银监会关于村镇银行相关文件

村镇银行发展相关政策概要

时间文件名主要内容政策性质

2006.12 《关于调整放宽农村地区银行业金融机

构准入政策更好支持社会主义新农村建

设的若干意见》（银监会发布）

放宽农村地区银行业金融机构准入政

策，加大政策支持

规范类

2007. 1 《村镇银行管理暂行规定》、《村镇银行组

建审批工作指引》（银监会发布）

加强对村镇银行的监督管理，规范其

组织和行为

规范类

2007.6 《内地与香港关于建立更紧密经贸关系

的安排》补充协议四；《内地与澳门关于

建立更紧密经贸关系的安排》补充协议四

（银监会发布）

鼓励香港、澳门银行到内地农村设立

村镇银行

奖励类

2007.7 《中国银行业农村金融服务分布图集》

（银监会发布）

全面反映了全国31个省(区、市)、2000

多个县(市)、3万多个乡镇的农村金融

服务充分程度、竞争程度以及各行政

区划范围内银行业机构网点覆盖和服

务情况，为有序引导各类资本设立新

型农村金融机构提供了决策依据

——

2008.4 《关于村镇银行、贷款公司、农村资金互

助社、小额贷款公司有关政策的通知》（银

监会与中国人民银行联合发布）

明确对四类新型机构的经营管理和风

险监管政策

规范类

2009.6 《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行

规定》（银监会发布）

积极的引导和推动小额贷款公司规范

经营、持续稳健发展，促进小额贷款

公司活跃县域和农村金融市场

规范类

2009.7 《新型农村金融机构2009年-2011年总体

工作安排》（银监会发布）

提出了到2011年底在全国设立1294

家新型农村金融机构的计划，其中村

镇银行1027家、贷款公司106家、农

村资金互助社161家。

规划类

2010.6 《中央财政农村金融机构定向费用补贴

资金管理暂行办法》（财政部发布）

规定中央财政对当年贷款平均余额同

比增长、年末存贷比高于50%且达到

银监会监管指标要求的村镇银行，按

当年平均贷款余额的2%给予补贴。

奖励类

2010.9 《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励

资金管理办法》（财政部发布）

财政部门对年度涉农贷款平均余额增

长幅度超过一定比例，且贷款质量符

合规定条件的县域金融机构，对余额

超增的部分给予一定比例的奖励。

奖励类

2010.9 《关于进一步扩大县域金融机构涉农贷

款增量奖励范围的通知》（财政部发布）

扩增加河北、辽宁、吉林、江西、山

东、湖北、广西、四川、陕西、甘肃

等10省（区）开展县域金融机构涉农

贷款增量奖励试点

鼓励类

2011.3 《关于进一步推进空白乡镇基础金融服

务工作的通知》（银监会发布）

继续引导银行业金融机构到金融机构

空白乡镇设立营业网点，逐渐由解决

基础金融服务覆盖向提高金融服务质

量、增强金融服务功能转变

规划类