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水利工程管理试题

水利工程管理试题
水利工程管理试题

《水利工程管理》自测试卷(一)

一、填空题20分(每空1分)

1、水利工程管理可分为技术管理与经营管理两大部分。

2、变形观测一般包括:水平及铅直位移观测、土坝及地基的固结观测、混凝土建筑物的伸缩缝、裂缝观测。

3、土坝的裂缝,按照产生的原因可分为横向裂缝、纵向裂缝、龟裂缝。

4、孔隙水压力观测设备的型式较多,主要有钢弦式、水管式、测压管式、差动电阻式

5、水利工程经营管理内容包括劳动人事管理、生产经营管理、经济管理

6、土坝渗漏包括坝身渗漏、坝基渗漏、绕坝渗漏、接触渗漏

二、名词解释(5×4分)

1、散浸;如上游的防渗设备与汛期中容易出现设备设计不当,施工质量差,在汛期高水位持续情况下将会失效引起土壤的抗剪强度降低,浸润线上升,继而是浸润线逸出点抬高,逸出点以下的背水坡面将呈潮湿、松软、渗水现象,这种现象称为散浸。

2、丁坝:是用来控制和缩窄水流,防止河床淤积变形,调整河宽并保护河岸不受水流冲刷的横向控导工程建筑物。

3、滑坡:土坝坝体的一部分脱离原来的位置坍落滑出,叫做滑坡。

4、分洪:是把超过河道安全泄量的洪峰分流入海或河道两岸的洼地、湖泊及废旧河道,或经过控制后再流入原河道。

5、劳动管理:是指水管单位为了实现既定目标,对全体职工进行有组织的管理,做到保护、维持和培养劳动力,促使职工热爱所从事的劳动,充分发挥积极星河创造性。

三、简答(5×6分)

1、水利工程管理工作的基本任务。

1、保证水利工程及防护区的安全,防止发生事故;充分发挥工程效益,满足国计民生的要求;改善经营管理,取得最好的经济效果;提高科学管理水平,加速向现代化管理过渡,为老工程的扩建和改建提供资料和数据。

2、简述水工建筑物检查观测工作的内容。

观测设计;仪器设备的埋设安装;现场观测;观测资料分析整编。

3、涵管漏水如何处理?

局部堵漏;灌浆处理;套管和内衬处理;钢丝网喷水泥砂浆处理。

4、防止洪水漫顶的工程措施有哪些?

增加水库和河道调蓄洪水的能力;增大水库泄洪能力;采用分洪措施;抢筑子坝。

5、劳动定额的制定方法有哪些?

经验估计法;统计分析法;类推比较法,技术测定法。

四、问答题(2×15分)

1、叙述土坝与堤防裂缝的分类及其成因、不同裂缝的处理方法。

1、a.裂缝分类:

按方向分:横向裂缝、纵向裂缝和龟裂缝;

按成因分:沉陷裂缝、滑坡裂缝和干缩裂缝;

按部位分:表面裂缝和内部裂缝。

b.裂缝成因:

横向裂缝(垂直坝轴线):沿轴线方向的坝段或堤段由于填土高度相差极大时而产生较大的不均匀沉陷,就会产生横向裂缝。如土坝的河床部位比岸坡部位填筑高度大,故沉陷量亦大,堤坝与刚性建筑物接合部位为涵管导墙两侧等处均易产生不均匀沉陷。横向裂缝具有极大的危险性,特别是贯穿性裂缝易造成集中渗流。

纵向裂缝(平行坝轴线或呈弧形):有两类要正确区别、一类是由坝体或坝基的不均匀沉陷引起称沉陷裂缝,一般接近直线,基本上是铅垂地向坝体内部延伸,错距不大;一类是由坝坡或堤坡的滑坡引起,称滑坡裂缝,滑坡裂缝一般呈弧形向坡面弧形延伸,缝的发展过程逐渐加快,跌坝明显错距较大,在裂缝发展后期,可以发现在相应部位的坝面或坝基上有带状或椭圆状隆起。这些都是区别于纵向沉陷裂缝的重要标志。

龟裂缝:主要成因是填土干缩引起,其方向无规律、纵横交错,缝的间距较均匀。

内部裂缝:坝体内部产生的裂缝,外表不易察觉,内部裂缝易由应力产生。

c.裂缝的处理

处理裂缝的方法应视不同类型的裂缝而异。处理横向裂缝一般采用开挖回填不宜灌浆。纵向沉陷裂缝的危害性相对较小,可用开挖回填成灌浆处理。龟裂缝一般不防影响安全,表面覆盖一层厚约20cm的砂性土加以保护即可。对于滑坡性裂缝,绝不可以随便用开挖回填或用灌浆处理而应采用滑坡整沉方法处理。

2、散浸、脱坡和漏洞如何处理?

堤坝的散浸、脱坡和漏洞是汛期中容易出现的险情。散浸的抢护和处理方法有:内坡抛填粘土截渗或用水工膜布截渗、外坡散浸区域开沟导渗、修筑反滤层和透水压浸台等。

脱坡抢护的原则是"开沟导渗、块石固脚、填土还坡、内帮截渗"。具体方法有:滤水还坡法、透水土撑法、透水压、浸台和导滤层法等。

漏洞是堤坝在汛期发生的较为危险的险情,不及时抢护,发展后果将导致堤坝的溃决。其抢护方法是迎水坡面堵塞漏洞进口;在出口部位抢筑侧滤围井。

水利工程建设与管理规范汇编

目录 上册 法律 xx水法(1988年) xxxx法(1991年) 中华人民共和国经济合同法(1993年修订) xx公司法(1993年) 中华人民共和国反不正当竞争法(1993年) 中华人民共和国水污染防治法(1996年修订) 中华人民共和国矿产资源法(1996年修订) xx防洪法(1997年) xx建筑法(1997年) 中华人民共和国土地管理法(1998年修订) 行政法规和法规性文件 xx建设工程勘察设计合同条例 (1983年) xx建筑安装工程承包合同条例 (1983年) 国务院批转水利电力部《关于黄河长江、淮河、 永定河防御特大洪水方案报告》的通知(1985年)附注:有关xxxx调度文件目录

水利工程水费核订计收和管理办法(1985年) 国务院批转水利部《关于蓄滞洪区安全与建设指导 纲要》的通知(1988年) 中华人民共和国河道管理条例(1988年) 国务院批转国家防汛总指挥部建设部水利部 《关于加强城市防洪工作的意见》的通知(1989年) 国务院办公厅关于贯彻执行《水利工程水费核订 计收和管理办法》的通知(1990年) 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例(1991年) 水库xx安全管理条例(1991年) 国务院关于进一步治理淮河和太湖的决定(1991年)xx防汛条例(1991年) 国务院批转国家计委《关于加强水库移民工作的 若干意见》的通知(1992年) 国务院关于珠江流域综合规划的批复(1993年) 取水xx制度实施办法(1993年) 中华人民共和国水土保持法实施条例(1993年) 长江三峡工程建设移民条例(1993年) 国务院关于海河流域综合规划的批复(1993年) 国务院关于印发《质量振兴纲要(1996年~2010年)》

水利工程建设管理程序

水利工程建设管理程序 (2018年8月28日) 水利工程建设管理程序是法律法规规章规定的,必须执行的,今天,我就结合质量考核、新政策、农垦实际,和大家一起温习一下建设管理程序,重点是下去检查,怎么检查,检查什么,使垦区建设管理工作更趋程序化、规范化。 一、项目法人主要完成的事项 1、项目法人组建。小水就是农场,大水就是灌区管理站或新成立的建设管理处,要有正式文件明确技术负责人和内设机构(综合、技术、质量、安全、财务等)。 2、质量与安全终身责任制。落实责任制,厅里规定逐级签订责任状,如站长、副站长、部门负责人、具体工作人员逐级签订;在明显部位设置标牌,公示质量责任主体和主要责任人,要求未竣工建筑物工程全部设置(一般大理石的)。 3、管理制度。是内控的一种手段。包括招标制度、质量与安全管理制度、财务管理制度等。检查制度一定要包括强制性条文的检查,全称工程建设标准强制性条文水利工程部分(2016版),这是严格执行的,也是行业检查新的重点。 4、应办理的手续。一是项目法人在工程开工前,应按有关规定办理质量监督手续;二是及时报送开工备案手续(行政许可取消下水利部下的通知变成备案);三是主体工程开工前应将项目划分表及说明书面报质量监督机构,项目划分进行调整时应

重新报送质量监督机构;主体工程开工初期应将单位工程外观质量评定标准及标准分报质量监督机构备案;四是将法人验收计划报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位;五是重大设计变更文件应按原报审程序报原初步设计审批部门审批;六是质量缺陷备案表应及时报送质量监督机构。 5、主要责任履约。项目法人应对施工、监理等现场管理机构主要人员变更进行审批,要求双方以正式文件形式履行;一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施,并报项目主管部门核备,必要时报项目主管部门审批,设计变更文件批准后由项目法人负责组织实施;按相关规定要求组织(或委托监理)对重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程、分部工程、单位工程、合同工程完工等验收。合同工程完工验收是工程结算、质量保证金退还的依据,如一个标段只有一个单位工程,可以把合同工程完工验收和单位工程验收合并进行。 6、参建单位检查。项目法人与参建单位签订委托合同,要使用行业合同文本;对参建单位的检查包括对强制性条文执行情况进行检查;检查要有书面材料,检查组和被检查单位要有签字,有整改回复。积极推进项目法人抽检,大水工程必须执行三检制。 二、设计单位主要完成的事项(检查设计单位,检查什么) 1、现场服务体系建立。规定:勘察设计单位应结合工程实际设立现场设计代表机构或派驻设计代表,配备满足工作需要的设计代表,要有委派函;建立设计质量管理制度,包括审核、会签批准等内部制度;在全国水利建设市场监管服务平台建立信

安全生产水利工程建设安全生产管理规定

水利工程建设安全生产管理规定 【发布单位】水利部 【发布文号】水利部令第26号 【发布日期】2005-07-22 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】----------- 【所属类别】国家法律法规 【文件来源】水利部 (水利部令第26号) 《水利工程建设安全生产管理规定》已经2005年6月22日水利部部务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。 二○○五年七月二十二日 水利工程建设安全生产管理规定

第一章总则 第一条为了加强水利工程建设安全生产监督管理,明确安全生产责任,防止和减少安全生产事故,保障人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规,结合水利工程的特点,制定本规定。 第二条本规定适用于水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等活动及水利工程建设安全生产的监督管理。 前款所称水利工程,是指防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等(包括配套与附属工程)各类水利工程。 第三条水利工程建设安全生产管理,坚持安全第一,预防为主的方针。 第四条发生生产安全事故,必须查清事故原因,查明事故责任,落实整改措施,做好事故处理工作,并依法追究有关人员的责任。 第五条项目法人(或者建设单位,下同)、勘察(测)单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与水利工程建设安全生产

有关的单位,必须遵守安全生产法律、法规和本规定,保证水利工程建设安全生产,依法承担水利工程建设安全生产责任。 第二章项目法人的安全责任 第六条项目法人在对施工投标单位进行资格审查时,应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的,不得认定投标单位的投标资格。 第七条项目法人应当向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,并保证有关资料的真实、准确、完整,满足有关技术规范的要求。对可能影响施工报价的资料,应当在招标时提供。 第八条项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用。工程承包合同中应当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用。 第九条项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案,并自

电大专科水利水电工程建设项目管理试题及答案4

中央广播电视大学2009-2010学年度第一学期“开放专科”期末考试 建设项目管理试题 一、单项选择题(每小题2分,共40分。在所列备选项中,选一项正确的或最好的作为答案,将选项号填入各题的括号中) 1.凡不是由于承包人一方的原因而引起的工程拖期,都属于( )。 A.可原谅的拖期 B.不可原谅的拖期 C.可原谅并予以补偿的拖期 D.不可原谅并予以补偿的拖期 2.单位工程质量等级由( )核定。 A.施工承包人 B.监理人 C.质量监督机构 D.项目法人 3.工程产品在规定的时间内和规定的条件下完成规定功能的能力和维修的方便程度是指工程产品的( )。 A.时间性 B.适应性C.可信性 D.经济性 4.建设监理的主要内容是进行建设工程的( )。 A.关系管理 B.索赔管理C.缩短工期管理 D.合同管理 5.监理机构应及时审核承包人在收到保修责任终止证书后提交的最终付款申请及结算清单,签发( ),报发包人批准。 A.完工付款证书 B.最终付款证书 C.计日工 D.保留金付款证书 6.招标代理机构是依法成立、从事招标代理业务并提供相关服务的( )。 A.招标部门 B.招标交易中心 C.事业单位 D.社会中介组织 7.招标人在中标通知书中写明的合同价应是( )。 A.评标价 B.标底价 C.投标报价 D.招标人与中标人的议定价 8.( )是希望他人向自己发出要约的意思表示。 A.要约 B.要约邀请C.承诺 D.要约引诱 9.合同一方当事人提出变更合同要求,在双方就变更内容协商期间,合同应( )。 A.中止履行 B.宣告无效 C.继续有效 D.对要求变更的部分无效 10.某合同中规定违约金为20万元,该合同在履行过程中,因一方当事人违约给对方造成的直接损失达27万元,则除违约金外,违约方还应向对方支付赔偿金( )。 A. 20万元 B.27万元C.7万元 D.O万元 11.在水利工程建设中,( )对参建各方具有监督的职能。

浅谈水利工程建设与水利工程管理

浅谈水利工程建设与水利工程管理 水利是我国国民经济的基础设施之一,发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展,水利工程建设的进程也在不断加快,随之而来的工程建设管理也在不断提高,并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。 标签:水利工程;建设;管理 1 工程建设管理的组织模式 首先,可以确保工程建设管理工作全部落实到位,为施工质量水平的提高保驾护航,进而创造出更多的经济效益;其次,有效节约人力、物力以及财力资源,促进我国水利工程项目的持续进步;最后,保证水利工程的实际作用可以有效发挥,为民众生活质量的提高贡献力量。 2 水利工程建设前期的要点分析 2.1 施工准备的要点分析 基于水利工程点多面广的特征,需要结合设计图纸和技术要求做好技术交底工作,同时要做好物资和材料的准备工作,按要求规格型号储备石料、砂、石子、水泥等建筑材料,并提前配送原材料到有资质的试验室,做好原材料检验和砂浆配合比、混凝土配合比试验,为主体施工做好充分准备;还要提前做好测量放样工作,按监理提供的测量准点、基准线和水准点,校测其基准点的测量精度,进行施工区测量控制网的布设,地形复测及各开挖控制点,开挖边线的放样;还要做好施工料场、仓库等临时建筑和机械设备的准备工作。机械设备要有备用数量,以保证施工的连续性和按工期要求完成施工。 2.2 做好建设施工前的勘察规划设计 (1)水利工程勘察设计要点的分析。进入水利工程现场勘测和观察时,不仅要查看工程地点情况,还要对周边区域做好考察,特别是要了解当地的地势、地形、环境、土壤等,对工程建设中,容易出现的难点问题进行梳理,把一些容易出现的问题事前解决,避免出现临时处理,仓促上阵的不利局面,保证施工符合实际,满足生产生活。(2)做好水利工程规划。水利工程建设施工前需要进行实地考查,了解当地基本情况,根据实际需求做好前期规划与设计。 3 水利工程施工质量管理中存在的问题 3.1 水利建设管理和管理权力和责任不明确 政府是水利建设的重要部门,也是整个水利工程建设和项目管理中的重要角

水利工程建设项目管理规定2017年

(水利部规章,1995年4月21日水利部文件水建[1995]128号发布,2014年8月19日水利部令第46号修改,2016年8月1日水利部令第48号修改) 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要,进一步加强水利工程建设的行业管理,使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路,保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规,结合水利水电行业特点,制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、**和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型(包括新建、续建、改建、加固、修复)工程建设项目,小型水利工程建设项目可以参照执行。

第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行,实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制,积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门,对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门,在水利工程建设项目管理方面,其主要管理职责是: 1.贯彻执行国家的方针政策,研究制订水利工程建设的政策法规,并组织实施; 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理; 3.组织和协调部属重点水利工程的建设; 4.积极推行水利建设管理体制的改革,培育和完善水利建设市场; 5.指导或参与省属重点大中型工程、**参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构,对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理: 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目,除少数特别重大项目由水利部直接管理外,其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发;

水利工程建设施工管理重要性

水利工程建设施工管理的重要性分析 【摘要】水利工程是合理调节和分配水资源的重要设施,水利工程的质量和使用性能很大程度上决定了生活和生产的发展水平,影响着我国的国民经济。但是近几年我国的水利工程建设施工出现了诸多问题和事故,加强水利工程建设施工的管理至为重要。本文从施工管理的内容和重要性出发,总结施工管理中存在的问题,并提出有效的建议。 水利工程建设是经济发展的基础条件,是我国推进生态文明建设、实现现代化的前提。在工程建设中,只有加强和完善水利工程的施工管理,才能够保证水利工程的质量,才能为生活用水和生产用水提供一定的保证。 1 水利工程施工管理的内容和重要性 国家不断加大对水利工程建设的投入力度,同时也更加重视水利工程的质量,因此加强对水利工程施工管理越来越重要。水利工程施工管理的最终目标便是通过生产要素的优化和合理配置实现施工质量的提高和企业效益的提升。 1.1 水利工程施工管理的内容 了解和把握水利工程施工管理的内容是提高水利工程建设质量的重要前提,水利工程的内容主要可以分为以下三个方面:水利工程施工前管理。水利工程施工前管理主要包括编制投标文件、签订承包合同、预测工程成本和签订施工合同。在水利工程施工前期,主要是对各种合同的管理,并明确工程的投资、工期以及质量

等重要问题。 水利工程施工中的管理。水利工程的施工为整个工程的重要环节,对这一阶段的管理需要对施工图纸做好会审和严格的审核,制定科学合理的质量成本目标,保证工作人员能够按照图纸进行正确有效的施工。其次,优化施工方案和施工组织设计,及时办理进度结算;另外,及时做好签证工作,加强对劳务费用的审核;最后,对材料成本进行管理。保证材料采购的质量,做好平时材料存放工作,减少不必要的搬运和损耗,进行余料回收,提高材料的利用程度。 水利工程施工后的管理。水利工程是施工后的管理主要配合相关的监督部门,做好竣工验收工作,保证工程的质量。第一,准备好竣工验收的资料,加强竣工结算管理。在这一阶段要保证工程验收资料的完整性和准确性,及时将相关的资料交给预算部门,查询结算中的漏项,保证结算的准确性。第二,加强对资料的管理和应收账款的管理。在水利工程施工中就要留存和保管好相关的文件、资料、记录等。对于业主变更设计图纸以及增减工作量的,要及时签订补充合同,争取合理的补偿。当工程竣工之后,要及时进行结算,明确债权债务关系,尽快回收资金。对于短期之内难以偿还债务的情况,;要与对方制定还款计划,规定相应的违约责任,增强对其的约束力;对于难以回收的资金,可以采取薄利清收的方法,尽最大的努力减少施工企业的损失。 1.2 水利工程施工管理的重要性 水利工程施工管理具有重要的价值意义,本文主要从三个方面进

电大专科水利水电工程建设项目管理试题及答案资料

中央广播电视大学 - 第二学期”开放专科”期末考试 建设项目管理试题 一、单项选择题( 每小题2分, 共40分。在所列备选项中, 选一项正确的或最好的作为答案, 将选项号填入各题的括号中) 1.依法必须进行招标的项目其招标投标活动( )的限制。 A.受行业 B.受区域 C.受地区或者部门 D.不受地区或者部门 2.依照《招标投标法》, 投标人少于( )个的, 招标人应当重新招标。 A.2 B.3 C.5 D.10 3.( )是希望和她人订立合同的意思表示。 A.要约 B.要约邀请 C.承诺 D.要约引诱 4.合同无效、被撤销或者终止的, ( )独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。 A.影响合同中 B.不影响合同中 C.不一定影响合同中 D.可能影响合同中

5.甲、乙、丙三方在场, 甲向乙提出要约, 乙未答复, 丙提出完全同意, 则丙的行为是 ( ) A.承诺 B.新要约 C.要约邀请 D.新承诺 6.对新建水利工程项目, 项目法人一般应在( )正式组建。 A.项目建议书报批前 B.项目建议书批准后 C.可行性研究报告批准后 D.初步设计批准后 7.取得监理工程师资格证书后的人员, 还必须经过( )才能从事监理工作。 A.核准 B.批准 C.注册 D.认证 8.管理跨度是指一个主管人员直接管辖的( )。 A.下属人员的层次 B.下属人员的数量 C.工作数量 D.工作复杂程度 9.( )是指在承包人对试样进行检测时, 实施全过程的监督, 确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性, 并对该结果确认。

A.巡视检验 B.旁站检验 C.平行检验 D.跟踪检验 10.监理单位是指取得监理资格等级证书、具有( )资格从事工程建设监理的单位。 A.自然人 B.法人 C.法定代表法人 D.法定代理人 11.《招标投标法》规定, 依法必须进行招标的项目, 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止最短不得少于( )日。 A.10 &15 C.20 D.30 12.开标应当在招标文件确定的( )公开进行。 A.提交投标文件截止时间的同一天 B.提交投标文件截止时间的第二天 C.提交投标文件截止时间的同一时间 D.收到全部投标人的投标文件的同一时间 13.投标是( )。 A.要约 B.要约邀请

水利水电工程建设管理分析及应用优选稿

水利水电工程建设管理 分析及应用 集团公司文件内部编码:(TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-

水利水电工程建设管理分析及应用摘?要:水利水电工程是综合利用水资源发展国民经济的重要手段,是保障经济建设和人民生命财产安全的重要设施,是国家和人民的宝贵财富。水利水电工程是国家基础建设中重要的一环,在国民经济发展中占据至关重要的地位。水利水电工程具有规模大、投资大、施工周期长、社会影响效应大的特性。因此,为促进国家水利事业的发展,加强水电能源建设,就必须强化水利水电建设管理的基础工作,对工程的“四控制,两协调”进行多元化管理,从制度、人员、技术等多方面进行考虑。以此才能使水利水电建设真正发挥其应有的社会价值和获得巨大的经济效益。对于“四控”管理国家相应的法规、管理课件、论文阐述的较多,再不探讨,本文主要结合以水利水电建设期现场实际管理做为研究课题,对工程建设期内场建设管理进行研究和讨论。 关键词:水利水电工程;建设管理 引言:随着我国经济的飞速发展,能源需求的日益增长,水利水电工程建设也逐步走向高速发展的道路。随着建筑产业高标准发展要求,以往的水利水电工程在建设期的管理模式已然与当前的市场要求渐行渐远,所以水利水电工程建设管理急待加强和改进,必须强化最基本的管理环节、安全投入工作以及工程建设期各项作业环节“四控制和两协调”以

此才能使水利水电工程达到预期的目标,实现巨大的经济效益和社会价值。 一、加强招标和合同细化管理,未雨绸缪,全面考虑 工程开工建设是一个较为长期的过程,特别是水利水电工程,工期较长,施工环境复杂多变,各种意想不到的困难和问题,在整个建设过程中会接憧而来,应接不暇。做为工程建设的管理者,在整个工程建设过程中,业主、施工、监理、设计等等各个参建单位为了完成各自的任务,或多或少的会不停的推卸自己的责任,整个工程建设过程在某种角度讲,是一项互相推卸责任的过程,在工程建设前的招标和合同签订时,就应该对招标文件和合同文件进行详细的考虑,细化其中的条款,在保证工程质量、安全、进度、投资的前提下,充分了解工程实际情况,确保各项条款全面、真实、有效果。 二、加强设计比选、设计优化 工程前期设计建设单位要多方必选,一个好的设计方案、设计优化思路以及设计人员的业务水平,不仅关系到工程的质量保证和投资收益,还是工程是否顺利开展的一个关键重要因素。在工程建设管理中,施工过程中的问题层出不穷,如果设计人员业务水平较高、经验较为丰富,设计的工程,简洁美观,经济实用,就会使施工中出现的问题降到最低,

浅谈水利工程建设与水利工程管理 张月光

浅谈水利工程建设与水利工程管理张月光 发表时间:2018-07-20T15:37:59.017Z 来源:《基层建设》2018年第18期作者:张月光 [导读] 摘要:目前我国不断加大对水利工程建设的投入,水利工程建设进入前所未有的发展阶段,水利工程建设是国民经济的命脉,同时也是国家的基础产业,水利工程建设以政府作为投资主体、投资巨大、服务全社会为主要特征,在整个国民经济活动中具有举足轻重的重要地位。 塔河县财政局黑龙江省 165200 摘要:目前我国不断加大对水利工程建设的投入,水利工程建设进入前所未有的发展阶段,水利工程建设是国民经济的命脉,同时也是国家的基础产业,水利工程建设以政府作为投资主体、投资巨大、服务全社会为主要特征,在整个国民经济活动中具有举足轻重的重要地位。 关键词:水利工程; 建设;管理 1我国水利工程建设管理的发展状况 我国的水利工程建设管理在20世纪80年代前,基本上是处于人工管理的模式。人工管理模式又叫传统型经验管理模式,是以长期的工作实践经验为基础,利用常规的工具和普通的通信技术,在水利工程建设的过程中对图表绘制、数据计算和文字编辑进行人工观测、手工操作,从而对水利工程建设的质量、进度和投资进行监控,并发布水情和工情调度的指令。随着社会的不断进步,我国在20世纪90年代初期,逐步的利用现代化管理技术对水利工程建设进行管理并取得了初步的成效,主要是利用通信和计算机技术进行通信联络、文字编辑和图表绘制以及一些简单的编程计算等工作,现代化管理技术在我国的水利工程建设中逐步发挥了其应有的作用。 2工程建设管理的组织模式 随着我国社会主义市场经济的建立,需逐步建立建设实施竞争机制的新格局。当前我国大中型水利水电项目管理应采取的科学、有效的模式是由董事会及所聘任的项目经理单位、专业化的工程管理承包公司、项目建设领导小组共同组成的三位一体的组织体系,这种管理模式的主要优点是将基建与生产、行政法律和经济手段,投资、建设与管理有机地结合起来,做到责、权、利三者统一,实行这种管理模式,将为提高我国水电工程管理。 项目的管理组织在施工过程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式,业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时,项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式,形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果,运用市场经济的运作机制,实行水利工程工程建设的社会化管理。施工单位本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求,为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用,加快工程进度、质量、投资、控制,进一步明确职责,规范运作,科学管理,提高管理水平。 3水利工程施工质量管理的主要内容 1、施工准备阶段的质量管理工作 施工准备阶段的质量管理工作包括:协助业主进行施工招投标和签约;承包商质量体系的检查与认可;设计图纸提供;施工组织设计审批;施工控制测量成果验收;进场材料、设备检验;业主提供条件检查;发布开工令等。 2、施工实施阶段的质量管理工作 施工实施阶段的质量管理工作应以合同管理为核心,有效控制工程项目质量、安全、进度和投资,加强信息管理,并协调建设各方。质量管理单位对工程质量、施工安全、施工进度和工程投;资费用等目标的控制承担合同责任。合同管理内容涉及合同履行管理、违约管理、变更管理、索赔管理、保函与保险管理等。 3、工程移交与缺陷责任期的质量管理工作 工程移交与缺陷责任期的质量管理工作包括:监督承包商按计划完成尾工项目,协助业主验;收尾工工程;监督承包商修补缺陷、保修工程,督促承包商移交工程资料等。 4 水利工程施工质量管理中存在的问题 1、对质量管理的作用认识不清 在水利工程施工过程中,质量管理作为业主和施工单位的中介方,从这方面上讲,质量管理的工作主要是负责对整个施工过程的监督管理,水利工程质量好坏的利益关系到业主的利益,由此,质量管理主要是为业主的利益方面出发,力争让业主获得最好的结果。然而在当前,由于市场化经济的开放,越来越多的质量管理对自己的本职工作认识不清楚,特别在参与施工监督的过程中,进行超越权力的行为与承包商和质量员相互协助,对工程的质量质量管理不严格,这样完全没有把业主的利益放在首位,势必会影响到业主的利益,这是水利工程施工质量管理不能正确履行自己职责和义务的结果,并且这种现象在当前水利工程施工质量管理中广泛地存在着。 2、水利工程施工质量管理行为不规范 水利工程施工时要加强企业的全过程质量管理,主要是针对当前出现的施工过程中由于各种因素停工、转包等不良现象直接影响到水利工程施工的质量,并且在质量管理工中,一些行为不规范,包括所签订的合同不规范,招投标项目的管理不科学,对质量管理的执法力度不强等一系列的安全隐患问题,这些因素都会导致水利工程施工的质量和安全问题。 3、水利工程施工质量管理人员素质不高 人的因素是质量管理工作中不可缺少的因素,对于水利工程施工质量管理来说,如何加强质量管理工程师自身的职业水平和职业道德是值得深思熟虑的问题。针对一些施工项目高素质质量管理人员匮乏,不能积极地与施工单位进行沟通,及时地发现问题,特别是解决问题的能力也不强,特别是针对一些比较偏远的项目,由于环境恶劣,质量管理人员都不愿去,有时会给水利工程施工管理工作带来很大的不便。 5加强水利工程管理的策略 1、严格水利工程原材料管理。水利工程的主要原材料有:起反滤效果的粗砂和砂砾料;起排水效果的逆止阀和集水管;起保温效果的聚苯乙烯保温板;起防渗效果的复合土工膜;起固坡、防护、抗渗效果的混凝土所用各种原资料。对于以上原资料重点操控粗砂及砂砾的颗粒含量和供货料源的安稳性,保证反滤料的效果和操控压实目标的安稳;复合土工膜的质量安稳,保证不同批次的土工膜焊接能相

水利工程建设施工管理的有效对策解析

水利工程建设施工管理的有效对策解析 摘要:随着现代化社会的不断发展,我国水利工程建设的施工管理工作要求也 在不断提高,只有确定满足现代化水利施工质量要求,才能够保障我国工程建设 质量目标的实现。针对目前我国工程建设市场现状,水利工程施工企业更应深入 分析水利工程施工管理工作中存在的问题,并相应地制定出优化策略,提升施工 管理效率,才能保障我国水利工程建设目标的实现,同时也能够保障施工企业的 经济效益和人民群众的用水用电便利。本文笔者根据工作实践经验对水利工程建 设施工管理的有效对策进行了分析探讨。 关键词:水利工程建设,施工管理,对策 1水利工程施工管理现存问题 1.1监理工作不到位 施工企业中,一部分管理人员对于水利工程施工管理认识不足,没有意识到 管理工作对于水利工程施工质量的重要性,从而易导致在管理工作中出现一系列 的不负责任现象,例如,在工作中不重视工程建设质量,监督和管理工作不到位,甚至在施工人员检测过程中企图作弊,违反企业的施工管理条例。参与施工的工 作人员没有按照规章制度办事,不具备操作资质,技术使用不规范,无法按规定 操作,这些问题都会给水利工程施工建设留下安全隐患,危害人们的生命和财产 安全。 1.2施工人员技术水平较低 由于水利工程在施工期间使用的施工设备价格比较昂贵,因此在建设过程中,有一部分工程施工企业为了节约成本会购买价格较低、性能较差的设备,严重影 响工程建设质量。同时,施工人员中具备专业知识的技术人员和工程师人数较少,无法从技术上满足工程建设需求,参与工程施工的大部分是在靠经验建设,技术 水平含量较低。 1.3机电设备不符合要求 目前,工程施工基本都是承包制度,通过招标方式获取承包权之后,一部分 承包者为了压缩预算提升经济利益,会做出无视国家法律法规的行为,在施工建 设过程中使用劣质的原材料和不符合工程要求的机电设备,同时在施工过程中出 现层层转包、偷工减料的问题,导致水利工程施工管理工作无法实施,严重危害 了水利工程的建设质量,不仅浪费了施工时间,同时也建造了豆腐渣工程,危害 了人们的生命和财产安全。 1.4施工建设人员的工程质量意识有待加强 施工单位的重要组成部分包括施工的项目经理、施工的技术人员等。首先, 项目经理是一个施工项目管理的主要工作人员,项目经理具备管理的才能,能够 对施工过程中遇到的问题进行解决,但是现阶段,大多数的项目经理不能够对相 关的施工项目进行一个系统的规划。其次,我们还应该注意施工技术人员的能力 及管理意识,我们需要对技术人员实行集中的管理,施工技术人员在施工的时候,需要有独立的管理意识,必须服从项目经理的管理。对于一些十分重要的工作, 管理人员需要指挥整个施工团队进行管理的工作,减小管理的难度。 1.5施工管理人员的管理素质有待提高 水利工程在施工的时候,需要进行科学的管理工作,但是管理工作的质量也 是受管理人员素质所影响。管理人才具备一定的工作能力,在管理的时候能够对 整个工程进行科学的规划,并能够通过自己的经验,解决一些问题。管理人员在

我国大型水利水电工程建设管理(正式)

编订:__________________ 单位:__________________ 时间:__________________ 我国大型水利水电工程建设管理(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号:KG-AO-4893-15 我国大型水利水电工程建设管理(正 式) 使用备注:本文档可用在日常工作场景,通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范,从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作,使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 1、我国水利水电工程建设现状 我国的水能资源丰富,理论蕴藏量6.76亿千瓦,技术可开发容量4.93亿千瓦,经济可开发容量3.78亿千瓦。不论是水能资源蕴藏量,还是可能开发的水能资源,我国都居世界第一位。但是,与发达国家相比,我国的水力资源开发利用程度并不高。截至20xx 年9月,我国水电装机容量突破了1亿千瓦大关,但开发率仅24%左右,大大低于发达国家50~70%的开发利用水平。因此,在一个相当长的时期内,我国水力资源开发潜力巨大。新中国成立以来,我国兴建了3300多座大中型水库,在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益。“十五”期间,我国水利事业蓬勃发展,全国水利建设累计完成固定资产投资

电大专科水利水电工程《建设项目管理》试题及答案

中央广播电视大学2018-2018学年度第二学期“开放专科”期末考试 建设工程管理试卷 一、单项选择题(每小题2分,共40分。在所列备选项中,选一项正确的或最好的作为答案,将选项号填入各题的括号中) 1.依法必须进行招标的工程其招标投标活动( )的限制。 A.受行业 B.受区域 C.受地区或者部门 D.不受地区或者部门 2.依照《招标投标法》,投标人少于( )个的,招标人应当重新招标。 A.2 B.3 C.5 D.10 3.( )是希望和他人订立合同的意思表示。 A.要约 B.要约邀请 C.承诺 D.要约引诱 4.合同无效、被撤销或者终止的,( )独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。 A.影响合同中 B.不影响合同中 C.不一定影响合同中 D.可能影响合同中 5.甲、乙、丙三方在场,甲向乙提出要约,乙未答复,丙提出完全同意,则丙的行为是 ( ) A.承诺 B.新要约 C.要约邀请 D.新承诺 6.对新建水利工程工程,工程法人一般应在( )正式组建。 A.工程建议书报批前 B.工程建议书批准后 C.可行性研究报告批准后 D.初步设计批准后 7.取得监理工程师资格证书后的人员,还必需经过( )才能从事监理工作。 A.核准 B.批准 C.注册 D.认证 8.管理跨度是指一个主管人员直接管辖的( )。 A.下属人员的层次 B.下属人员的数量 C.工作数量 D.工作复杂程度 9.( )是指在承包人对试样进行检测时,实施全过程的监督,确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性,并对该结果确认。 A.巡视检验 B.旁站检验 C.平行检验 D.跟踪检验 10.监理单位是指取得监理资格等级证书、具有( )资格从事工程建设监理的单位。 A.自然人 B.法人 C.法定代表法人 D.法定代理人 11.《招标投标法》规定,依法必须进行招标的工程,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止最短不得少于( )日。 A.10 &15 C.20 D.30 12.开标应当在招标文件确定的( )公开进行。 A.提交投标文件截止时间的同一天 B.提交投标文件截止时间的第二天 C.提交投标文件截止时间的同一时间 D.收到全部投标人的投标文件的同一时间 13.投标是( )。 A.要约 B.要约邀请 C.承诺 D.要约引诱 14.承诺( )生效。 A.到达要约人时 B.自受要约人发出时

谈如何做好水利工程管理工作

谈如何做好水利工程管理工作 摘要:随着我国经济的发展和人口的增长,水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出;水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此,如何搞好水利基础设施建设项目管理,确保工程质量,促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。现就目前的水利工程管理工作做一下分析探讨。 关键词:水利工程,建设管理,关键环节 抓好水利工程管理,确保水利工程安全是保证水利工程正常 运行、扩大再生产的关键。水利工程管理的好坏,直接关系到水利工程质量。 首先,要进一步解放思想,更新观念。改革开放的实践证 明,先进的思想观念是发展水利事业的强大推动力。进取争先、自谋发展意识不强,就会妨碍工程管理,束缚水利事业的进一步发展。其次,要强化对水利工程管理的认识,切实加强水利工程管理。各管理单位首先必须建立健全管理机构,做到有管理房屋、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员;再次,要加强对财务的监管工作。管理单位必须有财务自主权,实行独立核算,自负盈亏,水行政主管部门要定期对财务管理进行审计。最后要认真学习水法规,进一步落实水利工程管理措施。水利工程管理工作应在水法规的正确指引下,广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投人政策和水利项目社会经济评价等,使水利工程管理逐步走向法制化和规范化,确保水利工程安全运行。 1、落实好项目法人责任制 项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础,是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证,是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是龙头,是核心,如果项目法人责任制不落实,其它建设管理工作也将无法深入开展。我们认为,落实好项目法人制,一是要认真贯彻执行相关法律法规,针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制,按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查,在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人,没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备,不仅专业齐全,而且人员素质要高,有经验。 2、开展好建设监理工作 建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性,强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能,以提高工程建设管理水平和投资效益。

加强水利工程建设安全管理重要性

加强水利工程建设安全管理重要性 随着国民经济的发展和人民生活水平的不断提高,全国水利状况日趋严重,摆在水利建设者 面前的任务日益艰巨,因此加强水利工程建设安全管理对水利行业的生存和发展起着至关重 要的作用。 “安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。 安全工作的成败决定企业的前途和命运,良好的安全环境,可以给企业带来社会信誉和经济 效益,国家和集体财产免遭损失,职工生命安全得到保障。否则就会给企业带来巨大损失。 从水上的轮船触礁事故到陆地的重大交通事故;从瓦斯爆炸的现场到地下的透水事故;从脚 手架倒塌到塔机失稳事故;从高空坠落到触电事故的发生;从地下工程的塌方到地面的山体 滑坡等等,一件一件触目惊心的现实已经给世人敲响警钟。这样我们有责任、有义务做好安 全工作,再不能让生命付出代价,再不能让财产遭受损失。安全工作不是单一的部门和个人 的工作,它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视起 来加强学习,不断提高安全意识,认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全 生产管理规定,实事求是地按照客观规律、扎实的工作才避免和减少安全事故的发生。 安全施工是水利建设企业的永恒主题,只有不断探索水利建设的新思路和安全管理的新机制 新办法,才能使各类事故得以有效的控制,确保安全事故零目标的实现。 水利施工企业的安全管理是指管理者运用经济、法律、法规等各种手段,发挥决策、教育组 织监察指挥等各种职能,对人物和环境等各种管理对象施加影响和控制,排除不安全的因素,以达到安全生产和安全施工的目的。 要搞好水利建设的安全管理首先要建立完善的安全管理体制,加强企业安全管理网络的建立 和完善,明确各级安全管理人员的职责,各级安全管理人员认真履行自己的职责,让安全管 理不留死角,搞好安全管理的群众监督,利用工会员工代表,从职工的安全和健康出发,组 织并代表职工群众参与安全工作,并实行监督检查,协助搞好安全工作,实现全员、全方位、全过程的管理。 安全管理必须坚持“安全第一,预防为主”的原则、管生产必须管安全的原则、安全一票否决 的原则。安全第一,预防为主是党和国家安全生产的方针,企业在施工活动中必须把安全工 作放在首位,积极制定各种安全保障措施和安全管理的对策,保障施工人员施工中的安全与 健康,防止事故和伤害的发生,管生产必须管安全的原则,要求企业的管理者和施工的组织 者要把安全和施工看成一个有机的整体,自觉做到只有在保证安全的前提下才能组织施工, 在施工和安全发生冲突时施工必须给安全让路。在进行干部的评优、资质评定中,坚持安全 的一票否决制,只有这样才能使各级领导干部在工作中把安全管理工作提高到日常管理的议 事日程。 1 水利建设企业的安全管理“五个”坚持 1.1 坚持系统的观点。安全管理是一项综合的管理,必须应用安全系统工程的理论和方法, 开展全员全方位、全过程的安全管理,把安全管理覆盖施工过程的各个间断,并且发挥各级 管理人员和施工人员在安全管理中的能动作用,共同维护好安全施工。 1.2 坚持预防的观点。安全管理的思路首先必须以预防为主,除进行日常的检查和监督严格 把关外,必须认真有效落实施工的各项安全措施,是否在施工中得以有效的落实,并实行有 效的控制,发现问题及时进行整改和纠偏,把事故消除在发生之前。 1.3 坚持强制的观点。安全生产的法律、法规是我们安全管理工作的重要依据,安全管理必 须依法,用法律的手段来约束人们的行为,使违反安全施工法律、法规者得到应有的法律自裁,使之教育广大的人民群众,使人们自觉遵章守法。

水利工程五大员试题及答案完整

一、法规(50) 1.根据《中华人民共和国水法》的规定:国家对水资源实行( B )的管理体制。 A . 中央统一管理 B . 流域管理与行政区域管理相结合 C . 流域管理 D. 行政管理 2.部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时,应该( A )。 A. 由国务院裁决 B. 由国务院提出意见,提请全国人民代表大会常务委员会裁决 C. 由制定机关裁决 D. 决定在该地方适用地方性法规的规定 3.根据《中华人民共和国合同法》规定,下列限制民事行为能力人实施的行为,有效的是( B )。 A. 15周岁的甲自行决定购买笔记本电脑的行为 B. 12周岁的乙接受一笔赠与的行为 C. 不满15周岁的丙参加施工劳动,进行勤工俭学的行为 D. 不能完全辨认自己行为的精神病人丁签订的设计合同 4.根据《中华人民共和国水法》的规定,跨省的江河、湖海的流域综合规划编制后报( B )。 A. 任何一省批准 B. 国务院水行政主管部门审核 C. 任何一省水行政主管部门批准 D. 任何一省水行政主管部门审批 5.下列情形中属于效力待定合同的有( A )。 A. 10周岁的少年出售劳力士金表给40岁的李某 B. 5周岁的儿童因发明创造而接受奖金 C. 成年人甲误将本为复制品的油画当成真品购买 D. 出租车司机借抢救重病人急需租车之机将车价提高10倍 6.建设单位不得明示或暗示施工单位违反( C )标准。 A. 工程建设国家 B. 工程建设行业标准 C. 工程建设强制性标准 D. 工程建设企业标准 7.根据《中华人民共和国防洪法》的规定,河道整治用地和规划建设的堤防用地范围内的土地,经过有关部门核定后,报经县级人民政府按照国务院规定的权限批准后,可以划定为( D )。 A. 行蓄洪区 B. 占用区 C. 洪泛区 D. 规划保留区 8.在蓄滞洪区内建造房屋应当采用( A )式结构。 A. 平顶 B. 尖顶 C. 圆顶 D. 曲面 9.防汛抗洪工作实行各级人民政府( C ),统一指挥、分级分部门负责。 A. 全员负责制 B. 集体负责制 C. 行政首长负责制 D. 一把手负责制 10.根据《安全生产法》规定,从业人员(C )的企业,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 A. 超过200人 B. 250—500人之间的 C. 超过300人的 D. 不足300人的 11.某建设单位根据城市市政有关部门提供的地下管线资料提交施工单位施工,由于该资料的准确性有误差,导致施工过程中出现挖断管道的工程事故,造成施工单位经济损失,施工单位应该( A)。 A. 就此向建设单位要求赔偿 B. 就此向市政有关部门要求赔偿

浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策

浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策 摘要:当前,我国加大对水利基础建设的投入,水利工程建设进入前所未有的发展阶段。在此,笔者根据多年从事水利工程的经验与实践,概述了我国水利工程传统建筑管理模式,分析了水利工程建设管理存在问题,并进一步提出了针对性对策。 关键词:水利建设;管理体制;对策 随着我国改革的深入和经济的发展,为了适应新时代水利建设发展与要求,我们必须进一步深化水利建设管理体制改革。目前我国实行项目法人责任制,是以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。 1、传统建设管理模式概述 水利建设项目大多数是非盈利的公益性项目,一般投资主体是国家。然而,整个水利建设项目运行完全是由项目单位临时组建“指挥部”等非法人机构负责,没有一个相应的机构代表政府实行监督与管理,这使项目投资难以得到有效控制。 在传统水利建设管理体制下,项目建设单位同时又是使用单位。在建设过程中,由于缺乏制约,建设单位容易偏向自己本部门的利益,擅自扩大建设规模,导致项目投资“无底洞化”。 一般来讲,解决管理体制问题的途径有两条:一是进行严密的制度设计,解决好权力和利益之间关系;二是实行政企分离,政府主要从事宏观决策和监管,企业从事具体的建设管理事务。目前,我国水利建设管理体制改革正沿着这两条途径前进。 这种管理模式是以组建临时管理机构如某某工程指挥部等形式来进行工程建设的管理。其优点:在计划经济时代,这种管理模式曾发挥了很大作用;其缺点:没有明确投入、产权、分配的关系,当资金、质量、工期等出现问题时,不便于明确和追究主体责任。 20世纪90年代,建设管理体制开始了明晰产权改革,实行政企分离体制,许多建设单位改制成为独立法人,从而形成了项目法人责任制建设管理模式。项目法人责任制实质是通过第二条途径进行制度改革,它具体表现为“建管结合、贷还结合”。项目法人责任制确立了业主在整个投资过程的核心地位,它以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。我国三项制度从80年代之后在我

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