两山论

“绿水青山就是金山银山”的科学判断（以下简称为“两山论”），是习近平新时代中国特色社会主义思想生态文明观的基本理念。

“两山论”的形成过程

生态文明建设的核心问题是如何协调好人和自然、环境和发展、生态化（绿色化）和现代化的关系。

“两山论”是深入实际、深入群众、深入生活的科学成果。浙江省安吉余村是一个山清水秀的山区小村，在改革开放的背景下，余村利用当地的资源优势，开始发展采矿业和水泥业。但是，在经济发展和生活水平提高的同时，当地的环境污染也日益严重。痛定思痛，余村关闭了采矿场和水泥厂，决定通过发展乡村旅游等绿色经济的方式来实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标，结果取得了不俗的成绩。2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在考察余村时，根据这一经验提出了“绿水青山就是金山银山”的理念，并且随后发表了《绿水青山也是金山银山》的短评。短评提出，我们追求人与自然的和谐、经济与社会的和谐，既要绿水青山，又要金山银山。

“两山论”是面向国际、面向人类、面向未来的绿色宣言。2013年9月7日，在访问哈萨克斯坦期间，习近平总书记在纳扎尔巴耶夫大学发表了《弘扬人民友谊共创美好未来》的重要演讲。习近平总书记首次在国际场合指出：“中国明确把生态环境保护摆在更加突出的位置。我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。我们提出了建设生态文明、建设美丽中国的战略任务，给子

孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”“两山论”也被国际社会进一步知晓。2016年5月，联合国环境规划署发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告，高度评价了“两山论”的贡献和成就。

2015年9月，由中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》要求：“树立绿水青山就是金山银山的理念。”2017年10月18日，党的十九大报告指出：“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。”随后，“增强绿水青山就是金山银山的意识”的内容，被写入党的十九大通过的修改后的《中国共产党章程》之中。至此，“两山论”成为全党的共同意志和共同行动。

“两山论”的实践途径

绿水青山强调的是生态优势，金山银山强调的是经济优势。生态优势并不是直接的经济优势，关键是如何将之转化为经济优势。习近平总书记在《绿水青山也是金山银山》的短评中曾经提出，如果能够把这些生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。这就科学指明了“两山论”的实践途径。

一是实现产业的生态化。产业结构不合理，是造成生态环境问题的重要原因。因此，必须按照生态文明的原则、理念和要求，调整和优化产业结构。一方面，要根据各地的自然禀赋和生态环境阈值等方面的因素，合理确定产业结构。应当是宜农则农，宜工则工，宜商则商。在农

业中，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜副则副，宜渔则渔。什么都不宜的，就要实行退耕还林、退耕还草、退耕还湖、退耕还水，搞好生态修复。另一方面，要按照产业生态学的原则，促进农业生态化、工业生态化、服务业生态化，在各个行业中都要按照节约资源、保护环境、维护生态安全的要求组织生产。这里的核心是要把工业文明和生态文明统一起来。尽管中国特色社会主义进入了新时代，但是，我们仍然处于社会主义初级阶段，因此，发展仍然是第一要务。

二是实现生态的产业化。这就是要把自然优势转化为产业优势，实现生态效益和经济效益的统一。无论是山川秀美的地方，还是生态脆弱的地方，都可以按照这一原则在产业上作出生态创新选择。例如，在我国北方广大的沙漠地带，应该将防沙治沙工作和发展沙产业结合起来。通过种植沙棘，不仅可以产生防风固沙的生态效益，而且能够通过开发沙棘产品实现相应的经济效益。通过发展沙漠旅游业，既可以将恶劣的生态环境转化为经济资源以实现脱贫致富的目的，又可以为发展生态旅游业提供地方样板和区域经验。当然，在将生态优势转化为经济优势的过程中，也要注意生态环境效益。这是因为，转化和开发都面临着自然界的生态阈值的问题。遵循生态阈值就是遵循自然规律。

三是大力发展生态产业。在实现产业生态化和生态产业化相统一的过程中，关键是要将生态农业、生态工业和生态第三产业作为生态文明产业结构的基础和核心。在农业方面，在继承有机农业经验的基础上，要利用新科技革命成果，大力发展现代高效生态农业。在工业方面，要借鉴德国“工业4.0”经验，利用“互联网＋工业化”的方式，走出一

条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全条件有保障、人力资源优势得到发挥的新型工业化道路，必须将工业化、信息化和生态化统一起来。在第三产业方面，要大力发展节能环保产业、生态旅游等产业。