政治理论精要
重要文献相关理论摘要
崔金胜
一、经济建设理论
1、加快转变经济发展方式
促进产业结构优化升级，推动战略性新兴产业健康发展，建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业，扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。
以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力，实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。
——2012政府工作报告
加快转变经济发展方式，推动产业机构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三、产业协同带动转变，由主要依靠增加物资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
——十七大报告
坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，要调整优化需求结构，增强消费拉动力，重点提升居民消费能力，改善居民消费条件、培育新的消费热点；以优化投资结构为重点，提高投资质量和效益；做好应对国际金融危机冲击一揽子计划于“十二五”前期投资项目衔接工作；严控投资产能过剩行业，防止新的低水平重复建设。要调整优化产业结构，提升产业核心竞争力；加快改造提升传统制造业，培育一批适应市场需求、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业和产业，提高产业集中度；加快壮大服务业规模，全面提高服务业特别是现代服务业发展水平；切实强化企业在技术创新中的主体地位，推进产学研紧密结合，扎实发展战略性新兴产业，要强化节能减排和应对气候变化，大力发展绿色经济，完善政府节能减排目标责任考核评价体系，进一步发展市场作用，健全激励和约束机制，增强企业和全社会节能减排内生动力；加强重点节能工程建设，大力发展循环经济和环保产业，加快低碳技术研发应用；加强流域、区域、行业污染治理，加快建立生态补偿机制；落实控制温室气体排放行动目标，积极开展应对全球气候变化国际合作，要统筹国土空间开发利用，增强区域发展协调性，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度；加快制定法律法规、配套政策、考核体系，确保国家主体功能区规划落到实处。要积极稳妥推进城镇化，合理确定大中小城市和小城镇的功能定位、产业布局、开发边界、形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。
——2011年中央经济工作会议确定2011年经济工作总体要求。
结构调整要把握四个着力点：调整分配格局、优化产业结构、改善城乡结构、调整地区结构。当前和今后一个时期的经济工作，要把调整经济结构维维主攻方向，更加注重以内需、特别是最终消费拉动经济增长。扩大内需是中国经济发展的长期战略方针，是应对国际金融
危机、抵御外部风险的必由之路。
一是必须大力调整内需外需结构，不断增强内需对经济增长的拉动力。特别要提高消费在内需中的比重，努力增加城乡居民收入，改善居民消费预期，提高居民消费意愿和能力。
二是保持投资合理增长，优化投资结构，提高投资效益，淘汰落后产能，推动兼并重组，防止重复建设。
三是要把加快发展服务业作为结构调整的关键环节，作为扩大内需的重点任务，作为促进供需平衡增长的重要结合点。把发展服务业与调整需求结构结合起来，与鼓励民营经济发展结合起来，与扩大就业结合起来，不断提高服务业占国内生产总值比重，提高服务业市场化、产业化、社会化水平。
2.优化财政支出结构
优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加强薄弱环节，加大对“三农”欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。更加注重勤俭节约，严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。
——2012年政府工作报告
3.稳定物价
保持物价总水平基本稳定，这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作，要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。
增加生产、保障供给。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点，落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给，大中城市要有合理的菜地保有量，稳定和提高本地应季蔬菜自给水平，同周边地区和优势产区协作建设“菜篮子”产品基地。加强重要商品产运销衔接，完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放，增强市场调控能力。
搞活流通、降低成本，严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策，认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店的扶持政策，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。
深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地地税收政策。调整完善部分农产品批发、零售增值税政策，推动路通标准化、信息化建设。要多管齐下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来，真正让生产者和消费者都得到好处。
加强监管、规范秩序。重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查，坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。把握好舆论导向，正确引导社会预期。
——2012政府工作报告
解决物价最根本的是保持供求的平衡，这就需要继续发展生产，确立“菜篮子市长负责制”、“米袋子省长负责制”、“落实地方责任制”，我相信经过努力，我们一定能够使物价保持在一个合理的水平。
——温家宝
原因
输入性影响。当前，我国经济与世界经济的联系日益紧密，世界经济对我国发展的影响不断扩大。其中，棉花等大宗商品对外依存度较高，国际市场的“风吹草动”会影响国内市场。美国实施新一轮量化宽松货币政策，加剧了国际大宗商品涨价趋势。
自然灾害影响。这两年，极端天气现象较多，从西南冬春连旱到中东部持续低温，从南
方多次暴雨和台风到北方小麦主产区冬春连旱，长江中下游还先后遭遇干旱和洪涝，这给许多农产品生产带来很大困难，加剧了供需矛盾。
流通环节影响。目前我国粮食、蔬菜等农产品生产正逐步向优势区域集中。山东、河北、河南三省蔬菜产量占全国产量近40%，海南反季节蔬菜有78%销到外地。这种区域结构变化，是工业化、城镇化发展的必然结果，但也需要多环节、长距离的流通，势必增加成本。特别是自然灾害多发，增加了运输困难，推动了物价上涨。
流动性影响。近两年，我国货币信贷供应规模扩张较快，加上境外“热钱”流入，流动性持续充裕，加大了物价上涨压力。
投机炒作影响。由于市场秩序不规范，部分游资借势、借题炒作，客观上炒高了某些商品的价格，主观上强化了市场涨价预期，成为物价上涨的重要推手。
对策
建立健全长效机制。稳步提高粮食最低收购价；落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制；规范流通秩序，降低流通成本，保持价格总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。
积极稳妥推进价格改革。完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系，推进资源性产品价格和环保收费改革，促进经济结构调整和节能减排。
加强民生价格监管。清理教育、医疗、银行、房地产、电信、有线电视等领域不合理收费，规范价格行为，着力保障和改善民生，扩大内需特别是消费需求。
加大价格行政执法力度。，强化市场价格监管和反垄断执法，大力整顿规范市场价格秩序，规范市场价格行为，保障消费者合法价格权益。
强化价格基础工作。加强价格监测预警分析、价格信息化、价格法制等制度建设，着力提高价格调控监管能力，不断提高价格工作质量和水平。
4.交通运输
按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，构建便捷、安全、高效的综合运输体系。推进国家运输通道建设，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，发展高速铁路，加强省际通道和国省干线公路建设，积极发展水运，完善港口和机场布局，改革空域管理体制。
———十二五规划纲要
就高铁来说，涉及设备技术建设和管理，综合来考虑，在这个当中，，安全是第一位的，如果失掉了安全。就失掉了高铁的可信度。要更加重视高铁建设中的安全建设，要实现安全速度质量的统一，把安全放在第一位，突破关键技术，加强管理，使中国高铁真正安全起来，中国高铁才能在世界上站得住
——温家宝
政策取向
树立科学的交通发展观，转学交通增长方式
交通运输必须树立科学的发展观，转变传统的发展方式，从单一的数量、规模、速度型变为速度、规模、效益相统一；从单纯重视交通经济效益转向经济社会效益和环境效益相统一；从资源粗放消耗型变为资源集约使用型；由各方式各自发展向协调发展转变；向生态、环保、安全型转变。
制定统一的交通运输发展规划
根据国民经济发展的总体规划制定综合运输发展规划，使各种运输方式的部门规划成为综合运输发展规划的一个有机组成部分，防止各种运输方式或部门以自我为中心，各自规划、各自建设、自成体系。综合运输发展规划必须充分体现政府统筹发展各种运输方式的思路和重点，从宏观上、战略上、全局性的高度，突发交通运输与经济社会的协调发展，以及各种
运输方式彼此的协调发展等问题。
建立交通运输管理体制
充分发挥政府在交通运输发展中的推进与引导作用，加快交通特别是铁路改革步伐，构建新型交通运输管理体制、调控机制与监管体系。加强对交通基础设施建设和运营活动的监管力度，积极稳妥地推进基础设施投融资和建设与运营机制的改革，确保为经济和运输和运输服务业发展提供足够的交通公共设施。改革交通运输行业的价格管理制度，构建合理的市场价格形成机制，提高交通运输行业的整体运行效率。
提高运输工具和运输管理的技术水平
发展节约能源、排放量小、技术先进的铁、公、民航和水运运输工具。加快发展高速、重载技术，集装箱多式联运技术和现代物流技术，推广运输技术与装备的标准化与国际化。积极采用先进现代信息和通讯技术，重点发展交通综合管理信息系统、城市交通诱导系统、高速公路收费系统、车费路径导航系统、交通信息系统等职能交通系统。提高运输管理组织技术，以充分利用基础设施的能力，发挥运输工具的使用效率、降低资源损耗。
发展现代化地运输服务系统
重点建设有高速铁路、高速公路、民用航空组成的快速客运系统，以及有铁路干线组成的快速货运系统。发展国际航运中心港口群众及集装箱运输系统、散装运输系统、特种货物运输系统。建设散装货物、集装箱货物的联合运输系统。建设换乘便捷的旅客联合运输系统。发展公交优先的城市运输系统。实现运输组织的信息化、智能化。
5、低碳经济
坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。
要合理引导消费行为，发展节能环保性消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。
对策
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
一方面是积极承担责任承担环境保护责任，完成国家节能降低耗指标的要求。要强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明的要求。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。发展低碳经济为着力加快经济发展方式转变和经济结构调整提供重要抓手。
业内专家表示，随着全球气候问题的日趋严重，国际社会的压力已不容回避，低碳经济已毋庸置疑的成为全球瞩目的焦点，以低排放、低消耗为基础的低碳经济，必将第四次掀起全球经济变革的浪潮，我国经济也必将在第四次浪潮中崛起，发展低碳经济显然已成为中国经济发展新的动力和引擎。低碳经济，是人类发展遵循的必然道路，正逐渐改变我们的生活方式，这些就为资本市场带来新的投资机会。
6、支持小微企业发展
2012年2月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步支持
小型和微型企业健康发展。
会议指出，小型微型企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的重要力量。支持小型微型企业健康发展，对于我国经济克服国际金融危机影响、保持平稳较快发展，具有重要战略意义。近年来，国务院出台了一系列政策措施，取得积极成效。但当前小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难等问题仍很突出，必须进一步加大支持力度。
会议要求认真落实国务院2011年10月12日常务会议确定的各项财税和金融支持政策，包括：提高增值税和营业税起征点，将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围，对金融机构与小型微型企业签订的借款合同三年内免征印花税，将贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底；银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，对达到要求的小金融机构执行较低存款准备金率，适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度等。
会议确定了四项进一步支持小型微型企业健康发展的政策措施：
首先是完善财税支持政策。扩大中小企业专项资金规模，中央财政安排150亿元设立中小企业发展基金，主要支持初创小型微型企业。政府采购安排一定比例专门面向小型微型企业。对小型微型企业三年内免征部门管理类、登记类和证照类行政事业性收费。加快推进营业税改征增税试点，完善结构形减税政策。
其次是努力缓解融资困难。建立小企业信贷奖励考核制度，支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债。加快发展小金融机构，适当放宽民间资本、外资和国际组织资金参股设立小金融机构的条件，放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行荣机构的条件，放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行，支持小型微型企业上市融资，继续对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。制定防止大企业长期拖欠小企业资金的政策措施。
再次是加快技术改造，提高装备水平，提升创新能力。中央财政扩大技术改造资金规模，重点支持小型微型企业应用新技术、新工艺、新装备。完善企业研发费用所得税税前加计扣除政策，支持技术创新。鼓励有条件的小型微型企业参与产业共性关键技术研发、国家和地方科技项目以及标准制定。实施创办小企业计划，培育和支持3000家小企业创业基地。
最后是加强服务和管理。建立和完善4000个中小企业公共服务平台。支持小型微型企业参加国内外展览展销活动，为符合条件的企业提供便利通关措施，简化加工贸易内销手续。对小型微型企业招用高校毕业生给予培训费和社会保险补贴。建立和完善小型微型企业分类统计调查、监测分析和定期发布制度。加快企业信用体系建设，推进企业信用信息征集和信用等级评价工作。落实企业安全生产和产品质量主体责任提高小型微型企业管理水平。
会议要求各地区、各有关部门结合实际，研究制定配套政策措施，创造有利于小型微型企业发展的良好环境。
概况
我国中小微型企业目前已经突破1000万户，占企业总数的99％。中小微型企业对稳定就业、扩大内需、改善分配关系、增加中等收入阶层比重都有实际意义。金融危机以来，在出口难、融资难、市场难、用工难等压力下，有一批中小微型企业倒下了，但也有一大批中小微型企业主动依据国家产业政策，积极进行产业调整，转变生产经营方式，在困境中前行。2011年12月，国家行政学院举办了“厅局级领导干部提高金融服务地方经济能力专题研讨班”、“湖北省非公有制经济代表人士培训班”，许多学员表示，中小微型企业的健康发展需要自身的提升，但也需要突破体制障碍，在政策上得到支持。现结合学员研讨中提出的建议与我们的调研情况，对有关问题进行归纳与梳理。
深层次问题
(一)要素依赖。长期以来我国生产要素价格低廉，中小微型企业习惯以低价战略赢得利润。但近年来原材料、能源价格大幅上涨，劳动者工资也水涨船高，而产品销售价格受供求关系影响不能大幅提高，导致企业利润很难维持，经营陷入困境。
(二)创新不足。中小微型企业本钱小、实力弱，往往不肯在研发创新上投入过多资金，急功近利的倾向较量，仅仅做贴牌或低层次生产，处于生产链的低端，不能摆脱“中国生产”的影子。
(三)管理粗放。从发展历程看，中小微型企业往往带有小作坊式的个体经营的烙印，在形式上具备了一个企业的架构，但在经营决策中容易出现家长式的一言堂、随意性的情况；内部管理粗放，财务制度和用人制度混乱。
（四）缺乏诚信。一些中小微型企业缺乏诚信不仅体现在产品质量和日常经营方面，而且在贷款、纳税时体现得更为明显。一些中小微型企业有多套账目和报表，有的是请专门的所谓“高手”编造的，与企业生产经营的实际情况相背离。虚假报表不仅严重影响银行、税务部门对中小企业的信用评价，也严重影响社会对它的评价。
（五）缺乏人才。由于中小微型企业不能解决人才的落户、职务晋升、子女入学、维拉发展等问题，高级人才不愿意仅仅为了一点高工资来工作，即使来了也很难留住，人才的匮乏严重制约了企业的发展。小微企业不仅严重缺乏高级人才，而且缺乏素质好的一般管理人员。
自身发展途径
（一）“内力”提升。一是突出经营主业。面对复杂的形势，中小微型企业应该稳住心态，做自己最擅长的产品，突出主业，走“专、精、特、新”发展之路，从追求产品数量到追求产品质量和品牌，实现从“中国制造”向“中国创造”的跨越。二是完善企业制度。中小微型企业应该逐步建立起完善的现代企业制度，是企业的决策权、执行权、监督权分离。明确角色分工，各司其职，共谋发展，坚决摒弃“一言堂”的家长式管理方式。三是主动转型升级。在战略选择上要与战略新兴产业靠拢；在资源利用上坚持循环节约；在生产上坚持低排放、高效益；在产品上坚持绿色、无污染。
（二）人才建设。一是培养人才。在采用人才激励等措施引进人才的同时，对本企业现有的管理人员、工人要加大培训力度，提高管理人员的管理能力和工人的操作技能，使企业管理上水平、产品上档次。二是储备人才。在高校中发掘品德优秀的在校建立自己的人才库，作为企业的后备人才，每年向其提供一定的费用，助其完成学业，待学生学成后为企业服务。
（三）创新发展。中小微型企业应该坚持内涵发展，实现从要素驱动向创新驱动的转变。一是联合创新。同行业中小微型企业之间可以联合起来搞创新，在节省成本的同时共同分享创新成果，实现企业实力的提升，提高在行业内的整体地位。二是产学研结合。与高校、科研院所结成战略联盟，共同研发新技术，开发新产品，解决企业在生产经营中遇到的问题，提升企业的竞争实力。
（四）融资拓展。中小微型企业融资难是世界性难题，发生资金周转困难时首先想到银行，这本是无可厚非的。但中小企业不能只盯着银行，要拓展融资渠道。一是间接融资。事先要了解银行的放贷政策及放贷倾向，有的放矢主动接触大型商业银行或地方商业银行、小额贷款公司等金融机构，为放贷机构介绍自己真实的生产经营情况，并提供合格的财务报表，争取获得金融机构的贷款支持。二是直接融资。到证券市场、股权交易市场等进行融资，或引
进战略投资者，不能因
为露富、怕分权、怕分钱而不去上市或不肯引进投资者。
重点注意问题
(一)加强管理职能建设。现在很多省、市成立了中小企业局，对中小微型企业的发展有很大的促进作用。在中央层面应该把中小微型企业的管理职能从工信部分离出来，成立中小微型企业局(署)，归国务院直接领导，专门负责中小微型企业的管理工作，研究规划中小微型企业的发展，制定利于其发展的政策。
(二)营造公平竞争环境。2009年9月国务院印发了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，2010年5月国务院又下发了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，即“新36条”，但中央政策在执行过程中遇到重重阻力。一方面是因为各种部门利益与地方利益的干扰，另一方面地方政府为了政绩，喜欢“垒大户”，多为大企业提供优惠政策，“马太效应”制约了中小微型企业的发展。各地政府要努力提供公平的市场竞争环境，使中小微型企业不再遭受“外部人”待遇。
(三)完善金融服务体系。在推动大型股份制银行开展针对中小微型企业的金融服务以及大力发展城市商业银行的同时，政府金融管理部门应考虑多批准成立一些地方小额贷款公司，推动社区银行、村镇银行的设立，以提高小金融机构覆盖率，解决中小微型企业的贷款难问题。形成大银行对大企业、小银行对小企业的机制，避免“大棒打蚊子”。这些小的金融机构服务对象就是中小微型企业和“三农”，可以利用熟入社会弥补大银行与中小微型企业信用信息不对称问题。同时地方政府金融管理部门应该积极为银行和中小微型企业牵线搭桥；引进风投、创投或股权私募基金等，建立股权交易中心，为中小微型企业融资铺平道路；对有上市资格的企业进行上市指导和政策支持。
政策支持建议
(一)税收政策。一是完善增值税政策。增值税纳税人的划分标准降低后，很多中小微型企业被认定为一般纳税人，具有了增值税开票权，能公平地参与市场竞争。但由于中小微型企业一般纳税人在很多采购，行为中无法取得增值税发票，导致增值税进项税额实际抵扣额小于应该抵扣额；中小微型企业小规模纳税人的进项税额不能抵扣，3％的征收率也较高。建议降低增值税税率和征收率；对中小微型企业一般纳税人取得的运输业和服务业发票参照以前运输业发票的抵扣做法提高其抵扣比例。二是改进所得税政策。尽管中央出台了对小型微利企业所得税减半征税的政策，但中小微型企业在申请纳税优惠时非常困难，甚至申请不卞来。很多地方税务机关对中小微型企业的所得税征收方式仍以定率或定额为主，使中小微型企业实际税负很重。因此应该继续降低中小企业所得税税率；提高所得税税前扣除项目的比例，放宽政策。如，为支持中小微型企业加强职工教育培训，加大职工教育经费税前扣除比例，对科技型中小微型企业固定资产折旧允许采用加速折旧法计提。三是营业税政策。中央决定2012年在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点，营业税改征增值税可以避免重复征税的不合理问题，但实际情况是服务
型中小微型企业很多时候无法取得增值税发票，使得进项税额抵扣困难，可能会导致中小微型企业的负担增加。因此建议对营业税改征增值税的全面推广要慎重，或者有更加完善的衔接办法。
(二)金融政策。一是信贷规模。央行应该扩大股份制商业银行的“结构性，，信贷规模，通过扩大贷款规模和中小微型企业贷款在银行贷款总额中的比例，并适度提高对中小微型企业的不良贷款率容忍度来提高对中小微型企业的信贷支持。二是操作政策。金融管理部门应该抓紧研究科技型中小企业贷款时知识产权抵押的政策，要研究扩大中小微型企业融资担保的担保物范围；研究政府创建的专业担保公司对中小企业的担保政策和倾斜政策；规范担保公司的经营行为，降低担保公司的盈利水平；政府背景的担保公司不能成为纯盈利的企业，不能成为中小微型企业寻求担保的“鸡肋”。
(三)用工政策。一是待遇政策。解决农民工关心的户口、保险、子女入学、就业、住房等问题，使农民工和城里人、正式工享有同样的待遇。有些农民工担心就业的稳定性不愿意
迁移户口，可以考虑在保留农村土地的情况下解决这些问题。二是培训政策。将中小企业职工的培训问题列入政府的工作日程，在政府承担主要资金、企业和个人少出一点的情况下，建立三方出资的培训基金，让职工素质得到提升。
(四)土地政策。一是倾斜政策。各级政府在控制土地指标的情况下，对于项目大、影响广的科技创新型中小微型企业在用地上应该给予倾斜，通过土地置换等方式，适当增加用地指标，并且解决企业的土地使用权问题，方便企业办理土地证、房产证，以利于中小微型企业盘活资金，有效融资。二是土地有限度流转。企业经营所占用的土地，实际已经缴纳了土地出让金、补偿款，只是没有取得土地使用权证书，不能抵押、买卖使用权。允许这部分土地使用权有限度流转，可以增加企业担保物范围，为企业盘活这部分资金。
二、政治建设理论
1、推进基层民主
扩大人民民主，保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推广厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治能力。
-------十七大报告主要问题
制度因素
中国基层民主的发展需要制度上的建设相配合，这是推动中国基层民主发展最主要的因素。但是，由于中国传统的政治生活中不够重视制度的建设，现有的制度滞后于民主实践的发展，由于制度因素对于民主发展的阻碍而形成了基层民主发展的困境。
文化因素
无论是在农村还是在城市基层民主发展中，都可以看到某些基层政府在领导、命令和干预，要按照他们的意志办事，否则就是破坏社会的稳定。这样的一种做法使得基层民主的发展被中国官僚文化及严重官本位意志所影响，他们认为中国的基层群众不懂民主，也没有发展民主的资格，从而扼杀了群众的积极性，无法使基层民主得到真正的发展。
对策
保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，制定和完善法律法规，健全和完善民主管理制度和公开办事制度，改进工作机制，依靠制度保证人民群众依法直接行使民主权利，努力丰富社会主义基层民主政治的实现形式，从基层经济、政治、文化和社会生活等方面，扩大人民群众有序参与，引导和组织人民群众在社会主义基层民主政治实践中提高自我水平。
2、推依法行政，加快建设法治政府
依法行政是现代政治文明的重要标志。贯彻依法治国基本纲略，推进依法行政，建设法
治政府，使我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，是我国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义。
法治是民主政治的根本保障，是和谐社会的重要基石，是实现公平与正义的最后手段。
-------温家宝什么是依法行政
政府能做什么，不能做什么，要由法律来确定。政府只能行使法律赋予的权力，所有行政行为都要于法有据、程序正当。各项法律法规一旦公布实施，就必须得到有效贯彻执行，做到令行禁止，提高制度的执行力的公信力。
必要性
发展社会主义市场经济的必然要求
目前政府对经济主体的干预过多，有的甚至侵犯企业和和投资者的合法权益，造成市场扭曲。市场经济条件下，政府履行职责，对各类市场主体要依法管理、依法提供服务，依法保护他们的合法权利，为他们创造公平竞争的良好环境。
促进社会公平正义的基本保证
保护宪法和法律赋予公民的各种权利，是政府义不容辞的职责。当前我国经济社会各个领域的改革都已进入攻坚阶段，引发利益冲突的风险增大。政府要依法调节社会利益关系，维护公民合法权益，为人民群众提供更好的基本生活保障和发展条件，保证全体人民共享改革发展成果。
深化政治体制改革的重要方面
深化政治体制改革，要以保证人民当家作主为根本，坚定不移地发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家。
政府建设和反腐败的重要举措
在和平建设时期，执政党的最大危险是腐败。而孽生腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约。建设法治政府，严格依法行政是反腐倡廉的重要保障
主要问题
政府行政方式不能适应市场经济的要求
有些行政部门“行政权至上”观念严重，在行政管理中总想包揽一切，管了不该管的事，政企不分，政事不分，既当裁判员，又当运动员。在行政管理的方式上，缺乏依法行政意识和能力，有些行政部门只重视行政审批和收费，忽略了对社会和经济秩序的监管和检查。
政府机构设置和分工的不尽合理
纵向分权不清。政出多门，权责不清。一事多级政府管理，产生互相扯皮、推诿等现象。
横向分权不清。同级政府各部门之间分工不清、职能交叉重叠严重。在行使权力时不同部门都争着来执行，而需要承担责任时又找不到责任部门，部门之间推诿扯皮造成责任追究难。
政府行政管理活动中有法不依、执法不严、违法不究
行政执法是行政机关最主要的职能，是行政机关履行管理社会职能的重要手段，法律、法规能否在实际生活中产生作用，最终要靠行政执法来落实。行政执法是否公正、廉洁，直接关系着政府的威望和法律的权威，关系着依法新政的成败。
行政执法主体混乱。
表现为：部门职能重叠，职能不清，重复执法，多头执法现象严重。一方面，政出多门；另一方面，同一系统的各级执法部门纷纷下乡执法，加重了基层负担。
行政执法“利益化”
执法就是罚款，执法就是收费已经成为个别执法人员的“准绳”。
执法程序“随意性”
有的在实施行政处罚过程中，不履行事先告知义务，剥夺了行政执法相对人的申辩权；有的不告知行政执法相对人获得法律救济的途径，剥夺了行政执法相对人的法律权利；有的颠倒程序，先罚款后定性；有的该适用普通程序员的，却适用了简易程序，该适用简易程序的，却适用了普通程序。
基层执法人员素质偏低
大多数执法人员没有受过法律专业教育培训，缺乏行政执法所必备的法律素质，执法不懂法，随意执法，滥施处罚现象严重。从道德素质看，目前，有个别行政执法人员原属社会无业人员，甚至是违法违纪人员，这些人在执法中“霸气”十足、“匪气”十足，违法执法、野蛮执法严重。
对策
1）加强政府立法和制度建设
依法行政首先要解决有法可依的问题，立法工作要着眼于服务经济社会发展大局，加强重点领域的立法工作：
在经济体制方面。完善财税、环保、土地等方面的法律法规。
在改善民生和发展社会事业方面，完善收入分配、就业、社会保障、教育、医疗等方面的法律法规，加强应对突发事件。预防化解社会矛盾纠纷等方面的制度建设。
在政府自身建设方面，进一步加强规范政府行为方面的立法，完
善行政权力运行规则，坚持用制度管权、管事、管人，强化民主监督机制，切实提高行政效能。
立法过程中要有人民群众广泛参与，保障人民群众的意见和建议得到充分表达，合理的诉求、合法的利益得到充分体现
应广泛了解社情民意，积极探索公众有序参与立法的途径和形式，充分发挥听证会、讨论会、座谈会的作用，利用各种媒体广泛征求社会各方面尤其是基层群众的意见和建议，认真听取专家学者的意见和建议，努力提高立法调研的针对性和实效性。
2）提高领导干部依法行政的能力和水平
各级人民政府及其工作部门的领导干部要带头学习和掌握法律法规的规定，不断增强法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。
加强对行政执法人员的法律业务知识培训，使其系统掌握行政法律法规提高其依法行政水平。
3）依法科学民主决策提高行政决策质量
行政决策必须做到“依法----科学----民主”。这三个要求缺一不可，而且顺序不得颠倒。
“依法”是行政决策的前提条件。依法决策，就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。
“科学”是行政决策的本质要求。科学决策，就是要求决策的内容符合客观规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。为此，在决策方法上要坚持一切从实际出发，系统全面地掌握实际情况，深入分析决策对各方面的影响，认真权衡利弊得失。
“民主”是行政决策的关键途径和内在要求。民主决策，就是要求在程序上征求意见，在内容上反映人民的最大利益。要保证决策的科学性，在决策程序上必须广泛听取人民群众的意见，兼听则明。
公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定是重大决策的必经程序，是保证行政决策合法、科学和民主的程序要求。
严格依法办事：规范执法、公正执法、文明执法
规范执法：要规范执法主体，界定执法限权，减少执法层级，整合执法资源，推进综合执法。
公正执法：加快行政程序建设，严格按照法定程序行使权力、履行职责。政府不仅要按照法定权限办事，还是按照法定程序办事。
文明执法：行政执法机关要按照“理性、平和、文明、规范”的要求，认真检查行政执法方式方法上存在的问题，采取有针对性那个的措施加以整改，不断提高行政执法机关及其他执法人员的公信力、亲和力。行政执法人员在执法过程中应当尊重行政管理相对人，使用文明、礼貌、规范的语言，语气庄重、平和，行为举止端庄；对行政管理相对人不理解的，应当耐心解释，不得呵斥、讽刺。既要防止因执法不规范、不严格放纵、袒护违法行为，又要避免因执法方式简单粗暴引发行政管理相对人对立情绪和不稳定因素，努力实现最佳的执法效果。
4）全面推进政务公开
一要加大政府信息公开力度
要坚持以公开为原则、不公开为例外，要重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。同时也要注意处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的信息，切实做好保密工作
二要深入推进办事公开
进一步拓宽办事公开领域，依法公开办事的依据、流程和结果，利用公共媒体、互联网、公告栏、电话咨询等各种方式，实现办事项目有关信息的充分告知，便于群众知情、参与和监督。
三要创新政务公开方式
进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。
发挥互联网通达社情民意新渠道作用，积极主动汇报社会关切
随着互联网的发展，网络媒体被公认为继保值、广播之后的第四媒体，互联网作为当今社会不可缺的信息沟通渠道，正在成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。
一系列引发广泛关注的新闻事件的发生，催动着官方建立快速舆论收集和处理机制，政府对网络民意的重视也达到前所未有的程度。从网络上关注民意，会聚民智、化解民怨、凝聚人气、逐渐成为各地执政的新趋势、新特点、官员博客、网上问计、官民在线互动成为新的政治民主景观
注重平台建设，夯实网络问政的基础。
建立网络舆论情快速反映机制，及时掌握网络舆情动态和主流民意，分析研判网络舆情走势，直接回应网络关注的热点，打造网络问政平台。
注重网络民意、促进科学民主决策
把了解和分析网络民意作为推进科学民主决策、推动工作落实的重要途径，决策前借助网络充分吸纳民意、民智，一些重大的决策出台，重大的活动举办，事先先征集网民的意见，按照主流民意决定事项，制定政策、修改方案。决策后，借助网络虚心接受评议、监督。
注重网络监督，建设廉洁高效政府
一是把网络建设工作与推进网络信访结合起来，通过结合起来，通过网络问政平台进一步畅通和扩大信访，举报渠道，及时处理和查办群众关注的问题
二是把网络问政工作效能检查结合起来，通过网络问政、舆论监测促进政府转变工作作风，提高行政效能。
注重网络互动，密切党群正群关系
搭建在线交流、建言献策、投诉申告等三种功能的政民互动平台，广泛了解民情，及时吸纳民意，切实维护民意，设立网络发言人，建立信息定期发布机制和沟通交流机制，对网络声音进行及时的回应。开展在线交流，架起政民沟通的便捷桥梁。
5）健全行政监督体系
更加重视群众和舆论监督
要完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众监督政府的权利
要高度重视新闻舆论监督。对新闻媒体反映的问题要认真调查。核实，并依法及时作出处理。
进一步加强审计，督察工作
各级行政机关要积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督决定，监察、审计等部门监督机关要切实履行职责，依法独立开展专门监督。监察。审计等专门机关要与监察机关密切配合，及时通报情况，形成监督合力。
6）严格行政问责
什么是行政问责
行政问责制是指特定的问责主体针对行政机关及工作人员等问责客体在行政管理过程中由于没有正确履行法定的职责，影响了行政运行的效率和行政机关的口碑、信度或效度，甚至部分损害了行政管理相对人的合法权益，对其追究责任的一种制度。
行政问责的范围
行政问责的范围是指问责主体向问责对象进行责任追问的内容或事项，是解决“问什么的问题”。一般来说，行政问责的指向是：乱作为、作为不力、不作为、无作为。也就是说，行政问责它不仅是指有错、犯错要追究，同时也包括能力低下、推诿扯皮等也要追究。这其中包括了政府和公务员在政治行政体系中所承担的各种责任，包括其内含的道德责任、政治责任、行政责任和法律责任等。
问责官员要做“程序规范”
要建立起一整套专门的官员问责制度体系，要有明确的问责机关和责任人，并且赋予问责机关和责任人明确的职权。
要出台相关的问责条例和法规，用程序化的法制方式来进行问责，做到官员问责有据可依、有据必依、违法必究。
要依照问责的相关条例和法规及时披露官员问责的原因、过程、结果，向社会和群众交出一本“清楚账”，保障信息的及时披露，维护公众的知情权。
官员问责要做到“有的放矢”。
要明确官员的具体责任和义务，进一步的，就是要对官员的职权、决策行为及其后果有一种清晰的划分和界定，明确官员问责的责任主体，避免出现责任不清无法问责以及问责处罚相对较轻或问责处罚过重的情况。
7）积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境
实施“六五”普法规划，深入开展法制宣传教育，树立社会主义法制理念，弘扬法治精神，形成人人学法守法的良好社会氛围。
3、加快行政管理体制改革，建设服务型政府
加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规划行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。规范垂直管理部门和地方政府的关
系。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。统筹党委、政府和人大、政协和人大、政协机构设置，减少机构设置，减少领导职数，严格控制编制。加快推进事业单位分类改革。
主要问题
随着市场体系的进一步完善，市场主体的日趋成熟，政府对微观经济运行过多干预的弊端逐渐显现出来。
大包大揽
如包土地供应、包政策扶持、包资源提供、包垄断地位，揽纠纷处理、揽办证批文、揽遗留问题等等。导致职能的越位和错位。
扮演吃长主体角色
在市场经济体制中，政府的经济职能主要是宏观调控和市场监管，但在实践中，许多地方政府或政府部门利用资金、信息、政策和决策上的先天优势，作为市场主体出现在不该出现的领域，扮演着不该扮演的角色。
行政批审过多和不规范
在市场准入的资格上设置障碍或搞特殊对待，审批办证程度繁琐复杂。
权利对微观经济运行的过多干预破坏了市场的正常交易规则和公平竞争原则。
必要性
减少政府对微观经济运行的干预是建设服务型政府的前提条件。对微观经济运行的过多干预是经济型政府或管制型政府的一个特点。加快转变政府职能，市政府真正做到管好该管的、放开不该管的，很重要的一点，就是要减少政府对微观经济运行的干预。
对策
i.科学合理界定政府职能
在加强和改善经济调节、市场监管的同时，要更加注重社会管理和公共服务。
第一，经济调节方面。政府要加快健全宏观调控体系，重点搞好宏观规划、政策制定和指导协调，进一步退出微观经济领域，更多地运用经济手段和法律手段调节经济活动。
第二，市场监管方面。政府要着力解决管理职能分割和监管力度不够的问题，加大违法违规行为的经济和社会成本，使违法违规行为的预期成本高于预期收益，形成自我约束机制。
第三，社会管理方面。政府要加快制定和完善管理规划，丰富管理手段，创造有利于社会主体参与和竞争的环境，平等地保护各社会群体的合法权益，维护社会公正和社会秩序。
第四，公共服务方面。政府应随着经济的发展相应增加对公共教育、医疗卫生、社会保障、劳动就业、群众文化、人口计生、公用事业等基本公共基本公共服务的投入，切实解决好城乡和地区发展不平衡，贫富差距持续扩大，促进基本公共服务均等化。
ii.合理划分各级政府职责关系
正确处理中央和地方政府关系，根据责任与权力相统一、财权与事权相一致的原则，依法规范中央和各级地方政府经济社会管理的职能和权限，理顺中央和地方政府的职责和分工，形成合理的政府层级体系。完善垂直管理体制，包括中央垂直管理部门和省以下垂直管理部门。
iii.继续推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开
要按照发展社会主义市场经济的要求，全面梳理各级政府管理的事务，坚决把那些政府不该管、管不好、管不了的事项转移出去，还权于民、还权与市场、分权与社会。除法律、行政法规有规定的外，凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的事项，凡是市场机制能够自行调节的事项，凡是行业组织通过自律能够解决的事项，政府都不应再管。
深化行政审批制度改革，促进行政审批制度化、规范化和法制化
iv.完善政府绩效考核体系。
要建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系，综合考核干部政绩。
建立政府绩效评估机制，对各级政府及部门的工作进行考评，主要内容应包括履行职能和转变职能情况，落实党中央和国务院有关会议、文件、知识精神情况，部门之间协调配合情况等。
建立规范的公共支出制度，切实降低行政成本，严格控制行政管理费用支出，加快建设节约型政府建设。
加快推进电子政务，优化各级政府和部门的运作方式和工作流程，全面建立高效政务服务体系。
研究建立绩效预算制度和绩效审计制度，逐步形成政府绩效管理长效机制。
4.拓宽社情民意表达渠道
完善公共决策的社会公示制度、公众听证制度和专家咨询论证制度，扩大公众参与程度。
完善信访工作机制，注重民意收集与信息反馈，落实领导干部接待群众来访、处理群众信访制度。
发挥人民团体、行业协会、大众传媒等的社会利益表达功能，发挥互联网通达社情民意新渠道作用，积极主动回应社会关切。
-------十二五规划纲要主要问题
改革开放以来，我国经济社会取得了巨大进步。我国城乡结构、就业结构、社会阶层结构和社会组织形态发生了新变化，一些社会问题和社会矛盾进一步显现，社会利益关系日趋复杂，矛盾、冲突、乃至对立已成客观态势。
不同社会主体出于对自身利益的关注、追求与维护，愈发需要进行利益表达和政治参与。人民群众的话语权和表达权应当在民主政治的制度建设中得到充分的尊重和维护。
但是，我们现有的社会管理模式和管理机制在应对新情况、新变化、新问题方面准备不足，使得社情民意表达不畅，利益诉求体现不力，矛盾与冲突的积累影响着社会的稳定与和谐，最终损害人民群众的根本利益
对策
i.完善公共决策的社会公示制度、公众听证制度和专家咨询论证制度
政府部门在对公共服务价格调整、社会保障救助、城市拆迁征地等涉及群众切身利益的事项以及其他重大事项作出决策时，都应当吸纳群众代表列席、旁听，推行重大事项公示制和听证制度，并将形成决策的全过程通过适当形式向社会发布，让群众发表意见，真正让群众当家做主。
ii.进一步推进政务公开，加强对权力运行的监督是拓宽社情民意表达渠道的重要手段
需要群众参与，首先要让群众知情。知情权是群众实现监督的前提套件。要做到这一点，就必须实行权力运作的公开、透明。
iii.完善信访工作机制，注重民意收集与信息反馈，落实领导干部接待群众来访、处理群众信访制度
着力改进作风，强化亲民爱民意识。公务人员在处理困难群体利益诉求时，首先要树立和弘扬良好的工作作风，确保各类诉求能够得到及时有效地处理；建立健全领导干部下访制度，提高重要信访按时结伴率和群众满意率；要完善群众反映问题的答复公示制，真正解决群众反映的问题，保障群众的正当合法权益不受侵犯。真正做到在服务中实施管理，在实施管理中体现服务。
iv.发挥人们团体、行业协会等社会利益表达功能
基层组织的作用发挥的越大，社会和谐的根基就越牢固。充分发挥街道、乡镇、工会、妇联等单位和部门在解决纠纷方面的重要作用，打造多种纠纷解决平台，为纠纷分流给力。让群众可以自行选择解决矛盾的方式，以满足他们表达利益诉求的欲望，切实解决诉求渠道不畅通的问题。
5、政府公信力
现在影响我们整个社会进步的。我以为最大的是两个方面。以是社会的诚信，一是政府的公信力。这两个方面解决好了，我们社会就会大大向前迈进一步。
-------温家宝对策
第一，加强行政人员的道德教化。如前文所述，政府公信力是通过行政人员的具体行政行为来体现的。因此，提高政府公信力，要对行政人员进行道德教化，培养一批诚实守信的行政人员，以保证他们真正地维护公共利益。
第二，培养行政人员的伦理自主性。在社会生活和政治生活中，行政人员会经常性地面临着角色冲突、权利冲突和利益冲突的困惑。对上级负责，还是对群众负责？实践中，行政人员经常会面临着这样艰难的选择。这就充分说明，行政人员在行政行为中要时刻坚持伦理自主性，重塑职业主义精神，坚持公共利益导向。只有这样，才能保证行政行为的正当性和合法性。
第三，加强服务型政府建设。服务型政府与传统的统治型政府和管制型政府不同，它将彻底抛弃旧的治民观念或“为民做主”的观念，而确立为民服务和“人民做主”的理念，它强调以公民为本位，以服务为宗旨，特别重视服务在政治统治和社会管理中的核心地位。在服务型政府下，政府将主要通过服务而不是管制来维护公共利益。
第四，加强法制政府建设。行政人员必须树立法律至高无上的意识，在法律面前人人平等。崇尚法制、追求公平正义必须成为行政人员的价值追求，把崇尚和信仰法制风的精神融入血脉之中。行政人员不仅要学法、懂法、更要知法、守法。他们的一切行政行为都必须有法律依据，坚决杜绝随意执法、模糊执法行为。行政人员要自觉在宪法和法律的范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。只有这样，才能重塑公众和政府的信任关系，真正树立政府的威信。
第五，加强阳光型政府建设。只有实现政府信息的公开，公众才会清楚政府是否真正地履行责任，否则他们就可能认为政府是无信用的。由此可以看出，政府若要提高公信力，建立公众和政府之间良好的信任关系，就必须推行政务公开，充分保障公民的知情权，建设阳光型政府。
三、文化理论
1、促进文化大发展大繁荣
文化是人类的精神家园，优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉，要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献，促和谐的良好风尚，大力发展公益性文化事业，以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。
推动哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护，繁荣发展少数民族文化事业。深化文化机制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。深入开展对外人文交流，促进中外文化相互借鉴。广泛开展全民健身活动，增强
人民体质，促进体育事业和体育产业协调发展。中华文化具有强大的向心力和震撼力，当代中华儿女一定要肩负起弘扬中华文化的历史重任。
———2012年政府工作报告
2 .十七届六中全：《决定》：五个闪光的关键词
关键词一：文化强国
建设社会主义文化强国，就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会精神文明和为止文明全面发展，不断开创全名族文化创作活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好的保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步做出更大贡献。
——摘自《决定》第二部分《决定》指出，“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。”这种提法表明了中国共产党是一个具有高度文化自觉的政党。中国共产党持证90年来，不断地以思想文化觉醒和觉悟来把握前进的方向，凝聚全党和全国人民的奋斗力量，推动各项事业的迅速发展。
《决定》提出，在当前和今后一个时期，要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，把发展文化产业作为国家战略的一个重要组成部分。这也是我们党根据当前社会文化发展的趋势，站在历史的高度提出来的奋斗任务和目标。
关键词二：文化体制改革
文化引领时代风气之先，是最需要创新的领域。必须牢牢把握正确方向，加快推进文化体制改革，建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，创新文化走出去模式，为文化繁荣发展提供强大动力。
——摘自《决定》第七部分中华名族是世界上最大得潜在文化市场。如何使文化与市场机制有机结合，把极为丰富的民族文化资源转变为巨大的文化财富，需要我们进一步解放思想，遵循文化生产力的发展规律，通过体制机制创新，进行持续的改革和探索，为我国文化事业和文化产业快速发展创造良好的体制和政策环境。
关键词三：文化产业发展
文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成。
——摘自《决定》第二部分文化是一个民族、一个国家的集体记忆，它以物质的和非物质的形态传承，并作为共同财富、公共文化产品和服务，成为公益性文化事业的主体。
关键词四：文化软实力
当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科学技术．日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争辛的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。
软实力这一概念说起来好像很新鲜，实际上其内涵对于我们，特别是对于我们中国共产党人来说也不新奇，以往我们说以科学理论武装人、以正确舆论引导人、以高尚精神塑造人、以优秀作品鼓舞人，强调加强思想道德教育，树立良好的国际形象，大力发展文化产业，以德治国等等，其实都是在进行文化软实力建设。
中国上下五千年创造了博大精深的传统文化，我们不否认传统文化当中也有一些糟粕，也有一些不好的东西，但总体来看，我们的传统确实是博大精深的，其中充满着很多的智慧，
有些东西非常适合社会发展规律的。比如说我们老祖宗讲的“礼义廉耻、忠孝节义”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”、“修身养性齐家治国平天下”等等，在现时代仍然具有生命力。对于传统当中毕竟有丰富的文化软实力要素，我们应该好好挖掘、梳理，丰富今天的文化。
关键词五：文化自觉与文化自信
培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。
——摘自《决定》第二部分《决定》强调要发展社会主义先进文化，推动社会主义文化大发展、大繁荣，坚定不移地发展社会主义先进文化。尤其要加强文化自觉与文化自信。
所谓的文化自觉，是要自觉地认识到文化在综合国力的竞争当中地位越来越重要，自觉地认识到文化作为社会经济重要支撑的作用越来越重要，自觉地认识到文化建设的特殊规律，并且遵从这个规律，自觉地提高文化对历史进步、社会前行、人民幸福的时代担当和重要职责。
所谓的文化自信，是要对民族优秀的传统文化充分自信，对中国共产党领导的人民创造的革命文化要充分自信，包括从我们现在倡导的长征精神、延安精神一直到我们新中国成立以后的红岩精神、抗震救灾精神，这些都是中国共产党领导下创造的革命文化，要充满自信。同时，要对我们坚持市场经济条件下的文化多样性，对与时俱进的马克思主义，对文化建设的一元化指导作用要充满自信。
3．新概括、新突破、新实招——解读十七届六中全会《决定》的三组新亮点理论一新概括
专家解读：人无魂，萎靡不振；国无魂，沉沦衰落
——张国祚中国文化软实力研究中心主任六中全会强调社会主义核心价值体系是“兴国之魂”，是社会主义先进文化的‘精髓”。这个理论新概括既突出了社会主义核心价值体系建设的极端重要性，也突出了社会主义文化繁荣发展的关键所在。人若无魂，必然落魄迷茫、萎靡不振；国若无魂，则必然散乱无序、沉沦衰落。而一旦抽掉这个“精髓”，那种文化既不会是“先进”的，也不会是“社会主义”的。
“树立和践行社会主义荣辱观”，是国民道德规范之魂。没有这个道德规范之魂，人们的思想、情操、品格、言行就会失去修养方向和心理约束，社会就会丧失是非、真假、对错、美丑、荣辱的鉴别标准，文学艺术作品就不能引领社会积极、健康、向上。
亮点
·文化是民族的血脉
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。
——摘自《决定》第一部分物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。
——摘自《决定》第一部分·社会主义核心价值体系是兴国之魂
社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。
——摘自《决定》第三部分·文化繁荣发展的重要标志
创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，是文化繁荣发展的重
要标志。
——摘自《决定》第四部分·文化产业是重要途径
发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。
——摘自《决定》第六部分
举措——新实招
专家解读：发展网络文化是重要任务
——张希贤中央党校教授《决定》中对公共文化服务体系、现代传播体系、农村文化建设等均提出一系列新举措，其中尤为值得注意的是网络文化建设。如何正确地认识、科学地建设、创造性地运用和有效地管理数字文化和网络文化，使其成为文化大发展大繁荣的重要组成部分，成为中国特色社会主义文化的新生力量，是当代社会主义文化建设的一个重要课题。
首先，网络文化、数字文化、信息文化，是对东汉蔡伦造纸、形成“纸制文化”传播形式以来的历史性飞跃。其次，网络文化的多元、多样、多变特点非常突出。既然如此，要推动文化大发展大繁荣，我们就理所当然地要大力发展中国特色社会主义网络文化，这既是政治责任，也是历史使命。
我们发展中国社会主义网络文化，一要大力发展社会主义网络民主文化，把党务公开、政务公开、公共财政经费公开，在网络上大力发展，让人民群众监督党员干部的从政行为，监督各级党组织和政府的政务行为，建设勤政廉政的政党和政府。二要利用网络文化平台，积极推进文学艺术、音乐、影视等各方面文化艺术作品的创造，推动社会主义网络文化大发展大繁荣。三要利用网络文化平台，“走出国门”，积极宣传社会主义文化大发展大繁荣中的新成果，进行广泛的国际间的文化艺术交流，不断提高中国社会主义新文化的国际影响力。
附:
坚持依法管理、科学管理、有效管理，综合运用法律、行政、经济、技术、思想教育、行业自律等手段，加快形成压阀监管，行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播秩序，切实维护国家文化信息安全。
——胡锦涛
4、社会心态
弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人，推动形成我为人人，人人为我的社会氛围。强化职业操守，支持创新创业，鼓励劳动致富，发扬团队精神。广泛开展志愿服务，建立完善社会志愿服务体系。
——十二五规划纲要
主要问题
社会心态是指一定社会环境条件下，社会成员对社会生活现状的心理感受和情绪反应，具有显著的大众性和弥漫性。
目前，中国处于大有可为的重要战略机遇期，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期。虽然社会心态的主流是健康的，但也存在不少问题。改革开放以来，随着社会利益的日益多元化，造成部分社会成员心理压力增大，社会心态的一些方面已出现了失衡的倾向。
近年来，全国发生了多起针对儿童、女性或其他无辜群众的暴力伤害事件以及其他社会性事件。这类事件发生的原因是多方面的，但从社会心态的角度看，心态失衡、不良情绪得不到及时宣泄、悲观厌世、进而产生报复社会的心态是其共同的特点。这些事件频发，从
一个侧面说明，重视社会成员心理和谐、优化社会心态，已经成为一个需要高度重视的现实问题。
（1）传统的身份感、地位感和归属感趋向分化和多元
身份感、地位感是社会成员在现实社会生活中所形成的对自己在社会中的身份、所处的地位的感知和体验。个人的价值选择不同，其身份感、地位感和归属感就会存在较大的个体差异性，但根本的影响因素还是社会的利益格局、社会结构、社会阶层以及社会管理体制等客观因素。
改革开放以后，伴随着社会利益格局的不断调整和社会阶层的日益分化，传统的户籍身份、所有制身份、单位身份逐渐被职业身份所代替，社会成员的身份感、地位感和归属感日益趋向分化和多元。当前，应高度关注社会弱势群体因归属感变化引起的心态方面的变化。
（2）心理的稳定感、方向感和未来感缺失
改革开放以来，由于社会竞争的日益加剧、劳动关系的深刻变化等客观社会环境因素的影响，社会成员心理上的迷茫感明显，稳定感、方向感和未来感缺失。与此同时，一些工作生活失意，被单位解聘或者失业的社会成员，由于未来感的缺失，极易产生暴力的方式宣泄内心的迷茫。
（3）心理压力日益增大
一是就业方式变化导致的心理压力；
二是社会利益格局变化形成的心理压力；
三是人际关系变化产生的心理压力；
四是生活方式变化形成的心理压力；
五是信息及社会流动加快形成的心理压力；
六是社会生活中一些不明确性因素带来的心理压力。
随着我国改革开放的逐步深入，社会转型过程中的不确定性因素也会随之增加，社会利益的日益多元化、生活风险的增大，会进一步造成部分社会成员心理压力感增大，产生不良心态。
（4）对社会公平的心理预期不断增加
心理的公平感是社会成员对自己在社会中所处的实际地位、获得的收入与其他人进行比较时所产生的心理体验。心理公平感除了受个体对社会公平的主观感受和主观评价的影响以外，主要受社会利益分配制度、社会结构和社会阶层等因素的影响。
在我国社会急剧变革的进程中，由于社会利益格局、社会结构、社会阶层的深刻变化，特别是社会贫富差距的拉大，使部分社会成员产生了相对剥夺感，心理公平感失衡，例如因腐败、垄断等公平缺失造成贫富差距而导致的怨恨情绪和仇富心态。这些不良心态和怨恨情绪积累到一定程度，如果得不到宣泄和疏导，就容易出问题。
必要性
重视社会心态是以人为本的重要体现。社会心态的普遍状况在一些程度上反映出社会发展的总体水平，社会心态的偏差也折射出发展理念上存在的误区，反映出社会公共管理中存在的不足。“十二五”期间社会心态建设目标的确立，意味着在利益分配、公共管理、司法行政等多个领域，作出更有利于保障社会公平的重大调整。
重视社会心态是科学发展观以人为本原则的重要体现，是实现发展为民的现实途径，通过实现社会心态的构建与舒解社会个体生存压力目标的一体化，保证社会个体更有安全感、更有幸福感，对社会更有认同感。
对策
(1)改善民生
民生问题既是涉及社会成员基本生存和生活的问题，又是涉及社会成员自我发展和自我
完善的问题，是影响社会心态良性发展的重要因素之一。当前，我国民生问题依然比较突出。社会贫富差距的日益表面化和显性化，仍然是影响社会心态良性发展的重要因素。因此，必须切实加强以民生问题为重点的社会建设，着力加强教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等与民生问题息息相关领域的改革，促进社会心态良性发展。
(2)人性化的工作制度
部分社会成员之所以缺乏心理的稳定感、方向感和未来感，在一定意义上是由于一些具体的工作制度在实施的过程中走样所致。一些单位存在着短期行为，动辄下岗、频繁变换工作岗位，甚至存在着不履行劳动合同的现象。
从社会发展的角度看，只有社会成员具有心理的稳定感、方向感和未来感，才能对社会的长远发展产生强烈的认同感，社会的凝聚力、向心力才能不断增强；从人的工作积极性和敬业爱岗精神的形成来看，只有人在具体工作中形成了心理的稳定感、方向感和未来感，才能形成持久的工作积极性，才能真正产生敬业爱岗的工作态度，也才能实现个人利益与集体利益、国家利益的有机统一。
(3)社区建设与社会工作
社区功能的完善和社会工作制度的形成，不仅关系着我国社会整合功能在社会微观层面的效果，而且关系着社会心态的良性发展。随着我国传统的单位制赖以存在和运作的社会基础的日益弱化，社区日益成为社会基层管理的重要形式。社区建设和社会工作在提升社会组织化程度、保障和改善民生、整合社会资源、化解社会矛盾、增进社会归属感和认同感、形成积极健康的社会心态方面具有十分重要的作用。把和谐社区建设和社会工作发展作为优化社会心态的切入点。
(4)社会情绪的疏导机制
构建社会情绪的疏导机制不仅是社会稳定与发展的客观要求，也是促进社会心态良性发展的内在需要。当前我国正处在社会矛盾的多发时期，社会矛盾的表现形式日益多样化和复杂化。复杂多样的社会矛盾往往透过社会舆论、社会情绪等层面影响社会心态。因此，必须全方位拓展社情民意的表达渠道，创新化解社会矛盾和疏导社会不良情绪的体制与机制，构建起社会成员诉求表达的渠道和网络。当前，需要注意大众媒体对社会突发群体性事件的报道过程中所引起的负面效应问题。大众媒体对群体性社会事件报道中容易产生放大效应和诱发效应。
5．雷锋精神——大美的力量
早在19年前，党的十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定))就以中央文件的形式提出领导干部学雷锋，《决定》第八部分提出“全体共产党员和党的干部要带头学雷锋，一切为群众着想，做人民的公仆”。当前弘扬雷锋精神，更具有现实针对性。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准；密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。能不能做到以人为本、执政为民，能不能密切联系群众，一个重要的检验方法就是看我们在工作中是否真正把雷锋精神落到实处。雷锋精神在我们的现实生活中具有一种大美的力量。正因为如此，胡锦涛总书记曾经指出，“雷锋这个光辉的名字和他崇高的精神品格，在历史发展中始终焕发着光彩。”
雷锋精神具有一种“革命理想高于天”的信仰的力量。信仰是人存在的价值所在。着名心理学家荣格曾经讲：“尽管大多数人并不知道为什么身体需要盐，但每个人都出于一种本能的要求而摄取着盐分一大部分的人从记忆难及的洪荒时代起就感受到了一种信仰的需要，需要信仰是一种生命的延续性。”德国着名哲学家维特根斯坦也说过：“如果我确实得到拯救的话，我说需要的是肯定，这种肯定就是信仰。信仰是我的心灵、我的灵魂所需要的”。从唯物主义历史观的角度看，信仰是人的一种精神追求和精神境界，其最本质的一点就是强调个体要
国际政治理论
二、现实主义 1．无政府状态（139/150自助体系与有序体系的区别）理性行为体安全困境(150/384) 相对/绝对收益(132) 国家利益(252) 权力(264/265/266；软权力395) 霸权（定义292）均势(p108/279) 卡普兰六模式(p97-98) 国际体系国际结构(139) 国际战争同盟（平衡/追随；与合作安全/集体安全376比较387）威慑（及其成功的条件） 2．古典现实主义（p37-39；摩根索六原则p67-68）新现实主义（基本理论137/与古典现实主义的区别p125/防御现实主义/进攻现实主义）新古典现实主义 3．均势理论体系结构与稳定理论（霸权稳定144/301、两极稳定141、多极稳定）权力转移长周期理论（302）文明冲突（420-421）新帝国论 三、自由主义 1．国际合作（321/合作条件326）相互依存（336敏感性/脆弱性341；零和/正和/负和相互依存）复合相互依存(155/342) 国际机制（360）国际制度 2．理想主义（p33-36; 与古典现实主义比较p39）新自由主义（156与新现实主义比较132-135）3．（新）功能主义贸易和平(157-158) 民主和平（451-452）决策理论（理性行为体/官僚/组织模式）历史终结(180) 地区主义多边主义全球治理新中世纪主义（419） 四、马克思主义 世界体系（332）依附（339-340）新帝国主义 五、建构主义 国际社会(236) 文化（424认同/规范226-227）三种无政府状态文化人权理论 建构主义与新现实主义的区别(224-226) 六、方法论 层次分析（p99个人/国家/体系层次273-274）科学实在论行为主义(p91/117/191) 一、导论 国际关系指国际社会中一切成员跨越国界的互动关系。包括三个不同范围的领域。第一是国际关系，指任何成员的确任何跨国界关系，包括国家、国际组织、乃至个人之间的跨国界互动关系。第二是国际政治，主要指权威国际成员之间的关系，核心是国家间关系。第三是对外政策，指一个国家对于其他国家或组织制定和实施的政策。三者构成同心圆：国际关系范围最大，国际政治次之，仅包括国际关系中官方关系部分，主要考虑国家间关系，对外政策的确范围最小。 民族国家是现代国家形态，具有四个要素：定居的人民、固定的领土、有权统治人民和领土的政府、主权（国际承认）（对内最高统治权，对外平等权） ＊国际体系体系(system)是一个科学术语，泛指相同或相类的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体。在国际关系学中，国际体系是由诸多相互作用的国际行为体组合而成的整体。沃尔兹体系界定为“一组互动的单位，由结构和互动的单位构成”，其中包含了体系和体系单位两个基本因素。 体系结构界定政治结构有三个标准：秩序原则、单位特征、权力分配。国际体系不同于国内体系，其秩序原则是无政府性；国际体系的单位——国家，是享有国家主权自主的政治单面临着相同的任务——确保生存，不同之处只有一个，即国家实力的大小。因此，在决定国际体系结构的三个重要原则方面，只有权力分配是可变因素，所以沃尔兹的体系结构就被定义为国际体系中的权力分配。大国是国际体系中的主要单位，因此国家体系的权力分配主要是指体系中大国之间的权力分配。而权力是指国家的物质能力，即“经济、军事和其他能力”，因此，国际体系结构就是指体系中大国之间的物质实力分配，并提出“极”的概念来表示国际体系结构的根本特征。例如，一个大国统治国际体系的结构称为单极结构，两个大国统治国际体系的结构称为两极结构，四五个大国对国际体系有着大致相同的影响的结构则称为多极结构。 古典现实主义的基本逻辑：人是自然产物，有其先天形成、不可改变的自然本性。追求利益是人的本能，
认真学习政治理论知识,不断提高思想政治水平
认真学习政治理论知识,不断提高思想政治水平
认真学习政治理论知识，不断提高思想政治水平校团委一直在推行学习型团组织的建设，建设学习型的团组织要求我们要不断提高理论水平，尤其是政治理论知识，在新的社会环境和形势下，我们不仅需要在实践工作中提高为广大同学们服务的能力，也同样需要在理论上提升不断地自己。政治理论是我们党、我们国家执政的基础理论，使广大党员干部思想的理论基础，同样也应该是我们共青团学生干部应该将政治理论思想作为基础基础。马克思主义哲学的认识论中提到：实践决定认识，正确的认识对实践产生积极的作用；而错误的认识，会导致实践产生误差甚至走向另一面。中国共青团实践的理论，由中国共产党所集成和创造的一系列理论，属于正确的认识之范畴，它从实践中来，到实践中去的理论，它对共青团工作的建设和发展起着非常重要的作用。它能凝聚学生干部的人心，能激励学生干部的斗志，更是稳定和团结团委办公室所有学生干部的有力武器，古今中外凡是有所成就的国家、政党、团体都无不例外的将政治理论看成是占领思想阵地的一大法宝。在提倡学习型团组织的新时期，只有加强政治理论的学习，才能更好地理解和领会共青团组织的的路线、方针、政策，才能更好地、更自觉地为共青团做出贡献，用思想武装头脑，达到提高自己的政治素养的目的，充实自己的思想，从而更好地为同学们服务，更好的做老师的帮手。 为什么要学习政治理论知识 一、对政治理论学习的重要性认识不足。表现为政治学习自觉性不高，以前主要在院团委干事，院团委的工作主要是组织和举办各类学生活动和比赛，以及琐碎的宣传工作，工作之余，根本没有将工作上升到理论的高度，一心只是想着把工作完成就行，很少得出工作总结之类的理论性东西，开展工作时更没有将任何政治理论知识作为科学性的指导。因此，从完整、系统地从科学体系上理解和把握政治理论还不够，研究性学习少，学习深度迫切需要推进。 二、政治学习缺乏切实有效的计划。校团委一直都将制定相应的政治学习和考核制度作为重点，最近的周末学习型会议上都一直在强调工作考核制度，但在由于自身原因，实际执行过程中，往往受一些主客观原因的限制，如：各类大型的活动和比赛等。以前由于在院团委工作时大家都主要强调工作中的执行
政治理论学习心得
政治理论学习心得 2011年，建党90周年，胡主席的“七一”讲话总结了建党以来我们祖国的伟大成就，并深刻剖析了新世纪新阶段我党面临的问题。作为一名军校学员，“七一”讲话理所当然的成为我们了政治理论学习的重点，通过学习政治理论我有如下心得体会： 一、为什么要学习政治学原理? 政治是一个不可回避的事实。正如美国政治学家罗伯特·达尔在《现代政治分析》一书中所指出，“无论一个人是否喜欢，实际上都不能完全置身于某种政治体系之外。一位公民，在一个国家、市镇、学校、教会、商行、工会、俱乐部、政党、公民社团以及许多其他组织的治理部门中，处处都会碰到政治。政治是人类生存的一个无可避免的事实。每个人都在某一时期以某种方式卷入某种政治体系”。 政治是人类过一种有组织的社会生活不可缺少的要素，是人们组织安排集体生活的核心机制。政治作为社会活动和社会关系的主要方面，也是一个可以广泛延伸的概念。就范围而言，从几个人组成的小型团体，到社区组织、行业协会和其他自治团体，再到国家、地区或区域、乃至全球性的组织和活动，几乎无不带有政治性质，“家庭政治”、“办公室政治”、“政府政治”、“非政府政治”、“国内政治”、“国际政治”等概念的使用，正表明了政治在社会生活中的广泛渗透和普遍存在。 今天，我们学习的政治学原理，不是学习那些从小学到中学再到大学一以贯之的所谓“政治理论”教条，也不是讲官场上跟
风站队舞权弄术的技巧，而是要探讨认识和分析政治现象的方法。我们的目的，是要通过解析现实政治生活，探索构成一个良好的政治秩序的机制，以及实现社会“善治”的条件。 从理论上讲，一个秩序良好的社会，必须是一个合理划分“公共领域”和“私人领域”界限的社会。属于公共事务的，纳入公共事务管理的范畴，由公共权力（政府）部门采用法律的、行政的、政策的多重手段去解决。属于私人事务，由私人自己或私人之间去自行解决。一个秩序良好的政治社会，必需正确处理国家——社会——个人三者的关系：在什么情况下，需要诉诸国家权威？在什么情况下，需要实行社会自治？在什么情况下，又需要实现个人自由？ 从实践上讲，需要我们界定国家权威的基础和来源，国家权威的结构和实现形式；需要安排政府内部结构；需要界定政府与其他政治主体（政党、社团、企事业单位和个人）的关系；需要确立社会自治的原则和社会行为的规范；需要确定个人自由权利的内容和保障自由权利的机制。 说到底，就是要解决自由——民主——平等——效率——权威的关系问题，并探索解决这些关系问题的可行制度和实现途径。学习政治学原理，就是要从理论认识和政治实践两个方面，探讨一个“正义”的社会究竟如何构成；一个“正义”的社会究竟需要什么样的机制来保障。 现代欧洲的制度是不同力量（王党分子和新兴工业资产阶级）政治斗争妥协换来的；现代美国的制度是已经掌权的政治精英精心“设
政治理论基础知识[1]
马克思主义含义及组成部分：狭义：马克思恩格斯的观点和学说的体系。广义：包括后人对他的发展。是包含：马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义三个基本组成部分的科学体系。马克思主义产生的社会历史条件和思想理论来源。产生于19世纪40年代的德国等西欧国家。历史条件首先是社会化大生产得到迅速发展。其次资本主义弊病的暴露和经济危机的发生。再次工人运动的兴起。马克思主义三个来源：黑格尔和费尔巴哈的德国古典哲学，亚当斯密和李嘉图的英国古典政治经济学和圣西门、傅里叶、欧文的空想社会主义学说。 马克思主义这个崭新的思想理论正式诞生的标志：共产党宣言》是国际共产主义运动的第一个纲领性文献。 唯物主义历史观几部著作：《关于费尔巴哈的提纲》《德意志意识形态》《共产党宣言》。 格斯论述物质、运动、时空的客观性与关系：运动定义为“物质的存在方式”，时空界定为物质“存在的基本形式”，任务物质、运动与时空三者不能分割 。世界的统一性：在于它的物质性。辩证法定义和三大规律：三个规律：量转化为质和质转化为量的规律；对立的相互渗透的规律；否定的否定的规律。 辩证法界定：辩证法不过是关于自然、人类社会和思维的运动和发展的普遍规律的科学 。辩证法三种基本形态：1、古希腊哲学为代表的朴素的古代辩证法；2、德国古典哲学特别是黑格尔哲学为代表的近代唯心主义辩证法3、马克思主义哲学的唯物辩证法—“合理的辩证法”主客观辩证法：恩格斯提出，客观辩证法指整个客观世界中起支配作用的运动规律；主观辩证法指在人们的思维中起支配作用的运动规律，即辩证的思维。 简单商品生产的基本矛盾：私人劳动与社会劳动之间的矛盾。 货币及五种职能：货币就是固定的充当一般等价物的特殊商品。职能：价值尺度、流通手段、支付手段、贮藏手段、世界货币。 绝对、相对剩余价值生产：绝对：在必要劳动时间不变的情况下，通过工作日的延长而增加剩余价值，就是绝对剩余价值生产。相对：在工作日长度不变的情况下，通过缩短必要劳动时间而相
政治理论考试题库
政治理论考试题库 一、单项选择题 1、中国特色社会主义理论体系,就就是包括( C )在内的科学理论体系。 A、毛泽东思想、邓小平理论与“三个代表”重要思想 B、邓小平理论与“三个代表”重要思想 C、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想 D.马列主义\毛泽东思想与邓小平理论 2、党的十七大报告指出:确保到( C )年实现全面建成小康社会的奋斗目标。 A、2010 B、2015 C、2020 D、2030 3、提高中国共产党的执政能力,首先就是要提高( C )。 A、拒腐防变的能力 B、抵御风险的能力 C、领导发展的能力 D、应对危机的能力 4、构建社会主义与谐社会,要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然与谐相处的总要求与( B )的原则,着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又与谐相处的局面,为发展提供良好社会环境。 A、效率与公平相统一 B、共同建设、共同享有 C、注重效率,兼顾公平 D、各尽所能、各取所需
5、党的十七大报告提出:在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,实现( C )到二○二○年比二○○○年翻两番。 A、国内生产总值 B、国民生产总值 C、人均国内生产总值 D、人均国民生产总值 6、要坚持走中国特色新型工业化道路,坚持扩大国内需求特别就是( A )的方针,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 A、消费需求 B、投资需求 C、发展需求 D、生产需求 7、统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,必须抓好的一项工作就就是,以( B )为核心,发展乡镇企业,壮大县域经济,多渠道转移农民就业。 A、促进城乡一体化 B、促进农民增收 C、发展现代农业 D、培养现代农民 8、17大报告指出,改革开放以来我们取得一切成绩与进步的根本原因,归结起来就就是( A )。 A.开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系 B.坚持“一个中心,两个基本点”的原则绝不动摇 C.坚持与完善社会主义市场经济体制绝不动摇 D.高举邓小平理论伟大旗帜绝不动摇 9.十七大报告指出,国民收入分配应做到( B )。
政治理论学习心得
政治理论学习心得 年，建党周年，胡主席的“七一”讲话总结了建党以来我们祖国的伟大成就，并深刻剖析了新世纪新阶段我党面临的问题。作为一名军校学员，“七一”讲话理所当然的成为我们了政治理论学习的重点，通过学习政治理论我有如下心得体会： 一、为什么要学习政治学原理? 政治是一个不可回避的事实。正如美国政治学家罗伯特·达尔在《现代政治分析》一书中所指出，“无论一个人是否喜欢，实际上都不能完全置身于某种政治体系之外。一位公民，在一个国家、市镇、学校、教会、商行、工会、俱乐部、政党、公民社团以及许多其他组织的治理部门中，处处都会碰到政治。政治是人类生存的一个无可避免的事实。每个人都在某一时期以某种方式卷入某种政治体系”。 政治是人类过一种有组织的社会生活不可缺少的要素，是人们组织安排集体生活的核心机制。政治作为社会活动和社会关系的主要方面，也是一个可以广泛延伸的概念。就范围而言，从几个人组成的小型团体，到社区组织、行业协会和其他自治团体，再到国家、地区或区域、乃至全球性的组织和活动，几乎无不带有政治性质，“家庭政治”、“办公室政治”、“政府政治”、“非政府政治”、“国内政治”、“国际政治”等概念的使用，正表明了政治在社会生活中的广泛渗透和普遍存在。 今天，我们学习的政治学原理，不是学习那些从小学到中学再到大学一以贯之的所谓“政治理论”教条，也不是讲官场上跟
风站队舞权弄术的技巧，而是要探讨认识和分析政治现象的方法。我们的目的，是要通过解析现实政治生活，探索构成一个良好的政治秩序的机制，以及实现社会“善治”的条件。 从理论上讲，一个秩序良好的社会，必须是一个合理划分“公共领域”和“私人领域”界限的社会。属于公共事务的，纳入公共事务管理的范畴，由公共权力（政府）部门采用法律的、行政的、政策的多重手段去解决。属于私人事务，由私人自己或私人之间去自行解决。一个秩序良好的政治社会，必需正确处理国家——社会——个人三者的关系：在什么情况下，需要诉诸国家权威？在什么情况下，需要实行社会自治？在什么情况下，又需要实现个人自由？ 从实践上讲，需要我们界定国家权威的基础和来源，国家权威的结构和实现形式；需要安排政府内部结构；需要界定政府与其他政治主体（政党、社团、企事业单位和个人）的关系；需要确立社会自治的原则和社会行为的规范；需要确定个人自由权利的内容和保障自由权利的机制。 说到底，就是要解决自由——民主——平等——效率——权威的关系问题，并探索解决这些关系问题的可行制度和实现途径。学习政治学原理，就是要从理论认识和政治实践两个方面，探讨一个“正义”的社会究竟如何构成；一个“正义”的社会究竟需要什么样的机制来保障。 现代欧洲的制度是不同力量（王党分子和新兴工业资产阶级）政治斗争妥协换来的；现代美国的制度是已经掌权的政治精英精心“设
干部政治理论水平任职资格考试
（后附：参考答案） 2013年公开选拔科级干部及任职资格理论考试试卷 一、单项选择题（10小题，每小题1分，共10分） 1、党的十八大报告指出，社会主义制度在我国已经基本建立起来，国内的主要矛盾已经不再是工人阶级同资产阶级的矛盾，而是（） A、经济基础和上层建筑之间的矛盾 B、生产力和生产关系之间的矛盾 C、人民对经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾 D、人民内部矛盾 2、党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把（）作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。 A、提高领导水平和执政能力 B、改进领导班子思想作风 C、完善地方领导班子配备机制 D、加强党同人民群众的血肉联系 3、党的思想路线是（） A、一切为了群众，一切依靠群众 B、解放思想，实事求是 C、全心全意为人民服务 D、坚持党的领导 4、解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，解决好“三
农”问题的根本途径是（） A、城镇化 B、农村人口向城镇转移 C、城乡发展一体化 D、农村生产力高度发展 5、党的十八大报告中指出，建设社会主义文化强国，关键是（） A、坚持依法治国 B、社会主义核心价值体系 C、增强全民族文化创造活力 D、政治体制改革 6、某些领导干部把“发展才是硬道理”曲解为“经济增长才是硬道理”，追求任期经济指标，致使所在地区以耗费大量资源和破坏生态环境为代价，换取经济一时发展，这种做法在哲学上属于（） A、不敢承认矛盾，回避矛盾 B、一点论 C、分不清主流与支流的差异 D、一刀切 7、和谐社会建设的根本出发点和落脚点是（） A、科学发展观 B、公平正义 C、核心价值体系 D、以人为本 8、实现全面建设小康社会的奋斗目标，最根本是要坚持（）。 A、以经济建设为中心，实行改革开放
思想政治理论
思想政治理论试题 一、解释概念 1、邓小平理论 2、唯物史观 3、剩余价值 4、社会主义本质 5、阶级 6、毛泽东思想 7、辩证法 8、市场经济 9、革命 10、群众路线 11、马克思主义 12、唯物主义 13、剥削 14、国家 15、群众观点 16、哲学的党性 17、庸俗唯物主义 18、绝对精神 19、现代西方哲学 20、科学实验方法 21、机械决定论 22、否定 23、社会存在 24、客观真理 25、哲学 26、认识 27、物质 28、社会意识 29、发展 30、真理 31、社会基本矛盾 32、意识 33、矛盾 34、静止 35、二元论 36、机械唯物主义 37、人 二、辨析 1、哲学与科学的关系是整体与部分的关系 2、运动应当从它的反面即静止找到它的量度 3、逻辑证明是实践检验真理的辅助工具
4、矛盾学说的精髓是同一性与斗争性的关系问题 5、唯心主义者都是不可知论者。 6、静止是运动的特殊形式。 7、哲学是世界观 8、物质=物体 9、矛盾即对立 10、偶然性是科学的敌人 11、人类历史是由自由王国向必然王国发展的过程 12、“原因和结果是我们思维的创造物” 13、马克思主义哲学的研究对象是自然界发展的一般规律。 14、人的本质是永恒不变的。 15、人类社会的基本矛盾是人和自然之间的矛盾。 16、“观念的东西不外是移入人脑并在人的头脑中改造过的物质的东西而已。” 17、同一性与斗争性的关系问题是矛盾学说的精髓。 18、劳动是一切财富的唯一源泉。 三、简答 1、简述量变和质变的定义及其基本形式。 2、简述社会物质生活条件的内容及其意义。 3、简述改革、稳定、发展之间的关系。 4、简述人民群众是历史的创造者。 5、简述商品的两重性极其根源。 6、实践是认识的基础。 7、社会基本矛盾的内容及其意义。 8、辩证法的本质与核心及其理由。 9、四项基本原则的内容及意义。 10、剩余价值形成的原因。 11、哲学基本问题及其意义。 12、简述矛盾学说的精髓及意义。 13、简述辩正否定观的内容及意义。 14、简述超额利润形成的原因。 15、简述社会主义初级阶段理论的内容及意义。 16、简述否定之否定规律的内容 17、简述可能性的复杂性 18、简述自然界运动的守恒性 19、简述真理发展规律的基本内容 20、简述实践是认识发展的动力。 21、简述无产阶级政党群众观点的内容。 22、简述质与量的辩正关系。 23、简述生产方式是社会发展决定力量的原因。 24、简述实践标准的确定性与非确定性的内容。 25、简述地理环境在社会发展中的作用。 26、简述辩证否定观的内容。 27、哲学基本问题的内容和意义是什么？
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一、单项选择题 1、中国特色社会主义理论体系,就是包括( C )在内的科学理论体系。 A.毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想 B.邓小平理论和“三个代表”重要思想 C.邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想 D.马列主义\毛泽东思想和邓小平理论 2、党的十七大报告指出:确保到( C )年实现全面建成小康社会的奋斗目标。 A、2010 B、2015 C、2020 D、2030 3、提高中国共产党的执政能力,首先是要提高( C )。 A、拒腐防变的能力 B、抵御风险的能力 C、领导发展的能力 D、应对危机的能力 4、构建社会主义和谐社会,要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和( B )的原则,着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面,为发展提供良好社会环境。 A.效率与公平相统一 B.共同建设、共同享有 C.注重效率,兼顾公平 D.各尽所能、各取所需 5、党的十七大报告提出:在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,实现( C )到二○二○年比二○○○年翻两番。 A.国内生产总值 B.国民生产总值 C.人均国内生产总值 D.人均国民生产总值 6、要坚持走中国特色新型工业化道路,坚持扩大国内需求特别是( A )的方针,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 A.消费需求 B.投资需求 C.发展需求 D.生产需求 7、统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,必须抓好的一项工作就是,以( B )为核心,发展乡镇企业,壮大县域经济,多渠道转移农民就业。 A.促进城乡一体化 B.促进农民增收 C.发展现代农业 D.培养现代农民 8、17大报告指出,改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是(A )。
国际政治理论
肯尼斯·华尔兹在1979年出版发行了他的《国际政治理论》一书，从而拉开了国际政治学新的一页。这本书被称为新现实主义的开山之作，并且在二十多年的时间里成为该领域被征引频率最高的著作之一。 华尔兹的贡献在于，首先他将结构主义分析方法引入国际政治学研究，并且建立了一套纯粹的系统理论，较之以前的学者，他的结构主义运用的更为精确，从而使得结构与系统的观念成为理论研究的基础，并为"无政府状态"这一概念赋予了新的含义；第二，华尔兹继承了现实主义的传统和理论假设，是继汉斯·摩根索之后现实主义理论的大师；第三，华尔兹的研究引出了80年代国际政治学的大争论，在这场争论中，如基欧汉等人，将结构理论和自由主义传统结合起来，逐渐发展出了新自由主义理论，在随后，由于制度经济学，尤其是博弈论方法的引进，新自由主义的国际政治理论逐渐与以华尔兹为代表的新现实主义理论分庭抗礼。直到90年代初，建构主义理论的出现才打破了这种二分天下的局面。而这一局面的出现，与华尔兹密不可分。 本书可以大致分三部分，首先，在这本书的一开始，作者用了大量的篇幅阐明一个符合国际政治学要求的理论应该是什么样子，并且做了大量的说明。之后作者提出了自己的理论，也就是结构理论的框架，并结合现实主义的假设发展出一种新的现实主义理论。在书的最后部分，作者将自己的理论运用于国际经济、军事和国际事务管理，并且考察了结构如何在这些领域中发生变化。本文重点在于前两部分。 在第一部分，作者首先区分了规律和理论，分析了将理论看作规律的集合所造成的混乱，分析了归纳法在 寻找规律时的积极作用，并指出其在理论建设中的局限。他提出"我们所认识的现实本身只是长久以来在脑海中经过构建和在构建所形成的精巧的概念。现实产生于我们对无限材料的选择和组织。如何选取材料以及如何安排，关键的问题在于找出归纳法所必遵守的准则。"如果说"规律指恒定不变的或可能存在的因果联系"那么，理论的作用是解释这种联系因何存在。并且"理论范畴只能被创造而不能被发现。" 在华尔兹看来，理论的作用是解释，评价一个理论主要在于其是否具有强大的解释力，而不在于其"真实性"，更不在于它与现实的相似程度。如他所说"解释力通过‘远离现实'而获得，描述越完整，解释力越小。" 在华尔兹看来，理论的作用是解释，评价一个理论主要在于其是否具有强大的解释力，而不在于其"真实性"，更不在于它与现实的相似程度。如他所说"解释力通过‘远离现实'而获得，描述越完整，解释力越小。"随后华尔兹特别提出了国际政治学中普遍使用的还原主义理论，应该说他的系统理论正是在对还原理论的批判中逐步建立起来的。首先他明确了两种理论的区别，即"对国际政治的解释，尤其是关于确定战争的原因及和平的条件，按照原因所在的层次——人、国家或者国际系统——加以区分。其中关注于个人或国家层次的是还原主义理论，而认为原因存在于国际层次的是系统理论。"之后他还特别举了霍布森—列宁关于帝国主义的理论，作为还原主义的典型，进行了分析。
《政治经济学》简答题论述题及参考答案
《政治经济学》简答题论述题及参考答案（部分） 一、简答题 1、经济规律的客观性，特点及人们与经济规律的关系是怎样的？ 答：经济规律是指经济现象和经济过程内在的、本质的、必然的联系。经济规律的客观性是指它是不以人们的意志为转移。人们不能任意创造规律，也不能任意消灭或改造规律。 经济规律的特点是：①随着经济条件的改变而改变；②经济规律发生作用不能离开人的社会经济活动；③各种经济学都带有阶级性，因而会影响经济学对经济规律认识的程度。 人们可以发现掌握、利用规律为社会谋福利。但如果人们不按经济规律办事，就会遭到规律的惩罚而失败。如1958年开始的大跃进由于违背了客观经济规律，造成后来经济上的蹦溃。 2、商品经济的基本规律（即价值规律）的内容、表现形式及作用是什么？ 答：商品经济的基本规律是价值规律，其内容是：商品的价值量由生产商品的社会必要劳动时间决定、商品交换以商品价值量为基础。价值规律的表现形式是价格围绕价值上下波动。价值规律的作用有：①价值规律作用于各生产部门内部的关系，刺激生产者通过改进技术、节约生产资料，降低生产成本和提高劳动生产率，从而推动社会生产力的发展。②价值规律刺激商品生产在展开激烈的竞争、促进商品生产者发生分化，形成优胜劣汰的局面。③价值规律作用于部门之间的关系，自发地调节生产资料和劳动力在各部门的分配。 3、社会化大生产基本规律的内容，决定社会总劳动在各部门分配的因素，该规律 如何实现？ 答：社会化大生产基本规律的内容，是社会生产各部门之间必须保持一定比例。决定社会总劳动在各部门之间分配的因素：一是社会的需求结构；二是物质财富的生产条件。 这一规律有两种实现形式：一是完全依靠价值规律的作用来实现；二是政府的干预，即有意识的分配。在当代，无论是资本主义商品经济还是社会主义商品经济，都是实行的主要依靠价值的基础作用和政府干预相结合的劳动分配形式。 4、为什么说剩余价值规律是资本主义基本经济规律？ 答：剩余价值规律，就是在资本主义条件下，生产剩余价值的客观必然性。剩余价值规律反映了资本主义生产的实质，决定着资本主义生产的目的和手段，决定着资本主义生产的一切主要过程，决定着资本主义生产的高涨和危机，发展和灭亡，因此是资本主义基本经济规律。 5、经济全球化趋势的形成及其特征，经济全球化的两重作用是什么？ 答：经济全球化是指跨国商品与服务交易及国际资本规模和形式的增加，以及技术的广泛迅速传播世界各国经济相互依赖性增强。趋势的形成：生产社会化是经济全球化的基础，生产社会化程度越高，国际间分工和合作关系越紧密，要求整个世界经济连成一个整体；20世纪80年代以来，新科技革命特别是信息技术的蓬勃发展、
公共基础知识之政治理论基础知识(一)
公共基础知识之政治理论基础知识（一） 1.十八届四中全会 (1)推进依法治国 总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。形成完备的法律规范体系、的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实 现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治 理能力现代化。 (2)完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 推进依法治国的重大任务：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证 公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设;加 强法治工作队伍建设;加强和改进党对推进依法治国的领导。 (3)深入推进依法行政，加快建设法治政府 完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。健全依法决策机制，把公众参与、讲师论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。 (4)保证公正司法，提高司法公信力
完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。优化司法职权配置，完善司法体制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。 (5)增强全民法治观念，推进法治社会建设 必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。推动全社会树立法治意识，推进多层次多领域依法治理，建设完备的法律服务体系，健全依法维权和化解纠纷机制。 2.2015年中央一号文件 (1)2014年，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。 (2)今后一个时期“三农”工作要破解的难题 我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。
政治理论水平
(一)政策理论水平党员领导干部作为国家公权力的代表者和执行者，必须站在国家和人民的立场，在工作中紧跟国家的政策方针，并做到依法行政。这就要求考生必须深入理解国家的政策理论、法律法规。政策理论水平主要包括：1.理论知识：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及领导工作中需要的其他基本理论。2.政策法规：党和国家的方针政策，相关的法律法规，尤其是与所报考职位、部门相关的政策、法规。3.管理学基本理论：管理学理论、领导学理论、科学决策理论、执行力等。 (二)分析和解决实际问题的能力领导干部在日常工作中，要面对大量的实际问题，那么处理好实际工作中出现的问题，保证工作有条不紊的开展也是党员领导干部必备的素质。这就要求考生在备考时整合优势资源，发掘科学分析和处理实际问题的方式方法。分析和解决实际问题的能力主要包括：1.分析判断能力：主要包括科学研判形势的能力等。2.决策应变能力：主要包括应对复杂局面的能力、公共危机理论运用能力、应对突发事件能力、综合协调能力等。 3.解决实际问题的能力：主要包括依法行政能力、驾驭市场经济的能力、调查研究能力、公共服务能力等。 (三)文字表达能力文字表达能力是领导干部在工作中处理、拟发文件必备的素质，文字表达能力作为一项重要的测评要素，体现在考生答案的字里行间。文字表达能力是以规范、准确、简练、清晰、严谨的文字来表达思想观点，在考试中主要体现为两种题型，一种是公文写作题目，另一种是文章写作题目。 一、政策理论水平 理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。党员领导干部作为国家公权力的代表者和执行者，必须站在国家和人民的立场，在工作中紧跟国家的政策方针，并做到依法行政。这就要求考生必须深入理解国家的政策理论、法律法规。 政策理论水平主要包括：
《政治学原理》论述题
论述题 1、试述民主的价值。 概括而言，政治学对民主价值的研究和论述大体存在两种途径，即理想主义的和经验主义的。前者带有哲学研究的特点，后者具有历史和社会学研究的特点。 理想主义途径是民主的政治哲学研究的基本思路。传统的民主理论家认为，民主的首要价值在于“自治”。 民主的第二个价值在于“平等”。民主反对任何特权，反对权力垄断，强调公民平等，提倡所有的职位和权力向所有公民平等开放，公民平等地享有参与决策和管理的权力。 民主的第三个价值在于“权威”。民主反对霸权，反对个人专制，反对强暴统治。民主为政治权力提供了合法性。 经验主义途径体现了民主研究的现实主义思路。 经验主义理论认为与其他政治制度相比较，民主方法或制度的最大优势在于： （1）民主宪政保证国家政权的和平交接，从而保持国家的长治久安。 （2）民主制度能使政府更加关心人民的幸福。 总之，民主制度是到目前为止所有可能的政治制度中最为优良的一种制度。民主制度的价值主要体现为：它是一种有益于多数人而不是少数人的制度，因而，民主政府是“最能使社会繁荣的政府”；它将政治竞争纳入到既定的程序和规则之中，有利于减少社会对抗的突发性和社会成员在政治上铤而走险的可能性；它以多数人的意志为其政治合法性的基础，有助于实现政治权力的和平转移，也有助于避免和消除由于政权更迭和政策变动而引起的社会动荡。 2、试述政治选举的意义。 （1）政治选举为公民选择自己信赖的代表组成国家机构，从而为实现国家权力的转移提供了制度保障。 （2）政治选举为公民监督权力行使者，并在一定条件下更换权力行使者提供了重要途径。 （3）政治选举是促进民意的形成、表达，并使公民民主意识得以提高的重要手段。 （4）政治选举还是缓和社会矛盾、维持社会稳定的重要措施。 3、试述人民主权原则。 人民主权原则是现代宪法为国家组织规定的第一个基本原则，它主要阐明了国家权力的来源和归属的问题。 首先，人民主权原则明确指出主权属于人民，国家机关的权力来自人民，因此国家机关的建立应该经人民的同意，国家机关的权力应该受人民的监督，一切政治权力应该属于人民。其次，既然国家机关的权力来自人民，人民就有权要求国家机关为人民服务。 再次，人民通过选举等方式将主权委托给国家机关，从而使国家机关拥有了治权，但人民始终掌握着“最后权力”，当国家机关违背人民的整体利益和意志时，人民可以起来更换它。 最后，宪法还通过规定公民的权利和自由来体现人民主权。
政治理论(概念解释 辨析题 简答题目部分)
政治理论 （概念解释、辨析题、简答题部分） 一、概念解释题 1、哲学的基本问题 又称哲学的根本问题、哲学的最高问题，是指思维和存在、意识和物质的关系问题。 2、商品 商品是用来交换的劳动产品，商品首先是一个能够满足人们某种需要的有用物品。 3、抽象劳动 抽象劳动是指撇开具体形式的无差别的一般人类劳动。抽象劳动的凝结，形成商品的价值。抽象劳动是反映商品生产者之间社会关系的经济范畴。抽象劳动是商品经济所特有的历史范畴。 4、价值规律 价值规律是商品经济的基本规律，只要存在着商品生产和商品交换，价值规律就必然存在并发生作用。 价值规律的基本内容是：商品的价值量由生产商品的社会必要劳动时间决定，商品交换以价值量为基础，实行等价交换。可见它的内容包括价值的决定和价值的实现，既支配商品生产，又支配商品流通，反映着商品经济内在的、本质的、必然的联系。 5、剩余价值 由雇佣工人在生产过程中所创造的被资本家无偿占有的超过劳动力价值的价值，是资本家阶级不付任何等价物就占有的价值额的一般形式。 6、可变资本 以劳动力形式存在的那部分资本，其价值在生产过程中不会转移到新产品中去。因为资本家支付的劳动力价值，被工人用于购买生活资料消费掉了。这部分价值是在生产过程中由工人再生产出来的。劳动力的使用，不仅再生产出劳动力的价值，而且生产出剩余价值，使原来的资本价值量发生了变化，实现了增殖，所以叫做可变资本 7、实践 实践是人类自觉自我的一切行为。内在意识本体与生命本体的矛盾是推动人类自我解放的根本矛盾，其外在化为人类个体及组织、阶级通过生产关系联系的整体对于自然及个体间或者集体关系、阶级关系形成的解放活动。实践是社会关系的本质和基础。 8、人民内部矛盾 同“敌我矛盾”相对。一般来说，是在人民利益根本一致的基础上的矛盾。它在不同的国家和各个国家的不同历史时期有着不同的内容。在中国社会主义革命和建设时期，“包括工人阶级内部，工农两个阶级之间，知识分子之间，农民阶级之间，工人、农民和知识分子之间的矛盾”。 9、党的三大优良作风 理论与实际相结合的作风、与人民群众紧密地联系在一起的作风以及批评与自我批评的作风。 10、和平共处五项原则 互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。1953年12月31日，周恩来在会见印度政府代表团时第一次提出和平共处五项原则。 11、感性认识 感性认识包括相互联系、循序渐进的三种形式：感觉、知觉和表象。感觉是人对事物的最初反映，是主体的感官对内外环境适宜刺激物的反映形式。它反映事物的表面的个别属性。 12、理性认识
国际政治理论的读书报告
《国际政治理论》的读书报告 2012403001 林世雄政治与公共管理学院国政1201班国际政治理论中的两大流派是现实主义与自由主义，其中现实主义更为源远流长。从古希腊的修昔底德到现代德国的汉斯摩根索，都可以认为是现实主义者。而成书于上世纪七十年代的《国际关系理论》一书则是现实主义的一部最重要的著作。就连新自由制度主义的代表者罗伯特基欧汉也认为：“华尔兹的过人之处，不在于他倡议了一种新的理论研究成果或理论思考路线，而在于他努力讲政治现实主义体系化，使之成为一种严谨的、演绎的国际政治体系理论。”此书在理论体系上较汉斯.摩根索的《国家间政治》有了新的突破，借用了微观经济学和系统的方法，强调国际结构中各行为体的互动作用，建构了自己的系统理论。华尔兹在现实主义的基础上建立起了结构现实主义，成为了新的国际理论大师。 一、《国际政治理论》的主要内容 《国际政治理论》一书共分9章，第一章给出了理论的定义并给出了检验理论的几项条件；第二、三章则分别批评了还原主义方法和系统方法的局限和谬误；第四章在反思了还原方法和系统方法的缺陷后阐述了国际政治系统理论应包含怎样的内容及可实现和不可实现的目标；第五章介绍区别于经济、社会及其他领域的政治结构是如何被构建出来的；第六章考察了无政府状态的特性以及与此相关的后果预期；第七、八、九章则考察系统内部国家能力分配变化而导致的结构变化将使后果预期以何种方式发生改变。由于前面三张实在过于复
杂，难以理解，所以本篇读书报告从第四章开始。 第四章“还原方法与系统理论”阐述国际政治系统理论应该包含什么内容，以及它能够和不能够实现什么。传统主义学者一再强调国际政治的无政府性质是国内政治与国际政治领域的区别所在，而现代主义学者则往往否认存在着这种区别。但是如果只看两大阵营成员的行为，就会发现两者都将其注意力集中于互动的单元，而没有认识到系统原因的作用。文中还论述了基辛格的观点，基辛格认为国际秩序的性质取决于各国的特性，一个合法的国际秩序倾向于稳定与和平，革命性秩序则倾向于动荡与战争，具有革命性的国家缔造了革命性的国际系统中则包括一个或多个具有革命性的国家。本章中基辛格、摩根索、莱维的观点却都没有考虑到在国家的目的和行为以及他们行为产生的结果之间还有其他重要因素介入。 书的前一部分是通过系统理论轻轻带出结构这一概念，作者在第五和第六章中，开始直接切入主题，政治结构和无政府秩序。其中，第五章讨论了政治结构是如何产生的，第六章考察了无政府状态的特性及国家在系统中预期的可能变化。政治结构有国内政治结构和国际政治结构之分，二者的界定也是有别的。给国内政治结构下定义，“首先要根据它的排列原则，其次要根据对被在形式上加以区别的单元的功能的规定，第三要根据这些单元之间能力的分配”以“领导”为例说明界定政治结构的要求。 从第六章开始，华尔兹不再对理论的定义加以阐述，转而使用前面所用的种种方法与定义分析国际政治局势。第六章主要分析了无政
政治学主要理论
政治学主要理论 第一课 1.国家性质与国家职能的关系，我国的国家性质与国家职能的关系： 国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。我国的国家职能既由我国人民民主专政的国家性质决定，又反映了我国工人阶级和广大人民群众的意志和利益，体现了我国的国家性质。 2.我国的国家性质： 我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。 3.发展社会主义民主政治建设： A.为什么：○1发展社会主义民主政治，是我国全面建设小康社会的重要目标。○2人民民主是社会主义的生命，人民当家作主是民主政治的核心。○3民主需要经历一个长期的发展，才能达到完善的程度。我国的民主还有不够成熟的地方，民主制度尚不够健全，人民当家作主管理国家和社会事务的权利，在某些方面还没有得到充分的实现，有待于进一步完善。 B.怎么办：发展社会主义民主政治，要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类文明的有益成果，但不能照搬西方政治体制的模式，要在中国共产党的领导下，有步骤、有秩序的进行。 4.为什么必须坚持人民民主专政： ○1坚持人民民主专政是四项基本原则之一。四项基本原则是我国的立国之本，是我们国家生存和发展的政治基石，已被载入我国宪法。 ○2坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。只有充分发挥社会主义民主，确保人民当家作主的地位,才能调动亿万人民群众的积极性投身到社会主义建设中来。只有坚持国家的专政职能，打击破坏社会主义建设的敌对分子，才能保障人民民主和维护国家的长治久安。 5.我国的对内对外国家职能： 对内：○1政治职能。○2经济职能，进行经济调节，市场监管，社会管理和公共服务。○3文化职能○3社会公共服务职能。 对外：第一，抵御外部敌人的侵略和颠覆，捍卫国家的主权和领土完整。第二，发展国际交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境。第三，维护世界和平，促进共同发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。 6.人大、全国人大及全国人大常委会的性质、地位、职权： 人民代表大会是国家权力机关。有立法权、决定权、任免权、监督权。全国人民代表大会是最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国的国家机关中居于最高地位，其他国家机关的权力都不能超越它。有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 7.为什么要坚持人民代表大会制度，怎么进一步完善人民代表大会制度： ○1人民代表大会是我国的根本政治制度：人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质。人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础。○2人民代表大会有如下优越性：第一，有利于保证国家权力体现人民的意志。第二，有利于保证中央和地方的国家权力的统一。第三，有利于保证我国各民族的平等和团结。总之，我国人民代表大会制度，能够确保国家权力掌握在人民手中，符合人民当家作主的宗旨，适合我国的国情。我们必须坚持和完善人民代表大会制度。 8.一国两制的地位、含义、内容、意义（怎样对待台湾问题） 地位：“一个国家，两种制度”，是我国实现祖国和平统一的基本方针。 含义：“一个国家，两种制度”，简称“一国两制”，是指在一个中国的前提下，国家主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保留原有的资本主义制度。