境外公共安全管理办法正式样本

文件编号：TP-AR-L3342

There Are Certain Management Mechanisms And Methods In The Management Of Organizations, And The Provisions Are Binding On The Personnel Within The Jurisdiction, Which Should Be Observed By Each Party.

（示范文本）

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境外公共安全管理办法

正式样本

境外公共安全管理办法正式样本

使用注意：该管理制度资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的管理机制和管理原则、管理方法以及管理机构设置的规范，条款对管辖范围内人员具有约束力需各自遵守。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。

第一章总则

第一条巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目-项目五部（简称“项目五部”）为规范和加强项目五部公共安全管理工作，根据铁总-北方国际联营体（简称“联营体”）下发的《巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目公共安全管理办法》等文件的具体要求，制订本办法。

第二条本办法所指公共安全风险重点关注巴基斯坦的社会安全风险主要包括：

1、政治风险：指巴基斯坦的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。

2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。

3、政策风险：指巴基斯坦政府的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。

4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。

5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。

6、其他风险：巴基斯坦发生的可能对项目五部人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。项目五部对外工程质量和安全生产管理依照巴基斯坦及国内相关规定执行。

第三条本办法适用范围为项目五部全部人员。

第四条项目五部公共安全管理办法：是项目五部开展公共安全风险管理工作的依据和规范性文件。

第二章组织机构与职责划分

第五条项目五部设立公共安全管理组织机构，具体负责公共安全管理工作。项目五部公共安全管理的组织机构图如下：

第六条项目五部公共安全管理工作的第一责任人为项目五部的最高管理者，即项目五部项目经理。在最高管理者直接推动下，公共安全管理工作应列入项目五部日常工作中，将公共安全管理目标和责任层层分解至项目五部公共安全管理机构各级人员，其完

成情况将体现在对公共安全第一责任人的年度绩效考核中。

第七条设立公共安全管理委员会，由项目五部的常务副经理担任委员会主任，由项目五部日常事务主管领导任副主任，项目五部其他领导和主要负责人任委员。公共安全管理委员会设一名秘书。

公共安全管理委员会下设公共安全管理工作小组。组长由项目五部日常事务主管领导担任，副组长由项目五部其他主管领导担任，组员为项目五部各主要部门领导。

公共安全管理委员会的主要职责是：

1、宣传和落实联营体的公共安全管理政策，与联营体与公共安全工作相关的各主管部门保持业务联系。

2、制订公共安全管理规划与建设目标，推动建

立项目五部公共安全管理办法体系。

3、整合系统内资源和力量，协调各部门的公共安全管理工作。

4、监督检查项目五部公共安全管理工作情况，提出整改意见并监督执行。

第八条公共安全管理委员会和公共安全管理工作小组的秘书部门为项目五部下设的机构与运营风险管理部。该部门设置专门负责公共安全管理工作的主管人员，负责项目五部公共安全管理的日常工作。

作为秘书部门，机构与运营风险管理部在公共安全管理方面的主要职责如下：

1、负责具体制订项目五部公共安全管理办法、巴基斯坦突发事件应急预案。

2、通过公共安全管理报表以及汇总项目五部的各类报表、会议纪要、总结报告、调研分析以及外部

信息等多种方式，了解项目五部人员情况、巴基斯坦安全局势及公共安全管理工作情况等动态信息，并及时报送项目五部领导。

3、负责及时向项目五部各部门公开的共安全风险预警信息，并通过内部通报方式传达较为敏感的公共安全风险预警信息，进行风险提示。

4、密切关注巴基斯坦的安全局势，如发现有异常情况，负责及时对项目五部发出预警，并要求项目五部根据巴基斯坦实际情况更新和演练应急预案，做好应对突发事件的准备工作。

5、协助完成联营体公共安全负责部门布置的其他相关工作。

第九条项目五部倡导全员参与公共安全管理工作，所有的部门和员工都要立足部门职能和岗位要求，努力保障项目五部的合同安全、作业安全、物流

安全、信息安全、医疗卫生安全、财务安全、环境安全等。通过倡导全员参与公共安全管理工作，逐步推动建设具有项目五部特点的公共安全管理文化。

第三章公共安全管理措施

第十条《境外中资企业机构和人员安全指南》是项目五部采取必要公共安全管理措施的主要参考文件。项目五部根据巴基斯坦的具体安全风险，可有针对性地采取指南中推荐的各种安全管理措施，以最大程度地保护我人员生命安全和财产安全。

第十一条在人员安全管理方面，以“员工生命高于一切”作为项目五部公共安全管理的核心理念。

1、在规划人员安全管理方案时，要根据巴基斯坦社会安全风险特点和等级，进行有针对性的设计，努力做到安保措施与风险等级相匹配，有效集成包括安全意识、信息控制、路线控制、交通工具控制、技

术控制、物理控制、人力控制等在内的多种控制措施。

2、人员管理控制按照不同风险环境下采取不同的安全管理措施的原则。从低风险环境到中、高、极高风险环境下，采取的措施从遵守项目五部安全管理办法、参加培训、定期评估风险、控制个人信息、避免有规律活动，保持警惕并采取反监视措施等，逐步上升至配备卫星电话、参加高风险安全培训、24小时保安巡逻、贴身护卫、投入高标准物防设备、严控出行范围、控制来访人员、停止非必要的访问和工作等。

3、项目五部员工要保持良好的个人安全意识，外出时保持行为低调，避免成为犯罪分子关注目标。出行要严格控制须知范围，经常变化并最大化减少规律性行程。面对如抢劫、盗窃、劫持、骚乱、绑架、

武装冲突等各种突发安全威胁，员工应接受基本应对培训，在最大限度保全自身生命安全的前提下冷静应对，努力降低伤亡几率。

第十二条在场所安全管理方面，应寻求工作需求与安全要求的最佳平衡。项目五部人员经常出入的营地、办公场所、住所等通常具有封闭性特点，要参照如下要求制订有针对性的场所管理方案。

1、规划场所安全管理方案时，要注意符合巴基斯坦法律法规对各项控制措施的合规性要求，严格设定、划分和管理各部分的出入权限，同时要对场所及各分区进行分层控制，确保任何一个威胁事件的攻击过程都会受到数层控制措施的依次处置，直至威胁终结。

2、营地的选择应在具有开阔地面的高地，营地保护措施应包含多层安全防护措施，根据具体情况设

置车障、减速带、金属栅栏、护坡、壕沟、警戒塔、照明及避难所等。场所周边应视具体需要设置固定岗保安、巡逻岗保安、快速反应部队、贴身护卫、车辆护卫小组等安保力量。保安人员根据需要可配备警械、报警器、视听设备等。如有必要，还可请求巴基斯坦当地警察、军队等提供更高级别保护。

3、营地应独立设置一个主公共入口，并根据需要设置监控系统、巡逻系统、入侵系统、安全警报系统等，尽量少使用路标。在主入口处要对所有的机动车辆进行检查，还可发放必要的通行证来控制载货车辆外出。人员的出入控制需采用必要的证件。受访者应对来访者车辆和人员负责，并陪同活动。

第十三条在应急资源保障方面，要注意储备急救药品、人员转移和撤离所需的交通工具、手电、地图、指南针，足够至少15日使用的食物和饮用水等

应急物资和资金。加大对通讯设备的投入，在各项目部营地设立24小时值班电话；为在通信条件较差、环境恶劣地区的项目部营地配备海事卫星电话，随时确保信息畅通。

第十四条根据巴基斯坦安全形势和项目实际情况，可以充分利用安保公司、保险公司、中介机构、国际组织等第三方资源，通过咨询专业意见、参加保险、外包或成为SOS 国际救援组织会员等方式，将巴基斯坦安全风险防范工作交由专业权威机构负责实施和保障，接受24小时不间断的公共安全援助。

第十五条保障项目五部人员安全，还要特别注意建设公共安全软环境。项目五部所有人员开展工作，都要坚持守法经营、履行社会责任，在商务活动中提倡诚实守信，尊重巴基斯坦风俗习惯、宗教信仰

和民族文化，通过媒体从正面积极宣传中国公司在当地所做的贡献，有条件的地方要争取通过当地人管理当地人，努力增加当地人就业，努力与当地社会形成利益共同体，从而建设一个相对友好的公共安全软环境。

第十六条在公共安全管理日常工作中，要加强与中国驻当地使领馆的联系，接受使领馆的指导和管理，还要加强与当地政府、军队、警察等部门的联系沟通，拓宽公共安全信息渠道。项目五部负责人要注意做好内部维稳工作，建立员工与领导沟通的良好渠道。处理与当地人的纠纷时要注意方式方法，尽量由所在国政府、合作伙伴或企业雇用的当地保安力量解决，避免发生我方人员与当地人的直接对立。

第四章公共安全培训

境外机构和人员公共安全管理规定

中国机械工业集团有限公司 境外机构和人员公共安全管理规定 第一章总则 第一条为全面落实企业安全生产主体责任，进一步规范境外机构和人员公共安全管理，预防及处置境外公共安全突发事件，更好地为国机集团国际化经营保驾护航，促进国机集团安全发展，根据国务院《对外工程承包管理条例》、商务部等部门《境外中资企业机构和人员安全管理规定》、国资委《中央企业应急管理暂行办法》、外交部《中国企业海外安全风险防范指南》、国资委《关于加强中央企业应对境外突发事件工作的指导意见》、商务部《对外投资合作境外安全风险预警和信息通报制度》、商务部等部门《对外投资合作境外安全事件应急响应和处置规定》、商务部《防范和处置境外劳务事件的规定》以及商务部《境外中资企业机构和人员安全管理指南》等法律法规的要求，制定本规定。 第二条本规定所称境外机构是指国机集团及所属企业在境外设立的企业法人及非法人机构、境外工程项目部。 第三条本规定适用于国机集团及所属企业境外机构中方人员的公共安全管理。 第四条国机集团境外机构安全生产管理依据国家有关法律法规和集团公司《安全生产管理办法》、《工程总承包项目安全生产管理指导意见》等有关规定执行。 第二章基本要求

第五条企业应牢固树立“以人为本、员工生命高于一切”的理念，坚持“谁主管谁负责，谁派出谁负责，谁总包谁负责，谁用工谁负责”的工作原则，严格落实公共安全责任、风险评估、教育培训、安保投入、日常管理、应急处置等境外安全管理制度和措施。 第六条企业应建立并持续改进境外公共安全管理体系，确保境外生产经营活动的安全，包括境外公共安全管理组织机构、规章制度、境外安全预算、境外突发事件应急处置预案等。 第七条企业开拓境外业务前，应开展境外公共安全风险评估,包括：社会安全、公共卫生、自然灾害等风险。 第八条企业应在公共安全风险评估的基础上，编制境外公共安全管理计划，采取与安全风险相匹配的预防和控制措施，强化境外人员工作场所和生活驻地的本质安全，将境外机构和人员的安全风险控制到可接受程度。公共安全管理措施主要包括人员安全、场所安全、环境安全和保险保障。 第九条报告和备案。派驻境外机构人员到达目的国后，应按要求向驻在国（地区）中国使领馆报到并备案，接受中国使领馆在领事保护和公共安全突发事件防范等方面的指导。 第十条企业要制订派出人员行为守则，规范驻外人员行为方式，要求派出人员遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯。 第十一条企业应要求其境外机构认真履行社会责任，做好环境保护、解决当地就业、积极参与公益事业等工作，为开展境外业务营造良好的外部环境。 第三章境外机构公共安全责任 第十二条开展境外业务的企业应当建立健全境外公共安

公共安全管理管理办法

公共安全管理管理办法 公安全管理制度一工厂主管安全职责 对工厂的安全工作负总的责任，并直接管理工厂的安全专职人员，开展日常的安全管理工作; 贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、指示和各种规章制度; 在计划、部署、检查、总结生产工作的同时，要有安全生产工作内容; 组织审定工厂制定的各项劳动保护规章制度和安全操作规程，并贯彻执行; 及时组织调查、分析安全事故的原因，并对事故责任者要严肃处理，制定改进措施，预防事故重发生; 组织相关管理人员学习安全保护方针、政策和安全业务知识。 二质检部安全职责 参与有关劳动保护措施项目的审查，以及劳动保护方面的规范、规程的制定和审查; 编制或修订工艺流程、操作规程、岗位操作时，工艺条件必须符合劳动保护条件要求; 在技术革新、技术改造、新产品试制、新工艺、新材料的采用等工作中，都必须考虑劳动保护方面的要求，应尽量采用无毒、低毒物品替代有毒、高毒物品;

做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作。 三机电设备部门安全职责 负责工厂机械、电器、仪表、设备、工艺管道、通风排风装置的管理，使其经常处于完好状态; 制定或审定有关设备制造、改造方案，组织编制维修劳动保护措施计划、并确保其实施; 监督车间机械动力设备的正常使用，保证其正常运转，防止发生事故; 编制厂内通用设备的维修规程和有关操作制度，督促检查执行情况; 负责厂内的设备及安全装置的管理、检查或定期检查; 组织实施劳动保护措施计划和制定安全隐患的整改措施; 负责设备事故的调查分析，提出处理意见和改进措施; 做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作; 四管理部门安全职责 负责劳动保护措施所需物资和防护器材的采购、供应，并确保采购的物料符合安全要求; 负责对采购、保管人员经常性安全教育，切实搞好仓库的防火安全工作; 认真贯彻执行国家颁布的危险物品安全管理规定，并督促落实。

公共安全管理

●第一章公共安全管理概述 ● ●第四、五、六、七、八章合集： ●危险物品：根据目前法律、法规的规定，由政府有关部门实施管理的危险物品。 ●危险物品管理是指公安机关为了维护社会治安秩序、保障社会公共安全、服务归家经济建 设，依法对危险物品生产、储存、购销、运输、使用等环节实施审批许可、监督检查、查处违法行为和事故等一系列活动的总称。 ●危险物品主要是指枪支弹药、管制刀具、危险化学品、放射性物品。 ●危险物品的厉害两重性： ●（一）利益性：主要体现在危险物品在国家经济建设、社会发展中所发挥的重要作用上， 在严格管理、保证安全的前提下，危险物品的应用能给人类带来许多益处。 ●（二）危害性：主要体现在应用中容易引发事故，已被违法犯罪人员用于从事破坏活动， 从而对社会公共安全造成危害。 ●危险物品管理的意义： ●1、有利于减少和防止危险物品事故的减少和发生，保障国家和人民的生命财产安全。 ●2、有利于预防暴力案件和恐怖犯罪活动的发生，维护国家安全与社会发展。 ●3、保障危险物品合法、安全的生产、经营和使用，更好的为经济建设服务。 ●危险物品管理的基本原则： ●1、预防为主，保障安全的原则。 ●2、专门机关管理与群众管理相结合原则。 ●3、科学管理、依法管理、严格管理的原则。4、服务经济建设和社会发展的原则。 ●危险物品管理的主要措施：1、审批许可2、监督检查3、行政处罚4、安全教育5、日常指 导6、收缴失控的危险物品 ●危险物品管理的组织机构一政府： ●a公安机关 ●b安全生产监督管理部门 ●c环保部门 ●d卫生部门 ●f国防科技工业主管部门 ●g体育行政主管部门二从业单位(职责） ●a认真贯彻执行危险物品管理法律、法规，针对本单位的实际情况，建立和落实危险物品管 理的各项规章制度 ●b加强对从事危险物品生产、保管、运输、销售、使用、销毁等工作人员的法律知识、安全 知识教育培训，增强从业人员遵守法规的自觉性，提高他们的安全意识和技能 ●c严格按照危险物品管理规定的要求，经常开展对本单位危险物品生产、储存、运输、经营、 使用的合法性、安全性的自我检查，及时发现和整改不符合规定行为或各种不安全因素 ●d建立健全流向登记制度，防止危险物品流失。发现危险物品被盗、丢失或误售、误用时， 必须立即向当地公安部门报告e积极主动配合政府有关部门履行监督管理职责 ●安全管理理论是从安全活动中概括出来的有关安全管理活动的规律、原理、原则和方法的 总称，是对安全管理活动一般规律的认识，是指导安全管理活动的理论依据。 ●预防管理是指以主动工作，避免损失为指导思想，围绕预防事故发生、减少事故损失所进 行的管理。包括：本质优化理论、先兆辨识理论、多重防护理论和重点控制理论。 ●本质优化理论：在本质上安全化，从根本上消除事故发生的可能性，以达到预防事故发生 目的。

2021国外公共安全危机管理概述

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 2021国外公共安全危机管理概述

2021国外公共安全危机管理概述导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 第一节英国的公共安全危机管理 一、政府参与危机管理的主要机构 在英国发生公共安全危机后，一般由所在的地方政府负责处置，直接参与处置的是警察、消防、医疗救护等管理部门，其他地方政府部门及非政府组织予以协助和支持。中央政府负责应对恐怖袭击和全国性的紧急事件。 二、政府公共安全危机的处置机制 英国政府建立了“金、银、铜”危机处置机制，实现公共安全危机处置的统一高效。 金层级主要由危机处置相关政府部门（必要时包括军方）的代表组成，无常设机构，但明确专人负责，并定期更换，以召开会议的形式运作。 银层级的目标，是要确保铜层级所采取的行动能够协调、连贯和整合，以达到最大的效益和效率。

铜层级是由在现场指挥处置的人员组成，直接管理应急资源的运用。 三、关于对受害人的护理与处置 护理与处置危机中的受害人被认为是公共安全危机处置工作的核心，其对象不仅包括直接受害者，而且也包括他们的亲属朋友，以及可能受到危机不同程度影响与参与危机处置的人员。 四、危机管理过程对信息与媒体的管理 现场危机处置对新闻与信息的管理工作通常由警察负责。主要工作：控制现场的出入口；保证可能的犯罪现场证据不被破坏；设立新闻联络点；推荐新闻发言人。 五、关于危机处置的培训、联合训练与演习 英国公共安全危机管理培训体系已基本形成，十分重视计划和准备阶段进行联合训练与演习。 第二节美国的公共安全危机管理 一、联邦政府参与公共安全危机管理的主要机构 1979年成立的FEMA是美国联邦政府从事重大公共安全危机处理的独立、专责机构，直接向总统负责。“9?11”恐怖袭击发生后，FEMA 被合并到国土安全部的应急整备与响应部门（简称EPR），重组后的国

管理人员安全教育培训资料

安全生产教育培训资料 一、施工安全管理工作职责 1、安全管理是施工企业管理的一项重要内容，是施工现场管理中一时一刻都不能忽视的工作。确保施工安全，防止事故发生，是企业全体员工的重要任务，也是全体进入施工现场，参加工程建设全体人员的重要任务，同时也是各级管理人员的重要职责。 2、安全管理的基本含义：劳动者必须在安全的环境中进行生产活动。安全管理是对工作环境、施工各环节采取必要的安全措施，提出一定的安全要求，及时消除人的不安全行为和物的不安全状态，以保证劳动者的健康和生命安全，保证生产的顺利进行。 3、安全管理的任务：认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，加强安全生产的科学管理，建立安全生产责任制。加强安全检查、进行安全教育、采取安全技术措施、在保证安全的条件下，全面完成施工任务。 4、安全管理的内容：安全管理包括建立安全生产责任制、安全教育、培训、安全检查和事故处理等内容。具体有： （1）、认真贯彻执行国家、企业有关安全生产方面的政策、法令、法规，贯彻执行劳动保护法和规章制度，努力改善施工环境。 （2）、结合企业和施工生产实际制定安全生产的规章制度和安全技术规程，建立各级、各部门的安全生产责任制，并监督、检查这些规程和制度的执行情况。 （3）、编制安全措施计划，包括改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病等应采取的各种措施。制定安全措施要从企业的实际出发，注重实效，在

实施过程中加强检查和督促。 （4）、组织安全生产检查，包括综合检查、专业性检查、季节检查和日常检查，发现问题及时报请有关部门解决，及早发现事故隐患。 （5）、搞好劳动保护，做好劳保用品的发放工作、劳保用品的管理使用及保护女工和职业病防治等工作。 （6）、进行安全生产教育和培训，主要是对新工人的安全教育、岗位培训教育和独立操作、特殊工种、某些危险岗位的专门安全教育。 （7）、采取相应的组织技术措施，进行安全技术考核，从技术上保障安全。（8）、建立伤亡事故及时报告制度。事故发生后，立即做好抢救等善后工作，要组织事故分析会，查清事故原因，提出预防措施，以防类似的事故再次发生。要做到“三不放过”，即：事故原因分析不清不放过：事故责任者和当事人未受到教育不放过：没有防范措施不放过。 5、安全管理的原则要求 由于施工生产的特点是流动性大、工作条件差、手工露天作业多、沟坑、高空立体交叉作业多，较容易产生不安全因素，所以安全管理显得十分重要。强化施工现场安全管理的原则要求是： （1）、进场教育、标志明确、防范周密、定期检查，重点是防范。要进行进场前和经常性的安全教育，反复宣传，警钟长鸣。现场要设置醒目的安全标志，安全防护措施要齐全，教育施工人员照章作业，设专业人员在工地上巡视检查，发现违章行为及时纠正和处理。各种安全防护法规要不折不扣的执行。 （2）、安全第一的原则。企业管理的职能部门、管理人员、现场指挥人员和参加施工生产的所有人员，都必须树立安全第一的思想，抓生产的同时

境外公共安全管理办法(最新版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 境外公共安全管理办法(最新 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

境外公共安全管理办法(最新版) 第一章总则 第一条巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目-项目五部（简称“项目五部”）为规范和加强项目五部公共安全管理工作，根据铁总-北方国际联营体（简称“联营体”）下发的《巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目公共安全管理办法》等文件的具体要求，制订本办法。 第二条本办法所指公共安全风险重点关注巴基斯坦的社会安全风险主要包括： 1、政治风险：指巴基斯坦的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。 2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。 3、政策风险：指巴基斯坦政府的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。

4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。 5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。 6、其他风险：巴基斯坦发生的可能对项目五部人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。项目五部对外工程质量和安全生产管理依照巴基斯坦及国内相关规定执行。 第三条本办法适用范围为项目五部全部人员。 第四条项目五部公共安全管理办法：是项目五部开展公共安全风险管理工作的依据和规范性文件。 第二章组织机构与职责划分 第五条项目五部设立公共安全管理组织机构，具体负责公共安全管理工作。项目五部公共安全管理的组织机构图如下：第六条项目五部公共安全管理工作的第一责任人为项目五部的最高管理者，即项目五部项目经理。在最高管理者直接推动下，公共安全管理工作应列入项目五部日常工作中，将公共安全管理目标

安全管理人员的培训心得

安全管理人员的培训心得 安全是我们煤矿工作的重中之重。没有安全，就无从谈起生产。安全是广大职工的最大福利，只有确保了安全生产，我们职工的辛勤劳动才能切切实实、真真正正的对其自身生活产生较为积极的意义。无论事情如何，我们都要把握好一切，在发展中，一定要先安全，后生产的原则。安全是人生重要的一课，安全是职业的底线；在安全和效益面前，重要的是先安全，再考虑效益，我相信事故都可预防；我更坚信所有事故都可以在管理上找到原因。 我参加工作以来，让我牢记的就是：安全管理上的一个核心就是责任，需要我们服从他人的管理，也要加强自我管理，才能确保安全生产，顺利完成好任务，最终实现事故不再发生。 谁安全、谁生存；谁安全、谁幸福。要实施“以人为本”，安全管理执行者要“以人为本”，积极调动起员工自主责任安全感，自我管理成为自觉行动，人活着生活才会美好。如果我们管好了人的因素，就会避免事故，如果我们每个人都细心点、认真点、勤快点、大家都有点责任心、事故就不会发生了。任何先进的企业，不在于机械或生产工艺的先进，而在于人的思想的先进，也就是说一个优秀企业的存在，首先要为之存在一批优秀的员工。以人为本，首先是以人的生命为本，以尊重人的先进的意识和思想为本。单位内围绕着开展民主生活会，组织工人参与单位事务管理，来积极吸取职工对于安全生产的有益意见和可实施办法。在做到民主管理的同时，有使各项工作有条不紊，扎实开展。努力工作，生产搞上去，做出好的成绩，这也是立足本职，立足本职包含着方方面面。只要我们每位职工从自身出发，牢固树立安全第一，质量第二，生产第三的思想，遵规循章，抵制三违，迎难而上，奋力拼搏，以饱满的热情，高度的责任心去做工作，就可以促进我们自身的本质安全，甚至我们煤矿的本质安全。 作为一名管理人员，应当根据企业生产的特点，对安全生产现场进行经常性的检查，每天的工作应在现场，对检查中发现的安全隐患，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及时处理情况应当记录在案。通过安全培训教育，运用心理学，使员工提高安全技能，安全意识，消除侥幸心理，杜绝违章行为。新的安全管理理念：培训中，培训老师介绍了一些新的安全

公共安全教育心得体会

公共安全教育心得体会 作为安全生产监督局负责各类安全生产安全培训的工作人员，我深知自己的工作的重要性，目前全民的安全意识淡薄，努力加强全民安全的防范培训教育，使全民安全意识得到大幅度提高，是各项工作实现可续性发展的重中之重。 当今世界是知识爆炸的时代，知识就是力量。决策者把握一定的知识，有助于决策能力素养和组织治理素养的提高。因此，决策者一定要认真学习和把握和国家的安全生产方针、政策以及法律法规，以增强法律意识和法制观念，切实负起安全生产的第一责任;二要不断学习安全工程技术、密切关注国内、国外安全治理的成功经验和新方法、新思路，以提高企业的安全治理水平;三要系统地评价企业安全状况，把握事故发生的规律，为正确决策提供依据。因此，决策层安全决策能力的大小会直接影响到企业的安全治理水平。其决策能力素养主要包括对企业重大事故隐患的评估能力;对安全生产全过程的综合治理能力;对事故的调查、分析、研究以及猜测能力;分析、解决复杂问题的能力等。所以，决策很大的难点不在于决策本身，而在于决策的推行。因此，决策者必须具有组织协调企业各部门、各级人员团结一致、协调作战的能力，在决策过程中往往出现不同意见，甚至有多种方案，决策者不仅应具有寻求一致意见的素质，还应具有决策中倾听反面意见的素质，才能使决策避免盲目性和片面

性。 规范企业管理层行为是构建企业安全文化建设的前提。安全治理层人员要不断学习党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规以及企业安全规程制度，以增强法制观念，并认真贯彻落实。安全治理层人员必须尽职尽责，在日常安全工作中要踏踏实实、认真负责。处理事故应本着“周密调查、认真研究、妥善处理、有始有终、负责到底、不得弄虚作假”的原则。随着企业的不断发展和生产工艺技术的不断革新改造，使企业的一些制度越来越存在缺陷，这就需要安全治理干部不断去补充完善，使其更加切合实际，具有科学性、可操作性。要从实际出发，从提高教育效果入手，不断探索喜闻乐见的安全教育新模式，彻底改变形式单一，枯燥无味、教育效果很不理想的老模式，使安全教育工作落到实处。 坚持培植三种理念，即“以人为本”理念，“事故是可以预防的”理念，安全是基础的理念。通过强化三种理念， 1、安全知识培训。以事故致因理论、因果连锁理论、能量释放理论、轨迹交叉理论、系统现代安全理论为基础，让职工系统学习安全理论知识，使职工从传统的宏观思维转变到微观上来，让“安全生产化，生产安全化”成为职工认识安全的新理念。对于重点的岗位，组织员工进行重点培训，并分别举办了专业知识、全员普法、职业安全管理体系规范、特殊工种取证复审等一系列重点培训教育，全员安全年培训

网络信息安全知识培训

网络信息安全知识培训 网络信息安全知识培训网络信息安全基础知识培训 主要内容 ? 网络信息安全知识包括哪些内容 ? 培养良好的上网习惯 ? 如何防范电脑病毒 ? 如何安装杀毒软件 ? 如何防范邮件病毒 ? 如何防止QQ 密码被盗 ? 如何清除浏览器中的不明网址 ? 各单位二级站点的安全管理 ? 如何提高操作系统的安全性 ? 基本网络故障排查 网络信息安全知识包括哪些基本内容 ? ( 一) 网络安全概述 ? ( 二) 网络安全协议基础 ? ( 三) 网络安全编程基础 ? ( 四) 网络扫描与网络监听 ? ( 五) 网络入侵 ? ( 六) 密码学与信息加密 ? ( 七) 防火墙与入侵检测 ? ( 八) 网络安全方案设计 ? ( 九) 安全审计与日志分析 培养良好的上网习惯 ? １、安装杀毒软件 ? ２、要对安装的杀毒软件进行定期的升级和查杀 ? ３、及时安装系统补丁 ? ４、最好下网并关机 ? ５、尽量少使用BT 下载,同时下载项目不要太多 ? ６、不要频繁下载安装免费的新软件 ? ７、玩游戏时,不要使用外挂 ? ８、不要使用黑客软件 ? ９、一旦出现了网络故障,首先从自身查起,扫描本机 如何防范电脑病毒 （一）杜绝传染渠道 ? 病毒的传染主要的两种方式:一是网络,二是软盘与光盘 ? 建议: ? 1 、不使用盗版或来历不明的软件,建议不要使用盗版的杀毒软件 ? 2 、写保护所有系统盘,绝不把用户数据写到系统盘上 ? 3 、安装真正有效的防毒软件,并经常进行升级 ? 4 、对外来程序要使用尽可能多的查毒软件进行检查（包括从硬盘、软盘、局域网、Internet 、Email 中获得的程序）,未经检查的可执行文件不能拷入硬盘,更不能使用 ? 5 、尽量不要使用软盘启动计算机

公共安全学习心得体会

公共安全学习心得体会 作为安全生产监督局负责各类安全生产安全培训的工作人员，我深知自己的工作的重要性，目前全民的安全意识淡薄，努力加强全民安全的防范培训教育，使全 民安全意识得到大幅度提高，是各项工作实现可续性发展的重中之重。 一、加强企业决策层的安全教育 当今世界是知识爆炸的时代，知识就是力量。决策者把握一定的知识，有助于决策能力素养和组织治理素养的提高。因此，决策者一定要认真学习和把握和国家 的安全生产方针、政策以及法律法规，以增强法律意识和法制观念，切实负起安 全生产的第一责任；二要不断学习安全工程技术、密切关注国内、国外安全治理 的成功经验和新方法、新思路，以提高企业的安全治理水平；三要系统地评价企 业安全状况，把握事故发生的规律，为正确决策提供依据。因此，决策层安全决 策能力的大小会直接影响到企业的安全治理水平。其决策能力素养主要包括对企 业重大事故隐患的评估能力；对安全生产全过程的综合治理能力；对事故的调查、分析、研究以及猜测能力；分析、解决复杂问题的能力等。所以，决策很大的难 点不在于决策本身，而在于决策的推行。因此，决策者必须具有组织协调企业各 部门、各级人员团结一致、协调作战的能力，在决策过程中往往出现不同意见， 甚至有多种方案，决策者不仅应具有寻求一致意见的素质，还应具有决策中倾听 反面意见的素质，才能使决策避免盲目性和片面性。 二、努力规范企业安全管理模式 规范企业管理层行为是构建企业安全文化建设的前提。安全治理层人员要不断学习党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规以及企业安全规程制度，以增强 法制观念，并认真贯彻落实。安全治理层人员必须尽职尽责，在日常安全工作中 要踏踏实实、认真负责。处理事故应本着“周密调查、认真研究、妥善处理、有始 有终、负责到底、不得弄虚作假”的原则。随着企业的不断发展和生产工艺技术的 不断革新改造，使企业的一些制度越来越存在缺陷，这就需要安全治理干部不断 去补充完善，使其更加切合实际，具有科学性、可操作性。要从实际出发，从提 高教育效果入手，不断探索喜闻乐见的安全教育新模式，彻底改变形式单一，枯 燥无味、教育效果很不理想的老模式，使安全教育工作落到实处。 三、全员行动构建长效安全机制 (一)提升全员安全学习力 坚持培植三种理念，即“以人为本”理念，“事故是可以预防的”理念，安全是基础 的理念。通过强化三种理念， 在三种理念指导下，注重以下三种培训 1、安全知识培训。以事故致因理论、因果连锁理论、能量释放理论、轨迹交叉 理论、系统现代安全理论为基础，让职工系统学习安全理论知识，使职工从传统

安全管理人员培训资料

安全管理人员培训教材 安全员是指企业中专门从事安全生产管理工作的人员，也是企业安全生产的监督员和检查员。安全员不但是企业安全生产的管理者，也是安全生产制度的执行者，企业各项安全生产管理工作的实施者。 安全员承担企业安全管理的重要角色，因为企业安全管理工作的质量，很大程度上决定于安全员工作的水平。安全生产管理工作涉及企业生产和管理过程的方方面面，安全员在企业安全管理中起着承上启下的作用，他不仅需要解决生产中出现的安全技术问题，同时需要联系和协调各部门之间的工作，调动基层单位甚至员工的积极性，使安全工作做到全员参与，全员管理，提高安全管理的效率和效果。因此安全员不仅需要具备一定的安全技术知识，了解国家有关法律法规和政策，还要具备一定的组织、协调和沟通能力，但是这些能力的培养是在了解安全员工作的内容、掌握工作方法的基础上一步一步积累的。 要胜任安全员这个岗位，安全员必须具有一定的专业技术知识。安全管理工作涉及到机械、电气、化工、防火防爆等各方面的专业技术知识，安全员必须掌握相关方面的专业技术知识，才能在安全管理工作中，及时发现存在的事故隐患，提出切实可行的技术措施和管理措施，消除事故隐患，从而实现安全生产。同时，随着现代科学技术的发展和进步，安全技术也在不断地发展。所以，安全员应该不

断地努力学习，随时了解和掌握安全生产技术的新发展、新动态。 作为管理者和执行者，安全员要组织制定并监督各项安全生产规章制度、安全生产责任制和安全操作规程等的落实，建立良好的安全生产秩序，实现对人、机、物等全面系统的管理，对安全员的管理能力和素质有着较高的要求。因此，安全员必须不断地加强学习，提高自身的法制意识、专业技术知识水平和管理能力，以适应安全管理工作的需要。 一、安全员的职责和权限 安全员作为管理者和执行者，在安全管理中具有非常重要的地位，因此，安全员岗位也就有着非常重要的职责，安全员必须认真履行职责，推动安全管理工作的不断深入和发展。安全员职责主要包括以下一些内容： （1）认真贯彻和执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规程和标准。 （2）参加编制长远规划、年度安全措施计划，参与安全生产责任制、安全操作规程、安全管理制度的制定工作。 （3）落实各项规章制度和安全措施计划。 （4）提出和参与完成“零事故”计划和安全目标的措施和方法。 （5）指导员工开展安全工作。

《公共安全意识》培训课程大纲(1天)

公共安全意识培训课程大纲 课时：1天 课程对象：外出公务出行差旅住宿人员。 目的：通过本课程的培训学习，学员可以充分掌握在日常生活和工作中可能遭遇的暴力恐怖袭击、突发事件的应对技巧及发生紧急事件后的自救 与互救的救护知识，使学员轻松应对可能发生的突发事件，并提示预 防和应对突发事件的意识。 收益：（1）了解和掌握各类突发事件的应对技巧与逃生自救技巧； （2）了解和掌握发生突发事件后的自救和互救的急救救护知识与技巧；授课形式：讲授法+电影视频法+学员互动+现场练习 说明：本课程大纲涉及的暴力袭击和突发事件的类别是依据社会上已经发生的相关事件进行分析总结概况而设计，针对不同的培训需求可以进行 增加和删减。 课程大纲： ?突发事件应对理念 -未雨绸缪 -从容应对 -转危为安 ?突发事件应对基本原则 ?出行差旅安全 -出发前注意事项 -机场安全 -交通安全 -行李安全 -酒店安全 -公共场合安全 ?公共安全自救应急原则 -武装袭击或绑架 -政治动乱 -社会动乱

-军事冲突 -其他事件等 ?暴力恐怖袭击自救 -案例：昆明火车站恐怖事件回顾 -美国人的自救策略 ?逃跑 ?躲藏 ?搏斗 -观看视频：枪击（包括持刀杀人）事件生存指南-怎样辨认可疑人物 -怎样辨认可疑车辆 -遇袭击怎么逃生自救 -遇到爆炸怎么逃生自救 -被恐怖分子劫持怎么逃生自救 -遇到枪击怎么逃生自救 -观看视频：暴徒攻击 -观看视频：遭遇追袭 -观看视频：遭遇“路怒”一族 ?境外应急求救 -出差前了解当地安全形式 -出差前了解当地的禁忌 -应急求救机构或组织 ?出差中东国家 ?出差东南亚国家 ?出差中南美国家 ?出差非洲国家 ?出差伊朗 ?踩踏事故自救 -案例：宁夏踩踏事件回顾 -踩踏事故自救要点 -观看视频：踩踏事故

安全管理人员安全培训

安全管理人员安全培训资料 安全生产的意义 为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，使广大职工掌握必要的安全生产知识和安全技能，提高职工安全生产意识和自我保护能力，从而有效地保护劳动者的合法权益--劳动安全和健康，促进企业安全生产水平的提高和国民经济的持续、快速、健康的发展，特组织此次的安全生产管理培训。 安全生产，这个问题看来是老生常谈，却是公司日常管理中不容忽视的问题，若出现工伤事故，一方面员工需承受生理和心理上的巨大痛苦，另一方面影响公司正常的生产和工作秩序，给公司造成无法估量的经济损失，可谓是有百害而无一利，所以必须引起大家的高度重视。 安全生产包括两个方面的内容：一是通过安全教育，技能培训，严格操作规程来保证员工的人身安全；二是通过设备保障，事故预警系统来确保生产的安全。结合本公司的实际情况，公司员工在生产作业中必须注意以下几点： 1．统一思想，提高认识。 安全生产是公司里的一件大事，作为公司的一员，应该明白，如果不注意这个问题将会给与你相关的部门，与你相关的工作带来什么不良的影响，造成什么样的后果，工伤事故只是一瞬间的事，必须高度重视。

2．落实责任，紧密配合。 班组长作为公司最基层的管理干部，应对本班组的安全生产承担管理责任，发现不安全因素及时排出，若有员工违反操作规程一定要严加惩处，绝不给不安全因素留一丝漏洞。对于安全工作做得好的，公司将进行奖励，对于安全工作做得不够好的班组将进行限期整改并作适当处罚。班组出现工伤事故，班组长有不可推卸的管理责任，必须接受行政及经济处罚。 3．发现问题，持续改进。 对于在生产过程中出现的各种不安全的因素一定要分析原因，针对具体问题提出可行方案，选择最佳方案。（结合公司安全生产的实际情况具体讲解） 一、什么是安全生产？ 安全生产是指企事业单位在劳动生产过程中的人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。它既包括对劳动者的保护，也包括对生产、财物、环境的保护，使生产活动正常进行。 安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失；减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展；而生产必须安全，则是因为安

境外公共安全管理办法

巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目- 项目五部公共安全管理办法 第一章总则 第一条巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目-项目五部（简称“项目五部”）为 规和加强项目五部公共安全管理工作，根据铁总-北方国际联营体（简称“联营体”）下发的《巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目公共安全管理办法》等文件的具体要求，制订本办法。 第二条本办法所指公共安全风险重点关注巴基斯坦的社会安全风险主要包 括： 1、政治风险：指巴基斯坦的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族冲突等。 2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。 3、政策风险：指巴基斯坦政府的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。 4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。 5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。 6、其他风险：巴基斯坦发生的可能对项目五部人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。项目五部对外工程质量和安全生产管理依照巴基斯坦及国相关规定执行。 第三条本办法适用围为项目五部全部人员。 第四条项目五部公共安全管理办法：是项目五部开展公共安全风险管理工作的依据和规性文件。

第二章组织机构与职责划分 第五条项目五部设立公共安全管理组织机构，具体负责公共安全管理工作。 项目五部公共安全管理的组织机构图如下： 项目五部安全管理第一责任人 石耀忠 公共安全管理委员会 张小锋 公共安全管理工作小组 马军辉 秘书部门：机构与运营风险管理部 （下设公共安全工作主管人员） 第六条项目五部公共安全管理工作的第一责任人为项目五部的最高管理者， 即项目五部项目经理。在最高管理者直接推动下，公共安全管理工作应列入项目五部日常工作中，将公共安全管理目标和责任层层分解至项目五部公共安全管理机构各级人员，其完成情况将体现在对公共安全第一责任人的年度绩效考核中。 第七条设立公共安全管理委员会，由项目五部的常务副经理担任委员会主任， 由项目五部日常事务主管领导任副主任，项目五部其他领导和主要负责人任委员。公共安全管理委员会设一名秘书。 公共安全管理委员会下设公共安全管理工作小组。组长由项目五部日常事务主管领导担任，副组长由项目五部其他主管领导担任，组员为项目五部各主要部门领导。 公共安全管理委员会的主要职责是： 1、宣传和落实联营体的公共安全管理政策，与联营体与公共安全工作相关的各主管部门保持业务联系。 2、制订公共安全管理规划与建设目标，推动建立项目五部公共安全管理办法体系。 3、整合系统资源和力量，协调各部门的公共安全管理工作。 4、监督检查项目五部公共安全管理工作情况，提出整改意见并监督执行。 第八条公共安全管理委员会和公共安全管理工作小组的秘书部门为项目五

公共安全管理

目录 公共安全管理的概念 (1) 指挥系统管理 (3) 通讯与情报信息系统管理 (9) 资源系统管理 (12) 后勤管理系统 (14) 灾害减除 (16) 准备 (19) 应对 (24) 恢复 (27) 美国的政府组织 (30) 简述题 (31) 公共安全管理的概念 二、什么是公共安全管理 1、什么是安全？ 安全是指在自然灾害、意外事故、公共卫生或治安事件发生过程中，能将人员伤亡和财产损失控制在可以接受的状态。如果人员或财产遭受损失的可能性超过可接受的状态，即是不安全。安全具有主观和客观的二元性 2、什么是管理 （1）管理活动的四要素： 管理主体、管理客体、组织目的、组织环境或条件； 3、什么是公共安全管理 就公共安全而言，安全管理就是管理者对自然灾害、意外事故、公共卫生与社会安全事件所进行的计划、组织、领导、协调和控制的一系列的活动，以保护人民在此过程中的人身安全与健康、财产不遭到或减少损失的一种安排。国家有全方位及完善的立法、政府组织中成立专门处理机构、且有一套完整的标准作业流程及成型的指导性理论体系。公共安全管理的目标是建设一个“相对安全”的社会。 公共危机分类 1、危机发展速度和终结速度角度 龙卷风型、雷阵雨型、腹泻型、井喷型、长投影型、水纹型、文火型、潮汐型 2、动因性质 自然危机、人为危机 3、影响时空范围 国际危机、国内危机、组织危机 4、主要成因及涉及范围 政治危机、经济危机、社会危机、价值危机 5、采取手段 和平方式的冲突方式、暴力性的流血冲突

6、特殊状态 核危机、非核危机 7、我国目前国内危机事件分类 自然灾害型、利益失衡型、权力异化型、意识冲突型、国际关系型 8、公共危机事件分类 自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件、其他 三、国外的公共安全管理简介 1、应急管理（美国、澳大利亚） 美国联邦应急管理总署定义：组织分析、规划、决策和对可用资源加以分配，以实施对灾难影响的减除、准备、应急和从中重建；其管理目标是拯救生命、防止伤亡、保护财产和环境澳大利亚应急管理署定义：处理针对社区和环境危险的一系列措施；包括建立的预案、机构和安排，将政府、志愿者和私人部门的努力结合到一起，以综合及协调方法满足对付全部类型的紧急事态需求、包括预防、应急和重建。 2、民防应急管理（新西兰） 新西兰民防部定义：民防应急管理意味着： （1）保护民众和财产的安全所必需及人们所急切盼望者；（2）设计用来对付、避免、克服与任何紧急事态相关的所有危险、伤害或损失；（3）包括规划、组织、协调以及对这些手段、措施和实践的运用 3、总结 管理主体：有组织的政府行为 管理对象：各种灾害 管理的目标：保护民众的生命、财产和环境 管理过程：从灾害之前的准备、预防到灾害发生时的应急，以及灾害过后的重建 四、公共安全管理的理论基础 1、全面应急管理（Comprehensive Emergency Management,CEM） 1）对各种类型的灾难及其后果实施管理。由此发展成应急管理的“全危险方法”；2）对所有应急管理的参与者实施统一协调与领导。由此导出了“应急管理合作关系”“整合应急管理系统”；3）对紧急事态的全过程（四阶段）或生命周期实施管理；4）对全国各级政府、各种组织的所有合适资源实施统一调配使用。 2、全危险方法（All-hazards Approach） 1）一套系统能够确保最经济的公共安全管理成本；2）能够保障公共安全管理的基本需求；3）能够实现统一且具高效的指挥和运作 3、整合应急管理系统（Integrated Emergency Management ） （1）内涵 美国：当紧急事态发生时，需要来自不同机构、部门、各级政府的代表一起工作、互相配合，且必须迅速做出决策 澳大利亚：为处理所有紧急事态和灾难而做出的联邦、州和领地，以及各级政府、法定权利部门、志愿者和社区组织的积极合作的安排 （2）各级政府的职责和权限 1）地方政府对其公民的安全、接近事件和资源的情况和人员的了解直接负责；2）紧急事态支持署是地方政府能够全天候反应应急紧急状态的部门，包括执法部门、消防和搜救部门以及公共事业部；3）州政府在紧急事态应急和重建工作中，依法承担地方和联邦政府之间的联系枢纽作用；4）联邦

网络安全培训教材

1.网络安全概述 当前，随着科学技术的迅猛发展和信息技术的广泛应用，网络与信息系统的基础性、全局性作用日益增强。同时，网络和信息安全问题也日益凸显出来，国际上围绕着信息的获取、使用和控制的斗争愈演愈烈，全球范围内网络攻击、网络窃密和网上违法犯罪等问题日渐突出。信息安全问题已成为与政治安全、经济安全、文化安全同等重要，事关国家安全的重大战略问题。 1.1网络安全的概念 网络安全是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不因偶然的或者恶意的原因而遭受到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络服务不中断。网络安全从其本质上来讲就是网络上的信息安全。从广义来说，凡是涉及到网络上信息的保密性、完整性、可用性、真实性和可控性的相关技术和理论都是网络安全的研究领域。网络安全是一门涉及计算机科学、网络技术、通信技术、密码技术、信息安全技术、应用数学、数论、信息论等多种学科的综合性学科。 网络信息安全的真正内涵即实现网络信息系统的正常运行，确保信息在生产、传输、使用、存储等过程中的完整、可用、保密、真实和可控。安全是一个动态的过程，需要不断的更新、防护，重在管理和监控，再好的安全产品也不能保证100%的安全。信息安全具有保密性、完整性、可用性、真实性、不可抵赖性、可控性和可追溯性等表征特性。 1.2网络安全的威胁 网络安全潜在威胁形形色色，多种多样：有人为和非人为的、恶意的和非恶意的、内部攻击和外部攻击等。对网络安全的威胁主要表现在：非授权访问、冒

充合法用户、破坏数据完整性、干扰系统正常运行、利用网络传播病毒、线路窃听等方面。安全威胁主要利用以下途径：系统存在的漏洞；系统安全体系的缺陷；使用人员的安全意识薄弱；管理制度的薄弱。网络威胁日益严重，网络面临的威胁五花八门，概括起来主要有以下几类。 1、内部窃密和破坏，内部人员可能对网络系统形成下列威胁：内部涉密人员有意或无意泄密、更改记录信息；内部非授权人员有意无意偷窃机密信息、更改网络配置和记录信息；内部人员破坏网络系统。 2、截收，攻击者可能通过搭线或在电磁波辐射的范围内安装截收装置等方式，截获机密信息，或通过对信息流和流向、通信频度和长度等参数的分析，推出有用信息。它不破坏传输信息的内容，不易被查觉。 3、非法访问，非法访问指的是未经授权使用网络资源或以未授权的方式使用网络资源，它包括：非法用户如黑客进入网络或系统，进行违法操作；合法用户以未授权的方式进行操作。 4、破坏信息的完整性，攻击可能从三个方面破坏信息的完整性：篡改，改变信息流的次序、时序，更改信息的内容、形式；删除，删除某个消息或消息的某些部分；插入，在消息中插入一些信息，让收方读不懂或接收错误的信息。 5、冒充，攻击者可能进行下列冒充：冒充领导发布命令、调阅文件；冒充主机欺骗合法主机及合法用户；冒充网络控制程序套取或修改使用权限、口令、密钥等信息，越权使用网络设备和资源；接管合法用户，欺骗系统，占用合法用户的资源。 6、破坏系统的可用性，攻击者可能从下列几个方面破坏网络系统的可用性：使合法用户不能正常访问网络资源；使有严格时间要求的服务不能及时得到响

公共安全管理制度

中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部公共安全管理制度 中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部 2016年9月1日

中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部公共安全管理制度 编制： 复核： 审核： 中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部 2016年9月1日

公共安全管理制度 1、总则 （1）为防范和加强KKH二期4标经理部、合作单位及下属施工单位境外安全管理工作，根据商务部和对外承包工程商会2012年下发的《境外中资企业机构和人员安全管理指南》以及国家七部委2010年联合下发的《境外中资企业机构和人员安全管理规定》等文件的具体要求，制定本制度。 （2）本制度所指境外安全风险重点，是指境外的社会安全风险（也称“外部风险”），主要包括： a）政治风险：指巴基斯坦的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。 b）经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。 c）政策风险：指巴基斯坦的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。 d）自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。 e）社会治安风险：指纠纷、骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。 f）其他风险：境外发生的可能对我境外人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。 （3）本制度适用于KKH二期项目各级经理部、合作单位及下属单位。 2、组织机构及联动预警机制 （1）KKH二期项目设立境外安全管理组织机构，具体负责本项目境外安全管理工作。境外安全管理组织机构图如下：