全力支持项目征迁 加快城乡一体化发展

三级联动：大家劲往一处使

政策惠民，群众“要过好日子”

“为了不拖工程的后腿儿，这两天我跑了五趟，终于把这件事办好了。”3月25日，佃庄镇西石桥村的杨继伟高兴地说。

杨继伟说的“这件事”，就是东湖工程涉及佃庄镇征迁工作。据了解，洛河东湖修建橡胶坝工程，需要征用佃庄镇土地2618亩，其中涉及西石桥村438.2亩。

西石桥村党支部书记张应军说：“3月19日，镇里开了施工单位进场对接见面会。按照会议要求，到3月底，所有的地面附属物都要清点完毕，登记造册并赔偿到位。”

为了按时完成任务，当天晚上西石桥村就召开三委会议，决定西石桥村8名村干部全员上阵，每人分包一个小组，与村小组长一起，全力以赴投入工作之中。

杨继伟是第三村民小组的组长，接到任务后，白天他与其他人一起丈量土地，晚上进行登记造册等工作。每家每户的土地数量、赔偿标准，与村民提供的银行账号等，都登记在《东湖工程征地地面附属物补偿登记表》上，然后送到村民手中，确认无误后，村民签字。

“村民们打工的打工，出门的出门，白天大多不在家。需要晚上才能找到人签字。”杨继伟说。村民刘志强家有4口人3.1亩小麦田，杨继伟当天晚上跑了两次，家里都没人。为了不耽误整体工作进度，第二天一大早他又跑到刘志强家，得知刘志强一家人在浙江打工，只有刘志强的母亲住在白马寺的女儿家里，不知道啥时候才能回来。

为了不耽误工作进度，杨继伟立刻带上《登记表》冒雨开车到了白马寺镇陈屯村。“我边走边问，问了好几次路，才找到刘志强姐姐家。”好容易到了才知道，老人到市里散心去了。第四次扑了空，杨继伟只好下午再去。终于见到了刘志强的妈妈，杨继伟拿出登记表让老人看，老人认字不多，对很多情况不了解，杨继伟就一字一句念给老人听，直到老人彻底弄明白确认信息无误后，在《登记表》上签了字，杨继伟才开车回家。

“这种情况很普遍，很多村民都需要找好几次。”张应军说，“还有一户村民承包了70亩土地种小麦，清点造册时该村民提出，他种植的是良种小麦，希望提高补偿标准。经过多次耐心解释，获得了他的理解。”

在全体村干部的努力下，仅仅两天时间，西石桥村就完成了438.2亩土地的丈量登记、附属物清点等工作。

据了解，为了东湖工程顺利推进，佃庄镇成立了东湖建设协调小组，负责东湖建设的各项工作。并且抽调4名财政、纪检工作人员，成立了计价监督办公室，负责计价、监督及政策解释工作。

目前，青苗赔偿工作已全部到位，并基本清除完毕，树木、菜地等也于近两天赔偿到位，进行全部清理。拦河坝施工单位正在进行临时施工便道、用水用电等相关工作。

据了解，东湖工程是伊洛河水生态文明示范区的重要组成部分，总投资近10亿元，回水总长8公里，水面面积350万平方米，预计2016年牡丹文化节前建成投用。

征迁工作组自加压力，谁也不想让自己分包的任务拉

后腿，从政策宣传到政策解释，从入户帮忙到后续落实，全部由工作组负责协调解决。

该村村民李贺峰，身患残疾，家里还有偏瘫的老母亲，自己动手搬迁实在困难。村里积极协调他搬到村民李翠峰家闲置的旧宅，因为旧宅长期无人居住，不通水电，工作

组动手清理打扫，协调通电通水，帮忙抬家具。看看干净

整洁的房舍，看看满身灰尘、汗流满面的工作人员，李贺峰说：“村里为俺尽心尽力，解除了俺的后顾之忧，俺还有啥理由不搬？”

“服务重点工程，区镇村三级干部尽力了，群众的理解配合支持也很关键。”区管委会副主任任保军表示。

签了征迁协议之后，这几天，李欣瑞大娘一直忙着搬

家的事儿：“我家的房子是三年前刚盖的，当时我儿子还请了在郑州搞设计的朋友来设计房子的式样，准备今年年底娶媳妇的。现在搬走还真舍不得。”虽然舍不得，但是为了修路和今后的新家，李大娘还是忙着搬了：“我们村多少年来没有一条像样的路，现在要修路了，谁不高兴？何况现在的征迁政策很公平，谁不要过更好的日子呢？”

据了解，为群众利益最大化，区党工委、管委会研究决

定，今后城乡一体化区域的征迁政策，还有社保、低保、就业、体检等惠民政策，统一按照城市规划区执行。“这就是说，不管群众是不是在城市规划区内，享受到的政策是一样的。这样做，能最大限度保证征迁群众的利益。”区国土分局征迁处副处长许幸良说。

4月2日晚7点，李村镇镇长赵宏峰准时来到南环路项

目雷村服务团队驻地，当天，本村16组胡继奎家的养殖场刚刚被拆除，这是南环路涉及该镇5家养殖场中拆除的第一家，赵宏峰查看资料，询问责任人资金兑付是否到位，群众利益是否得到保障，还有问题是否需要协调……忙完这一切后，他又急忙赶往下一个服务团队驻地。

赵宏峰是我区南环路项目李村镇征迁总负责人，每晚7点，他都依次到该工程涉及的6个行政村项目服务团队驻地，了解项目实际进展情况，并协调解决征迁过程中遇到的问题。

南环路项目李村段涉及该镇偏桥、油赵、雷村、上庄、下庄、袁沟等6个行政村330余亩土地，其中，农宅215处、花木120亩、企业及养殖场5家。

为确保项目建设进度，李村镇在6个行政村组建了6支项目服务团队，由包村班子成员、机关干部、镇矛盾协调专家以及相关村组干部、民调员等10余人组成，每支服务队又分成4个协调小组（政策宣传组、矛盾化解组、资金兑付组和征迁保障组），所有协调小组成员一律驻村工

作，且每晚8点准时召开碰头会，集中商讨白天工作中遇

到的难题。因此，为拿出一个合理的解决方案，研究到后半夜，对于他们来说是常有的事。

李村镇党委委员、武装部长牛龙圈分包上庄社区，南环路项目主要涉及该社区大田腾地工作，上级安排施工队首先进驻该社区，并要求第一时间完成腾地任务。时间紧，任务重，因土地承包、转包纠纷，腾地工作一直开展不了。3月4日晚，牛龙圈组织协调小组成员一直商讨到第二天凌晨4点，终于拿出了一个较为合理的方案，使问题最终得以解决。

油赵社区居委会主任郭宝生，父母都已80多岁，由于工作忙，很少回家，伺候老人的任务全部交给了妻子一个人。南环路占用该社区面积大，线路长，花木多，上级要求油赵社区大田及附属物腾地工作3月底前完工，由于推进力度大，该社区3月上旬就已完成。

据了解，截至目前，驻村项目服务团队共解决问题27个，南环路涉及该镇大田腾地已全部完成，养殖场拆除3家，完成农宅入户丈量40余户，搬迁3户。

人逢喜事精神爽，这些天赵广秋高兴得走路都哼着小

曲儿，为啥？要修路了呗！

赵广秋是寇店镇韩寨村党支部书记，要修的路是掘丁路。

掘丁路是连接我区至伊川县的快捷通道，北起堤顶路，南至我区与伊川交界，贯穿我区庞村镇、寇店镇，全长17.178公里，总投资2.2亿元，计划今年12月底竣工通车。

赵广秋动情地说起自己关于掘丁路的往事，小时候去水泉串亲戚走的是羊肠小道，赵广秋最大的愿望就是啥时候能有一条宽阔的大路，哪怕是土路也好啊！1976年，沿线群众从山里拉来碎石，终于铺了一条能过架子车的路，群众高兴得敲锣打鼓放鞭炮，开心得不得了。2006年，终于有了一条真正意义上的水泥路，赵广秋说，虽然才5米宽，但和以前比真的是“鸟枪换炮”了，村里群众当年就买了10多辆摩托车。而今年的掘丁路改扩建工程，仅规划红线宽就18米，还有桥梁、排水、照明等配套工程，“一下子就‘高大上’起来”赵广秋说，“你说俺心里咋不高兴呢！”

“群众都盼着修路呢！”赵广秋说，“因为群众对修路这

事打心眼里拥护，所以协议签的就快！”从接到征迁任务到

群众签协议，赵广秋用了不到一周时间。韩寨村2000口人，10个村民组，此次征迁共涉及该村80户群众的50亩大田和两个养殖场。6组的赵西光、2组的赵宗锁都是养猪大户，知道是因为修路需要拆迁，当场表示无条件搬迁。赵宗锁身体常年有病，经营了10年的养殖场是他的命根子，村支书赵广秋最担心就是赵宗锁的工作不好做，但当他一踏进养殖场，赵宗锁就说：“啥也别说了，修路是造福乡邻的大好事，俺支持！”弄得赵广秋都不好意思了。

此次改扩建工程共涉及庞村、寇店两镇，掘山、赵屯、韩寨、水泉等10个行政村的大田、企业、农宅、养殖场的征迁工作，时间紧任务重。区管委会副主任寇献众介绍，眼下万安山区域综合开发如火如荼，为完善城乡一体化示范区路网结构，进一步推动万安山开发建设，掘丁路改扩建工程就显得尤为重要。

据了解，目前掘丁路改扩建工程所涉及的寇店、庞村两个乡镇正按时间节点稳步推进征迁工作，已完成放线、附属物清点计价，预计4月底前完成腾地工作。

一个村支部书记的喜悦

工程不能拖后腿

李村镇雷村宿驾窑二教塔村征迁的秘诀

村组干部走在前

核心提示：“先给俺签协议吧，俺还要下地干活呢。”“他签完赶紧给俺签吧，签完俺就回去搬家。”4月13日一大早，李村镇雷村宿驾窑拆迁服务点就挤满了人，满院子群众七嘴八舌，催着让镇工作人员为自己签订协议。从早上9:00到晚上20:30，31户群众的征迁协议全部签订完毕。

这里的群众为什么会争先恐后签订征迁补偿协议？4月15日，笔者来到雷村宿驾窑，探访争着签协议的秘密。

核心提示：南环路项目施工现场，挖掘机、起重机正紧张作业，人员、车辆往返穿梭，施工队伍忙碌不停……整个项目建设如火如荼。南环路西连西环路，东至中原大道与龙少旅游快速通道相接，预计年底竣工通车。届时，我区将形成一条黄金旅游线路：薰衣草庄园、奥斯陆滑雪场、酒流沟水库公园、万安山山顶公园、华夏玉佛园、万安山野生动物园等景区将实现一体游。

李村镇全力推进南环路建设

征迁工作就不难

核心提示：2月28日放线、大田附属物清点，同时计价工作强力跟进，3月2日丈量完毕，3月15日草签协议，仅用2天时间龙少旅游快速通道涉及的寇店镇二教塔村17处民宅完成拆除，4月14日，2个养殖场、1个村委和另一处民宅拆除完毕。寇店镇二教塔村顺利征迁的秘诀在哪儿？笔者进行了探访。

4月14日下午3：00,伴随着一声轰响，寇店镇二教塔村最

后一户农宅拆除完毕。至此，该村征迁任务尘埃落地。距离上级要求4月底前完成任务整整提前了将近半个月。

龙少旅游快速通道是洛阳打造大旅游的一项重点工程，也是2015年我区全力推进的重点工程之一，如何保证工程按时间节点顺利推进，区镇村三级联动，形成了工作合力。

区国土分局副局长王军峰介绍，龙少旅游快速通道项目涉及村多，如何保证在4月底前完成企业、养殖场、民宅拆除任务，我们反复研究，制定了详尽的工作方案，征迁处及时组织工作人员和村干部对征迁政策、拆迁程序、安置政策、惠民政策进行集中学习，要求在宅基证审核、入户丈量、计价、补漏、公示等方面严格程序，做到公平公正。同时，会同区社保中心、创业就业服务中心等部门落实相关政策。

寇店镇党委政府成立了驻村征迁工作组，由镇纪委书

记张冠军任组长，抽调3名机关干部，吃住在村，专门协调项目征迁过程中遇到的问题。

“我们把村民代表、党员、三委干部，分成三个征迁工作组，每一组分包六户，死包死打，严格兑现奖惩。”二教塔村党支部书记王进芳告诉笔者。

村委大院拆除后，王进芳在自己家里专门腾出两间屋子作为办公场所，村干部们吃大锅饭，饭虽简单，却担负着碰头会的重要职能。“早上分征迁任务，中午汇报进展情况，晚上总结工作经验，遇到啥难题大家一块儿商量，也为顺利完成任务争取了时间。”张冠军说。

实践证明，三级联动的工作机制取得了明显成效。从3月15日草签协议，到3月17日拆除17处民宅，仅用了2天时间。

公开透明：群众支持很关键

征迁政策全部宣传到户，补偿奖励标准、过渡期发放标准

张榜公布，附属物登记表、计价表、签订协议顺序、拆除房屋顺序公示上墙，二教塔的征迁工作全程置于群众监督之下，既保证了政策的严肃性，也推动了工作的顺利开展。

看着去年刚盖好的新房，村民王振安的媳妇儿说啥也不忍心拆，王振安心里倒是想得开：从之前晴天一身土、雨天一身泥的土路到走上平坦的水泥路，他都亲自体

验过，如今要修快速通道，那可是咱这辈子难得的机遇，

不说别的，为孩儿们以后想想，咱也不能拖后腿。况且，旅游通道么，肯定会带来很多创业机会，有这样的好事儿咱为啥不支持？“村里啥都公示，又有这么好的优惠政策，有啥好犹豫的？”王振安把自己的想法一股脑儿跟媳妇一倒，媳妇儿琢磨着说得也在理儿，于是，夫妻俩连夜动手就拆了起来。

情动民心：后顾之忧有人解

：这里的协议争着签

宿驾窑是雷村的一个自然村，坐落在万安山山麓的一

个小山沟里，共有146户人家。因为地理位置偏僻，多年来一直交通不便，上学就医也很困难。听说开发建设修建南环路，群众都非常支持。

“俺村在一个小山沟里，干啥都不方便。听说要修路，俺高兴得大半晚上都没睡着。”75岁的老大爷胡见堂对笔者说，“修路是好事儿，咱不能拉后腿。再说现在的政策这么好，俺都急着搬家呢！”

据该村党支部书记张首先介绍，南环路征迁共涉及

31户人家。3月底村里召集这31户征迁群众，对征迁情况进行通报。随后，征迁工作人员悬挂横幅、发放宣传册，挨家挨户进门宣传征迁政策和惠民政策。

“群众不知道的，我们想方设法告知；群众一知半解的，我们不厌其烦解释清楚；群众有疑问的，我们来解惑。”该镇副镇长郭建伟说，“政策宣传到位，打消群众顾虑，赢得群众信任，为签订征迁协议打下了良好的基础。”

公开公正，群众眼里看得见

宿驾窑主要街道上，贴着31户人家的“南环路项目房

屋及附属物拆迁补偿计算表”。户名、证载面积、审核面积、房屋主体、搬迁补助费、过渡费……各项数据一目了然。31张表格旁边，还贴着一张大红“公告”，上面写着群众对计算标准有任何疑问，请与镇工作人员联系，后面附有姓名、联系电话。

“从入户丈量到计算补偿金额，我们全过程公开。”负

责统计工作的镇拆迁办工作人员常虹介绍，“各家各户的

情况不同，但我们坚持公开公正公平的原则，根据政策，一把尺子量到底，绝不搞暗箱操作。”

一位村民说：“这些表一贴出来，我就看了一遍。上面各家各户的人口数、房屋面积数、补偿金额，都没有问题。不能不说，征迁补偿很公平！”

哪怕干部跑断腿

宣传到位，群众心里有了谱

（陈晓辉乔沛郭汀喜）

（温军伟郑双明）

（陈晓辉温军伟）

（阮现武）

（张晓晨任小红）（苗君甫袁雪景杨盼）

日前，备受群众关注的万安山野生动物园项目已结束腾地工作，工程将如期开工建设。该项目腾地工作进展如此顺利，离不开镇村干部工作组的辛劳和汗水。

万安山野生动物园项目涉及寇店镇李家寨、东朱、西朱、马寨和水泉等5个行政村，一期占地8000多亩，涉及1298户，近万人。

寇店镇镇长程新建说，早在今年春节前，镇里就把万安山野生动物园项目列入议事日程，将其作为今年重要征迁目标任务，多次召开项目工作协调会，成立3个驻村工作组，抽调专门工作人员吃住在村，进村入户开展项目腾地工作。

1月26日正式启动腾地工作，一周内大头落地，20天内腾地工作全部结束。负责该项目腾地工作的寇店镇副镇长高浩峰说：“工作之所以进展顺利，主要是项目前景好、群众受益大，宣传发动深入人心，调动了村三委干部的工作积极性，村民代表、党员代表作用得到了充分发挥。”

野生动物园项目涉及李家寨大田1400余亩，荒山880余亩。自项目腾地工作开展以来，李家寨村党支部书记李振钧带领村三委干部按照相关政策做村民的思想工作，并上门宣传动物园建设给整个村庄及村民们带来的好处。

“一周协议签订率达98%，说没有困难那是假话。”李振钧说，“土地是村民的命根子，现在要建野生动物园，大家一时半会不愿意，我们理解大家的心情。但是开发建设是好事，经过我们挨家解释，最终群众都理解。”

组看组，户看户，群众看党员，党员看干部。作为李家寨村的当家人，李振钧在第一时间带头签协议。“咱党员干部不带头，谁带头？”李振钧带头签字之后，村三委干部、党

员代表和村民代表也签订了协议。随后，村三委干部包

组，村民组长包户，白天户主不在家，就晚上上门做工作。

早上7：00，召开村组干部碰头会，安排当天任务，下午6：00，汇总一天工作中遇到的“疑难杂症”，现场研究解决办法，然后，不论多晚，再分头上门做工作。“那几天，我和伙计们也不知道少吃了几顿饭，多抽了几包烟，只要任务能完成，伙计们即使有点怨言，我心里也是高兴的。”李振钧说。

李发展是李家寨村委主任，刚开始腾地时，有些群众把村口的路、桥堵住了，车辆无法进场施工。“先推我家的！”李发展话音落地，就冒雨领着施工车辆直奔自家的地，“协议都签了，补偿也全部到位了，咱们还有啥可说的，况且项目早完工咱们早受益。”

第2村民组腾地工作效率最高。组长李宗普4天内将组内70余户200余人全部走访了个遍，村民被他的诚意所感动，纷纷支持他的工作。

3组村民赵现兰一家常年在外打工，项目涉及她家6亩多地，听说动物园项目即将进场施工，她专程从外地赶回来，找到村民组长签了协议，并积极做通家人思想工作，动员亲戚们签协议。

62岁的李锁柱，家里有9亩多地，一家人的主要收入都在农田上。此次腾地要全部占用他家耕地，李锁柱老人想得比较开：“想想自己将来还能住在动物园附近，怪美的。说不定到时候咱去卖点花生核桃啥的，还能多挣钱呢。”

“村里有这么好的干部，群众这么支持重点项目工作，野生动物园项目肯定能如期完工！”寇店镇党委书记白凯

说。

加快推进我国城乡一体化发展进程的思考

加快推进我国城乡一体化发展进程的思考 十七大报告明确提出，要“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会一体化发展的新格局”，在实践中，随着城乡一体化的推进，问题也凸显出来，出现这些问题的根本原因就是对城乡一体化内涵的认识存在着误区。 城乡一体化的认识误区 对城乡一体化的认识误区，已有不少专家、学者不同程度地进行了阐述，但总体感觉深度不够，对其相互关系的分析不够清晰，很有必要进一步加以明确。这些误区主要有如下四个方面。 误区一：城乡一体化就是城市化。城市化发端于19世纪中上叶以英国为代表的资本主义工业革命时期，是由于工业化引起的人口自发迁移到城市，是由工业“积聚效应”引起的农村居民变为城市居民的人口集中过程。城市化是工业化和产业分工的结果。而城乡一体化是指统筹城乡这两个系统的经济社会相互补充，相互促进，相互协调，共同发展，不是忽视城市与乡村在空间发展和经济基础上的区别，盲目地把农民转非变为市民，把农村变为城市，不是简单地提高了“城市化率”就代表推进了城乡一体化。这种认识不仅曲解了城市化，更

曲解了城乡一体化。城乡一体化发展必然会推进城市化进程，城市化是城乡一体化发展的必然结果，而不简单地等同于城乡一体化。 误区二：城乡一体化就是新农村建设。纵观当前国内一些地方政府和部门关于城乡一体化的措施、报道，认为城乡一体化就是简单的城市反哺农村，在物质和资金上给农村大力支持，帮助农村修路盖楼，解决农民子女教育、生活、出行等就是在搞城乡一体化，把新农村建设的政策、文件、措施稍加改动就变成了城乡一体化的政策、文件、措施，这显然是片面的。城乡一体化与建设新农村既有联系，又有区别。二者的联系在于，城乡一体化包涵新农村建设，是整体和局部。城乡一体化发展了，新农村建设也必然发展了；新农村建设工作做得好，必定能促进城乡一体化发展。二者的区别在于，城乡一体化是更高层面更大范畴的旨在打破城乡二元体制、统筹城乡协调共同发展的重大战略。而新农村建设的着眼点是“乡”，基本不包括“城”，主要是针对“三农”问题提出的，在经济社会发展中的地位、作用要低于城乡一体化。推进城乡一体化发展首先应该把重点放在“乡”，应该通过提升“乡”的地位、作用，逐步打破分割壁垒，缩小城乡差别，实现城乡要素合理流动和分工优化，协调发展，而不能用新农村建设代替城乡一体化。 误区三：城乡一体化就是城乡一样化。这个观点主要体现为

城乡一体化发展路径和特点分析

城乡一体化发展路径和特点分析推进城乡一体化是一个庞大的系统工程，萧山作为沿海经济发达地区，经济社会发展水平较高，总体经济实力强劲，区域发展能力迅速，民生改善不断提高。基于这样一个现实，需要进一步科学认识统筹城乡发展的方法路径，建立科学的统筹城乡发展模式，加快实现城乡一体化发展新格局。 一、引言 党的十六届三中全会全面深刻阐述了科学发展观，强调以人为本，实现全面、协调、可持续发展，并明确提出了五个统筹的具体要求。萧山结合实际，在2003年1月的区第十二次党代会上，提出了加快经济转型、城市转型、社会转型、实现由强县市型向都市型的转变的发展思路。这个思路的提出，使萧山区统筹城乡经济社会发展的思路渐渐凸显。之后，在2003年7月区委十二届二次全会做出了加快推进城乡一体化的决议，使全区基本形成（空间、经济、人口、社会、生态）五个一体化格局，并相继制定一系列配套政策。结合自身经济社会发展现状，按照人口、经济、社会、生态等方面的一体化发展要求，以空间重组为突破口，通过城乡一体化建设的推进来实现城乡经济发展、空间融合和社会进步，改善城乡居民生活条件和发展环境。 萧山地处钱塘江南岸，为杭州南大门，东接历史文化名城绍兴。全区总面积1420平方公里，2008年末总户籍人口1202249人，其中非农业人口400929人。辖有22个建制镇，4个街道。城区4个街道总人口269964人，其中非农人口200953人。主城区建成区面积，由1988年萧山撤县设市时的7平方公里扩展到2001年撤市设区前的26平方公里，至2008年达到54.43平方公里，成为杭州实力最强、地域面积最大、人口最多的城区，区域网络化大城区的框架初步形成。2008年，全区实现国内生产总值986.50亿元，三次产业增加值结构比重达到4.1:64.1:31.8。全年财政总收入126.80亿元，其中地方财政收入63.18亿元。2008年全年城镇居民人均可支配收入26452元，人均生活消费支出18569元，恩格尔系数0.356。农村居民人均纯收入12987元，人均生活消费支出10287元，恩格尔系数0.349。城乡居民居住条件进一步改善，城镇居民人均住房建筑面积为33.83平方米，农村居民人均住房建筑面积为73.49平方米。城乡统筹的交通、供水、供电等基础设施比较完备；城乡统筹的养老、医疗、失业和最低生活保障等社会保障体系不断完善，农村各项社会事业全面发展；城市化和工业化水平都比较高，全区城市化率超过了65％，2008年全区实现工业总产值3580.24亿元，成为萧山经济的支柱，尤其是民营经济占到工业总产值的80％以上。城市化和工业经济的快速增长为“以城带乡，以工促农”奠定了坚实基础，使萧山统筹城乡发展，实现城乡一体化有了现实基础。 二、路径选择

城乡一体化与区域协调发展一试题

第一部分 ;判断题
1. 下面说法正确吗？长三角区域公共服务平台建设也明显 加快,人流、物流、资金流、技术流和信息流在长三角区域已经 正确 能够比较自由地流通。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
2. 下面说法正确吗？双带就是指我们江苏这个沿海发展带 的和东陇海发展带，其中东陇海地区是国家层面的重点开发区 域 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
3. 下面说法正确吗？要推进区域的一体化进程，一是要加快 基础设施一体化，第二个就是要加快长三角地区的市场体系的 正确 一体化 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
4. 下面说法正确吗？主体功能区规划它具有约束性，既要约 正确 束市场主体的开发行为，不用约束政府的行为。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:B 答案分析: 无 正确答案:B
√
5. 下面说法正确吗？江苏省人口分布和经济布局不协调。区 域间功能服务和生态条件的差距还比较大，就是我们三大区域， 正确 分布还不够均匀，不够协调。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√

6. 下面说法正确吗？现代农业发展步伐加快，江苏坚持一手 抓粮食高产制度的普及化，提高单产水平，稳定粮的食生产， 正确 一手抓高效农业规模化，大力发展适时农业，促进了农业增效、 农民增收。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
7. 下面说法正确吗？农业生产空间是叫两带三区。两带是指 沿江农业带和沿海农业带，三区是指我们的太湖农业区和江淮 正确 农业区、徐北农业区，就是苏北灌溉总渠，徐北农业区。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
8. 下面说法正确吗？着力推进新型工业化的基地建设，要充 分发挥沿海深水港口、土地、岸线爱心资源比较丰富的独特优 正确 势，集中布局发展大型生化、钢铁、造船、汽车等联合产业， 形成产业发展的规模优势和积聚效应。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
9. 下面说法正确吗？具有江苏特色的统筹城乡发展的道路 的思路是以城市化带动农村，以工业化致富农民，以产业化提 升农业，我们努力构建以工促农，以城带乡的长效机制，大力 推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务和就业保障这 五个一体化，这是工作思路。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
10. 下面说法正确吗？继续深化户籍制度的改革，放宽城市 特别是中小城市的落户条件，鼓励和引导农民向城镇就近和异 地转移。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 正确答案:A
正确 √

生态旅游发展模式助推城乡一体化发展

生态旅游助推城乡一体化发展 ——新郑市龙湖镇泰山村发展模式调研 进入新世纪以来，我国城镇化进程逐步加快。同时，也可以看到，全国各地城乡之间的差距（包括城乡居民的收入差距、消费差距、基础设施的差距、社会事业发展的差距等等）也正在加速扩大，城乡之间的矛盾也越积越深。近年来，党中央之所以提出要统筹城乡发展，提出要形成城乡一体化的新格局，就是要逐步缩小城乡差距，打破城乡二元体制，实现城市和农村的协调发展。在城乡一体化的过程中，占有重要的地位的广大农村应如何作为？本文以新郑市龙湖镇泰山村发展生态旅游的实例，进行了调研和探索。现将主要成果报告如下： 一、城乡一体化的背景、内涵及重要地位 城乡一体化的思想，源于上个世纪的欧美发达国家，主要指随着生产力的发展而促使城市和乡村之间的人口、技术、资本、资源等要素相互融合、互为资源、互为市场、互相服务,从而使城乡之间在经济、社会、文化、生态、空间、政策（制度）等方面逐步实现协调发展的过程。 由于历史上形成的城乡之间隔离发展的影响，在改革开放后（特别是在80年代末期），我国城乡之间的各种经济、文化等社会矛盾日益凸显,城乡一体化思想受到我国领导、学者和社会群众的普遍重视。继党的十六大明确提出“统筹城乡发展”的战略思想之后，十七大强调统筹城乡发展“必

须始终作为全党工作的重中之重”，十八大报告又明确提出：解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。这充分体现了新时期党中央对“三农”问题的高度重视，也深刻表明党中央对解决“三农”问题的思路更加清晰、方向更加明确、措施更加具体。 城乡一体化的最终目的，就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，通过体制改革和政策调整等多种措施，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。 二、生态旅游的认识 为了更好的建设新农村，提高农村的经济收入，实现人与自然的和谐发展，实现农村可持续发展，加快城乡一体化建设，需要转变发展思路和发展模式，而生态旅游为城乡一体化建设提供了一种绿色有效的发展路径。 （一）生态旅游以及农业体验生态旅游的内涵 生态旅游，即以有特色的生态环境为主要景观的旅游，主要是指以可持续发展为理念，以保护生态环境为前提，以统筹人与自然和谐为准则，并依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，开展的生态体验、

推进城乡一体化的具体措施

推进城乡一体化的具体措施、 存在问题及对策建议 一、具体措施 1、科学编制规划 几年来,为适应经济建设快速发展的需要，我市适时地启动了“城中村”和城边村改造规划工作，完成了曹家营村、赵家营村、武银福村、甲尔坝村和陈户窑村等部分村庄规划的编制和《哈业脑包镇域总体规划》、《新城镇镇域总体规划》、《兴胜镇镇域总体规划》、《麻池镇镇域规划》、《昆区南部区控制性详细规划》、《二道沙河控制性详细规划》，为“城中村”和城乡结合部村镇规划改造和长远发展起到了积极的指导作用，使村镇建设逐步走上了健康、有序、可持续发展的道路。 2005年4月开始，根据自治区政府要求，我局开展了城乡一体化规划编制工作，对规划区内村镇现状情况进行了摸底调查，依据包头市城市总体规划和包头市战略发展规划，结合各区、乡（镇）撤乡并镇工作情况和今后的发展思路，以及村庄经济和区位条件，将城市规划区内147个村庄和2个农场在合理整合的基础上，划定了城中村、城边村、城郊村三个区域，并明确了三个区域的范围及规划编制标准，即城中村：269平方公里，就地城市化，按城市社区标准进行规划；城边村：296平方公里，按其实际情况除部分城市化外，其余的按村镇标准进行规划；城郊村：320平方公里，

全部按照村镇标准进行规划。在此基础上，根据市四区改造建设的紧迫性和可行性先后完成了昆区、九原区15个村庄的控制性详规和修建性详规编制工作，并于2006年2月份通过了自治区专家组评审，2006年7月份自治区政府正式批准该规划。 2007年，指导各旗县区完成了包头市首批100个新农村、新牧区试点村庄建设的规划编制工作，结合撤乡并镇工作的完成，指导九原区完成了五镇一苏木的乡镇域总体规划的编制工作，达茂旗、固阳城关镇总体规划的编制工作。 2、加快建设步伐 按照改造规划要求，近几年我们主要完成了下述建设任务，1998年完成了曹家营村、赵家营村搬迁任务；2001年完成了武银福村改造工作； 2004年完成了兴胜花园小区建设；2005年完成了甲尔坝4期改造工程、陈户村一期改造工程和卜尔汉图新村建设；2006年，完成建设的有南海子新村、陈户村二期工程、当铺窑新村等8个村庄；2007年，开始进行的有和平村、王大汉新村、臭水井村、昌福窑、井卜石等城中村改造建设工作。 3、制定法规、规范，严格规划管理 为加强城乡规划管理工作，在提高管理人员的业务素质和服务质量的同时，为保证各类规划编制的科学性、合理性，在规划管理过程中能够有法可依、依法行政，更好的维护规划的严肃性，按照国家、自治区有关法律、法规、规范的要

推进城乡一体化工作汇报材料

推进城乡一体化工作情况总结及建议 2009年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市发改委、一体化办等市直单位的协调指导下，该区紧紧围绕建设“城乡一体化先行区”的工作目标，创新体制机制，扎实推进项目建设，农民权益得到保障，加快了农民变市民步伐。2009年，实现地区生产总值44.5亿元，同比增长14.5%，地方财政收入1.83亿元，同比增长34.8%；农民人均纯收入5150元，同比增长15.2%。 一、城乡一体化工作开展情况 一是强力推进集中居住点建设，农民生产生活条件明显改善。全面实施城乡一体化“521”工程，凤凰新城土楼社区10.6万平方米安置房主体封顶，桥头社区18.5万平方米的安置房开工建设，张集小城镇基础设施建设扎实推进，渠沟集贸市场建设加快。全市规模最大的采煤塌陷村庄搬迁项目仁和小区交付使用，2000多户居民民已搬迁新居，入住率达50%以上。总投资13.4亿元的64个城乡一体化项目全面完成年初既定目标，进一步拓展了城乡发展空间，改善了农民的生产生活环境，提高了农民的生活质量。二是着力推进土地流转，农业产业化水平不断提高。适度规模经营是现代农业的发展趋势，土地流转是促进农业产业化的必要条件。去年我们按照“区域化布局、标准化示范、规模化生产”的要求，实施“农业产业化提升行动”，以产业化促进农民增收，出台了“加快推进土地流转”和“高效作物规模种植”专项资金扶持办法，财政兑现补贴资金320万元。全年实现土地流转5070亩，新增优质蔬菜面

积3110亩，新建温室大棚967栋，鲁楼万亩土地整理项目加快建设，郭王食用菌、黄里石榴、油坊绿色蔬菜等七大基地初具规模。依托凤凰山食品经济开发区、凤凰山农贸城等平台，扶持发展新型农村经济合作组织14家，农产品生产、加工、销售一体化的发展格局初步形成。三是不断加大财政投入力度，农村公共服务水平不断提升。坚持公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖，着力建立健全社会公共服务体系。全年投入5486万元组织实施28项民生工程，其中涉农16项，投入资金3000万元，同比增长50%以上。城乡低保提标扩面，实现应保尽保，城乡低保工作走在全省前列；完善新农合保障制度，参合率达到97%以上；积极做好失地农民就业培训和技能培训，新增就业岗位6620个；1.01万人的安全饮水工程全面完成，农村有线电视网络建设全面实施；新建农家书屋、农民体育设施、沼气网点等项目31处；改造提升14家村级标准文化文体活动室和14家标准卫生室；实施文化、教育、卫生等公共服务向农村延伸工程，推进区实验中学、土楼小学的标准化建设，我区被评为“全省推进义务教育均衡发展工作先进区”，去年底又被确定为推进义务教育均衡发展省级实验区。 二、主要做法 区委、区政府坚持把保障农民权益，促进农民变市民作为城乡一体化工作的首要任务。一是强力推进重点建设项目。“凤凰新城”是农民聚集的新型社区，是全市城乡一体化试点的重点工程，为确保项目顺利实施，区政府专门成立了“凤凰新城”等重点项目建设指挥部，从全区范围内抽调熟悉工程建设的人员集中办公，实行区级领导包保责任制、督察调度制度，确保

推动城乡发展一体化(讲稿)

推动城乡发展一体化 大家好，我们这一讲的题目叫推动城乡发展一体化。在该专题的准备和制作过程中，具体分工如下： 现在我们有一种不太准确的提法，城乡一体化，把“发展”两个字去掉，这就容易引起很多误解，像城、乡两者能不能够一体化？不能够一体化，我们讲的是城乡发展一体化。科学发展观的“五个统筹”其中就包括了统筹城乡，统筹城乡发展。就这个问题，我想分四个大的方面来谈。 一、推动城乡发展一体化的现实背景 （一）我国存在城乡二元经济社会结构 第一点，推动城乡发展一体化的现实背景到底是什么。推动城乡发展一体化，这是最近这几年在社会各个方面讨论得比较多的一个话题。推动城乡发展一体化的最现实的背景，是我们当前存在的城乡二元经济社会结构，这样一种城乡“二元”经济社会结构严重地扭曲了城乡关系，所以必须统筹城乡发展，建立平等和谐的城乡关系。 但这里涉及到一个概念，什么是“二元”结构？所谓“二元”结构讲的是在整个经济社会结构体系中，明显地同时并存着比较现代化的城市社会和相对非现代化的农村社会，同时并存着比较发达的城市工业和相对落后的农村农业。 从历史上来看，我国本来就存在巨大的城乡差别，是一个典型的城乡“二元”结构社会。新中国成立以后，我们从理论上来讲，是想打破这样一种城乡“二元”结构，但很多制度、很多的政策措施恰恰不是有助于消除这一种“二元”结构，像我们的户籍制度等等，恰恰相反，反而强化和固化了这样一种“二元”结构，使城乡隔绝状态得到制度化和固化。即使到现在，包括改革开放以来30多年，城乡“二元”结构仍然没有被彻底地打破。 （二）城乡二元经济社会结构的强化和固化产生的消极影响 城乡“二元”经济社会结构的强化和固化，它产生了很多的消极影响，一些什么样的消极影响呢？主要表现在这样几个方面： 第一个，城乡不平等交换的长期存在，这是造成今天城乡之间巨大差距的一个很重要的原因。如新中国成立以后，我们为了加快工业化，尽快实现国家的工业化，但这些工业化是需要巨大的资金投入的，我们既没有自身的积累，也很难从国外借钱，怎么办？我们搞了一个工农业产品价格剪刀差，低价从农民那里把农产品买过来，像农村销售的工业品，价格是高的，通过工农业产品价格剪刀差，我们从1949年或1950年，到改革开放之前，30年，据不完全统计，光是工农业产品价格剪刀差就达到八千个亿左右，我们现在讨论“三农”问题，其症结和根源正是这样一种长期形成和不断强化的城乡经济社会结构。 第二个消极影响，城乡“二元”结构造成了工业化和城市化的脱节。本来工业化和城镇化、城市化是相互促进的，两者是有机联系的，但我国在城乡隔绝的状态下面，虽然城市工业，新中国成立以来，尤其是改革开放以来得到了相当快的发展，但是，新中国成立以后的相当长一段时间里面，工业化在快速推进，但并没有促使农村剩余劳动力向城镇、向非农产业转移，经济社会发展呈现出一种

平湖市城乡一体化发展规划纲要

平湖市城乡一体化发展规划纲要 平委〔2004〕15号 发布时间：2005年4月1日17:16 作者： 各镇党委、人民政府，各街道党委、办事处，市级机关各部门，市属各单位：《平湖市城乡一体化发展规划纲要（2005年-2020年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 中共平湖市委平湖市人民政府 2004年12月31日 平湖市城乡一体化发展规划纲要 （2005年—2020年）党的十六大作出了“统筹城乡经济社会发展”的重大战略决策，十六届三中全会又提出了以“五个统筹”为核心的科学发展观。省委根据党中央提出的战略思想，作出了“进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化”的重大决策，把统筹城乡发展作为实施“八八战略”的一个重点来抓。嘉兴市把推进城乡一体化作为当前和今后一个时期加快实现现代化的五大战略之一来实施。这为我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化指明了方向。 城乡一体化是城市化的高级阶段，是伴随着工业化、城市化发展而发展的一个渐进的过程，通过以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补，最终消除城乡二元结构，实现城乡共享现代文明。其主要途径是通过统一城乡规划，打破城乡分割的体制和政策，加强城乡间的基础设施和社会事业建设，促进城乡间生产要素流动，逐步缩小城乡差别，实现城乡经济、社会、文化、生态的和谐发展。推进城乡一体化是全面建设小康社会，提前基本实现现代化的必然选择；是优化经济社会结构，提高资源配置效率，进一步提升城市综合实力和竞争力的重要举措；是接轨大上海，融入长三角，实现新一轮发展的主要增长空间；是在新时期解决“三农”问题，增加农民收入，加快实现农业农村现代化

城乡一体化建设状况调研报告完整版_1

编号：TQC/K906 城乡一体化建设状况调研 报告完整版 Daily description of the work content, achievements, and shortcomings, and finally put forward reasonable suggestions or new direction of efforts, so that the overall process does not deviate from the direction, continue to move towards the established goal. 【适用信息传递/研究经验/相互监督/自我提升等场景】 编写：________________________ 审核：________________________ 时间：________________________ 部门：________________________

城乡一体化建设状况调研报告完整 版 下载说明：本报告资料适合用于日常描述工作内容，取得的成绩，以及不足，最后提出合理化的建议或者新的努力方向，使整体流程的进度信息实现快速共享，并使整体过程不偏离方向，继续朝既定的目标前行。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。党的xx届三中全会强调，新形势下推进农村改革发展，要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。这对于破解城乡二元结构，加快农业农村发展、促进农民富裕、实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有重大意义。必须紧密联系实际，积极探索以城带乡、以工促农、城乡互动的有效途径，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

试论城乡一体化过程中存在的问题以及解决的对策

试论城乡一体化过程中存在的问题以及解决的对策 1、城乡一体化的含义、重要性、目的、意义 我国在改革开放后，特别是80年代末期，由于历史宏观因素，城乡分离发展，形成了城乡之间的隔离，造成我国城乡社会发展两极分化的局面，从而产生各种经济社会矛盾，而后为了促进经济社会发展，提出了城乡一体化的思想，主要体现在城乡之间的经济联系和社会进步的要求。随着社会经济的发展，城乡一体化已经成为事关经济社会科学发展，和谐发展的重大问题。因此对于城乡一体化过程中存在的问题要重视起来，及时的提出解决对策，保证城乡一体化的进程。 城乡一体化是把城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体进行统筹规划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡经济一体化、社会一体化、生态一体化和信息一体化。改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。厉以林认为：城乡一体化应该是双向的，即农村居民可以迁往城市，在城市工作或经营企业；城市居民也可以迁往农村，在农村工作或经营企业。还有学者认为城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城市和乡村间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡

之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体的过程。总之，城乡一体化是城市和乡村在经济、社会、文化等方面相互融合渗透的过程。 1、城乡一体化过程 由于历史的原因,我国城镇化水平既严重滞后于发达国家和相当部分发展中国家,也滞后于我国的工业化进程,“城乡二元结构”和“三农”问题十分突出。但是,我国的城镇化水平却在曲折中逐渐提高。根据我国经济社会的发展状况,我国城镇化可划分为4个阶段： 一、1949年—1978年城乡不协调发展格局 1949年以来，结合自身国情，在计划经济时期，我国实施了优先发展工业的战略，建立了计划经济体制和农产品统购统销制度、人民公社制度和户籍管理制度，初步建立了比较完整的工业体系和国民经济体系，使城市经济得到了较快发展，但是由此也产生了一系列的问题，户籍制度把农民和土地绑在一起，城乡之间缺少市场联系，城乡二元化开始形成。新中国成立初期，实行“一化三改”，优先发展重工业，强化了城乡二元化，而后随着工业发展的快速推进，导致了城乡差距逐步拉大，加剧了城乡不协调发展。 二、1979年—1989年城乡一体化起步 以党的十一届三中全会为转折点,我国进入了改革开放新阶

关于加快新型城镇化进程促进城乡一体化发展的对策建议(精)

关于加快新型城镇化进程促进城乡一体化发展的对策建议 闫辉 (2011年6月22日 城镇化是国家经济社会发展的大趋势,已经成为一个国家或者地区最具实力和竞争力的重要标志。在全县上下奋力冲刺“十二五”开局之年各项目标的关键时刻,全面审视我县城镇化发展历程、剖析存在问题,研究探寻思路举措,全力加快新型城镇化进程,必将成为统筹城乡协调发展,助推县域经济社会又好又快发展的强力引擎。 一、我县推进城镇化进程的现状分析 近年来,我县把城镇建设作为全面建设小康社会、加速县域经济发展的重要抓手,城镇化步伐加速推进、城镇规模逐步壮大、城镇职能不断扩展、城镇人口显著增加。目前全县23个乡镇中,省级重点中心镇2个(双沟、半城、市级重点中心镇3个(上塘、梅花、界集、县级重点镇3个(龙集、金锁、临淮,其中临淮、半城定位为水乡特色镇来建设;原有自然村1997个,通过2005年、2008年和2009年三次缩并调整为242个。城镇建设取得的明显成效、经济社会的快速发展,为我县进一步加快全县城镇化进程提供了有利的条件: 一是物质基础已经具备。“十一五”末,全县实现地区生产总值 181亿元,五年翻一番。人均地区生产总值突破3000美元大关,达3073美元;财政总收入32.04亿元、一般预算收入13.41亿元,年均分别增长48%和47%;城镇居民人均可支配收入11690元、农民人均纯收入6695元,均实现五年翻番。国际经验表明,人均GDP超过3000美元,城镇化率在30%—70%区间,是城镇化的快速发展期,也是工业化与城镇化互动发展的关键期。我县2010年城镇化率40.12%,按照这一轨迹,我县已经进入城镇化发展的加速期。二是城镇容量快速扩张。城市框架实现了历史性拓展,县城建成区面积由2005年的18平方公里扩大到36平方公里,城区人口34万,合围面积达82平方公里。2010年,小城镇新增建筑面积66万平方米,城镇容量的成建制、

推动城乡一体化发展要创新思路

推动城乡一体化发展要创新思路 我国总体上已进入了以工促农、以城带乡工业化中期发展阶段，推进城乡经济社会发展一体化的时机已逐渐成熟。实现城乡经济社会发展一体化，要因地制宜实施城市化发展战略，要创新体制机制，着力构建城乡一体化发展框架，要发挥政府主导作用，以加快县域经济发展主要抓手，进一步深化农村改革。 标签：统筹城乡发展；城乡一体化；创新体制 党的十七大报告明确提出，要“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会一体化发展新格局”。十七届三中全会又作出了“加快形成城乡经济社会发展一体化发展新格局，推动农村经济社会又好又快发展”的战略部署，为推动城乡融合互动发展指明了方向。城乡一体化发展是统筹城乡发展的最终归宿，要统筹城乡一体发展，必须创新城乡发展的体制机制，彻底破除计划经济遗留下来的城乡分割的二元体制，切实纠正城市偏向，给农民以平等的国民待遇，推进城乡互动、城乡交融。 一、经济战略：因地制宜实施城市化发展战略 推动城乡一体化，首先要稳步实施城市发展战略。相对城市化而言，城乡一体化不是对城市化战略的推翻，而是城市化处于高级阶段后所表现出的一种客观规律。“城市化初期，城市对人口、产业的吸引和集聚处于主导地位，农村居民‘离土又离乡’会快速提高城市居民的密集度。国际经验表明，一个国家或地区的城市化水平超过50％后，区域社会开始向城乡融合即城乡一体化方向迈进，城市对农村的扩散、辐射和带动作用也会逐步增强。”在推进城市化过程中，要让农民充分享有公平的国民待遇、完整的合法权益和平等的发展机会，努力实现城乡地位平等、互补互促、城乡融合、协调发展。由于我国区域经济水平、社会事业发展不均衡，所以在推进城市化进程中还要注意不能脱离各类城市各自的发展阶段和特点，不能不加区别地实施城乡一体化政策，在政策制定上，应根据各地区经济社会发展水平，因地制宜地进行多样化发展，而不是单纯从大城市或小城镇的某一方面的发展来推进城乡一体化。 城市化不是简单地把农业人口变为城市人口，农业用地变为城市用地，更重要的是应注重质的变化。通过适宜的城市化战略，切实地为农村剩余劳动力的转移提供更多的出路，增加农民的收入，缩小城乡收入差距，改变他们靠天吃饭的现状，让广大生活在温饱，甚至贫困线上的农民也有机会享受现代文明的成果。是采用“优先发展小城镇”，还是“优先发展大城市”，或是其他的城市化战略，具体到各地区，应根据实际采取相应策略，特别是我国东中西地带发展的非均衡性，使得这种城市化的差异更加有所不同。总之，在制定城市化战略的同时，既要考虑由于人口拥入城市而带来的“城市病”问题，也要顾及充分利用聚集经济效益，并关注农民的切身利益。 二、主要着力点：统筹城乡基础设施建设和公共服务

城乡一体化建设状况调研报告

城乡一体化建设状况调研报告 农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。党的十七届三中全会强调，新形 势下推进农村改革发展，要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。这 对于破解城乡二元结构，加快农业农村发展、促进农民富裕、实现全面建设小康社会的奋 斗目标，具有重大意义。必须紧密联系实际，积极探索以城带乡、以工促农、城乡互动的 有效途径，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。 一、推进城乡一体化的重大意义 （一）推进城乡一体化是深入贯彻科学发展观的必然要求 科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。30年来，我国改革开放不断深入，工业化、城镇化、现代化加快推进。但由于历史条件的制约，特别是长期 形成的城乡二元机构没有根本消除，工农关系不协调、城乡关系失衡的局面尚未根本改变，制约农村发展的深层次矛盾依然存在，城乡居民收入差距和城乡发展差距呈扩大趋势。十 七届三中全会指出，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持； 农民增收仍然困难，最需要加快。因此，贯彻落实科学发展观，就必须统筹城乡发展，加 快农村经济社会发展，促进城乡基本公共服务均等化，形成城乡良性互动、协调发展格局。只有广大农民的生活不断得到改善，农民各项权益得到充分尊重和保障，发展才能真正体 现以人为本；只有尽快改变农村经济社会发展滞后的状况，发展才能真正做到全面协调可 持续。因此，推进城乡一体化，是贯彻落实科学发展观的根本要求和重大任务。 （二）推进城乡一体化是构建社会主义和谐社会的重要基础 促进社会和谐，必须在发展的基础上统筹兼顾各方利益关系，正确处理各种社会矛盾，保 障社会公平正义。当前，农村安定和谐局面面临许多压力，存在不少不稳定因素。农村富 余劳动力转移压力加大，农民养老等社会保障不健全，农村基层民主政治和政权建设需要 加强，一些农民权益受到侵犯成为影响社会和谐的突出因素。只要坚持统筹城乡经济社会 发展，从法律、制度、政策上努力营造社会公平正义的环境，从收入分配、劳动就业、社 会保障、公民权利保障、基本公共服务等方面采取措施，着力解决农民最关心最直接最现 实的利益问题，才能切实保障农民经济、政治、文化、社会权益，使广大农民安居乐业、 生活富足，使广大农村安定有序、充满活力。因此，大力推进城乡一体化，深化农村改革，加快农村发展，改善农村民生，是维护社会公平正义、实现社会和谐稳定的关键。 （三）推进城乡一体化是全面建设小康社会奋斗目标的重要保障 近年来，我国经济社会平稳较快发展，为如期实现全面建设小康社会的奋斗目标创造了良 好条件。但全面建设小康社会的进展不平衡，差距主要在农村。农业基础薄弱，生产力水 平较低，农民增收难度大，农村公共事业发展滞后，城乡面貌反差较大。近年来，随着工 业化、城镇化、市场化步伐的明显加快，农村土地、资金、人才等要素流失的速度也在加快，城乡二元结构矛盾更加突出。这些矛盾和问题，有的是长期历史发展中积累下来的， 有的是在现实发展中形成的，而且互相交织，解决起来难度较大。因此，实现全面建设小 康社会的奋斗目标，最艰巨、最繁重的任务在农村，最广泛、最深厚的基础也在农村。没 有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有国家繁荣稳定，没有农民全面 小康就没有全国人民全面小康。必须大力推进城乡一体化，妥善处理工农、城乡关系，加

城乡交通一体化“建立”

中国城乡客运一体化建设 20世纪90年代，在我国道路客运大力发展和城乡道路客运管理体制转轨的情况下，全国各地纷纷提出在道路客运行业实行城乡客运一体化发展。那么，什么是城乡道路客运一体化呢?到目前为止，人们对城乡道路客运一体化的概念及内涵并不十分清楚，可谓仁者见仁，智者见智。有相当一部分人把农村客运公交化和城乡道路客运一体化混为一谈，认为实施城乡道路客运一体化就是推行农村客运公交化。其实，农村客运公交化只是农村客运的一种组织形式，是人们在探索城乡道路客运一体化过程中对于农村客运提出的一种改革方向，并没有包括城乡道路客运一体化的全部。也有人认为城乡道路客运一体化即长途客运、城市公交客运、出租客运由政府职能部门统一管理的一种管理体制.，而笔者认为城乡道路客运一体化发展是一个国家城乡经济发展到一定水平，道路客运发展到一定阶段所必然出现的发展过程。 今年春节时间早，节前学生流、民工流、探亲流等客流高度集中，截止2月16号，全国道路运输累计完成客运量28.47亿人，同比增长9.6%，这是交通运输部给出的春运40天客运量的数字。作为全国客运，如此大的客流量，仍然保持有序的运行。但对于城乡的公交客运系统来讲，仍存在一定的压力。我国城乡公交一体化发展较晚。伴随着我国经济的飞速发展，城乡人员的来往日益密切，客运量也不不断的增加。“十一五”以来，我国城市公交客车技术水平大幅提高，拥挤状况有所缓解，市内通勤和出行条件大有改观。但是，作为市民通勤、出行主要工具的公交车，在高峰时段仍然十分拥挤。 中国现在发展主要集中在全面发展城乡经济，缩小贫富差距，合理科学实行城乡统筹规划。要全面实施城乡交通运输的一体化发展，必然要对道路公共基础建设加强力度。以下为苏南地区城乡统筹规划的各阶段发展特点：

推进城乡一体化的具体措施精编版

推进城乡一体化的具体措施

推进城乡一体化的具体措施、 存在问题及对策建议 一、具体措施 1、科学编制规划 几年来,为适应经济建设快速发展的需要，我市适时地启动了“城中村”和城边村改造规划工作，完成了曹家营村、赵家营村、武银福村、甲尔坝村和陈户窑村等部分村庄规划的编制和《哈业脑包镇域总体规划》、《新城镇镇域总体规划》、《兴胜镇镇域总体规划》、《麻池镇镇域规划》、《昆区南部区控制性详细规划》、《二道沙河控制性详细规划》，为“城中村”和城乡结合部村镇规划改造和长远发展起到了积极的指导作用，使村镇建设逐步走上了健康、有序、可持续发展的道路。 2005年4月开始，根据自治区政府要求，我局开展了城乡一体化规划编制工作，对规划区内村镇现状情况进行了摸底调查，依据包头市城市总体规划和包头市战略发展规划，结合各区、乡（镇）撤乡并镇工作情况和今后的发展思路，以及村庄经济和区位条件，将城市规划区内147个村庄和2个农场在合理整合的基础上，划定了城中村、城边村、城郊村三个区域，并明确了三个区域的范围及规划编制标准，即城中村：269平方公里，就地城市化，按城市社区标准进行规划；城边村：296平方公里，按其实际情况除部分城市化外，其余的按村镇标准进行规划；城郊村：320平方

公里，全部按照村镇标准进行规划。在此基础上，根据市四区改造建设的紧迫性和可行性先后完成了昆区、九原区15个村庄的控制性详规和修建性详规编制工作，并于2006年2月份通过了自治区专家组评审，2006年7月份自治区政府正式批准该规划。 2007年，指导各旗县区完成了包头市首批100个新农村、新牧区试点村庄建设的规划编制工作，结合撤乡并镇工作的完成，指导九原区完成了五镇一苏木的乡镇域总体规划的编制工作，达茂旗、固阳城关镇总体规划的编制工作。 2、加快建设步伐 按照改造规划要求，近几年我们主要完成了下述建设任务，1998年完成了曹家营村、赵家营村搬迁任务；2001年完成了武银福村改造工作；2004年完成了兴胜花园小区建设；2005年完成了甲尔坝4期改造工程、陈户村一期改造工程和卜尔汉图新村建设；2006年，完成建设的有南海子新村、陈户村二期工程、当铺窑新村等8个村庄；2007年，开始进行的有和平村、王大汉新村、臭水井村、昌福窑、井卜石等城中村改造建设工作。 3、制定法规、规范，严格规划管理 为加强城乡规划管理工作，在提高管理人员的业务素质和服务质量的同时，为保证各类规划编制的科学性、合理性，在规划管理过程中能够有法可依、依法行政，更好的维护规划的严肃性，按照国家、自治区有关法律、法规、规范的要

城乡发展一体化的重要性

城乡发展一体化的重要性？ 城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径 有利于实现城镇化、农业现代化，推动经济结构战略性调整 加快转变经济发展方式，推动经济持续健康发展 落实科学发展观以人为本的核心立场，统筹兼顾的根本方法 有利于全面建成小康社会，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著。 有利于共同富裕（缩小收入差距，实现公平） 扩内需，推动消费， 带动相关产业的发展 人民生活水平提高 关注政府和党关注的几个个要点： 1.深化行政管理体制改革，提高行政管理水平 2.政府不能包办一切，转变政府职能，建立服务型政府，提高为人民服务的能力和水平。 3.党要有与时俱进的执政能力、科学、民主和依法执政。 4、加强党的执政能力建设，保持党的先进性和纯洁性。 5.发挥党员的先锋模范作用。 第三单元总结设问：如何发展社会主义民主政治（关注协商民主） 1.国体 2.主体：公民、政府、人大代表及人大中国共产党、民主党派 3.制度保障 4.三个有机统一 5.国际视野 高考迫近，只有60天了，为使复习事半而功倍，不做无用之功，给你几点建议，希望对你能有帮助。 1、基础知识、基本能力是成败的根本 多年的经验告诉我们“成也基础，败也基础”。无论是学习好的，还是学习差的，要出好成绩，抓基础最有效。有些学生之所以成绩上不去，根本原因就是基础知识不牢靠。数学、物理差，很大程度是有的连公式都没有记牢；英语差，很大程度是有好多的单词和短语没有记住。还有些学生，本来学习很不错，考试常常是大错误不犯，小错误不断。这小小的错误，说到底就是基础知识没有夯实所致。从多年的考试来看，学生丢分的根本不是新题、难题，而是基础知识，由于基础知识不牢靠，把不该丢的分而丢弃了。 2、树立总分意识，提高总分是上乘的做法 高考命题的目的在于选拨各层次的学生。但要知道，高考录取最终要看总分，即使是偏点科也无妨，只有总分入围，达到投档线，才有被录取的希望；眼下一定要树立总分意识，扬长避短，千方百计提高学科总分。 3、抓“常考易错点”是考前的重中之重 要“提高总分”，就要找出自己的“增分点”，增分点就是各自能提分的“常考易错点”。为什么“常考”，因为是重点；为什么“易错”，因为没有掌

以“三个一体化”为抓手推动城乡发展一体化

以“三个一体化”为抓手推动城乡发展一体化 解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。统筹产业布局，促进城乡产业发展一体化；统筹基础设施建设，促进城乡基础设施一体化；提高农村公共服务水平，促进城乡公共服务一体化。这“三个一体化”是推动城乡发展一体化的现实抓手。 关键词：现实途径 推动城乡发展一体化是加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的一个重要问题。对于尽快缩小城乡差距、促进城乡共同繁荣发展，进而解决好“三农”问题，具有十分重要意义。 统筹城乡发展，推动城乡发展一体化，解决好农业农村农民问题，关系党和国家事业发展全局，是全党工作的重中之重。进入新世纪以来，党中央提出了统筹城乡发展的重要战略决策。党的十六届三中全会把统筹城乡发展摆在“五个统筹”之首；党的十七大提出建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局；党的十八大提出要形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。这是党在新的历史时期探索解决“三农”问题的重大理论创新和实践创新，也为解决“三农”问题指明了方向。

近年来出台的一个个中央一号文件均聚焦“三农”问题，一整套强农惠农富农的政策体系初步形成，包括取消农业税在内的一系列事关农业发展的重大措施密集出台，统筹城乡发展始终是贯穿其中的一条红线。党的十六大以来，我国城乡一体化快速发展，农业现代化与工业化、城镇化同步跟进，农村面貌焕然一新。农业生产进入“黄金期”，粮食年产量站上历史新台阶；农村公路“村村通”目标基本实现，城乡联系更加紧密；农民收入增速连续几年超过城镇居民，农村社会保障网越织越密，新型农村合作医疗覆盖大多数农村居民，农村最低生活保障制度、新型农村社会养老保险试点覆盖面不断扩大，城乡差距逐渐缩小。但必须清醒地认识到，我国城乡发展差距仍然较大，城乡二元结构造成的深层次矛盾仍然突出，进一步缩小城乡收入差距仍面临不少挑战，推动城乡发展一体化是实现科学发展的一项重大而艰巨的任务。通过充分发挥市场机制的作用，消除阻碍生产要素平等交换的体制机制障碍；通过促进公共资源在城乡之间均衡配置，扩大公共财政覆盖农村范围，推进城乡基本公共服务均等化。总之，城乡发展一体化的加快推动，将为更好地解决“三农”问题创造条件。 关键词：“三个一体化” 广西正处在加快新型工业化和新型城镇化进程的重要阶段，也是在工业化城镇化进程中同步推进农业现代化的关键时期，加快推动城

加快推进中心镇建设 促进城乡一体化发展

加快推进中心镇建设促进城乡一体化发展 今年来,县委、县政府按照《**市中心镇建设试点工作方案》和市政府专题会议纪要文件精神，坚持以加快中心镇建设为抓手，及时对我县高陂、下洋和湖坑三个镇中心镇建设试点工作进行了全面部署和安排，大力推动城乡一体化发展，积极探索和实践有永定特色的统筹城乡发展新路子，促进了全县中心镇建设试点工作全面展开，取得了阶段性成效。 一、主要做法与成效 1、加强领导，精密部署。县委及时成立中心镇建设试点工作协调小组，由县委分管农村工作的领导任组长，成员由县城乡规划建设局、财政局、农办、国土资源局、发改局等相关部门组成，协调小组下设办公室，负责组织协调和安排落实中心镇建设各项工作。三个中心镇和各有关单位也成立相应机构，指定专人负责，使中心镇建设工作做到职责清、任务明、行动快。同时，多次召开由县中心镇协调工作小组成员单位负责人参加的中心镇建设工作会议，研究部署中心镇建设相关工作。要求各中心镇、各有关部门要将中心镇建设试点工作作为本镇、本部门的一件大事来抓，加强组织领导，切实把项目推进工作抓紧、抓细、抓实。 2、调查摸底，编制规划。今年年初,由县领导带队，组

织有关部门深入到高陂、下洋、湖坑三个镇开展调研工作，认真听取中心镇的意见和建议，并在此基础上，把中心镇建设纳入《永定县XX社会主义新农村建设实施办法》工作内容，作为今年推进新农村建设的新的抓手和推进城乡经济社会一体化发展的重要举措。与此同时，三个中心镇结合当地人文资源、经济以及社会环境等客观条件聘请相关有资质的设计编制单位, 高起点编制中心镇建设规划。其中，高陂镇委托龙岩市规划院和厦门市规划院编制高坎培新城概念性规划和高陂镇总体规划，并通过省住房和城乡建设厅组织审查。湖坑镇完成集镇规划修编项目规划文本编制，通过市城乡规划局评审。下洋镇聘请上海麦塔规划设计院等单位的规划设计专家现场勘察论证，先后进行了两轮《下洋镇集镇建设总体规划》编制。 3、细化项目,稳步推进。为切实推进中心镇建设试点工作，我县以项目载体,切实把中心镇建设工作任务分解成各个项目加以推进。高陂镇目前已策划储备基础设施、产业发展、社会事业、环境整治、城镇建设等各类项目40多个，并按照分步实施、逐步推进的原则，确定了XX年实施的14个包括基础设施、小区建设、民生工程等项目。现已经完成高陂大道1公里的路面铺设; 已完成先富大道改造方案的规划设计；已完成旧集镇改造项目规划和征地工作，并完成农贸市场的填方工程；四星级酒店、山背塘酒店别墅、农