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我国公民参与公共决策的问题研究

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我国公民参与公共决策的问题研究

作者:李頔

来源:《今日湖北·下旬刊》2013年第12期

摘要本文从公共决策中公民参与的相关原理意义入手,结合我国国情,分析了我国公民参与的现状,存在的问题,问题产生的原因以及应该采取的相应对策。得出公共决策中公民参与机制的重要意义,以及对提高政策的科学化民主化的主要意义,有利于构建社会主义和谐社会。

关键词公民参与公共决策意义问题对策建议

随着时代的发展,公共管理的有效执行需要公众的支持与配合。广泛而有序的公民参与不仅加快我国公共决策科学化,民主化和法制化的进程,提高制定公共决策的质量,也有效的实现公共管理目标。因此,我们考察公众在行使自己的民主权利,参与到公共决策的程度,也可用公众参与公共决策的广度,深度和范围来判定决策的民主化程度。

一、公民参与公共决策的意义

首先,有利于实现公民权利和发展社会主义民主政治。众所周知,公民的权利是社会过程的产物,是人类奋斗的结果,公民通过参与公共事务管理,监督公共权力行使,公共决策的执行,实现自身的利益。其次,公民参与有利于培养公民精神,打造公民社会,和我国的“善治”要求相符合。改革开放和社会主义市场经济,相当部分公民缺公共责任感。政府赋予公民一定的权力并通过一定的途径参与到公共决策中,是为了充分的提醒其主体和权利意识,自觉主动的参与国家管理,社会管理以及事务管理。最后,公民参与有利于确保公共决策的公共利益取向,即公共性和合法性。我国一直以来实行的是单一主体的决策模式,因此在现实公共决策制定过程中总存在违背公共利益的现象。

二、我国公共政策中公民参与的发展现状及问题分析

(一)公共参与公共决策的制度不完善

在我国,公民参与公共决策并没有一个完整而相关的法律条文相支持。公民参与决策过程仍处于非法定性状况。国家机关并没有将公众参与作为程序中必不可少的内容。我国是典型的精英决策,在这种决策机制下,决策有序和无序性兼存不仅是中国决策深层次的表征,也是决策过程非定性的内容。

(二)公民参与与公共决策的组织结构单一

在我国现有数以万计的组织和团体,他们在公共决策过程中并没有像西方团体那样发挥其利益表达功能。因此,我国的这种单一性组织结构使得当前公众参与组织更多的是充当“桥梁”