创新实行包保责任制 夯实计生管理基础

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创新实行包保责任制夯实计生管理基础

作者：张珊珊

来源：《世界家苑》2018年第03期

摘要：随着全面二孩生育政策的逐步调整和完善，给基层人口和计划生育管理服务工作

提出了更新、更高的要求，只有不断创新和改进工作方式方法，通过实行包保责任制，压实管理责任，层层分解目标任务，才能确保完成既定的人口和计划生育目标管理任务，不断适应新形势的需要。

关键词：创新管理；夯实基础。

一、当前基层人口和计划生育管理服务工作存在的突出问题

随着人口和计划生育工作的不断深入，计划生育工作面临着许多新的挑战和新的考验，特别是在基层管理中暴露了一些新的问题，一是基层管理的手段有所弱化，老办法不管用，新办法又不好用，致使出现管理难到位等问题；二是个别基层单位管理职责落实不到位，没有做好一人一事的工作，管理存在漏洞；三是传统的粗放型管理模式，造成对基层单位管控监督能力弱化，个别单位工作指标完成不好；四是基层管理职责不明确，计生专职人员的工作积极性不高，工作应付凑副，造成工作被动；五是煤炭形势持续低迷，职工工资减发和迟发也给调动专兼职人员积极性带来一些不利因素；六是民营企业网员待遇落实不及时等问题也影响了部分党政领导和计生网员的工作积极性。这些问题一定程度影响了各单位人口和计划生育工作的顺利开展，为此，集团公司计生部门积极应对当前人口形势，密切联系工作实际，不断研究和探索基层管理的新途径，充分发挥计生专职人员的作用，对基层各单位实行包保责任制，将工作目标层层分解落实，有效的抓好了基层计划生育管理工作，并取得了显著的效果。

二、创新基层人口和计划生育管理服务的主要做法

1.对基层单位实行包保责任制，明确计生专职人员的包保责任。各单位将基层车间、社区分会分片包保到每个计生专职人员，明确了包保责任人的包保内容，所包保单位严禁出现违法生育；杜绝育龄人员漏管；杜绝“三情”迟、漏、错报；杜绝大月份引产；杜绝单位之间推诿全扯皮现象；杜绝越级上访事件发生；完成人口和计划生育目标责任书各项目标任务。具体负责所管辖范围内所有单位的计划生育日常管理工作，主要包括日常各类报表和规划总结汇报材料、各类会议及活动、档卡建档规范、各类责任书和合同书签订、各类随访记录规范化填写、查体及时落实、长效节育措施落实等内容，督促所包保各单位搞好计划生育日常管理服务工作。

2.推行走动式管理模式，实现无缝隙管理。在明确包保职责的同时，对所有包保人员实行走动式管理，每月至少深入基层单位进行一次日常工作督导检查，指导基层开展好日常计划生育管理工作，防止问题发生。在督导中，按照带着课题下去，解决问题上来的原则，包保工作