走基层讲党课

作风建设是党风廉政建设的重要举措

——走基层讲党课

同志们：

机关作风建设我讲四个方面：一个是机关作风建设的重要性和必要性，就是我们为什们要开展机关作风建设工作；第二，什么是作风，什么是好的作风，什么是不好的作风？就这方面我也做了学习，今天我们大家一起重温一下中央领导的重要讲话。第三是我们中心作风建设的现状。第四我讲讲我们怎么样把机关作风建设工作抓出成效，而且能建立一个长效的机制。

一、为什么要突出地强调加强机关作风建设？

我认为有两方面原因：第一：这项工作非常重要，第二：也非常必要。重要性，从大的方面看，中国共产党在历史上就非常重视作风建设。毛主席在延安，在七大的报告中提出三大作风。到了西柏坡，七届二中全会，提出两个务必。大家还记得三大作风和两个务必么？毛主席当时提出三大作风是有很深的背景的：毛主席和黄炎培在窑洞里的谈话中，谈到历史的周期律给他的启发，以及新四军皖南事变之后郭沫若发表在新华日报的《甲申三百年祭》这篇文章，毛主席也作了批示，那个故事是李自成因骄傲而致失败的历史教训。毛主席归纳党几十年的作风，认为最重要的是三大作风：理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评。到了西柏坡，马上要进城了，谈到了两个务必：是要求全党在胜利面前保持清醒头脑，务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。后来，邓小平同志在改革开放后多次谈到作风建设的重要性，他说：作风建设关系党的人心向背，关系党的生死存亡。胡锦涛总书记在十六大之后，就任总书记的第一件事就是到西柏坡，强调全党要重申两个务必，并且多次谈到党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系党的人心向背，关系党的生死存亡。党员领导干部作风如何，对党和人民的事业发展极其重要的影响。这是从大的方面来讲。这也是我们党这些年从弱小到强大，一步一步从胜利走向胜利的法宝。对于我们一个单位，一个组织来说，要完成艰巨繁重的改革

发展任务，实现中心的科学发展、跨越发展，进而实现我们确立的“中国梦”的奋斗目标。我们一定要在窗口人员中，率先梳理和弘扬良好作风。换言之，就是没有一支作风过硬、具有良好作风的政务服务队伍，我们能办成的事就可能办不成，能实现的目标就可能大打折扣。重要性大家应该很清楚，平常的生活中也能够感觉到。机关决策的执行力问题，影响执行力有两件事：一个是态度，一个是能力。态度也是一种精神状态。今天说作风，表面上是一种态度，但最后会反映到能力上，也关系到态度和能力。

我再说说必要性。政务中心的领导体制和工作机制是“党委领导、政府主抓、中心牵头、部门实施、群众参与、社会监督”，目标是把政务服务中心建设作为提高行政效能，建设服务型政府的一个平台，充分展示政务服务作风优良、态度热情、服务规范、建设标准的新形象。但是一些部门对“党委领导、政府主抓、中心牵头、部门实施、群众参与、社会监督”的政务服务中心建设领导体制和工作机制缺乏认识，尤其对“部门实施”的要求认识不到位，建设和工作主体意识不强，对服务窗口的队伍建设、机制建设、作风建设重视不够，落实不细。甚至个别单位群众感情淡薄的的问题仍然存在。因此，作风建设势在必行。

二、什么叫作风，什么是好作风，什么是坏作风？

什么叫作风:词典上是这么说的，思想上、工作上、生活上，一个人或者一个单位在这几个方面表现出的态度和行为。我们常说的我们党的作风分为五种：第一是思想作风，就是思想和认识的方法；第二是学风，是不是理论联系实际；第三是领导作风，是不是发扬民主，是不是贯彻民主集中制；第四工作作风；第五生活作风。那么什么是好的作风呢？刚才说到毛主席在延安时期论述的三大作风，这是1945年以前我们党总结的作风方面的三大法宝。所谓理论联系实际，就是要把马克思主义的普遍真理同中国的革命、同现在的建设和改革的具体实践相结合，这里包含解放思想、实事求是的思想路线。什么叫密切联系群众，就是在一切工作中相信和依靠群众，全心全意为人民服务，这里就体现了我们的宗旨

意识。所谓批评与自我批评就是在党内和人民内部，通过相互提意见和真挚的批评帮助，克服不良思想的侵蚀，保持党的战斗力。三大作风从辩证唯物主义和历史唯物主义和科学世界观的角度，就是科学世界观在党风上的体现，是我们党在长期斗争中形成的一种优良作风的高度概括。毛主席在七届二中全会谈到了两个务必，这是我们党成为执政党之后，在执政前夕对全党的提出的一个高度告诫。后来证明这个高告诫是非常正确的。我前面看了一个资料：天津的张子善和刘青山，其实那个时候刚进城，作风问题是非常严重，贪污腐化，党当时采取了非常果断的措施。进入新时期，从十三大到期七大，我们只有十四大的五年没有作风建设，其它每一届党代会都有一次以作风建设为主题的全会。后来我们做的三讲、先进性教育、科学发展观和现在的创先争优，主题教育活动，每一次都涉及到作风，足以说明党风建设的重要性。还有就是每一届党中央中纪委的全会，总书记从江泽民开始，每一届都要在会议上作讲话。十七届，有两次全会，胡锦涛总书记都在会上作过讲话。2007年元月，在中纪委上届的七次全会上，胡锦涛总书记讲，要大力倡导八个方面的良好风气：一是要勤奋好学、学以致用。学习是干部增长才干提高素质的重要途径，是做好工作的重要基础。刚才很多处的讲话都抓住了这一点。去年十二月习近平同志在中央党校讲话，提出大兴三风：第一个就是勤奋好学之风；第二调研思考之风；第三求真务实之风。第一讲的就是勤奋好学、读书学习之风。毛主席有一句名言：如果不学习，就不能领导工作，不能改善工作。当今时代，新事物层出不穷，需要我们面对和解决的问题很多，如果不学习、不思考，就难以在时代立足。这是一个作风，第二：要心系群众、服务人民。而我们中心就是服务一线。心系群众、服务人民的反面就是高高在上、脱离群众。这句话是干部作风是否端正的试金石，我觉得在这一点上我们要把握两条：一个是宗旨不能丢，为人民服务的根本宗旨不能丢，千万不能忘记自己是做什么的；第二要时刻摆正自己的位置。要把群众的愿望和要求作为服务的根本依据。第三就是要真抓实干，务求实效。这两句话的反面就是搞形式主义、做表面文章。还是邓小平同志那句老话：世界上的事情是干出来的，不干，半点马克思

主义都没有。所以还是要真抓实干，务求实效。我们肩负着前所未有的繁重任务，只有脚踏实地，埋头苦干，才能把握机遇，趁势而上。那么这两句话我认为是作风里面最重要的，它要求我们增强责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，从文山会海和迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，他还要求我们在攻坚克难上狠下功夫，敢于直面困难、正视矛盾，敢于到问题矛盾多的地方，一起研究办法、采取措施、打开局面；要求我们在改革创新上下功夫，在深入调研、把握规律的基础上研究新情况、解决新问题；要求我们在抓落实上狠下功夫，定下来的事就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查，一抓到底，重要环节，要身先士卒，靠前指挥。这都是总书记讲话的意思。第四是要艰苦奋斗、勤俭节约。它的反面我想就是贪图享乐，奢侈浪费。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是党的传家宝，现在条件好了，钱也多了，但不管到任何时候，这种精神不能丢。艰苦奋斗、勤俭节约是一种精神状态，能起到砥砺意志、陶冶情操的作用，形成凝聚人心、战胜困难的强大力量。所以现在，咱们真的是要特别的强调着一点。第五是要顾全大局、令行禁止。它的反面就是各自为政、各行其是。这个其实就是讲小道理要服从大道理，局部要服从全局，千万不能搞上有政策、下有对策，合意的执行、不合意的不执行。六是要发扬民主、团结共事。这两句话的反面就是独断专行、作风霸道。党内民主是党的生命，民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。我们的事业不是靠一两个人干的，是要调动各方面的力量齐心协力才能完成。不虚心听取意见，搞一言堂个人说了算、靠拍脑袋做决策、擅自决定重大事项、打击报复提不同意见的同志等等现象，都是独断专行、作风霸道的不良领导作风的表现。要发扬民主团结共事，就要求我们要严格按照班子议事决策的机制办事，不能个人说了算，更不能独断专行，要虚心听取各方面意见，善于团结共事，自觉接受组织、党员、群众的监督，共同推动风清气正的局面。领导干部，要带头发扬民主，心胸开阔、虚怀若谷、从善如流、平等待人，这都是这种作风的要求。第七是要秉公用权、廉洁从政。他的反义词就是以权谋私、为所欲为。所以承担领导责任的同志（副处以上），手中的权力，

人民给的，只能用来为人民服务。第八是要生活正派、情趣健康。他的反义词就是生活作风不检点、不正派。这件事关系个人的品性、形象，关系党在群众中的威信，不是小事。这就要求我们党员干部要讲操守、重品行，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味，慎重对待朋友交往，坚持择善而交，多同基层群众、先进模范、老师专家交朋友，净化自己的社交圈，对怀着个人目的拉拉扯扯的人要保持高度警惕。这些都是总书记讲的。这八个方面的风气，即谈到了思想作风，也谈到了学风，工作作风和生活作风。我想大家还是要很好地重温和学习党的历史上、几届中央归纳出来的党的好的作风，我们要树立和弘扬的也是这样一些风气，如果要检查，还要检查一下我们还有那些不好的作风。

不好的作风是07年胡锦涛总书记在中纪委全会上讲的，大家听听：不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸。当然不良的风气还有很多。再往下面看，2009年胡锦涛总书记从反面讲，存在的一些问题：一是宗旨意识不强，对群众冷暖疾苦不放在心上，对群众的利益麻木不仁；第二理论与实际脱节，用科学理论指导解决实际问题能力不强，遇到具体问题，就无所适从，遇到突发事件更是素手无策；第三是责任心事业心不强；第四是政绩观不正确，好大喜功，急功近利，不尊重规律，乱上项目，乱铺摊子，做表面文章；五是个人主义严重，干一点事就希望得到回报，工作挑肥拣瘦，拈轻怕重，向组织讨价还价，利欲熏心，见利忘义；六是纪律观念淡薄，对上级指示采取实用主义态度，合意的就执行，不合意的就不执行。说了这么多，目的在于一起学习和共勉。

今天的党课，作风建设究竟要弘扬什么作风，防止什么样不良的作风。从毛主席开始，讲了三大作风，两个务必，新时期八个方面的良好风气，对我们来说，至今任然有现实的指导意义和针对性。所以我们抓作风建设，首先要搞清楚，作风建设才会有正确的方向。

三、中心作风的现状。

从目前来看，中心机关作风整体是好的，各股室工作人员的整体素质是高的，他们的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识是很强的。但是，我们也必须承认，中心作风中也出现了一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：一是缺乏服务意识，管理服务能力不强；二是宣传教育工作不深入，存在急燥情绪；三是有些工作人员服务大局意识不强；四是办事缺乏效能意识。五是部分机关工作人员纪律意识淡漠的现象。个别人员上班迟到、早退、中途离岗，在工作时间上网聊天、玩游戏，甚至看与工作无关的网页；参加开会或听取报告时，无故缺席、迟到、早退、聊天现象较为普遍。这些问题说明我办作风与上级要求还有一定的距离，亟需解决，还需要我们在工作中进一步改进、提高。

四、怎样把中心作风建设工作在主题活动中抓出成效，而且能建立一个长效的机制？

我想这个目标最重要的就是工作人员的作风要有明显的改观，首先要表现在办事群众对工作人员作风的满意度要显著提升；第二，服务的质量、工作的效率、管理水平要有明显提高。怎么样实现这些目标，主要解决七点：第一：要解决认识问题。全体工作人员必须充分认识到作风建设的重要性，一方面充分肯定好的方面，另一方面，必须找出存在的问题，扎扎实实的进行改进。首先从思想认识开始，提高认识、统一认识，组织学习，领会我办的想法、意图。

第二：要加强党性修养—这是根本。胡总书记说过：干部的作风问题说到底是党性问题，党性是作风的内在根据，作风是当性的外在表现，党性纯洁，则作风端正，党性不纯，则作风不正。这指的是党员干部，当然部分机关人员还不是党员，但作为机关工作人员，必须讲职业道德。我们党一直注意通过抓党性修养来树立良好的作风，党性的核心是宗旨意识，是为谁服务，是三大作风，两个务必。如果从根本上不解决为谁服务的问题，作风建设就不可能持久，就不可能建立长效机制。

第三：领导带头。上面的实施方案上谈到的一些要求、规定，要求群众、党员做到的，领导首先必须做到，一把手和领导班子成员首先要做到。这件事关系到作风建设的成败，对底下要求很严，自己松松垮垮，没有树立很好的形象，作风建设肯定会失败。

第四：要找准问题。总结经验，找准问题，好的方面是什么，不足的方面是什么，为谁服务，群众有什么要求，我认为首先要开门征求意见，在网上公开征求意见，归纳意见；第二，闭门查找问题，开民主生活会，查找那些方面做得不好，那些同志做的不好，开展批评与自我批评，找准问题，找到抓手，解决了问题，就能达到很好的目的。

第五，要鼓励各个股室方式方法上创新创造。作风建设，不宜统一要求，特点不同，就应该用不同的方法方式改进问题，提升作风，突出解决薄弱环节，所以要鼓励各个股室方式方法的创新创造，八仙过海，各显其能。

第六，就是要形成浓郁的、浓厚的作风建设的氛围。这就要求努力宣传造势，把群众的意见在网上归纳公布，把各股室各工作人员的一点一点的进步、成绩总结表彰出来，大家监督。

第七，建立长效机制，总结评比表彰。总结评比表彰完了要形成作风建设的长效机制，不能抓一年完了工作就过去了，明年作风又不行了，这是检验这项工作成败的关键。我们如果把作风转变了，县政管办将会是一种什么样的面貌，那将会是创新服务管理，越来越好。大家一定要谦虚谨慎，不骄不躁，真的要正确看待自己，从我做起。