《关于正确处理人民内部矛盾的问题》
基本内容是
第一，全面地分析了社会主义社会的基本矛盾及其特点。指出，社会主义社会仍
然存在着矛盾，基本矛盾仍然是生产力和生产关系之间、经济基础和上层建筑之
间的矛盾。不过社会主义社会的矛盾不是对抗性质的矛盾，它可以经过社会主义
制度本身不断得到调整和解决。
第二，明确提出严格区分和正确处理两类社会矛盾问题。指出，在我们面前有两
类社会矛盾，即敌我矛盾和人民内部矛盾。其中，大量的、普遍的存在着的是人
民内部矛盾。两类矛盾的性质不同，处理的方法也不同。一般说来，敌我矛盾是
对抗性的，必须用专政的、强制的方法解决；人民内部矛盾是非对抗性的，应该
用民主的、说服教育的方法解决。
第三，提出了正确处理人民内部矛盾的各项具体方针。即：在政治上实行“团结
——批评——团结”的方针；在共产党和民主党派关系上实行“长期共存、互相
监督”的方针；在科学文化工作中实行“百花齐放，百家争鸣”的方针；在经济
工作中实行对全国城乡各阶层统筹安排，兼顾国家利益、集体利益和个人利益的
方针。
第四，强调正确处理人民内部矛盾已经成为国家政治生活的主题。指出，我国革
命时期的大规模的急风暴雨式的群众阶级斗争已基本结束，今后主要的任务是正
确处理人民内部矛盾，以便团结全国各族人民进行一场新的战争——向自然界开
战，发展我国的经济和文化，巩固我们的新制度，建设我们的新国家。
、《正处》对构建和谐社会的指导意义
第一次系统阐述了社会主义社会的基本矛盾，为辩证地发展地看待社会主义
社会矛盾运动奠定了理论基石；
第一次系统阐述了社会主义条件下的敌我矛盾同人民内部矛盾的区别；
第一次系统阐述了真理发展的基本规律，为社会主义文化建设和民主政治建
设指明了方向；
第一次系统阐述了中国社会主义工业化的基本规律和基本道路，对今天落实
科学发展观、构建和谐社会有重要的启示。
有学者说，今天的人民内部矛盾同五十年前的人民内部矛盾，无论在内
容还是形式上，都发生了很大的变化，但毛泽东提出的许多重要思想，如团结—
批评—团结的方针，统筹兼顾、全面安排的方针，百花齐放、百家争鸣的方针，
长期共存、互相监督的方针，调动一切积极因素的方针等，对于我们构建和谐社
会仍然适用。
启示
已成为我们党在新时期以人为本理念和构建和谐社会的思想渊源，具有重大
的现实指导意义。
第一，要坚持用不同的方法来解决不同性质的矛盾。
毛泽
东不仅提出解决人民内部矛盾总的方法和原则，而且还创造性地提出了
解决人民内部矛盾的一系列方针政策。如，就如何解决社会群体利益矛盾，毛泽
东提出了“统筹兼顾”的战略方针，他强调：我国有6亿人口，我们作计划、办
事、想问题，都要从这个客观存在出发，“都要从对全体人民的统筹兼顾这个观
点出发”，“我们的方针是统筹兼顾，适当安排”。再如，就如何处理思想和意
识形态领域人民内部矛盾，毛泽东提出了“百花齐放、百家争鸣”的基本方针；
就如何处理共产党与民主党派关系，提出了“长期共存、互相监督”的重要方针
；就如何处理汉族与少数民族的关系，提出了“民族平等、民族团结、各民族共
同繁荣”的重大原则。
第二，坚持用满足人民利益诉求来从源头上化解人民内部矛盾。
当前，我国出现的大量人民内部矛盾绝大多数都是由于人民群众合理的利益
诉求得不到满足而产生的，它们没有明确的政治诉求，也不是以推翻党和政府的
领导为目的的，是可以通过发展经济、克服官僚主义和满足人民群众具体的利益
诉求来自我完善和化解的。我们要通过大力发展经济，积极推进以民生为重点的
社会建设，不断促进社会公平正义，集中力量重点解决劳动就业、社会保障、医
疗卫生、收入分配、土地征用、库区移民、环境污染和社会治安等方面群众反映
的突出问题，努力避免因为决策失误和工作不当引起群众不满，切实从源头上
少人民内部矛盾。
第三，坚持用法制来处理人民内部矛盾。
毛泽东强调，在我们社会里，也有少数不顾公共利益、蛮不讲理、行凶犯法
的人。“对于这种人，我们并不赞成放纵他们。相反，必须给予必要的法律的制
裁。”人民内部矛盾不能离开法制，法制是人民内部矛盾的调节器。我们要按照
法律的要求来规范自己的行为，绝不能以“用法律解决问题太慢”或“不太会用
法律来解决问题”等为藉口来削弱法律的地位和作用；要清醒地认识到用法律
解决问题就是真正解决问题，引导人民群众善于用法律来解决问题就是最彻底的
源头治理；要努力做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决纠正“大闹大解
小闹小解决，不闹不解决”的错误局面。
第四，坚持用民主的方法来处理人民内部矛盾。
毛泽东强调，凡属于人民内部矛盾，“只能用民主的方法去解决，只能用
论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决。”民主，归根结底就是让人民
当家作主。要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新机制
，坚持放权于民，充分发挥人民团体、群众社团和社会中介组织的作用，让人民
群众来自己解决自己的事情。要建立鼓励人民群众畅所欲言的话语表达渠道，在
做决策和上项目时，及时了解群众意见，倾听群众呼声，维护群众利益。要重视
思想政治工作，引导群众正确理解党和国家的方针政策，正确处理国家、集体和
个人的利益，正确把握和有效引导社会公众情绪。上级党委、政府要给基层以一
定的处理空间，不要什么事都到第一线，不要赤膊上阵，要切实增强群众与政府
之间的缓冲地带和弹性。
第五，坚持通过加强党的建设来处理人民内部矛盾。
毛泽东指出，群众闹事是坏事，“但是这种事件发生以后，又可以促使我们
接受教训，克服官僚主义，教育干部和群众。从这一点上说来，坏事也可以转变
成为好事。”正确处理新形势下的人民内部矛盾，关键在加强党的建设，特别是
加强党员领导干部队伍建设。我们要增强政治敏锐性和工作责任心，不断提高解
决社会矛盾、疏导社会情绪和加强社会管理的能力；要切实转变作风，切实克服
官僚主义的倾向，始终保持与人民群众的血肉联系；要带头参与改革，正确对待
改革中的得失；要坦诚地用群众听得懂、信得过的方式，向群众讲清改革开放中
的得失利弊，带领群众共闯改革难关，实现社会和谐；要以身作则，率先垂范，
善于用创先争优，用先进性来赢得人民群众的支持。