筑全寿命周期角度考虑公共租赁住房的设计与施工，积极推广住房部品构件工厂化、住宅产业化，实现住房建设的可持续发展。 1.6 公共租赁住房的规划与建筑设计除满足本导则外，还应符合国家和我省现行有关规范、标准的规定。 2 规划设计 2.1 公共租赁住房规划建设应符合当地城市规划的要求；规划布局可采取“大分散、小集中”的方式，选址宜在

城市中地质条件安全可靠、交通便利、公共服务设施及市政配套较齐全区域或产业功能聚集区域。 2.2公共租赁住房的规划设计应符合《江苏省城市规划管理技术规定》及当地的有关规定，并根据需求确定合理的规划户型比例。为提高土地使用效率，兼顾规模和经济效益，公共租赁住房用地可适当提高容积率和建筑密度。 2.3 公共租赁住房公共服务设施的配置应符合国家《城市居住区规划设计规范》GB50180-93（2002年版）的规定。适当提高托幼、小学、集中洗衣房、公共食堂、社区文化活动室、社区医疗站等公共服务和商业服务设施的配套标准。 2.4 公共租赁住房的住区应设租赁管理用房及物业管 理用房，其建筑面积应为住区地上总建筑面积的4‰～8‰。 2.5住宅类的公共租赁住房机动车位按照0.1辆/户配置，非机动车位按照不少于2辆/户配置，宜利用地下空间集中设置停车库。适当在地上配置残疾人助力车、小型三轮车、小型货车停车位，方便居民使用。 2.6公共租赁住房小区景观绿化设计应坚持地域性原则，体现所在地域的自然环境特征，因地制宜地创造良好绿色生态环境景观。绿化植物避免盲目种植，不应布置人工水景。应结合室外活动广场，为居民锻炼和儿童、老人活动设置室外健身、活动器械。 2.7公共租赁住房及户外公共活动场所，宜按照住户需求和规范要求进行无障碍设计。公寓类和住宅类公共租赁住房中无障碍住房的比例不低于3%，尽可能满足老年人、残疾人的需求。

公共租赁住房申请须知

公共租赁住房申请须知 一、申请主体 以下主体可以申请区筹公共租赁住房： 1、单身人士可以申请区筹公共租赁住房。单身人士申请的，本人为申请人； 2、家庭可以申请区筹公共租赁住房。家庭申请的，应当确定一名主申请人，其他家庭成员为共同申请人。其他家庭成员限于主申请人配偶和未婚子女。申请家庭主申请人申请、申报、选房等与承租公共租赁住房有关的行为，视同申请家庭全体成员的行为； 3、单位可以为符合申请条件的本单位职工和其家庭集体申请区筹公共租赁住房。单位集体申请的，单位为申请人。 二、申请条件 申请本区区筹公共租赁住房准入资格的单身申请人或申请家庭主申请人应当符合以下条件之一：往家赶的人行色匆匆 1、具有本市常住户口，且与XX区单位签订一年以上（含一年）劳动合同； 2、持有《XX市居住证》达到两年以上（之前持有《XX市临时居住证》年限可合并计算），在沪连续缴纳社会保险金达到一年以上，且与XX区单位签订一年以上（含一年）劳动合同； 3、持有《XX市居住证》或《XX市临时居住证》，在沪缴纳社会保险金，与XX区单位签订二年以上（含二年）劳动合同，且单位同意由单位承租公共租赁住房的。 除符合上述条件之一外，申请本区区筹公共租赁住房准入资格的单身申请人或申请家庭全体成员应当同时符合以下条件： 1、在本市人均住房建筑面积低于15平方米； 2、未享受本市廉租住房、共有产权保障住房政策。 其中，申请家庭成员户籍地位于本市宝山区、嘉定区、金山区、奉贤区、松江区、青浦区、崇明县和原南汇区的，且申请家庭成员均不是该户籍地住房产权人的，该户籍地住房可不计建筑面积。 以单位名义集体申请的，其本单位职工和职工家庭除应符合上述条件外，申请单位

(财综[2015]15号)关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知

关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资 建设和运营管理的通知 财综[2015]15号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局）、住房城乡建设厅（委、局），中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局、银监局，新疆生产建设兵团财务局、国土资源局、建设局： 为贯彻落实党的十八届三中全会精神，提高公共租赁住房供给效率，按照《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）和《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）有关要求，现就运用政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership）推进公共租赁住房投资建设和运营管理的有关事宜通知如下： 一、充分认识运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的重要意义 政府和社会资本合作模式是政府与社会资本在公共服务领域建立的一种长期合作关系，通过这种合作和管理过程，可以更有效率地为社会提供公共服务。运用这种模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理，有利于转变政府职能，提升保障性住房资源配置效率；有利于消化库存商品住房，促进房地产市场平稳健康发展；有利于提升政府治理能力，改善住房保障服务。运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理，作为一项政策创新和制度创新，对于稳增长、调结构、惠民生具有十分重要意义，各地要充分认识这项工作的重

要性，积极有序开展试点工作。 二、运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的基本目标和原则 （一）基本目标。通过运用政府和社会资本合作模式，发挥政府与社会资本各自优势，把政府的政策意图、住房保障目标和社会资本的运营效率结合起来，逐步建立“企业建房、居民租房、政府补贴、社会管理”的新型公共租赁住房投资建设和运营管理模式，有效提高公共租赁住房服务质量和管理效率。 （二）基本原则。 1.政府组织，社会参与。政府根据本地区公共租赁住房需求状况，制定公共租赁住房发展规划和年度计划，组织合适的公共租赁住房项目开展政府和社会资本合作试点，选择社会资本参与投资建设和运营管理公共租赁住房。 2.权责清晰，各司其职。在公共租赁住房项目合同中，明确政府与社会资本的各自责任，按照合同约定承担相应的权利、义务、责任和风险。 3.激励相容，提高效率。通过综合运用多种政策手段，建立动态调整的租金价格机制，确保社会资本具有稳定合理的投资回报；建立严格的绩效评价机制，对项目运作、住房保障服务质量和资金使用效率等进行综合考核评价，确保公共租赁住房项目建设运营达到预期效果。 三、公共租赁住房项目政府和社会资本合作模式和条件 （一）公共租赁住房政府和社会资本合作项目的基本模式。运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理，主要是政府选择社会资本

公共租赁住房申请书

编号：YNGZS XXX公共租赁住房 申请书 州（市）县（市、区） 乡（镇、街道办事处） 申请人 联系电话 填表日期：年月日

说明事项 一、本申请书由XXX住房和城乡建设厅编制，供本省行政区域内各州（市）、县（市、区）、乡（镇）住房保障主管部门或其委托（授权）的管理部门提供给公共租赁住房申请对象使用。本申请书由XXX住房和城乡建设厅负责解释。 二、申请人如实填写相关情况，申请承租公共租赁住房。对于申请条款及专业用语不理解的，可以向当地住房保障主管部门咨询。 三、□中选择内容，以划√方式选定；表格或部分为填写内容。 四、复审由民政、公安、地税、金融、工商等有关部门按照各自职责负责签署意见。 五、承诺书（附件1） 申请人应慎重、如实填写并签字盖章。 六、工作、收入和住房证明（附件2，适用于企事业单位及国家机关工作人员） 1.此证明由公共租赁住房申请人所在工作单位出具。 2.收入包括工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴、养老金、财产性收入、其他劳动所得，不包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费和住房公积金。 3.“人员类别”中勾选“合同”的，需写明“劳动合同签订年限”，其余人员无需填写。 4.出具证明单位应如实填写相关情况，若情况发生变化，请及时告知公共租赁住房管理部门。 七、无工作证明（附件3） 此证明由公共租赁住房共同申请人户籍所在地街道办事处或乡（镇）人民政府出具。 八、社会保险缴纳（领取）证明（附件4） 此证明由社保经办机构出具，养老和医疗保险缴纳情况只需证明其中一项。如系退休人员，填写养老保险待遇情况。 九、就业和收入证明（附件5，适用于灵活就业人员） 此证明由公共租赁住房申请人现居住所在地居委会出具。 十、纳税证明（附件6） 由当地税务机关出具。 十一、出具证明单位经办人、申请人应如实填写相关情况 根据《XXX公共租赁住房管理暂行办法》第三十五条、三十七条规定，为申请人出具虚假证明材料的，有关部门应当依法追究相关单位和人员的责任。国家机关工作人员在公共租赁住房租赁、运营、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究责任。

北京市公共租赁住房建设技术导则

北京市公共租赁住房建设技术导则 （征求意见稿） 1总则 1.0.1为了规范本市公共租赁住房建设和管理，依照国家和本市有关规定， 制定本导则。 1.0.2本市范围内成套公共租赁住房建设应当符合本导则规定，非成套公共 租赁住房建设标准另行规定。 1.0.3公共租赁住房以满足住房困难家庭的阶段性需求为导向，坚持安全、 环保、实用和经济原则，合理选择实用的建设技术和建筑工程材料，达到节地、节能、节水、节材和环境保护的要求。 1.0.4公共租赁住房设计、施工应当符合住宅产业化发展的要求。 2规划与单体建筑设计 2.1规划设计 2.1.1公共租赁住房规划应当采取“大分散、小集中”的方式，选址宜在地 质条件安全可靠、交通便利、市政配套齐全或产业功能聚集区域。 2.1.2为了提高土地使用效率，兼顾规模和经济效益，公共租赁住房可适当 提高容积率和建筑密度。 2.1.3公共租赁住房规划公共服务设施按照《北京市居住公共服务设施规划 设计指标》、《北京市城市建设节约用地标准》的规定，适当提高托幼、小学、社区医疗卫生等配套标准，配置洗衣房、食堂、文化活动室等便民设施，适当在地上安排运动健身器械区和残疾人助力车、小型三轮车及自行车停车位，方便居民使用。 2.1.4公共租赁住房机动车位参照经济适用房标准设置，每户自行车位不应 少于2辆，宜利用地下空间集中设置停车库。 2.1.5公共租赁住房绿化景观应做到集中与分散结合，立体与平面结合，观

赏与功能结合；小区景观和绿化应采用节水设施，提高用水效率。 2.1.6公共租赁住房规划设计应当布局合理、空间紧凑、利用充分，根据需 求确定合理的规划户型比例。 2.2建筑设计 2.2.1公共租赁住房户型设计面积标准如下表 3.2.1-1 表3.2.1-1 卫生间使厨房使用面建筑面阳台建筑面面（平方米（平方米（平方米 简具应备使用居套型单左右30和排单电加热43≤≥室合一）（厅烟厨具的条件 小套型左右404≥4≤≥3 中套型左右504≥≥43≤ 大套型以下604≥3≤≥4 注。过5%结是指根据不同平面和构类型上下浮动不超1:上表所称“左右” 为主，适当配置大套型。以中小套型设计户型应注2: 设计。行准进3:单居套型可按照宿舍标注 。2.7m2.2.2层高应为 厨房应当配备灶台、洗菜盆、操作台，满足基本生活需要；宜采用厨2.2.3 米。0.9房整体式橱柜。单面布置厨具或双面布置厨具时，操作净空不小于 卫生间应配备洗面盆、盥洗镜、坐便器、淋浴喷头、排风扇等必要设2.2.4 施设备。 户内应预留洗衣机位置，并设置上、下水管线。2.2.5 阳台宜采用封闭式，应配备晾晒衣物的设施。 2.2.6 户内应预留分体空调的外墙预留孔、具备冷凝水集中排放和室外机安2.2.7 装条件。 2.0w/2.2.8不采暖楼梯间户门应有保温措施，当传热系数小于2m，不时·k 得设计落地窗、外飘窗。 结构设计2.3 2． 2.3.1应当采用工厂生产的标准规格的预制成品或部品，提高部品化率，减 少现场加工材料所造成的浪费和污染。公共租赁住房应当采用六类预制部品：第一类为非砌筑类型的建筑内、外墙板；第二类为满足建筑装饰用的制品；第三类为预制钢筋混凝土构件，包括楼梯、叠合楼板、阳台、雨蓬等；第四类为预制主体结构构件，包括预制梁、柱及承重墙等；第五类为钢结构和轻型钢结构用的构配件；第六类为其他符合标准化设计、工厂加工、现场安装条件的建筑部品。 2.3.2高层建筑应优先采用轻质高强材料，减小结构自重和材料用量；设计

公共租赁住房运营管理实施方案

公共租赁住房运营管理方案

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高铁新区A片区公共租赁住房 运营管理 （个人意见稿） 方 案 泰安市××××××××

第一章运营管理整体设想与策划 第一节运营管理的意义 租赁管理+ 物业管理= 运营管理。租赁管理内容具体包括公租住房租金的收缴、使用和管理，确保公共租赁住房健康发展，经营理念“保本微利、服务民众、服务社会”；公租房小区物业管理，由市住房保障机构组建或选聘的专业物业服务公司承担，经营理念“保本微利、注重效率、注重服务质量”。以上两者在经营理念、工作要求上具有共同特性，都是不以盈利为目的，侧重管理与服务，两者结合，可以更好的起到工作衔接有效，避免工作内容单一，工作量不足问题，如果物业管理做到“全封闭”运作，只做公租房，这样可以有效控制亏损，事半功倍。 第二节运营管理的机制 经营租赁管理人员（经租管理人员）既承担租赁管理的具体工作，又承担物业管理的部分工作分工。要求掌握保障房与物业管理的相关政策、法规及行业服务规范标准，要求人员具有较强的组织协调能力、综合管理能力、沟通能力、处理突发事件能力，对物业管理中出现的矛盾可以及时化解，对上级有关工作精神准确做到上通下达。具体讲经租管理人员是运营管理之中的核心管理人员，既为政府管理好房

子又为住户提供各种物业服务。 工程设备管理人员（工管人员）既是小区内（楼宇）设施设备的大管家又是维修工，负责小区内（楼宇）设施设备的正常、安全运行，对公共区域内的设备定期巡检及时维修，对承租户提报的维修提供无偿或者有偿的服务。要求有较强的协调沟通能力和组织管理能力，有良好的职业素养和团队合作精神，熟悉房地产开发建设流程，掌握施工图纸和设计变更，负责项目后期内部资料、各类工程档案资料归档整理，所有操作人员持证上岗。根据工种分为：工程师、水电维修工、特种设备（电梯）维护、消防监控、特种岗位值班。 另外还应包括财务人员、前期专门人员等，具体操作部分需要秩序维护（保安）人员、保洁绿化人员等。 第三节运营管理的机制设置 设立公共租赁住房运营管理中心，下设综合协调办、财务、经租管理办、工程部。综合协调办由不少于2人组成，负责协调、统一调配各室工作，接收来自承租户的电话、保修、反馈意见等；经租办由物业管理分工具体明确岗位分属，所有人员均承担租赁管理的具体工作，又合理分工承担物业管理的具体工作；工程部在工程师的统一安排下根据工种分工具体工作，对整个小区的设施设施安全正常运行负有责任。其中协调办、经租办负责人、工程师直接对运营管理中心主任负责。

某公共租赁住房项目初步设计方案

瓮安县张家坡公共租赁住房项目初步设计 贵阳建筑勘察设计有限公司 二O一四年十二月

项目名称：瓮安县张家坡公共租赁住房项目 委托单位：瓮安县住房和城乡建设局委托单位法人代表：夏超 编制单位：贵阳建筑勘察设计有限公司 总经理：敬亚平 总建筑师：冯双媛（国家注册一级建筑师） 总结构师：童印佩（国家注册一级结构师） 项目负责人：张太宇 设计编制人： 建筑：刘诚成 结构：刘磊 给排水：朱德懿 电气：张健

目录 第一章总论 (3) 第二章建设地点及建设条件 (7) 第三章项目构成及建设方案 (8) 第一节总平面布置 (8) 第二节建筑部分 (10) 第三节结构部分 (12) 第四节给排水部分 (15) 第五节电气部分 (18) 第四章无障碍专篇 (21) 第五章安全专篇 (22) 第六章节能专篇 (23) 第七章消防专篇 (25) 第八章环境保护 (26) 第九章综合防灾专篇 (27) 第十章实施进度安排 (28) 第十一章投资概算及资金筹措 (30) 第十二章工程建设招投标方案 (32)

第一章总论 第一节设计依据 一．工程设计有关文件： 1.瓮安县发改局关于瓮安县张家坡公共租赁住房项目立项和可行性研究报告的批复文件； 2.瓮安县规划局对项目规划方案的批复文件 3.建设方与我院签定的《建筑工程设计合同》及设计任务书； 4.建设方提供的《岩土工程勘察报告》（初勘）； 5.有关部门编绘的地形图； 二．有关国家、行业、地方法规、标准： 1.《建筑设计防火规范》GB50016-2006； 11.《民用建筑设计通则》GB 50352-2005 2.《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005； 12.《贵州省居住建筑节能设计标准》DB50/5024-2002； 3.《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ 50-2001； 13.《住宅设计规范》GB 50096-2011 4. 《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95（2005年版） 14.《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）； 5.《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010 ； 15.《建筑桩基技术规范》（JGJ94-2008）； 6.《无障碍设计规范》GB 50763-2012； 16.《建筑地基基础设计规范》（GB5007-2010）； 7.《贵州建筑地基基础设计规范》(DB22/45-2004)； 17.《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003（2009版）； 8.《供配电系统设计规范》GB50092-2009； 18.《建筑防雷设计规范》GB50057-94（2010版）； 9.《建筑照明设计标准》GB50034-2004； 19. 贵州省2004版建筑、安装工程定额 10.贵州省有效执行期内造价管理文件规定的取费依据及标准 20.瓮安县城镇总体规划

公共租赁住房申请服务指南

公共租赁住房申请服务指南 (政策问答1) 发表部门：住房保障处作者：田秀国发表时间：2014年10月08日、什么是“公廉并轨”？ 答：“公廉并轨”就是将廉租住房和公共租赁住房两种保障方式合二为一，统一建设、统一准入、统一申请、统一分配、统一管理，不再分类实施，并轨后统称为公共租赁住房。 二、为什么要“公廉并轨”，对老百姓来说，并轨有哪些好处? 答：主要有四个方面的好处。 (1)方便申请。廉租住房和公共租赁住房都属于租赁性住房，但准入的条件、保障的标准、租金的标准、申报的资料都不一样，有的群众在申请时判断自己符合哪种条件、准备哪些资料存在一些困难。并轨后，建立统一的申请标准、统一的受理渠道和程序，可以大大方便群众理解政策，方便申请，同时也能提高工作效率。 (2)选择余地大。将廉租住房和公共租赁住房两类房源合并使用后, 群众在房源选择上有了更大的空间和自由度。 (3)有利于原廉租住户的退出。按照原廉租住房的管理规定，对因收入等情况发生变化，不再符合廉租住房条件需要退出原廉租住房, 但这些廉租住户确实又没有其他住房可以居住，势必会给这部分群众和工作带来一些困难。并轨后，就可以通过适度调高租金转为公共租赁住房的方式，使这部分群众继续居住在原保障房中。

(4)确保收入较低的住房困难家庭优先解决。住房保障的基本原则是从低端保起，优先满足最困难群体的需要。廉租住房保障的群体是最低收入和低收入家庭，并轨后，房源充足了，可以确保这部分收入较低的住房困难家庭及时、优先、充分得到解决。 三、并轨后对原廉租住户有影响吗? 答：不会产生影响。公廉并轨后，已入住和待入住仍符合廉租住房保障条件的住户，其租金标准和物业服务费仍按照原规定执行；对符合原廉租房保障条件的新申请户来说，仍然可以在租金标准、物业服务费和分配中继续享受优惠优先的政策。 四、“公廉并轨”运行后，我市住房保障还有哪些品种? 答：“公廉并轨”后，我市住房保障品种主要有公共租赁住房和租赁 住房补贴两种。 公共租赁住房保障：是指政府向符合规定条件的城市户籍住房困难家 庭和在城镇有稳定就业的外来务工人员提供的出租住房，保障家庭按照规定标准缴纳租金和物业费。 租赁住房补贴保障：是指符合规定条件的城市户籍家庭到市场租赁住房后，由政府按规定标准向其发放一定数额的补贴资金。 五、济南市内六区户籍的家庭申请公租房，需满足哪些条件?

关于政府投资公共租赁住房分配管理运营纳入政府购买服务的

关于政府投资公共租赁住房分配管理运营纳入政府购买服务的实施方案 根据《云南省住房和城乡建设厅云南省财政厅关于政府投资公租房分配管理运营纳入政府购买服务的通知》（云建保〔2017〕119号）要求，进一步加强和创新政府投资公共租赁住房（以下简称公租房）的社会管理，改进政府提供公共服务方式，探索改善公租房管理中的部分公共服务事项。引导社会力量参与公租房的运营和管理，破解服务不到位、管理效率不高的难题，不断提高全市公租房分配、管理、运营和服务水平。结合我市实际，就全力推进公租房分配管理运营政府购买服务（以下简称购买服务）相关工作提出如下实施方案。 一、实施目标 加快转变政府职能，把简政放权、放管结合、优化服务改革作为公租房分配管理改革的重要内容。按照“结合实际、试点先行、稳步推进、完善机制”的思路，将公租房管理中的部分公共服务事项交由具备条件的社会组织、机构和企业等社会力量承担。不断提高公租房分配效率及群众满意度。 二、基本原则 （一）政府主导，社会参与。各级住房城乡建设（住房保障管理）主管部门和财政部门按照公租房后续管理权与支出责任相统一的原则，在准确把握公租房后续管理工作需求

的基础上，研究制定指导性目录，有效引导并培育社会力量参与服务供给，引入竞争机制，提高服务水平和管理效率。 （二）因地制宜，稳步推进。注重当地社会力量发展情况与公租房后续管理服务需求相适应，突出重点，以点带面，在深入调研的基础上，大胆试点，稳步推进，科学组织实施本地区购买服务工作。 （三）公开透明，择优竞争。按照公开、公平、公正的原则，完善购买服务的各项程序规定。及时充分地向社会公开购买服务的项目内容、承接主体条件、绩效评价标准等信息，确保社会力量公平参与竞争，择优选定承接主体。 （四）鼓励创新，完善机制。鼓励承接主体完善管理流程，创新服务方式，丰富服务内容，加强预算管理和成本控制，提升服务满意度和社会效益。及时总结经验，加强体制机制建设，为建立完善的购买服务制度体系打下基础。 三、职责分工 购买服务试点工作由市级住房城乡建设（住房保障管理）主管部门会同市财政局制订本实施方案，对各县区进行业务指导；各县区住房保障部门会同同级财政部门制订实施细则，具体负责实施；审计监察等部门组织监督。各县区要加强部门之间的沟通和联系，发挥工作合力，共同做好购买服务的试点工作。 四、购买主体和承接主体 （一）购买主体

公共租赁住房申请书(有用人单位单人申请的)

编号：YNGZS XX省公共租赁住房 申请书 房源名称：市本级XXX区公租房（适用于用人单位统一申请且申请者为单人的） 申请人 工作单位（盖章） 联系电话 填表日期：年月日

说明事项 一、本申请书由XX市住房和城乡建设局编制，供申请市本级XX区公租房的申请对象使用。本申请书由临沧市住房和城乡建设局负责解释。 二、申请人如实填写相关情况，申请承租公共租赁住房。对于申请条款及专业用语不理解的，可以向XX市住房和城乡建设局咨询。 三、□中选择内容，以划√方式选定；表格或部分为填写内容。 四、终审由XX市住房和城乡建设局商社保、公安、工商、税务、住房公积金等有关部门按照各自职责负责签署意见。 五、承诺书（附件1）。申请人应慎重、如实填写并签字盖章。 六、工作、收入和住房证明（附件2） 1.此证明由公共租赁住房申请人所在工作单位出具。 2.收入包括工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴、养老金、财产性收入、其他劳动所得，不包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费和住房公积金。 3.“人员类别”中勾选“合同”的，需写明“劳动合同签订年限”，其余人员无需填写。 4.出具证明单位应如实填写相关情况，若情况发生变化，请及时告知公共租赁住房管理部门。 七、出具证明单位经办人、申请人应如实填写相关情况 根据《XX省公共租赁住房管理暂行办法》第三十五条、三十七条规定，为申请人出具虚假证明材料的，有关部门应当依法追究相关单位和人员的责任。国家机关工作人员在公共租赁住房租赁、运营、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究责任。本表用黑色碳素笔或者钢笔填写，不得涂改。附件1，签名部分除未成年人及无（限制）民事行为能力外由本人签名并按捺手印。