供热安全生产应急预案

关于印发《供热安全生产应急预案》的通知

济城热〔2012〕2号

济源市城市供热有限责任公司

关于印发《供热安全生产应急预案》的

通知

公司各科室：

《供热安全生产应急预案》已经公司领导研究同意，现印发给你们，请认真做好贯彻落实。二○一二年十月十八日

供热安全生产应急预案

一、指导思想

为应对因各种原因造成的城区突发性停暖、供暖设施损坏、与供暖有关的人员伤亡等事件发生，建立健全快速、有效的事件抢险和救援应急处理机制，保证社会稳定和人民生命财产的安全，制定本预案。

二、应急控制组织系统

1、组织机构

总指挥：翟明强

副总指挥：翟东方常小伟

成员科室：工程技术科、安全生产科、办公室、财务科。

联系电话：0391-*******，6088601

2、供热安全生产领导机构职责

（1）组织协调城市供热重大事故突发事件的应急抢险工作，落实市住建局交办的有关工作。（2）及时了解掌握城市供热重大事故情况，根据情况需要，向市住建局报告事故情况和应急措施。

（3）贯彻省、市有关重大安全生产事故预防和应急救援的方针，根据市政府应急工作原则和方案，拟定供热重大事故应急预案，组织有关成员对事故积极开展抢险救援工作。

（4）组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。

（5）负责城市供热重大事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告。

（6）其他有关城市供热重大事故应急的重要工作。

三、预防与预警

1、危险源监控

（1）安全生产科负责对城市供热管网监测工作，经常对城市供热管网进行检查巡视，集控站人员每日抄报外网压力温度，对站内设备一小时一巡视，并填报运行分析记录报表。负责城市供热运行预警工作，对城市供热运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告。（2）在城区供热覆盖范围内建立多个测温、测压点，按要求定期对城市供热温度压力进行检测。

2、预警行动

预警信号发生后，由办公室立即向抢险组织机构汇报并尽快向现场负责人发送预警报告，各部门进入预警状态，随时准备投入抢险任务。如果是火灾事故，必须同时打119向公安消防部门报警；根据现场情况，紧急拨打医疗急救120。

四、信息报告程序

1、成立专业应急队伍

组长：杨型东

副组长：聂玉涛、段大伟

组员：张广全、张祥海、冯维勇、王根胜、卫增增

2、在单位值班室和安全科设立应急报警电话，24小时有人值班，报警电话为：6669902、6088601。在值班室明示应急组织通信联系人及电话。

3、突发事件发生后，事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构。

4、应急领导小组值班人员接警后，立即将警情报告有关事故应急小组及负责经理；特别重大事故，可直接向应急领导小组总指挥、副总指挥及相关单位（部门）负责人报告。同时按规定立即向住建局相关部门报告。

5、根据事故性质，公司按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。

五、应急响应程序

1、工作现场突发事故发生后，由现场应急领导小组根据事故情况开展应急指挥与协调，通知有关各应急救援小组赶赴事故现场进行事故抢险。

2、召集调动应急力量：各抢险小组接到应急领导小组指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资、设备等迅速运送到指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。现场总指挥按照本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急力量进行应急抢救，并且要与各应急救援组织保持通讯畅通。当现场有应急救援力量和资源不能满足抢险要求时，及时向上级主管领导报告请求支援。

3、现场处置：事故发生后，必须保护好现场，对危险地区周遍进行警戒封闭，按本预案营救伤员和保护财产。如发生特殊险情时，应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。

六、处置措施

1、当蒸汽管线发生事故，运行人员要立即将信息传递至有关领导并同时向应急指挥部办公室和主管经理报告。主管经理立即组织人员，赶赴现场，同时分析原因、制订方案，安排应急队伍在最短时间，完成事故处理。

2、当管线因故障而引发的停汽，运行人员经请示领导批准后，立即将受影响的汽水交换站予以解列；由主管经理安排维修、运行部门将故障站所供面积，倒网并至非故障站进行应急供热，以减少因大面积停运而造成的负面影响。

3、当交换站电源出现突然中断，运行人员须立即与国电主控室当班值长进行联系，同时将蒸汽进站总门进行关闭；必要时，视情况将蒸汽进换热器阀门关闭，将蒸汽与换热器解列。与此同时将各动力电源开关拉至断开位。操作处理完毕后，立即将停电信息反馈给安全生产科负责人，安全生产科负责人得到信息后，与供电部门联系查明停电原因，判断停电时间长短，并汇总信息给主管经理，主管经理视情况，决定是否进行倒网。

4、当发现汽水换热器漏水，根据现象及运行操作规程进行判断，并向科长汇报，科长赶赴现场进行再次判断，如判断确系换热管漏，报告主管经理，主管经理视情况作出解列维修或观察维持运行的决定。

5、当供热水网地埋、架空管路出现漏水现象，应急小组应立即赶赴现场，实地了解情况，同时向主管经理汇报，主管经理组织相关人员立即到现场，根据实际情况，制订抢修方案，并将漏水管线解列，组织人员、机具进行抢修。在条件许可的情况下，采取应急供热的临时措施。

七、应急结束

应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则。事故处置完毕并恢复正常供热后，由供热应急指挥部作出决定，并由指挥部办公室通知相关部门和各抢险队，各部门负责人安排本部门恢复正常工作。特殊情况下，报市住建局决定。应急技术后由安全生产科负责对事故情况进行全面总结和上报。

八、应急物资与装备保障

1、应急救援、防护装置和快速抢险工具是安全、快速、高效处置突发事件必备设备，必须按抢险救援工作需要配置。

2、应急救援、防护装置包括防护劳保、应急灯具、灭火器、快速抢险工具等。

3、应急救援、防护装置和快速抢险工具实行在岗备用，并做好维护保养、标定校验工作，保持完好无损。

4、安全生产科每年12月底前上报公司应急救援、防护装置储备和完好情况。

5、每年11月底前，将下一年度所需应急救援材料、机具、设备储备计划向应急救援指挥部办公室汇报。

6、建立健全应急救援物资储备明细台帐。

7、应急救援物资不得挪做他用。在处置突发事件过程中有权动用应急救援物资。

九、后期处理

1、应急状态关闭后，应立即组织现场清理、伤员安置、生产及生活恢复工作；同时对应急行动过程进行综合评价，整理应急记录（包括笔录、摄像、照相及其它文字资料），由应急指挥部办公室写出应急总结报告，24小时内上报住建局和市政府备案。

2、应急总结报告内容包括：事件发生单位、时间、地点，事件过程描述，伤亡情况，经济损失，动用救助力量，参与救助人员，抢险救援情况，应急行动中反应的问题，经验及教训。

3、公司应急指挥部要认真分析城市供热事故原因，从城市供热的规划、设计、运行、管理等各方面提出改进建议。

4、应急救援过程中出现的问题，应急救援办公室负责制定下达纠正和预防措施，监督落实，并定期组织验收。

十、保障措施

1、指挥保障：指挥地点应具备决策指挥和对外应急联络需要的设施。能随时接受、传递、指挥应急响应有关信息。实行处置供热应急事故行政领导负责制和责任追究制。供热应急指挥部各成员单位认真履行职责，落实专人负责。

2、通信保障：逐步建立完善以城市供热重大事故应急响应为核心的通信系统，建立相应的通讯保障制度，以保证应急响应期间通信联络的需要。应急响应期间，供热应急指挥部要安排专人值班，值班人员应保证随时接收应急指挥部的指示和事故发生地的事故信息；应急指挥部总指挥、副指挥、成员及相关工作人员应24小时保持通讯渠道畅通。

3、医疗保障：设立应急救援医疗救护定点单位，当发生重大事故需要外部支援时，应设法与周边医院、当地政府等取得联系，以获得救援帮助。

4、经费保障：制定了抢险经费保障制度，财务设立救援专项资金，必须要做到专款专用，任何部门和个人无权挪用此款，公司定期对此项经费进行督导检查。