关于做好迎接市综治办对乡镇综治工作中心建设专题调研工作的情况汇报

关于做好迎接市综治办对乡镇综治工作中心建设专题调研工作的情况汇报

按照区综治委转发市综治委《关于抓紧做好乡镇（街道）综治工作中心建设专题调研等工作的通知》精神，我们召集综治工作中心全体人员进行认真学习，并且深入村、社区、企业、单位进行调查、座谈。充分看到这几年来在市、区综治委的领导下，由于乡镇党委、政府的重视，乡镇综治中心组织机构健全，人员配强配齐，“8+X”部门人员能够到岗到位，中心日常工作运作正常。综治工作中心对村、社区、企业的综治工作室指导有力，协调到位，为平安南浔建设争创“六连冠”作出了重要的贡献。

这几年来综治工作中心承担着全镇维稳形势的分析和研判，社会防控体系建设，矛盾纠纷的排查化解和不稳定因素的督查督办，平安创建以及消防安全生产等工作。利用“五联机制”，构筑大调解的格局，不断培养出一批展示在新的历史条件下，如何做好综治工作的新亮点。如夏家桥社区的平安议事会建立流动人口“新居民服务卡”，社区矫正工作推行“关爱导师制”，村村联防，邻里守望的群防群治队伍等，为南浔镇连续五年荣获湖州市平安示范乡镇发挥了重要的作用。但是，按照社会管理创新的要求，还存在以下方面的问题：

（一）从整合资源上看：职能部门的协作、配合不够，齐抓共

管的机制没有真正形成。少数单位对综治工作缺乏足够的重视，平安、综治等岗位目标责任书的检查、督查机制不够健全，各职能部门作用发挥不够好，对整体合力的形成受到一定的影响。

（二）从力量配备上看：主要表现在：一是兼职多、专职少，中心工作人员变化及流动性大；二是具有专业知识的人员少，给中心当场及时处置涉法涉诉类矛盾纠纷，带来一定的难度。（三）从经费保障上看：因乡镇财政困难，真正用于综治工作中心建设和开展综治工作方面经费有限，在硬件和软件建设上一个新台阶有一定的困难。

综合以上情况，综治工作中心如何适应新形势，要着力改变综治工作中心责权利的不对等、不统一，及其“责任无限大、权力无限小”的现象。进一步创新管理方式，完善工作机制，加大工作力度，整合部门资源，健全网络组织，加强队伍建设，使综治工作中心真正成为乡镇维护稳定、保障民生、促进发展、构建和谐社会的桥头堡、战斗队的作用。为此，提出以下意见：

一、要用战略的眼光，对乡镇综治工作中心有一个明确的定位，努力推进体制、机制的改革与创新。要着力建立和完善与新形势、新任务、新要求相适应的基层综治工作新体制、新机制。重点是要打破和改变现阶段综治中心部门中的“多头管理、各自

为政”的体制，使中心具有一定的管理权、决策权、处置权、执法权，解决目前中心普遍存在的“责任无限大、权力无限小”的状况。提升中心应有的地位、作用和权威性。

二、要整合资源，培养人才，进一步提升和强化中心的调控手段及处置能力。一是在充分授权、放权的基础上，按照“有人干事、会干事、能干成事”的要求，强化配备政治素质高、业务能力和责任意识强、会做群众工作的专职人员，特别是专业的行政执法力量，同时确保中心人员的相对稳定；二是按照“职能整合效应最大化、矛盾化解最大化”的目标要求，进一步强化中心的管控手段，使中心工作运作规范化、制度化。

三、保障综治中心的必要经费。综治工作中心规范化建设，涉及到办公用房、办公设施和办公经费等诸多需要花钱的地方。各级政府部门应制定相应的经费保障机制，将经费保障政策的落实纳入乡镇财政预算，明确经费管理权限、使用和监督办法，实行专户管理，专款专用，并定期公开帐目，报告经费使用管理情况。