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我国实施强农惠农富农政策的意义与建议

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我国实施强农惠农富农政策的意义与建议

作者:杨晓莉

来源:《现代农业科技》2014年第19期

摘要结合近年来党中央国务院将“三农”工作作为各项工作的重中之重的实际情况,介绍了国家强农惠农富农政策的“三农”理论体系和政策框架,指出了我国实施强农惠农政策的意义,并提出了实施强农惠农政策的建议,以供参考。

关键词三农;理论体系;政策;意义;建议

中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)19-0323-01

2004年以来,党中央国务院把“三农”工作作为各项工作的重中之重,连续11年出台了11个中央一号文件,对调动广大农民生产积极性,促进农业增效、农民增收、农村稳定,改善农村生产生活条件,增强农业综合能力,保障我国农业持续、稳定增长发挥了积极作用。笔者结合自己的工作岗位,就学习领会和贯彻落实国家强农惠农富农政策作一探讨。

1 国家强农惠农富农政策初步形成的“三农”理论体系和政策框架

2004年以来中央连续11年出台了11个一号文件,这既有循序渐进的历史意义,又有与时俱进的现实指导意义;既立足我国基本国情和农业发展阶段,又遵循世界农业现代化发展规律;既延续了我党历来重视“三农”工作的传统,又体现了新时期“三农”思想的新发展;既表现了我党对“三农”工作的认识达到了新的高度,又表明了“三农”工作在经济社会发展全局中的定位,11个一号文件制订的一系列强农惠农富农政策,初步形成了新时期“三农”工作的理论体系和政策框架。

1.1 “三农”理论体系

其理论体系主要表现在以下7个方面:①明确了“三农”工作关系到全面建设小康社会的大局,必须把“三农”工作始终放在全党工作的重中之重的基本要求。②确定了统筹城乡发展的基本方略,为进一步做好“三农”工作明确了指导原则和基本思路。③作出了我国总体上达到了“以工促农、以城带乡”的发展的基本判断,为进一步做好“三农”工作奠定了科学的理论基础。

④制定了“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针,充分体现了对新时期工农关系和城乡关系的科学把握,为加大对“三农”的扶持提供了有力的政策依据。⑤规划了建设社会主义新农村的基本任务。这既是规划新时期农业农村发展的宏伟蓝图,也是对推行我国现代化进程中的重大部署,也为推进新时期的“三农”工作指明了方向。⑥提出了走中国特色农业现代化道路的基本方向。这既是中国特色社会主义道路的重要组成部分,也是今后我国农业农村的基本导向。⑦明确了形成城乡经济关系一体化新格局的基本目标,这既是对统筹城乡发展方略的丰富和发展,也是对构建新型城乡关系提出的方向和目标[1-2]。