3.《建设项目环境影响评价技术导则 总纲(征求意见稿)》编制说明

附件3

《建设项目环境影响评价技术导则总纲（征求意见稿）》编制说明

《建设项目环境影响评价技术导则总纲》编制组

二○一五年十二月

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项目名称：建设项目环境影响评价技术导则总纲

（修订HJ 2.1-2011）

项目编号：2015-71（追加）

承担单位：环境保护部环境工程评估中心

编制组主要成员：崔书红姜华刘殊梁鹏吕巍

李元实丁峰郭森曹娜张乾项目技术管理责任人：孔令辉、周羽化

项目行政管理责任人：段光明、白璐

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目录

1 项目背景 (26)

1.1 任务来源 (26)

1.2 工作过程 (26)

2 标准制（修）订的必要性分析 (27)

2.1 现有总纲内容宽泛 (27)

2.2 规划环评对项目环评的指导尚需强化 (27)

2.3 与国家及环保主管部门的管理要求存在差距 (27)

2.4 环评的科学性和规范性尚待提高 (27)

3 标准编制的依据与原则 (27)

3.1 标准编制的依据 (27)

3.2 标准编制的原则 (28)

4 修订的工作重点 (28)

4.1 重构导则体系 (28)

4.2 理清各主管部门管理的内容 (29)

4.3 强化环境影响评价内容 (31)

4.4 强化企业公众参与主体责任 (32)

5 标准主要技术内容 (32)

5.1 标准的内容组成 (32)

5.2 标准的适用范围 (32)

5.3 术语和定义 (32)

5.4 总则 (32)

5.5 建设项目概况 (33)

5.6 环境现状调查和评价 (33)

5.7 环境影响预测与评价 (33)

5.8 环境保护措施及其有效性和经济、技术论证 (34)

5.9 环境管理与监测计划 (35)

5.10 环境影响经济损益分析 (35)

5.11 环境影响评价结论 (35)

5.12 附录 (35)

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1 项目背景

1.1 任务来源

2011年发布实施的《环境影响评价技术导则总纲》（HJ 2.1-2011）（以下简称“现有总纲”）在促进、规范、指导我国的环境影响评价工作、保护环境、防治环境污染和生态破坏等方面发挥了重要的作用。但随着我国环境管理工作的逐步加强，环境影响评价技术及相关科学技术的不断发展，现有总纲中存在的一些问题也逐渐显现。

为了贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，指导建设项目环境影响评价工作，进一步优化环境影响评价文件编制内容，提高导则的指导性和适用性，增强环境影响评价的针对性和科学性，经环境保护部环境影响评价司商科技标准司开展了对现有总纲的修订工作。

按照管理急需的环保技术导则、技术规范类标准采取“绿色通道”立项原则，环境保护部科技标准司将修订《环境影响评价技术导则总纲》（HJ 2.1-2011）追加为2015年度国家环保标准项目计划（编号：2015-71），由环境影响评价司委托环境保护部环境工程评估中心承担。

1.2 工作过程

1.2.1 接受任务与开题阶段

评估中心接受修订任务后，制定了《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（以下简称总纲）的修订方案。2015年4月8日组织召开了评估中心项目负责人座谈会，收集了负责各行业项目评估人员的意见。确定了总纲修订的总体思路：依法优化、突出核心和科学强化。

1.2.2 导则修编和意见征询阶段

根据总纲修订的实施方案，课题组于2015年5月初完成了总纲修订初稿，5月4日和5月21日环评司两次组织召开研讨会，对总纲修订的优化原则、内容设置等进行讨论；6月8日组织召开了《建设项目环境影响评价技术导则总纲》修订研讨会，邀请了各行业、各部门专家代表，对总纲修订初稿进行了充分讨论，主要意见为污染物总量应统一核算方法；清洁生产应贯穿于工程分析中；依据环境保护部主要职责，优化环境影响评价内容。导则总纲应从技术角度强化环境影响评价的科学性和规范性，综合考虑专业人士的相关意见后对初稿进行了完善和修改，形成了征求意见稿。7月24日，评估中心主任办公会专门就总纲修订的征求意见稿展开讨论，明确环评导则应增强科学性和针对性，根据当前环境管理的需要，导则总纲强化与事中事后管理制度的衔接，会后，课题组根据中心领导提出的进一步修改完善的建议，对总纲征求意见稿进行了完善。2015年9月6日，课题组再次组织专家，就总纲征求意见稿，重新梳理了编制思路，在重构环境影响评价技术导则体系的基础上，根据环

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境影响评价法，重置了总纲各章节内容，明确了环评导则该管的内容，突出了污染物排放清单和排放源强的计算。9月8日征求了地方环境主管部门意见，主要意见为总纲应依法明确环评内容，突出核心。10月22日征求地方评估中心意见，主要意见为总纲应在影响分析预测和评价方法上增加科技含量。9月18日和11月10日总纲征求意见稿2次提交环境保护部环境影响评价司司务会审议，认为总纲修订征求意见稿满足报送条件，可转报科技标准司公开征求意见。

2 标准制（修）订的必要性分析

2.1 现有总纲内容宽泛

2015年新环境保护法的实施，对环境影响评价工作提出了更高的要求，国家审批体制改革，各行政主管部门对环境保护管理的内容和职责越来越明确，现行总纲中涉及产业政策符合性、清洁生产和循环经济、社会环境影响评价（包括占用耕地及基本农田、压覆矿产、地震、征地拆迁）等内容均由其它主管部门管理，并且有相关的行政审批原则。为避免建设项目的环境影响评价审批中各部门职能交叉，依据环境保护部主要职责，环境影响评价文件中优化其他主管部门的管理内容。

2.2 规划环评对项目环评的指导尚需强化

根据党的十八大以来全面深化改革战略部署和加快推进生态文明建设总体要求，“十三五”环境保护工作必须建立最严格的源头保护制度，为充分发挥环境影响评价预防为主制度作用，强化规划环境影响评价在空间（生态、生活和生产）管控、区域污染物总量控制和环境准入方面的宏观指导作用，应建立规划环评与项目环评的联动机制，促进规划环评对项目环评的指导和约束作用，强化项目环评与规划环评相符性分析，合理谋篇布局，尽量避免规划环评与项目环评内容重复。

2.3 与国家及环保主管部门的管理要求存在差距

根据新修订的环境保护法，环境影响评价制度是当前环境管理制度的重要组成部分，与排污许可证制度、环境监测等事中事后管理制度有效融合尚存在一定的差距，环评导则应该在污染物源强核算、环境监测方案等方面提出具体的要求，才能突出对排污许可管理的技术支持，促进环境监测计划的落实，才能满足环境影响评价管理需求，才能保证环境影响评价技术导则的时效性和适用性。

2.4 环评的科学性和规范性尚待提高

随着环境影响评价理论的完善和技术储备的增强，在污染物源强核算方法、环境影响预测方法、累积环境影响评价等方面研究成果的技术价值不断提高，只有将这些成果不断纳入到环境影响评价中，才能进一步加强环境影响预测的科学性和准确性。

3 标准编制的依据与原则

3.1 标准编制的依据

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（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014.4.24）；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002.10.28）；

（3）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012.2.29）；

（4）《中国人民共和国水土保持法》（2010.12.25）；

（5）《中国人民共和国海洋环境保护法》（2014年修订）；

（6）《中国人民共和国文物保护法》（2013年修订）；

（7）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号，1998.11.29）；

（8）《关于加快推进生态文明建设的意见》（中共中央国务院，2015.4.25）；

（9）《建设项目环境影响评价分类管理目录》（环境保护部令第33号，2015.4.9）；

（10）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号，2015.416）；

（11）《国家环境保护标准制修订工作管理办法》（原国家环境保护局公告2006年第41号）。

3.2 标准编制的原则

（1）依法优化原则。按照《环境影响评价法》等法律的要求和环境保护部主要职责，科学合理设置环境影响评价内容。

（2）突出核心原则。紧紧围绕环境影响这个核心，全面提高环境影响评价的有效性。

（3）科学强化原则。优化环境影响评价文件编制内容，切实把环境影响评价关注的重点聚焦在建设项目的环境影响和环保措施上。

（4）适用性、可操作性原则。力求导则具有较高的技术含量和较强的可操作性，为建设项目实施单位和评价单位开展环境影响评价工作以及环境主管部门进行环境管理提供依据。

4 修订的工作重点

4.1 重构导则体系

总纲作为指导环境要素技术导则、源强核算技术指南和专题技术导则等导则的统领性文件，对建设项目环境影响评价及相关导则具有指导作用，为了更好地体现了建设项目环境影响评价技术导则与规划环境影响评价技术导则的并行关系，考虑到规划环境影响评价有相应的导则总纲——《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ 130-2014），将导则名称修订为《建设项目环境影响评价技术导则总纲》。

环境影响评价技术导则体系由总纲、源强核算技术指南、环境要素技术导则和专题技术导则构成。总纲对其他导则起指导作用，其他导则的制定应遵循总纲要求。

源强核算技术指南规范源强核算的技术方法，包括源强准则和电力、石油、天然气、石化、化工等行业源强核算技术指南；环境要素技术导则包括大气、地表水、地下水、声、生态等环境影响评价技术导则；专题技术导则包括建设项目环境风险评价技术导则等。

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4.2理清各主管部门管理的内容

依法由其它主管部门管理的内容，有相关的管理办法或技术规范，不再纳入环评内容，详见表4.2-1。

①由发展改革部门管理的内容：从产业政策符合性、项目建设必要性、工程规模论证、社会稳定风险评估、清洁生产。

②国土部门主管的内容：压覆矿产、地震、占用耕地及基本农田等内容。

③水利部门主管的内容：水土保持、水资源论证、涉水工程的防洪影响等。

④安监部门主管的内容：安全评价内容。

⑤地方政府和建设单位负责的内容：非环保拆迁的征地拆迁、政府相关规划的相符性。

通过市场调节能够解决的事项，不再纳入环评内容，如各类商业协议及资质证明材料，供水、供电、供气和原材料供应、产品购销等相关工程运行基本保障性协议，污水、固废等处置协议，原材料提供单位或污染治理单位相关资质证明材料。

表4.2-1 环评导则应当不管的由其它主管部门许可的内容

管理部门涉及内容部门职能、法律规定和技术规范

发展改革部门产业政策

符合性

项目建设

必要性

工程规模

论证

部门职能：《国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主要

职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕102

号）

推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策。

承担规划重大建设项目和生产力布局的责任，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平

衡需要安排中央政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。按国

务院规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、

境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。

发展改革部门社会稳定

风险评估

管理办法：《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风

险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）

评估主体作出的社会稳定风险评估报告是国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准项目的重要依据。各级地方

发展改革部门可参照本办法，建立健全本地区重大项目社会稳定

风险评估机制。

发展改革部门、工信部清洁生产法律规定：根据《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012），“国务院清洁生产综合协调部门负责组织、协调全国的清洁生产促进

工作。国务院环境保护、工业、科学技术、财政部门和其他有关

部门，按照各自的职责，负责有关的清洁生产促进工作”。

部门职能：《国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主要

职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕102

号）

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推进可持续发展战略，综合协调环保产业和清洁生产促进有

关工作。

《国务院办公厅关于印发工业和信息化部主要职责内设机构和

人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕72号）

将国家发展和改革委员会的工业行业管理和信息化有关职责

划给工业和信息化部，具体包括：工业、通信业的节能、资源综

合利用和清洁生产促进工作。

地震局地震法律规定：《中华人民共和国防震减灾法》（2009年5月1日施

行）和《地震安全性评价管理条例》（国务院令323号）规定，

国务院地震工作主管部门负责全国的地震安全性评价的监督管

理工作。

部门职能：《国务院办公厅关于印发中国地震局职能配置内设机

构和人员编制规定的通知》（国办发[1998]136号）

管理重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地

震安全性评价工作，审定地震安全性评价结果，确定抗震设防要

求。

国土部门占用耕地

及基本农

田

压覆矿产法律规定：《基本农田保护条例》（1999年1月1日施行），明确了基本农田管理职责。《矿产资源开采登记管理办法》，明确了矿产资源管理职责。

部门职能：《国务院办公厅关于印发国土资源部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕71号）承担全国耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并实施耕地保护政策，组织实施基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况。指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作。

拟订矿产资源储量管理办法、标准、规程；管理矿产资源储量评审、登记、统计；实施矿山储量动态监督管理；承担矿产资源补偿费征收、矿产地储备、压覆矿产资源管理的事项；承担矿业权评估和地质资料汇交管理工作；组织矿产资源形势分析和战略研究。

承担基本建设及重大专项投资管理和建设项目用地预审工作，研究有关国土资源的区域、城乡统筹协调、综合利用和循环经济政策措施。

水行政主

管部门

水土保持

水资源论

证法律规定：《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日施行），明确了水行政主管部门的水土保持职责。《中华人民共和国水法》（2002年10月1日施行），明确水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。《中华人民共和国防洪法》（2009年8月27日修订），明确了水行政主管部门的防洪职责。

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涉水工程的防洪影响部门职能：《国务院办公厅关于印发水利部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕75号）

负责防治水土流失。拟订水土保持规划并监督实施，组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期公告，负责有关重大建设项目水土保持方案的审批、监督实施及水土保持设施的验收工作，指导国家重点水土保持建设项目的实施。

负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保障，实施水资源的统一监督管理．拟订全国和跨省、自治区、直辖市水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施，组织开展水资源调查评价工作，按规定开展水能资源调查工作，负责重要流域、区域以及重大调水工程的水资源调度，组织实施取水许可、水资源有偿使用制度和水资源论证、防洪论证制度。

技术规范：《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008），规范了水土保持方案编制内容；《建设项目水资源论证管理办法》（2002年3月24日），明确建设项目水资源论证报告书编制基本要求；《洪水影响评价报告编制导则》（SL500-2014）,规范了建设项目防洪影响评价内容。

安监部门安全评价

内容法律规定：《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日施行），明确了安全的职责和内容。

部门职能：《国务院办公厅关于印发国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕91号）和《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》（安委[2015]5号）

指导协调全国安全生产检测检验工作，监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作，监督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册管理工作。

技术规范：《安全评价通则》（AQ8001-2007），规范了安全评价的内容。

地方政府征地拆迁部门职责：《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》

（国土资发[2012]96号）

强化市县政府征地实施主体职责。依照法律规定，市县政府

是征地组织实施的主体，对确定征地补偿标准、拆迁补偿安置、

补偿费用及时足额支付到位、组织被征地农民就业培训、将被征

地农民纳入社会保障等负总责。国土资源部门应在政府的统一组

织领导下，认真履行部门职责，确保征地工作依法规范有序地进

行。

4.3 强化环境影响评价内容

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根据《中华人民共和国环境影响评价法》第十七条规定，环境影响报告书一般包括建设项目概况、环境现状、环境影响预测、环保措施的技术经济论证、环境经济损益分析、环境管理与监测计划以及环评结论等内容。

根据法律规定的内容，进一步优化环境影响评价文件编制内容，切实把环境影响评价关注的重点聚焦在建设项目的环境影响和环保措施上。进一步强化环境影响预测，在环评文件编制过程中，准确选取科学合理的预测模式、方法、参数等，提高环境影响预测的科学性。针对环境保护措施、环境风险防范及应急处置措施，强化环境保护措施经济技术可行性、有效性分析，为各项措施的落实奠定基础。强化环境管理与环境监测，针对提出的环境保护措施，提出有针对性、具体可操作的施工期环境监理以及管理计划和措施，为事中事后监管奠定基础。

4.4 强化企业公众参与主体责任

探索更为有效和可操作的公众参与模式。明确建设单位公众参与的主体责任，优化公众参与的形式和程序。引导公众聚焦环境影响问题，重点关注可能受直接环境影响的公众意见，大幅度提升专家参与的程度和水平。督促建设单位高度重视公众关切，对公众反映突出的问题，应及时归纳整理并公开解释和答复。公众参与的开展情况单独编制成册，存档备查，建设单位报送的环境影响报告书应附具公众参与说明书，供环评审批决策参考。

5 标准主要技术内容

5.1 标准的内容组成

环境影响评价经过二十多年的发展，形成了一大批新技术、新方法，国家近期出台了的相关政策和法律法规，本次总纲的修订充分吸收这些新技术、新要求，对总纲的内容进行全面调整。修订后的总纲包括前言、适用范围、术语和定义、总则、建设项目概况、环境现状调查和评价、环境影响预测与评价、环境保护措施及其有效性和经济技术论证、环境管理与监测计划、环境经济损益分析、评价结论等10章节内容。

5.2 标准的适用范围

与现有总纲保持一致。

5.3 术语和定义

按照改善环境质量目标，合理核算污染物源强，制定污染物排放清单，与排污许可证衔接，重构了环境影响评价技术导则体系。

5.4 总则

（1）环境影响评价工作程序

为了建立规划环评与项目环评的联动机制，工作程序中增加了明确是否符合规划环境影响评价及审查意见要求。为促进排污许可证与环评制度的有机结合，为排污许可证发放提供技术依据，工作程序中增加了污染源强核算和提出污染物排放清单要求。

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（2）环境影响评价原则

为提升环境影响评价管理效能，突出影响因素源头准入和过程控制，开展环境影响评价工作应遵循以下原则：依法评价、与规划环境影响评价联动、早期介入原则、完整性原则和信息化原则。

5.5 建设项目概况

（1）环境合理性分析

本条款纳入建设项目概况中，可进一步强化规划环评与项目环评的衔接，推动规划环评与项目环评联动机制的建立，根据规划环评的简化要求，明确项目环评的内容，避免重复。可进一步强化项目选址、选线和路由的环境比选，对于同一建设项目存在多个建设方案，可从环境制约因素、环境影响程度等角度进行深入的环境比选。

（2）工程分析的内容

工程分析创新一个理念，将清洁生产理念贯穿于工程分析中，根据各类型建设项目的工程内容及其特征，从生产过程的主要产污节点，选择可能对环境产生较大影响的主要因素进行深入分析，充分发挥污染源头预防、过程控制和末端治理的全过程控制理念，客观评价项目产污负荷。

生态影响因素分析中，为突出生态类项目工程分析的特点，强化了建设项目施工和运行过程中对环境的影响因素分析。

（3）污染源强核算

此条款为新增内容，通过增加污染源强核算方法和污染源强核算内容，可进一步提高环评预测的科学性和准确性，解决无组织排放源强、污染物排放量核算方法不统一的现状，为制定污染物排放清单提供依据。

5.6 环境现状调查和评价

环境现状调查应具有针对性，能反映区域环境质量现状，对于环境概况中的区域经济社会、人文等情况，以及地址构造、岩性特征、矿藏等自然地理等内容限定在一定的范围，适度简化了相关内容。

针对目前评价中资料收集和使用情况，明确环境现状调查可充分利用区域近三年环境监测资料和背景资料。根据规划环评与项目环评联动机制，对于符合规划环评要求的建设项目，明确了项目环评可直接引用符合时效的规划环评中的监测数据及有关结论。

通过近年来项目竣工环境保护验收监测数据分析，实测法更能准确反映区域环境质量现状，因此调查方法中增加了“实测法”。

由于各环境要素导则中对现状调查方法和评价内容有详细要求，因此修订后的总纲只是提纲挈领地给出调查方法和评价内容，具体的细化要求参照各环境要素的环境影响评价技术导则执行。

5.7 环境影响预测与评价

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（1）预测与评价方法

对预测方法重新进行筛选，对于一些不能通用，仅适合在某种要素中使用的方法不再进行推荐，如“专业判断法”。

根据环评多年实践和各类预测模型技术的发展，吸收大气环评导则的先进经验，强化环评预测的可复核性，提高环境影响预测的科学性、标准化、规范化，同时为下一步环评信息化建设提供标准化的数据来源，对环评文件中所采用的预测模式、方法、和参数选择的科学性和合理性提出了具体要求，新增提出“环境影响评价文件应明确预测模型、方法、参数选取的依据和来源，分析预测方法的适用性”的要求。

（2）环境影响预测和评价内容

根据加快推进生态文明建设总体要求，环境影响评价应以改善环境质量为目标，严守总量控制为宗旨。累积环境影响评价优势在于能够从较大的时空范围内综合考虑数量不等的项目可能会对环境带来的累积影响，从而在整体区域内实施预防措施，控制累积环境效应，并科学的制定后期的监测方案，提高区域内的环境质量。为促进环境影响评价理论体系得到深入发展，使累积环境影响评价成为环境影响评价体系中重要的构成环节，新增生态类项目和工业类项目累积环境影响评价要求。

近年来，环境风险事故频发，后果严重，为强化环评在环境风险防控中发生的预防作用，导则中明确环境风险评价的内容为事故风险评价，识别潜在环境风险和有害要素，为制定环境风险应急预案提供依据。

新修订的环境保护法第三十九条提出国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度，这一规定确立了环境与健康管理的基本制度。建立、健全环境与健康监测、调查制度，有利于加强对环境污染可能造成的健康损害进行监测调查，提取基础数据，以进一步对环境污染与健康损害进行分析和评价。导则中新增当建设项目拟排放的污染物（持久性有机污染物、致癌、致畸、致突变物质和重金属）毒性较大时，开展环境健康跟踪监测要求，为人群健康评价积累相关数据。

5.8 环境保护措施及其有效性和经济、技术论证

修改章节内容及名称。环境保护措施中科普内容，如某项工艺发展史、某项污染治理技术的发展等内容予以简化，强化环保措施的技术可行性、稳定运行的有效性和经济合理性，为各项措施的落实奠定基础。明确环境保护措施应涵盖污染防治、生态保护与恢复、环境风险防范及应急处置等。

随着新型工业的不断出现，环境保护最佳现有控制技术（BPT）、最佳经济可行技术（BAT）和最佳常规污染物控制技术（BCT）等不断进步和发展，环境保护措施有关设备和设备寿命、应用的工艺流程、应用不同控制技术的工程因素、工艺流程等不断改变，其排污种类、排放浓度和排放量等差别较大，环境影响评价中应充分论证环境保护措施的有效性，各类措施的有效性判定应该以同类或相同措施的实际运行效果为依据，没有实际运行经验可

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参照的，应经过具有相关技术评估能力第三方评估机构予以科学评估后确定。

新增对于环境质量达标和不达标区域，应采用现有最佳经济可行技术的和最佳的环境保护措施的管理要求，以逐步改善区域环境质量。

5.9 环境管理与监测计划

环境影响评价制度与排污许可证制度、环境监测等事中事后管理制度的有机结合，可以提高环境影响评价的有效性。将原章节名称“环境管理与监测”修改为“环境管理与监测计划”，进一步强化环境影响评价、环境监测和环境监理等制度的有效衔接，明确环境影响评价文件及其批复是建设项目排污许可证管理、环境监测等事中事后管理的技术依据。

5.10 环境影响经济损益分析

《生态文明体制改革总体方案》中提出探索编制自然资源资产负债表，构建水资源、土地资源、森林资源等的资料和负债核算方法，建立实物量核算账户。在建设项目环境影响的经济分析中，以定性与定量相结合的方式，从环境要素、资源类别等方面筛选出需要或者可能进行经济评价的环境影响因子进行经济核算。重点核算建设项目排放到环境中的污染物按照现行的治理技术和水平全部治理所需要的虚拟支出以及生态保护措施的费用。

虚拟治理成本是指建设项目排放到环境中的污染物按照现行的治理技术和水平全部治理所需要的虚拟支出，采用治理成本法（单位污染物治理成本×污染物排放量）计算获得。污染物通常包括水污染、大气污染、固体废物污染三类。单位治理成本包括污染治理过程中的固定资产折旧、药剂费、人工费、电费等运行费用，通过统计调查计算得出。

5.11 环境影响评价结论

新增环境影响评价结论章节，对项目建设是否满足环境保护要求给出明确结论，为环境管理提供技术依据。环境可行性结论应从是否满足准入条件、与规划环境影响评价的相符性、环境保护措施有效性和经济技术可行性、污染物长期稳定达标排放可靠性、环境风险结论、环境影响是否满足环境功能区划及环境质量改善目标要求、环境影响可接受程度等方面分析得出。

5.12 附录

修订相应内容。对环境影响报告书的编制内容进行规定。

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突发环境事件应急处理预案

许昌大地实业有限公司 突发环境事件应急预案 1 总则 为了加强和规范我公司在环保设施运营管理中，对突发环境污染事件应急工作的管理，预防突发性环境污染事故，提高本公司处置突发环境污染事件的能力，最大程度地预防和减少环境污染突发事件及其造成的损失，维护本公司及企业的稳定，保护环境，促进公司、全面、协调、可持续发展。 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》《国家突发环境污染事件总体应急预案》及相关的法律，行政法规，制定本预案。 2 适用范围 本预案适用于应对本公司在运营管理中发生的人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品等环境污染、破坏事件；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等重污染事故等。当事故超出我公司可控制能力以外时，要立即通知相关部门，由政府相关部门领导我公司进行处理。 3 应急组织机构与职责 突发环境污染事件应急处置体系由现场指挥、救护组、警戒组、抢险组、通讯联络组、善后组组成。 3.1现场指挥长、副指挥长职责

3.2 医疗救护组 3.3 治安维护组 3.4抢险抢修组

4 预防和预警 4.1信息处理 环境应急领导小组的有关成员，要针对各种可能会在公司内发生的环境污染突发事件作出完善的预测预警机制，要按照早发现、早报告、早处置的原则。 4.2预防工作 （1）开展对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品的普查，掌握公司内危险污染源的种类、危害及地区分布情况。了解国内外由于该污染而引发的事件以及对应方法和现今对该污染的处理技术信息、进展情况和形势动态。 （2）开展突发环境事件的假设、分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案。 4.3预警及措施 按照突发事件严重性、紧急程度和可能涉及的范围，将突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除，突发环境事件的预警的发布由应急领导小组委任各相关部门负责人负责。收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。 进入预警状态后应急领导小组，应当采取以下措施：

格力三年发展战略规划.doc

精心整理 格力电器股份有限公司 三年发展战略规划书 （规划时限：2014年-2016年） 编订时间：2014年6月 实施时间：2014年6月 目录 一、规划总则 （一）规则编制背景 （二）规则指导思想及原则 （三）规划时限 二、公司概况 三、企业战略环境分析 （一）企业经营环境分析 1、政治环境 2、社会环境 3、经济环境 4、技术环境 （二）行业竞争环境分析 1.潜在进入者的威胁 2.供应商的讨价议价能力 3.替代品的威胁 4.顾客的讨价议价能力

5.行业内竞争对手分析（三）企业现状分析 1、财务状况 2、产品地位 5、组织文化 4、设施及技术条件 3、市场营销模式 （四）SWOT矩阵分析 四、企业总体战略规划（一）企业三年发展总目标（二）阶段发展目标 五、公司战略 （一）市场开发 （二）市场渗透 （三）产品开发 六、职能战略 （一）研发策略 （二）制造策略 （三）营销策略 （四）人力资源策略（五）财务策略 六、战略控制 （一）事前控制

（二）事后控制 （三）随时控制 格力电器股份有限公司 2014－2016年发展战略规划 【摘要】：企业发展战略规划是企业发展的灵魂与纲领，指引企业发展方向，明确企业的业务领域，指导企业资源配置，指明企业的发展策略以及发展措施。制订企业发展战略规划有利于建立企业和员工的共同愿景，使员工对组织产生归属感和奉献精神，从而更加全身心的投入工作。 现结合行业及公司当前发展趋势，在PEST分析和SWOT分析的基础上，制定格力电器有限公司2012—2014年三年发展战略规划。 【关键词】：格力电器三年发展战略规划 一、规划总则 （一）规则编制背景 成立于1991年的珠海格力电器股份有限公司是目前全球最大的集研发、生产、销售、服务于一体的国有控股专业化空调企业，2012年实现营业总收入1001.10亿元，成为中国首家超过千亿的家电上市公司；2013年实现营业总收入1200.43亿元，净利润108.71亿元，纳税超过102.70亿元，是中国首家净利润、纳税双双超过百亿的家电企业，连续12年上榜美国《财富》杂志“中国上市公司100强”。 2014年，格力电器继续保持稳健的发展态势。1-3月实现营业总收入250.10亿元，同比增长超过12.18%；净利润22.54亿元，同比增长68.86%。 格力空调，是中国空调业唯一的“世界名牌”产品，业务遍及全球100多个国家和地区。家用空调年产能超过6000万台(套)，商用空调年产能550万台(套)；2005年至今，格力空调产销量连续9年领跑全球，用户超过3亿。

化工厂公司突发环境事件应急预案完整版 86页

突发环境事件应急预案 编制：XX 审核：XXX 批准：XXX 实施日期：二零一一年十二月三十日

1 总则 突发环境事件应急预案又名“环境污染应急处理预案”或“环境污染应急预案”，是单位为预防和应急处理“关键生产装臵事故”、“重点生产部位事故”、“化学泄漏事故”等避免产生环境污染或尽可能减轻危害程度而预先制定的应急预案。 1.1 编制目的 为加强本公司环境风险的源的监控，有效降低事件发生概率，规定响应措施，对各类突发环境事件及时组织有效的救援，控制事件危害的蔓延，减小伴随的环境影响，保障公众健康和环境安全，制定本预案。 制定环境突发应急预案就是未雨绸缪，防患未然，提高防范和处臵各类重大突发事件的能力。针对危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施，根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，制定在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失而制定事故应急救援方案。 1.2 编制依据 《国家突发环境事件应急预案》 《中华人民共和国环境保护法》 《危险物质名录》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）《危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》（GB5085.1） 《危险废物鉴别标准急性毒性初筛》（GB5085.2）

《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB5085.3） 《危险废物鉴别标准易燃性鉴别》（GB5085.4） 《危险废物鉴别标准反应性鉴别》（GB5085.5） 《危险废物鉴别标准腐蚀性毒性物质含量鉴别》（GB5085.6）《危险废物鉴别标准通则》（GB5085.7） 《危险废物鉴别规范》（HJ/T 298） 《重大风险源辨识》（GB 18218） 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169） 《建设项目环境影响评价分类管理名录》 《地表水环境质量标准》（GB 3838） 《地下水质量标准》（GB/T 14848） 《环境空气质量标准》（GB 3095） 《大气污染物综合排放标准》（GB 16297） 《污水综合排放标准》（GB 8978） 《恶臭污染物排放标准》（GB 14554） 《工业企业设计卫生标准》（GBZ1） 《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2） 其他相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用。 1.3 适用范围 本预案仅适用于临沂市泰尔化工科技有限公司。

大庆油田绿色矿山建设规划(2016-2020)

大庆油田绿色矿山生态建设 专项规划（2016-2020）框架 第一章 总则 第1条 编制目的 按照集团公司、油田公司总体部署，为落实国家级绿色矿山试点建设相关要求，加强顶层设计、宏观布局、突出重点、覆盖全面，确保大庆油田绿色矿山建设持续推进、取得成效，实现国土资源部提出的“到2020年我国大中型矿山基本达到绿色矿山标准”的目标，编制此规划。 第2条 规划依据 1、《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例 2、《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则。 3、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发[2015]12号)。 4、《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》（国土资源部国土资发[2010]119号）。 5、《绿色矿山公约》。 6、大庆油田十三五规划编制大纲？？（与规划部门进一步结合确定油田规划依据）。 7、其他相关依据。 8、绿色矿山评选标准 第3条 规划范围 喇萨杏油田范围内局属土地，北起采油六厂，南至采油五厂，规划区总面积 公顷（ 万亩）。其他外围油田参照此规划执行。 第4条 规划期限 本次规划期以“十三五”为限，即2016-2020年。 第二章 目标定位与规划原则 第5条 总体目标 落实中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，履行社会责任，转变发展方式，追求生态文明，重塑企业形象，把大庆油田建设成为重点突出、特色鲜明、持续发展、生态良好的国家级绿色矿山。 第6条 阶段目标 （量化相关指标，分别纳入近、中、远期目标） 近期：一年突破。完成资源整合，建立常态机制，推广先进经验，构建基本框架。

中期：三年深入。优化总体布局，消除历史沉积，推进重点项目，培育生态能力。 远期：五年达标。持续提档升级，达到国家标准，形成鲜明特色，实现长久保持。 第7条 规划原则 突出重点原则。 持续养成原则。 因地制宜原则。 人地和谐原则。 第三章 生态建设空间格局 第8条 规划等级分区 规划区内实行生态建设等级分区，根据地理位置和建设现状，划分为核心建设区、重点提升区、基础培育区和自然养成区四个等级。 核心建设区：油田主矿区、对生态恢复与改善具有关键作用的地区、油田主干路两侧、生态沉积问题突出的重点区域，面积 平方公里。 重点提升区：独立工矿区、各级庭院、站队所在地、次要道路两侧，面积 平方公里。 基础培育区：矿区周边、普通道路两侧、有助于未来生态培育的区域，面积 平方公里。 自然养成区：远离矿区的纯生产区、生态影响较小的边远地区，面积 平方公里。 第9条 立体发展战略 地面：治水、还绿、土地整理、土壤改良。 空中：防风、治沙、减排。 地下：防污染、防塌陷。 第10条 平面发展战略 布点：以重点项目、核心区块为亮点，示范、引领。 连线：以水系、道路为轴线，编织建网。 成面：以中心矿区、独立工矿为依托，辐射、覆盖。 第四章 油田生态专项规划 第一节 地面水系统规划 第11条 水系构建 “大通畅、小循环”。 第12条 水质治理 物理、化学、生物治水

突发环境事件专项应急预案

突发环境事件专项应急预 案 The Standardization Office was revised on the afternoon of December 13, 2020

第一章总则 第一条编制目的 为预防和消除施工造成的环境污染，控制排污、控制扬尘、降低噪音、减少大气污染，杜绝一般及以上突发环境事件，环境保护达标。创建环境友好型项目部，结合项目部实际情况，特制定本预案。 第二条适用范围 突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件。 第三条工作原则 以人为本、减少危害,居安思危、预防为主,统一领导、分级负责,依法规范、加强管理,快速反应、协同应对,依靠科技、提高素质。突发环境事件发生后,在项目统一领导下,各有关部门立即按照本预案的相关规定开展应急处置工作。 第二章组织体系与职责权限 第四条应急组织职责

一、项目部应急救援领导小组及职责 组长： 副组长： 成员：安质环保部、工程技术部、物资设备部、综合办公室、财务管理部、各作业队 项目部应急救援小组主要职责： （1）负责组织项目部突发环境事件应急救援预案的编制、修订和实施，并按照规定进行审批备案； （2）负责与当地相关部门、上级公司突发环境事件应急指挥机构建立应急通信、报警及协调工作机制； （3）负责应急救援过程中项目部各部室协调、统筹工作； （4）配合进行事故调查和组织工作，并对事故的教训和应急救援经验进行总结。 应急响应期间，由项目应急救援领导小组组长负责指挥各组织、成员进行救援，副组长负责集中人力、物力，调配救灾物资协助组长进行救援活动；做好后勤保障工作；配合属地政府及相关部门、单位做好突发环境事件应急处置工作。 项目应急救援领导小组下设应急预防、物资保障、信息宣传、治安等四个工作组。各组按照以下职责分工开展突发环境事故应急处理工作。 应急预防组：由安质环保部牵头，组织制定和实施突发环境事故应急处理的预防措施，包括污染源调查、现场污染物处理等。

突发环境事件应急预案所需材料

突发环境事件应急预案 1、工作流程 详见附件服务方案 2、所需资料 （1）环评文件（包括报告书/表、环评批复）； （2）清洁生产审核报告； （3）企业现有各类应急预案（安全生产、消防等应急预案）； （4）企业平面布置图、给排水管和雨水管分布图； （5）其他资料（详见资料收集清单）。 （二）环境风险评估 1、工作流程 详见附件服务方案 2、所需资料 （1）环评文件（包括报告书/表、环评批复）； （2）企业生产工艺流程图、主要工艺参数（温度、压力）； （3）企业所用化学品统计资料； （4）其他资料（详见资料收集清单）。 （三）评审、备案 1、工作流程 详见附件服务方案 2、所需资料 （1）《突发环境事件应急预案备案申请表》； （2）环境应急预案评估意见； （3）突发环境事件应急预案； （4）突发环境事件风险评估报告。 环境应急预案、环境风险评估、环境影响评价、环保竣工验收、节能环保技术产品开发、固定资产投资节能评估、能源审计，节能规划、清洁生产审核。 一、编制目的及依据： 为建立健全突发环境事件应急机制，提高企业应对突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》和《国家突发公共事件总体应急预案》及相关的法律、行政法规，制定预案。 二、预案备案程序指导： 1、由我司专业编制团队为企业编制完善的突发环境事件应急预案。 2、我司安排具有资质的专家到企业现场对预案进行评估。 3、评估通过后专家组提供评估意见及签名。

4、按专家评估意见修改预案。 5、提交应急预案定稿以及专家评估意见、专家组成员名单签名到相应部门备案。 风险评估报告流程图

突发环境应急预案编制说明

突发环境事件应急预案编制说明 二〇一九年十一月

《突发环境事件应急预案》 编制说明 为规范和加强公司的突发环境事件应急预案的管理，进一步建立健全和完善应急预案体系。现将该预案的编制过程、编制原则、编制依据、主要内容、公司内部征求意见情况、审核情况等涉及应急预案编制的相关情况进行如下说明： 一、应急预案编制过程 1、成立应急预案编制小组。由应急指挥部厂长、安全员等组成；同时公司委托专业机构指导编制《....................有限公司突发环境事件应急预案》，为我公司突发环境事件应急救援工作提供了有力的技术支持和专业指导。 2、确定环境风险源，并对风险源进行了分析。 根据《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）等有关规范和技术资料，由于我公司为煤炭清洗及煤矸石综合利用企业，生产运行中使用的原材料为原煤，不涉及环境风险物质、环境危险物质。 本厂区风险等级表征为一般[一般-大气（Q0-M2-E1）+一般-水（Q0-M1-E3）]。 3、针对事故类型，编制了综合应急预案。 二、应急预案的原则 根据突发环境事件处置的经验，体现以人为本、预防为主、科学应对、高效处置的原则；体现“救环境”优先于救财物，即环境优先的原则；体现先期处置、防止危害扩大的原则；体现快速响应、科学应急的原则；体现应急工作与岗位职责相结合的原则；体现预警即响应原则等。 三、编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品重大危险源辨识》、《......省突发环境事件应急预案管理暂行办法》和省、市政府有关规定、文件及会议精神。我们根据相关法律、法规、标准、规定的相关要求，结合本公司的实际情况和生产工艺特点，编制了《.................有限公司突发环境事件应急预案》。 四、应急预案的主要内容 根据《危险化学品名录》及《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）、《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018)的相关要求，在辨识和评估公司危险化学品及危险废物在储存和使用过程中潜在的重大危险、事件类型、发生的可能性及发生过程、事件后果及影响严重程度的基础上，编制突发环境事件应急预案。针对具体设施、场所和环境，对应急机构与其职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出科学有效的计划和具体安排，明确在突发环境事件发生前、过程中及结束后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。 通过对厂区储存物进行研究分析，编制公司《突发环境事件应急预案》。应急预案内容主要包括： （1）厂区的概况、周边环境状况、环境敏感点等： （2）厂区环境风险评价，针对储存物，预测最大可信事故发生时的影响范围。 （3）应急物资的储备情况，针对厂区危险源数量和性质应储备的应急物资品名和基本储量； （4）应急救援机构、应急物资保障、当地政府相关部门和公司内部人

绿色矿山建设方案实施报告

绿色矿山建设实施方案

第一章前言 编制依据 1、《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则（1996年8月29日）； 2、《中华人民共和国矿山安全法》； 3、《中华人民共和国安全生产法》； 4、《##省矿山地质环境保护条例》； 5、《矿产资源节约与综合利用“十二五”专项规划》（国土资源部国土资发〔2011〕184号）； 6、《矿产资源节约与综合利用鼓励，限制和淘汰技术目录》（国土资源部国土资发〔2010〕146号）； 7、《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》（国土资源部国土资发[2010]119号）； 8、《国土资源部办公厅关于组织申报国家级绿色矿山试点单位的通知》（国土资源部办公厅国土资厅函[2011]574号）； 9、《绿色矿山公约》； 10、《国土资源部办公厅关于组织申报第三批国家级绿色矿山试点单位的通知》（国土资源部办公厅国土资厅函[2012]423号）；

第二章矿山现状 矿以保护环境、资源利用和社区和谐作为绿色矿山建设的工作核心，以绿色生态助推五沟矿发展的理念为引导，积极探索和践行绿色矿山建设之路，在依法办矿、规范管理、科技创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐和企业文化等九大方面取得了一定的成效，主要表现在： 一、矿产资源综合利用水平 矿严格按照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规依法建矿，矿产资源开发活动按照矿产资源开发规划与设计，较好地完成了资源开发与综合利用指标，2009年、2010年、2011年采区回采率分别为80.4%、82.3%和81.6%，均高于当年国土部门的核定值，并在国内同类地质条件下煤炭开采中处于先进水平。同时，在资源综合利用方面坚持探索，开展了含水层下矸石充填开采试验研究工作，可将主采煤层10煤层开采设计留设的60-91m的防水煤岩柱，缩短到18.5m以内，全矿井可盘活呆滞煤量3155万吨，可延长矿井服务年限40年，有效减少塌陷对耕地的破坏，避免矸石对地表生态环境的破坏。据不完全统计，每采出1万吨煤造成3至4亩的塌陷，沉陷有时甚至达8亩，矸石每万吨占地0.8亩，如果矿山全部采用充填开

突发环境环境事件应急预案完整

工程部环境应急预案 一、适用范围 本预案适用于应对以下各类事件应急响应，对事故的应急遵照协调组织的指示执行。 、在本工程项目地区域内发生重大环境事件应对工作。 、超出事件发生区域突发环境事件处置能力应对工作。 二、工作原则 、坚持以人为本，预防为主、防治结合。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范能力和预防能力。尽可能地避免减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成中长期影响，最大程度的保护公众健康，保护人民群众的生命财产安全。 、坚持统一领导分类管理、分级相应。在公司的统一领导下，加强部门之间协同协调与合作，提高快速反应能力，针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染特点，实行分类管理，十足发挥部门专业优势，使采取的措施怀突发环境造成的危害范围和社会影响相适应。 、坚持平战结合，专兼结合，十足利用现有资源。积极作好并没有对突发环境的思想准备，物质准备、技术准备、工作准备加强培训演练。 三、组织体系及职责 、应急领导小组 组长：xxx

成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx 、应急领导组织及职责 主要职责：公司和工程部的领导下，统一组织指挥协调工程部突发环境事件应对工作，贯彻执行国家、省和市有关应急工作的方针、政策，认真落实上级有关环境应急工作指示和要求。各有关成员部门负责各自专业领域的应急协调保障工作。 根据危机状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。 保持整个应急预案网络通信畅通，随时根据事故发展情况，通报事故现场态势。执行环境污染与破坏事故报告制度。 较大环境污染事件、水源污染、尘土飞扬、噪声污染安全事件应急救援由工程部负责组织指挥协调。 废弃土、垃圾外运、堆放重大环境污染事件应急救援由甲方、施工单位负责组织指挥协调。 施工现场机动车的放置、溢油事件应急救援由工程部负责组织指挥协调。 应急医疗卫生救援由工程团路桥公司负责组织协调，并及时由工程团卫生室提供技术支持。 环境应急救援体系建设的投资由施工工程部统筹安排，环境应急救援体系运行经费由路桥公司给予支持。 应急救援物资和生活必需品的市场供应由路桥公司和工程部负责组织协调。 四、预防和预警

突发环境事件应急处置预案模板

ＸＸ企业环境突发事件应急预案（框架） 1 总则 1.1 编制目的 建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民国环境保护法》、《中华人民全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突法环境事故应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。 1.3事故分级 按照突发环境污染事故严重性和紧急程度分级。 1.4 适用围 l.5 工作原则 企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事、切实可行的方针，贯彻如下原则： （1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害围和社会影响相适应。 （3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。 2 组织指挥与职责 建立健全企业突发性环境污染事故应急组织体系，明确各应急组织机构职责。 （组织机构图） 3预防和预警 3.1环境污染事故源 3.1.1企业基本信息 自然概况；地理位置；气象及水文资料；周围居民点、敏感点信息； 3.1.2环境污染事故源 厂区平面布置；工艺流程及排污管线（要求标明产污环节、排污口位置）；

突发环境事件应急预案编制说明(完整版本)

突发环境事件应急预案 编制说明 《湖北科技股份有限公司突发环境事件应急预案》是为认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规精神，根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发【2015】4号）的有关内容和要求，有效防范企业突发环境事件的发生，最大限度的控制突发环境事件的扩大和蔓延，保护员工的生命，减少公司财产的损失，降低对周边环境的破坏程度，结合公司的实际情况下编制的。是在充分相关专家意见的基础上形成的，现就预案编制的有关情况做一下说明。 1、预案编制的依据和意义 《突发环境事件应急预案》是依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理办法》等法律法规和有关规定编制的，同时参照《石油化工企业环境应急预案编制指南》、《湖北省突发环境事件应急预案》、《襄阳市突发环境事件应急预案》，结合我公司实际情况，经过多次讨论修改完成的，具有较强的针对性、规范性和可操作性。 2、预案的编制原则 编制本预案我们坚持了以下几个基本原则： （1）坚持以人为本，预防为主。把保障全体职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发环境事件造成的人员伤亡作为首要任务。加强对环境

事件危险源的监测、监控并实施监督管理建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事件防范和处理能力。 （2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源造成的环境污染，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事件造成的危害范围与社会影响相适应。 （3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，听取各方面的意见和建议，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 （4）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，为本公司和其他公司及社会提供服务，在应急时快速有效。 3、预案编制的简要过程 公司成立了以企业主要负责人为领导的应急预案编制工作组，针对可能发生的事件类别和应急职责，结合企业部门职能分工抽调预案编制人员。预案编制人员应来自相关职能部门和专业部门，包括应急指挥、环境风险评估、生产过程控制、安全、组织管理、监测、消防、、医疗急救、防护等各方面的专业人员和企业内部、外部专家。 在各项调查分析结果的基础上，针对可能发生的环境污染事件类型和影响范围，编制了本应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出具体安排。 4、预案的主要内容 预案共分11个部分，分别为：总则、应急救援组织机构与职责、预防与预

国家级绿色矿山建设规划技术要点和编写提纲

国家级绿色矿山建设规划技术要点和编写提纲 （课题阶段总结） 负责单位：中国地质科学院 执行单位：中国地质大学（北京） 中国矿业联合会 2011年7月18日

国家级绿色矿山建设规划技术要点和编写提纲 根据《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》（国土资发[119]号）的文件要求，国家级绿色矿山建设试点单位要结合矿山实际情况，编制《国家级绿色矿山建设规划》（以下简称“规划”）。“规划”是试点矿山开展绿色矿山建设的行动纲领，也是政府指导和规范矿山企业开展绿色矿山建设的抓手和依据。“规划”中要系统分析试点矿山开展绿色矿山建设的现状和基础，把握绿色矿山建设的方向，提出切实可行的总体目标和阶段性目标，合理分配规划任务和工程部署，建立完备的规划保障措施。 为规范国家级绿色矿山建设规划的编制标准，指导试点单位编制“规划”，在地科院负责的工作项目中设立了专门的子课题，开展“绿色矿山规划编制技术要求和规划编制纲要”的研究。半年来，课题组调研了金堆城钼矿、三山岛金矿、新城金矿、云磷昆阳磷矿、海口磷矿、杨庄铁矿、归来庄金矿等首批公告的国家级绿色矿山试点单位，并根据调研结果邀请相关专家对“规划编制”技术要求、要点和纲要等内容开展了研讨。 根据目前取得的成果，初步确定国家级绿色矿山建设规划成果包括规划文本、规划专题、规划图件、规划附表、规划编制说明五个部分，各部分的主要内容和要点总结如下：

一、规划文本提纲 规划文本是对规划目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件，要求内容简明、重点突出、目标明确、任务具体，文字表达规范，数据准确清晰。 （一）前言 1．规划定位 本规划是矿山建设专项规划，是试点单位开展绿色矿山建设的行动纲领；是保证矿山企业沿着绿色矿业之路发展，顺利开展绿色矿山建设的重要保证；是政府指导和规范企业绿色矿山建设的依据和抓手。 2．编制依据 （1）有关部门法律法规。 （2）行业相关技术标准。 （3）国家和本省（区、市）相关建设规划。 （4）相关产业政策、矿产开发政策、节能减排政策、环境保护政策。（5）矿山相关基础资料。 3．规划期 确定规划基期，近期规划目标年为5年，远期规划目标年为10年。 （二）现状与形势 介绍矿山生产的基本概况，矿山周边地区自然条件，矿区社会经济发展概况及重点说明矿山与周边社区关系，矿山文化建设等方面，

突发环境事件应急预案 企业提供资料清单

突发环境事件应急预案 资料清单 一.企业需提交的成套资料或政府批文（提供电子版） 1、项目可行性研究报告 2、项目环境影响评价书（表）----（重点） 3、项目安全评价书----（重点） 4、厂区给水管网图、厂区排水管网图、厂区功能分布图、厂区总排口位置及污 水最总排放去处----（重点） 5、危险化学品储存设备平面位置图----（重点） 6、环保、消防设施平面布置图（废气、废水设施）----（重点） 7、是否有危险固废中转站，如有请附上垃圾中转站平面位置图----（重点） 8、是否委托有资质公司处理危险废物，如有，请附上该企业资质证书及签订的合同）---（重点） 8、危险化学品的日运量，运输的路线。 8、是否有企业联合应急救援协议，如有，请附上该协议。 9、项目所处位置图、区域位置及周围环境保护目标分布、位置关系图； 企业（厂区）平面布置图、功能区 10、原有的环境应急预案、安全应急预案。 11、三废处理工程设计方案和图纸，（包括废水、废气、噪音及固体废弃物） 12、环评批复----（重点） 13、狮子岭污水厂项目竣工环境保护验收监测报告（电子档） 14、其它政府相关批文（环保设施验收报告等） 15、公司组织机构图

16、企业基本情况（重点） 单位名称、组织机构代码，法定联系人，单位所在地，中心经纬度；所属行业类别，建厂年月，最新改扩建年月，主要联系方式，企业规模，厂区面积，从业人数等（如为子公司，还需列明上级公司名称和所属集团公司名称） 17、主要危险化学品使用、存储情况 18、主要生产设备清单 19、工艺流程图 20、现有物资清单，按下表填写（根据公司实际情况）：

营销部未来三年发展规划

营销部未来三年发展规划 第一章总则 第一条营销部的定位及其业务领域 (一)营销部是根据公司发展战略和市场形势变化设立的以拓宽公司现有业务领域，创造新的业绩增长点，实现研发、市场紧密结合，创造公司新的利润增长点为工作目标，以实现员工创业梦想、打造具有示范性和带动作用的新的市场拓展部门。 (二)营销部的主要职责有 1.根据公司整体安排，仔细分析研读国家各项扶持政策，按照国家、地方不同职能部门的具体要求，进行有分工、有协作、责任明确、效率明显的项目申报工作。 2.整合公司现有的各种产品、资源，使现有的资源和市场实现最大程度的结合，综合运用公司已有的各项优势，拓宽公司的市场运营范围，创造性地开展新业务的拓展工作。 3.根据公司整体发展规划，积极拓展新的营销渠道，逐步建立新的营销网络，有方法、有针对性的进行外联工作。 4.在实现公司原有市场销售额明显持续增长的基础上，开拓公司新的销售增长点，实现公司销售额跨越式发展。 5.在促进公司业务发展的同时，着重培养部门员工的个人素质和工作技能，树立员工在工作中的责任意识和管理意识，打造具有竞争力的员工团队，形成核心凝聚力，最终成为公司的人才培养基地。

(三)营销部的业务领域 1.迅速、有针对性的进行各项扶持政策的搜集、分析和归纳，并提出意见和建议。根据公司决定，进行各项扶持政策项目的申报工作。项目申报工作按照明确的工作分工、流程和责任进行安排，做到责权明确，流程规范，有据可查。 2.根据公司发展战略目标，制定部门不同阶段的市场拓展策略以及规划，建立新的市场拓展渠道和模式，构建新的项目合作、业务拓展模式，进行新型信息服务的推广和宣传，开展资源开发、信息服务、文化创意的对外合作，拓展公司已开发产品的推广渠道，切实推进海外市场的开发，实现国内、国外两个市场共同发展。 第二条营销部理念精神 1.以事业为纽带，以创业为目标，发扬拼搏精神，打造干事业的雄心和壮志，激发创业的精神和劲头，通过整个团队的拼搏和奋斗，实现部门事业的腾飞，实现每个人的人生价值。 2.人生的价值在与奋斗，企业和员工是一个命运共同体，努力拼搏，实现企业与员工的共赢，谱写属于我们自己的传奇人生。 3.发展才是硬道理，要发展就必须去努力，只有每天一个脚印不停地奋斗，才能最终到达辉煌的成功终点。 4.成功在于严谨负责的态度，工作不论大小，都必须始终认真负责，这样才能保证工作的万无一失，严谨负责的态度是一个人和一个团队成功的有力保障。 第二章策略与原则

国家级绿色矿山建设规划技术要点和

国家级绿色矿山建设规划 技术要点和编写提纲 （课题阶段总结） 负责单位：中国地质科学院 执行单位：中国地质大学（xx） 中国矿业联合会 2011年7月18日 国家级绿色矿山建设规划技术要点和编写提纲根据《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》（国土资发[119]号）的文件要求，国家级绿色矿山建设试点单位要结合矿山实际情况，编制《国家级绿色矿山建设规划》（以下简称“规划”）。“规划”是试点矿山开展绿色矿山建设的行动纲领，也是政府指导和规范矿山企业开展绿色矿山建设的抓手和依据。“规划”中要系统分析试点矿山开展绿色矿山建设的现状和基础，把握绿色矿山建设的方向，提出切实可行的总体目标和阶段性目标，合理分配规划任务和工程部署，建立完备的规划保障措施。 为规范国家级绿色矿山建设规划的编制标准，指导试点单位编制“规划”，在地科院负责的工作项目中设立了专门的子课题，开展“绿色矿山规划编制技术要求和规划编制纲要”的研究。半年来，课题组调研了金堆城钼矿、三山岛金矿、新城金矿、云磷昆阳磷矿、海口磷矿、杨庄铁矿、归来庄金矿等首批公告的国家级绿色矿山试点单位，并根据调研结果邀请相关专家对“规划编制”技术要求、要点和纲要等内容开展了研讨。 根据目前取得的成果，初步确定国家级绿色矿山建设规划成果包括规划文本、规划专题、规划图件、规划附表、规划编制说明五个部分，各部分的主要内容和要点总结如下： 一、规划文本提纲

规划文本是对规划目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件，要求内容简明、重点突出、目标明确、任务具体，文字表达规范，数据准确清晰。 （一）前言 1．规划定位 本规划是矿山建设专项规划，是试点单位开展绿色矿山建设的行动纲领；是保证矿山企业沿着绿色矿业之路发展，顺利开展绿色矿山建设的重要保证；是政府指导和规范企业绿色矿山建设的依据和抓手。 2．编制依据 （1）有关部门法律法规。 （2）行业相关技术标准。 （3）国家和本省（区、市）相关建设规划。 （4）相关产业政策、矿产开发政策、节能减排政策、环境保护政策。 （5）矿山相关基础资料。 3．规划期 确定规划基期，近期规划目标年为5年，远期规划目标年为10年。 （二）现状与形势 介绍矿山生产的基本概况，矿山周边地区自然条件，矿区社会经济发展概况及重点说明矿山与周边社区关系，矿山文化建设等方面， 分析开展绿色矿山建设所面临的形势以及需重点解决的问题，明确绿色矿山建设规划的总体方向。 （三）指导思想、基本原则与规划目标 1．指导思想

突发环境事件应急管理办法

编号：SM-ZD-65988 突发环境事件应急管理办 法 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改

突发环境事件应急管理办法 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 第一章总则 第一条为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规，制定本办法。 第二条各级环境保护主管部门和企业事业单位组织开展的突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作，适用本办法。 本办法所称突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安

环境预案编制说明

***************公司 突发环境事件综合应急预案 编制说明

1预案编制依据 ●《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1）； ●《中华人民共和国水污染防治法》（2008.6.1）； ●《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.9.1）； ●《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005.4.1）； ●《中华人民共和国突发事件应对法》（2007.11.1）； ●《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010.10.1）； ●《中华人民共和国职业病防治法（修订）》（2011.12.31）； ●中华人民共和国国务院，《国家突发公众事件应对条例》2006.1.8； ●中华人民共和国国务院办公厅，国办函[2014]119号，《国家突发环境事件应 急预案》； ●中华人民共和国国务院令，第591号，《危险化学品安全管理条例（修订）， 2002.12.1》 ●中华人民共和国环境保护部，环发[2015]4号，《关于印发〈企业事业单位突 发环境事件应急预案备案管理办法（试行）〉的通知，2015.1.8》； ●中华人民共和国环境保护部，部令第17号，《突发环境事件信息报告办法》， 2011.4.18； ●环境保护部办公厅文件，环办[2014]34号，关于印发《企业突发环境事件风 险评估指南（试行）》的通知2014.4.3； ●国家安全生产监督管理局，安监管危化字[2004] 43号，危险化学品事故应急 救援预案编制导则； ●《国家突发环境事件应急预案》（2006.1.24）； ●《辽宁省突发环境事件应急预案》（2006.1.11）； ●《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（2010.9.28）； ●《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》（2013.8.2）；

环境突发应急处置预案

环境应急预案 1、总则 1.1编制目的 为了对本公司突发环境事件作出迅速反应，及时有效地控制和减轻事件对公司和环境造成的危害，保障公司员工身体健康与生命安全，维护公司正常的社会秩序，根据《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案指南》、国家环保总局《省(区、市)突发环境事件应急预案编制指南》和有关规定，结合本公司实际，制定本应急预案。 1.2编制依据 依据《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案指南》、《国家突发环境事件应急预案》、《国家环保总局处置核和辐射恐怖袭击事件应急实施方案》、《报告环境污染与破坏事件的暂行办法》、《省(区、市)突发环境事件应急预案编制指南》及有关法律、法规制定。 1.3适用围 本预案适用于本公司突发环境事件的应急处理工作。 1.4事件分级 按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级。 (1)特别重大环境事件(Ⅰ级) 凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： ①发生30人以上死亡，或中毒(重伤)100人以上； ②因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上； ③区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境受到严重污染； ④因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响； ⑤利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大围严重辐射污染后果； ⑥因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事件； ⑦因危险化学品(含剧毒品)生产和贮存中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事件。 (2)重大环境事件(Ⅱ级) 凡符合下列情形之一的，为重大环境事件： ①发生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上、100人以下； ②区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染； ③因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的； ④1、2类放射源丢失、被盗或失控； ⑤因环境污染造成重要河流、湖泊及水库大面积污染，或市级以上城镇水源地取水中断的污染事件； (3)较大环境事件(Ⅲ级) 凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：

某燃气公司三年营销战略规划(doc 14页)

某燃气公司三年营销战略规划(doc 14页)

第一部分2004-2006年3年营销战略 一、市场发展趋势预测： 1．市场概述 1.1城市概述： （1）总体状况：亳州市位于安徽省西北角，2000年5月2日经国务院正式批复成立地级市。亳州市管辖三县一区，即涡阳、蒙城、利辛和谯城区。截止2002年底，全市总面积为8374平方公里。现谯城区城市总人口为25.7213万人，主要分布在老城区（环城南路以北、和平东路以南、谯陵路以西、环城西路以东）。从发展趋势来看，人口将向东、南及东南方向拓展。亳州市经济颇具特色，是国内著名的药都、酒都、历史文化名城。亳州市药材播种面积长期稳定在百万亩之多，从事药材种植、加工、销售的从业人员过百万，年交易额愈百亿元。亳州市酿酒已有1700多年的历史，有着完整的工艺和丰富的原料，“古井贡酒”以及浓香型的独特风格成为中国家喻户晓的知名品牌，享誉海内外。至2002年底，辖区内500万元以上的非国有工业企业44家，工业总产值16.38亿元；500万元以下的非国有工业企业4051家，工业总产值17.10亿元；辖区内有公共汽车93辆,出租车1200辆，公务车1860辆。亳州市2002年完成国内生产总值172亿元，财政收入9.46亿元，人均可支配收入5706元，居民人均消费支出3905.64元。 （2）民用住宅：亳州市谯城区现有楼房11401户(不含主要街道两侧商住楼3125户)，平房62088户，基本比例大致为18：100。城市人均收入5706元，公务员、工商企业职工平均收入水平8168元。除古井丰水源、天润花园、丹华山庄、光明小区、光明花园等几个大的小区有专门的物业管理部门以外，其它规模较小的小区及单位职工宿舍楼由个别人进行管理。根据有关法律、法规，目前小区将逐步过渡到由小区业主委员会进行管理。居民目前对天然气的认可程度较低，大致在20%左右。根据市建委规划科提供数字，2004年房地产总体增容约20万平方米，具备开发实力的仍然是古井房地产、天润房地产、友阳房地产三家开发商。新住宅主要分布在古井丰水源、天润花园、御花园、富荣花园。未来3年的房地产增容情况大致为20万平方米/年。新老住宅的比例约为13：100。 城区州后街以南，州东街以西，州署街以东，人民中路以北的大部分地区，由于建设帝王商业中心，将陆续进行拆迁，其它区域拆迁情况较少。 （3）工福户：亳州市由于工业经济基础较差，城市居民收入普通较低，目前仍以煤炭作为工商业、生活的主要燃料，约占能源总量的80%以上。2002年全市能源消费80万吨，其中辖区内25万吨。谯城区工业企业不足10家，天然气用气大户化肥厂生产经营状况较差，濒临倒闭状态，使用天然气作原料、燃料已不可能；另一用气大户酒精厂现采用的是热电厂管道蒸汽，若改用天然气不仅要上燃气锅炉，增加投资，而且使用天然气比使用蒸汽还要昂贵（蒸汽每吨75-80元，产生一吨蒸汽需天然气55立方，