干部教育培训需求调研报告

干部教育培训需求调研报告

篇一：干部教育培训需求调研报告

按照省局干部教育培训需求调研通知要求，结合**国税工作实际，我们于20xx年1月5日至11日，通过局域网面向全系统发放《20xx

年教育培训需求调查表》，又于1月10日至11日，对基层一区两县

三个单位实行了实地走访、座谈，基本了解和掌握了当前基层干部教

育培训工作的各种需求，对制定《20xx年教育培训实施方案》和《工

作计划》具有很好的借鉴意义与参考价值。现将具体调研情况总结汇

报如下：

一、问卷调研情况

此次问卷调查，是我局2009年首次提出“问需培训”理念以来，

第五次对基层教育培训工作需求实行调研。也是省局人事处接手这项

工作以后，由省局高规格安排组织、统一制作调查表、统一推动问需

工作的第一次，得到了我系统21个县市区局的积极响应和密切配合。

此次问卷，全系统在职在岗1681人中，参与调查人员达到1426人，

调查面高达85%。(具体反馈情况见附件)

二、座谈调研情况

在广泛发放、收集问卷调查的基础上，我们对经济技术开发区国

税局、**市国税局、**县国税局三个基层单位实行了实地走访、座谈。参与座谈人员包括：局领导、中层干部、基层一线等不同层级代表;税

源管理、纳税服务、税务稽查、行政管理等不同岗位代表;老、中、青

年不同年龄代表等。每到一处，我们都着重介绍了省局教育培训工作

职能划转情况，和20xx年“三基”建设总体工作思路，强调各级对教

育培训工作的重视水准和信心决心，激发同志们参与讨论的激情热情。座谈会气氛热烈，大家畅所欲言，提出了很多好的意见和建议，不但

仅起到了调研的目的，还兼顾了掀起教育培训工作热潮的发动、动员

效果。

三、调研中收集上来的培训需求

(一)培训对象方面

1、按层级需求分类：大家普遍反映，近些年来针对高级别领导干

部特别是各级一把手的培训较多，科级副职、股级干部培训相对较少;

科级副职中，主管业务的领导尚且有机会参与业务口线的培训，但主

管政工的领导培训机会更少;个别难得的培训机会，很多科级副职、股

级干部特别是股级正职，因工作任务压力较重，难以抽出时间参与，

造成多年、甚至十多年不训现象。所以，领导层面急需要增加科级副职、股级干部特别是主管政工方面领导干部的培训。

2、按岗位需求分类：当前税务工作关键岗位都需要大规模的全员

培训。比如：税源管理岗，在国家税收政策改革和转型之际，因为很

多新政策的传达、宣传、培训不到位，造成执行之初，企业掌握的情

况比税务人员还早、还熟、还透，非常不利于工作展开，急需要强化

新政策执行时的全员培训。再如：纳税服务岗，为了给纳税人提供更

加方便、快捷的服务，操作流程持续变化和更改，但宣传培训不即时、不到位，致使很多工作只能依靠经验摸索前行，不能达到统一规范的

效果。所以，急需要操作流程方面的统一规范和全员培训。

3、按年龄需求分类：老、中、青年干部群体都需要培训，但培训

的侧重点应有所不同。老年税务干部更需要“微机操作基础知识”和“网络使用基础知识”的培训，使之能够胜任一些微机操作的简单工

作任务;中青年干部群体更需要岗位基础知识、业务操作技能、处理公

务水平、人际交往水平、竞争上岗知识、领导艺术培养、职业道德建

设等培训，使之拥有爱岗敬业、无私奉献、开拓创新、逢旗争雄的精神。在调研过程中，老年税务干部普遍反映，因为年龄问题剥夺他们

的培训机会不可取，但针对他们的培训应该立足于普及基础知识，提

升操作技能，能会多少算多少，不要采取考试、竞赛的形式，不要强

求成绩。

(二)培训内容方面

1、全员性培训需求：需要会计基础知识普及性的全员培训;需要税收新政策与旧政策了解对比式的全员培训(例如：营改增知识等);需要微机基础知识、网络使用知识、软件操作知识的全员培训;需要经常持续的展开税务干部思想理论教育、道德素质教育、政策法规教育、党风廉政教育等方面的全员培训;需要举办心理调适减压、团队拓展训练等讲座或活动式的培训。

2、岗位性培训需求：①业务岗位普遍需要行业管理知识，特别是行业管理操作实务与处理的培训。②税源管理岗需要对新政策的出台背景、修改目的、操作办法和问题处理等实行深入培训(例如：营改增知识、新增值税管理办法、新一般纳税人认定办法、新专用发票管理办法、自由裁量权的使用等);需要对新税收管理员平台操作实务的应用培训;需要对检查、评估、约谈、数据分析等技巧实行培训;需要对风险监控方式方法、数据分析、疑点难点反馈等技能实行培训;需要培训如何写检查、评估、分析报告等。③纳税服务岗需要对实际操作流程中每一个操作模块的准确处理方式实行统一和培训;需要公务礼仪、沟通技巧、面对媒体、应急处理等方面知识的培训。④税务稽查岗需要对最新的税收政策、税务稽查实战经验、相关财务会计知识、相关涉税法律知识等实行培训，需要培训如何写好稽查报告。⑤政工管理岗需要政务处理综合知识培训，例如：公文写作、会务办理、政务接待、公务礼仪、应急处理、思想政治工作、人力资源管理、税务文化建设等内容的培训。

3、个性化培训需求：工作人员初任或轮岗时，需要实行工作交接和经验交流等岗前培训;后备干部需要竞争上岗知识培训;报考注册会计师、注册税务师、律师等资格考试的人员，需要考前辅导。

(三)培训形式方面

1、需要“集中面授”式的培训。调研过程中，大家普遍反映，视频培训效果一般，甚至部分地区信号不好根本听不清楚，很难达到培训目的。集中面授，特别是封闭式集中面授，效果。

2、需要“巡回讲课”式的培训。面对全员的基础知识类培训，集

中授课会产生过高的培训费用，且太多人员离开工作岗位也不现实。

所以，能够采取省、市局提供优秀师资，由上级机关统一安排时间、

统一组织实施，到各基层单位实行“巡回讲课”的办法。

3、需要“点菜定单”式的培训。有些单位根据工作实际，需要特

殊的培训内容，例如：军转干部较多，需要军转干部思想政治工作培训;新增加涉外企业管理业务，需要专门针对这些业务实行培训等。但

基层单位师资力量相对薄弱，难以满足特殊培训需求，面对这种情况

能够采取向上级机关报送培训需求，由上级机关协助寻找师资、研发

课题、送课上门，提供“点菜定单”式的培训。

4、需要“结业实习”式的培训。一些较长时间的培训，例如骨干

人才、复合型人才培训，往往培训内容广泛，涉及不同岗位专业知识

的方方面面，但培训结束回到自身岗位，很多东西用不着就容易忘。

遇此情况，是否能够延长培训时间，给学员们提供异地实习、异岗位

实习的机会，带着学到的专业知识，深入不同岗位、不同情境中实行

实践，拓展培训效果。

(四)培训师资方面

1、需要邀请“高级别”师资讲座。在调研中很多人提到，聆听高

级别教师的课程，一堂课就能受益终生。20xx年省局邀请到扬州税院

的陈玉琢老师传授所得税业务知识，虽然仅仅短短半天时间，但老师

站位高、技巧好、占用资源丰富，把所得税改革的来龙去脉、学习所

得税知识的难点疑点、应用过程中的问题与解决方法，讲的一清二楚，收获特别大。这样的课听一次，比普通的培训听十天都有用。所以，

日后的培训需要多邀请名师、专家来局讲座，或者直接选送学员到高

校深造。

2、需要选派“经验型”师资传授。一些税务岗位实际操作流程、

工作方式方法、问题处理技巧等实用性培训，特别需要我们系统内有

实战经验的业务能手、骨干，依靠自身工作经验、教训，结合实际传

授知识。这些师资在上岗之前，能够多给他们提供参与总局、省局

“示范”培训的机会，让他们掌握了解更多专业知识、占有更多学习

资源，快速提升业务水平、教学水平和课程研发水平。

3、需要统一授课标准和质效。无论如何，系统教育培训工作不能

完全依赖上级机关的调训，仍然要以基层自主培训为主，但基层的自

主培训往往不能保证收到好的培训效果，主要原因是师资水平的参差

不齐、良莠有别。为了进一步提升基层自主培训效果，需要尽量做到

统一调配师资、统一授课教材、统一设计课程、统一制作课件、统一

教学标准，全面提升培训的质量和效果。

(五)培训时间方面

业务骨干、复合型人才培养等高、精、尖类培训，需要1-3个月

左右，甚至更长时间的集中封闭式培训;针对性较强的专门业务类培训，内容比较单一的，需要7-10天或者10-15天的中长期培训，内容较为

广泛的，需要15天-1个月的中长期培训;更新知识、普通基础知识类

培训，需要3-7天的短期培训;心理调适、团队管理、拓展训练等思想

政治类培训，需要半天或一天的短期培训。

四、调研中发现的其它问题

(一)重视水准参差不齐。特别是各级领导干部的重视水准不一，

领导相对重视的单位，教育培训方面的规章制度就健全，组织管理就

规范，全员崇学、尚学、勤学的氛围就浓厚，业务骨干、三师人才就多，各项工作也相对较好。领导不重视的单位，从上到下，基本都存

有理解上的误区，认为“学习不是工作”、“学习耽误工作”、“学

习的人不干工作”，造成干部队伍素质停步不前，甚至逆水行舟、不

进则退。

(二)工学矛盾解决不力。一方面是培训机会少，另一方面是有了

培训机会需要培训的人也参加不了，这种怪圈在基层普遍存有。抛开

理解问题，有很大一部分原因是无奈的现实问题，急待相关部门协助

解决。以**县国税局为例，该局现有在职在岗税务干部60人，平均年

龄48岁，其中55岁以上14人，占总人数的23.33%;51-54岁9人，

占总人数的15%，46-50岁12人，占总人数的20%，41-45岁5人，占

总人数的8.33%，30-40岁17人，占总人数的28.33%，30岁以下仅为

3人，占总人数的5%。随着平均年龄的持续增长，胜任工作的人数却

越来越少，造成很多重要工作岗位一人多岗。征管、税政、纳税服务、收入核算、信息中心、财务、监察等7个部门都是一人股室，只有一

个股长负责全部工作。征管、税政股分别对上面市局机关的8个业务

主管部门：市局货劳税科、所得税科、征管科、数据监控中心、法规科、大企业和国际税科、进出口税收管理科、票证中心等，可想而知

他们的业务繁重水准。面对省、市局很多专业培训，培训内容特别需要，但却实在分身乏术，单位也不愿意因为个人培训影响工作，所以

每次面对培训机会都只能无奈错过。

(三)学习资源供求不睦。因为办公电脑不能做到互联网全覆盖，

公文处理系统收发文权限设定严格，各级税务系统编印培训教材工作

滞后，购买、发放学习用书、资料等受到经费制约、理解偏差等局限，很多时候不能做到人手一本等等原因，致使大家学习找不到资料，甚

至工作用得着的新政策、新文件、新办法，企业已经见到了，税务部

门却还不知晓，无法按要求即时、准确贯彻执行。

五、解决问题的建议

(一)树立崭新培训发展理念

观点决定行为，思路决定出路。干部教育培训要在新形势下有所

发展，关键是要破除不适合培训发展需要的旧思想观点，树立新的培

训发展理念。从理解上扭转，打牢“学习是为了工作”、“学习出创新、学习出效益”、“学习就是工作”的观点;从体制上改革，变人事

管理为人力资源管理，有效做到学用结合;从制度上强化，建立健全各

种培训管理制度，制定长远培训规划和具体计划，完善师资库、人才

库管理办法等;从经费上支持，再穷不能穷教育，用在教育培训上的经

费开支必须按规定逐年递增，即时、足额定购学习资料，多提供培训

机会。

(二)构筑严密培训管理体系

干部教育培训工作是一项庞大复杂的系统工程，不是哪一级、哪

一个部门能够独立完成的任务，所以需要各级、各部门树立“大教育、大培训”理念，明确分工，增强合作。省局：应该立足于培训的管理

部门、监督部门、考核部门这个定位，着力完成制定培训长期规划、

工作计划、管理办法等;汇总下级培训需求，按需求下达培训任务，严

格考核;组织领导干部、骨干人才、兼职教师、初任、任职等培训，为

基层培训起到示范作用，并按基层培训需求协助提供师资、场所、经

费等。市局：应该立足于承上启下这个定位，对上是工作任务的落实、组织、实施部门，对下是工作任务的安排、管理、考核部门，着力完

成上级培训任务，收集汇报基层培训需求，组织本级的分级、分类、

分岗培训，为全员培训、全员学习、全员提升打牢基础，并为县局提

供“点菜定单”、“送课上门”式的培训服务。县局：应该立足于既

是教育培训的组织者，又教育培训的受众这个定位，即时、准确结合

工作需要，提出具体培训需求，上报各种培训定单，由省市局组织实施，并同时组织好基层自主培训，汇总培训效果、评价等。

(三)健全硬性培训任务约束

组织的行政推动力往往依赖于制度的建设、完善和落实，设定明

确的硬性考量标准，无疑是强化执行力的最有效办法。一是严格对个

人参加培训情况实行考核。根据培训内容设定科学的考核指标，制定

教育培训考试、评估细则，对每个学员在学习期间的表现和实绩实行

有效评价，建立干部教育个人培训档案，增进干部自动自发学习的主

动性和积极性。二是强化对单位组织培训工作实行考核。根据培训需

求设定科学的培训计划，明确各单位必须完成的自主培训项目、培训

时间、培训人员和形式等，按规定实行量化、细化，科学考核、评价

工作完成情况，提升各单位重视水准和组织实施质效。三是增大对个

人和单位的激励引导力度。使用精神和物质奖励等办法，鼓励单位和

个人组织培训、主动学习的积极性，出台学习成果与个人竞争上岗、

任职、考评等相挂勾的优惠政策，营造全员崇学、尚学、勤学的良好

氛围，并即时将学习成果转化为工作动力，服务中心工作展开。

(四)统一开发完善学习平台

一是开发学习资料网络平台。建设一个学习资料网络库，制定相

对应运行维护管理办法，但凡国税工作用得着的政策、文件、办法、

资料，上网查寻，随找随有。特别是新政策、新文件，尽量做到有总局、省局的政策解读，或者每一个新知识点，有专门师资设计的培训

课件，便于大家查阅和学习。二是开发应用软件模拟操作平台。当前

新税收管理员平台、征管信息系统、办税服务厅工作平台等，没有真

实的初始学习模拟环境，很难实行统一规范和操作培训，很多操作必

须在实际工作中经历到，才能依靠经验与直觉摸索办理。建议每出台

一个操作平台，就建立一个真实的模拟环境，先规范统一，实行培训，再上岗工作。三是组建学习练习题库。供大家边学边练和考试测验。

六、20xx年教育培训工作设想

(一)继续完善教育培训各项规章制度。依据省局教育培训工作新

思路和“三基”建设工作重点，结合《**市国家税务局教育培训三年

规划》，制定《20xx年教育培训实施方案》和具体的《培训计划》，

修订完善《人才库入库办法》、《师资管理办法》、《干部教育培训

档案管理办法》等。

(二)继续搭建好干部教育培训网页。在落实既往网页运行维护任

务的基础上，进一步与各业务部门增强沟通，密切协作，即时、准确、全面发布新政策、新知识。“每日一题、每周一课、每月一考”栏目

的运行维护工作，要依据省局上半年集中学习会计基础知识、下半年

集中学习税收基础业务知识的要求，组织全系统轮值，集中发布相关

试题、课件、试卷等。

(三)继续做好各级领导干部更新知识培训。年内不但要完成去年

因作风纪律整顿和十八大召开等特殊情况，未按时完成的科级领导干

部更新知识培训班一至两期(包括：市局机关正副科长，县市区局一把

手)，还要有计划的组织基层副科级领导干部、股级干部实行更新知识

培训。其中，业务类领导以培训专业的税收知识为主，辅之普及性的

政工知识内容;政工类领导以培训专业的政工知识为主，辅之普及性的

税收知识内容。

(四)分岗位组织专门业务类培训。年初，由人事教育部门负责收

集整合市局机关各业务科室全年培训意向，制订全系统教育培训工作

计划，避免多头、重复培训。各科室组织培训时，与人事教育科联合

行文，尽量在外请、选派、培训师资，利用业务培训添加爱岗敬业教

育等政工培训内容，教育培训资源共享等方面，增强合作。

(五)分基础组织会计知识培训班。按照“零基础”和“提升班”

两类人员分别组织培训。培训前先做好需求调研，有意愿参加集中面

授的人员，会计知识“零基础”的和需要提升深造的人员，分别填报

参加培训申请表，然后按照具体需求和人员多少，分期分批组织培训。不愿参加集中面授的单位和个人，能够不参加培训，但省局要求全员

学习全员考试，在集中考试环节不得低于平均分，否则实行相对应处罚。

(六)分年龄组织实用性知识培训。提前征求老同志的意见，有愿

意参加“微机操作基础知识”和“网络使用基础知识”培训的，视人

数多少，决定是否组织培训。借鉴省局中青年干部培训形式与内容，

展开全系统中青年后备干部综合知识培训班

篇二：干部教育培训需求调研报告

现行干部教育培训体系按干部层级划分，根据作者工作实践来看，区县一级对科级非领导职务干部、科局乡镇普通干部、事业单位干部

的培训相对较少，特别是一些急需培训的年轻干部长期得不到培训，“游离”在党校主体班教育培训之外，导致干部教育培训对象覆盖不

全面，存有事实上的“盲区”。

一、干部教育培训“盲区”的表现

虽然当前干部教育培训工作取得很大成绩，但离落实干部大教育

大培训战略的要求还有较大的差别，覆盖不全面主要表现在以下几个

方面：

1、主体班培训对象相对固化。一直以来，县级党校(行政学校)主

体班培训对象主要以培训轮训乡科级领导干部、后备干部、基层党组

织书记为重点，培训对象相对固化，加之每年主体班办班期数有限，

参训对象还受名额限制，从源头造成干部参训面不广，受训机会先天

不足。

2、重视水准参差不齐导致培训落差。部分单位领导不重视干部教

育培训，从上到下基本都存有理解上的误区，认为“学习不是工作”、“学习耽误工作”、“学习的人不干工作”，单位主体班名额本就有限，加之领导重视不够，对点名调训轻则换人，重则推脱放弃，造成

干部更加少有参训机会，致使干部队伍素质停步不前，甚至逆水行舟、不进则退。

3、工学矛盾解决不力致使想训不能训。一方面是培训机会少，另

一方面是有了培训机会需要培训的人也参加不了，这种怪圈在基层普

遍存有。随着平均年龄、业务熟悉水准的持续增长，胜任工作的人数

却越来越少，造成很多重要工作岗位一人多岗，有的身处一线繁忙重

要岗位。面对省、市、区很多专业培训，培训内容特别需要，但却实

在分身乏术，单位也不愿意因为个人培训影响工作，一旦调训则工作

断档，所以每次面对培训机会都只能无奈错过。

4、部分干部主观上消极参训致使能训不愿训。在我们区县一级，

部分年龄约五十岁以上，已提拔到一定职级，继续向上提拔已基本没

有希望的干部，有机会参加培训，而自己主观上不想培训。

二、原因分析

究其原因，主要有：

1、主体班设置欠科学，调训难涉及。当前，我区干部能参加的主

体班主要有处干班、科干班、中青班、党外干部班、妇干班等，受训

对象主要是科级以上领导干部和部分中青年后备干部。机关事业单位

中所占比例较重的一般干部，有的因为年龄较轻、参加工作时间较短，有的职级未提升，基本少有机会参加党校主体班培训。

2、培训内容欠丰富，吸引力不强。一些年轻干部，因为离开学校

不久，有着旺盛的学习精力、大量的闲余时间、强烈的求知欲望和积

极向上的期望心理，非常希望能参加一些政治理论培训以及业务技能

培训。可事实上，这些年轻干部所能参加的，只有一年一到二次的公

务员、事业单位工作人员更新知识培训。而且，知识更新培训所涉及

的外语、电脑、普通话等等知识技能，往往是比较初浅的，对于一名

刚刚从学校毕业不久的年轻干部来说，实在是太简单了。能够说，离

校三到五年的年轻干部，几乎没有机会参加那些真正能提升水平素质

的培训。

3、部分干部主观思想消极，终身学习难坚持。一是个人学习欲望

下降。这部分领导干部因为工作已有一定的年限，不论政治理论水平

还是业务水平，都有了一定的经验积累，处理日常工作已不成问题，

学习的兴趣和欲望都降低了。二是学习动力不够。根据干部选拔任用

中的一些规定，领导干部到了一定的年龄界限，得到提拔的希望已经

很小，从客观上讲，努力提升自身水平素质也就失去了动力。三是学

习精力跟不上。部分干部年龄一大，记忆力肯定不如年轻时候，再加

上四十岁以上的领导干部，一般都是上有老、下有小，方方面面都需

要照顾，精力也确实搭不够。

4、培训机构管理松散，约束激励不严格。干部教育培训缺少动力，一整套系统的、严格的、可操作的、针对干部教育培训的检查、督促、考核、奖惩制度尚未形成。建立的培训考试考核制度执行不够严格，

有的流于形式。考试无压力，平时就不努力，考试结果也难分等级。

对干部培训考核结果使用不够，存有培训与使用相脱节的现象，先训

后用、届期必训的制度没有落实。不训照用，调训就能够不参加。无

考核无奖惩，也就无激励，干部学习既没有动力，也没有压力，从而

形成了学与不学一个样，学好学坏一个样的弊端。

三、解决的对策与建议

1、科学设置主体班，保障调训的有效实施。

一是保障培训覆盖面。将青年干部作为培训重点对象，促使青年

干部培训从年度培训转变为经常培训。注重扩大培训范围。采取个人

报名、单位推荐、组织调学的方式，将后备干部、选调生、新录用公

务员、事业单位工作人员、选派到村第一书记、大学生村官都纳入到

培训范围。二是实行培训计划申报。以往我们主体班实行点名调训时，组织部门在开班之前总为参训学员到位问题发愁。经常遇到单位领导

讲原因不支持，干部讲价钱不配合，以单位工作忙、工学有矛盾为由，让干部调训工作很难到位。近年来，我们按照中央大规模培训干部的

要求，采取自行申报计划的方式，要求各单位根据各自实际，按照考

虑干部本人意愿、单位统筹安排、五年内不重复培训、党委党组研究

申报的原则，制定了五年参训计划，既保证单位有人参训，也让对自

己参训做到心中有数。三是注重保证培训时间。开班之前与调学单位

增强协调沟通，严肃学习纪律，保证每名干部的培训时间，用时间保

证干部培训质量。

2、转变单位领导和受训对象培训观点。

当前，随着知识经济的来临，干部队伍知识老化的现象已经出现，提升干部队伍整体素质，就必须更新思想观点。一是树立人才是第一

资源的观点。发达国家、跨国集团公司都十分重视人才的培养、挖空

心思、千方百计引进人才，我国也在科教兴国战略之后提出了人才强

国战略。人才不是天生的，而是通过教育和培训培养出来的。树立了

人才是第一资源的观点，自然就会高度重视干部培训工作。二是要树

立干部终身教育观点。原来社会发展缓慢，知识的发生较少。现在，

社会发展加速，知识也呈几何数增长。知识爆炸了，人脑还是那么大，所以得学，有选择的学，一直学，终身学。终身学习将成为干部的重

要任务，成为人才开发战略的重要组成部分。三是要树立干部的培训

权利观点。全员培训、继续教育和终身学习不但是组织对干部的要求，而且是干部的权利，不但要安排干部参加调训，而且要为干部参加自

选培训创造条件，以协助干部建立持续演进的知识体系，促动各级干

部向“专家型”、“思想型”、“管理型”转变。

3、保持培训内容的更新。

一是要实现从粗放型向精细型转变。现在已经进入了精细化的时代，创新培训内容也必须由粗变细，变精，顺应干部成长规律，为不

同岗位干部“量体裁衣”，因材施教、“按需施教”，突出教育培训

的个性化、特色化、专业化。二是注重在提升干部的实际工作水平上

下功夫。要紧密联系实际，围绕党委、政府的中心工作，紧扣干部群

众关心的社会热点难点，与实际工作紧密相联的内容实行专题教育培训。三是要实现补偿型向发展型转变。要求我们的眼光要放长远，不

是现在缺什么就补什么，而是着眼未来，将来可能需要什么，现在就

学什么，使培训内容具有一定的超前性。

4、学用结合，注重成果的有效使用。

一是要坚持做到“能者上，弱者下”。我们如果能坚持任人唯贤、德才兼备，做到“能者上、弱者下”，则干部参加教育培训的自觉性

和积极性自然就提升了。若不参加教育培训，水平素质跟不上发展的

需要，即使已经到了一定的职位，也有可能被降职免职。这样一来，

只要有培训机会，领导干部自然会积极自觉地去参加，甚至没有机会，他们也会主动地去争取机会。二是要严把进出口关。至于一般的年轻

干部，以及各类不同年龄的一般机关工作人员，只要做到干部队伍的“能进能出”，那么干部参加教育培训的自觉性和积极性自然也会提升。三是教育培训与干部使用相结合。把学习教育培训的成效作为一

个重要条件，建立健全并认真实施先培训后上岗和在职进修制度，把

教育培训的效果作为干部考察的重要内容和选拔任用的重要依据。学

习合格作为考核干部、选拔任用干部的必要条件之一，实行干部考学、述学制度，使干部做到工作学习化和学习工作化，把学习作为终身任

务，持续丰富自己的知识水平体系。这意味着，将培训结果与考核晋升挂钩，可使对干部的培训要求变成刚性的硬约束，促动干部积极主动地参加学习培训。