新的历史条件下,加强党的纪律建设增强组织纪律性面临的新情况新挑战及对策建议
新的历史条件下，加强党的纪律建设增强组织纪律性面临的新情况新挑战及对策建议
党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，明确指出了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性。肯定了党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的，同时也指出了“党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。”在新的历史起点上，中国共产党之所以能够勇敢地承担起中国人民和中华民族伟大复兴的历史重托，之所以能够牢固地成为领导中国建设和改革事业的核心力量，之所以能够坚定地在剧烈变动的国际国内环境中始终立于不败之地，根本的原因，就在于我们党特别注重自身的建设与发展，坚持高度重视并不断保持和发展马克思主义，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，保持党的先进性，在中国建设和改革开放的创造性实践中不断增强党的力量，用尊重规律的历史发展眼光，时刻注意准确把握时代的脉搏、特征和发展趋势，根据世情、国情、党情，制定符合中国社会发展实际情况和中国人民根本利益要求的战略目标和发展任务。
今天，进一步研究加强党性党风建设面临的新情况、新挑战，而且把这个课题和机关党建相结合，有着特殊的价值。中国共产党是执政党。这是历史的选择，也是人民的选择。执政党的自身建设，与党
的实现中华民族伟大复兴的己任，与党的机关特别是党的重要机关的党的建设不能分开。党的路线、方针、政策是由党的机关通过一定程序和有效途径部署并落实，在当前，就要重点部署研究学习落实党的十七届四中全会重要精神。机关党的建设的强与弱，直接影响到党的重要方针政策的落实程度。从这个意义上说，机关党的建设不能有丝毫的懈怠，更要走到全国其他基层党建的前头。无论是全局意义上的党建研究，还是党的重要机关意义上的党建思考，目的都是为了更加科学地找准党情，为更好地加强党的建设提供更加科学的重要依据，为我们党高举中国特色社会主义伟大旗帜营造更加和谐的氛围。
在新形势下，强调研究党性党风方面的党情，特别是认真研究机关党性党风建设方面的新情况、新挑战，要实事求是，要以科学发展观为统领，发现问题，研究不足，摸清特点，找准挑战，总揽全局，把握大局。列摆出现的新情况、新挑战，同样要用科学发展观来考量。这是新形势下要做好的基本功。做足这个基本功，就可以更加规范地在实践中坚持科学发展。党性是我们党的内在本质，是我们党的品格。党风是我们党内在本质的表现，是我们党的风格。中国共产党除了人民的利益之外，没有自己的特殊利益。多少年来，无数共产党人为之奋斗、为之牺牲，在中华民族史册上谱写了厚厚的壮丽篇章。历史已经证明，我们党没有看不准的问题，没有克服不了的困难，没有不能纠正的错误，没有不能改进的工作。
新形势下党性党风建设面临的新情况、新挑战，从来源上讲，主要是两个方面：一方面是党的建设的外部因素变化，也就是国际国内形势的深刻变化给党执政带来的深刻影响。另一方面是党的建设的内部因素变化，也就是外部因素给党的自身建设带来的深刻影响。这两个因素有时又互相交织，互相影响，使党情更复杂，党的建设任务更繁重。机关党性党风建设出现的新情况、新挑战，同样也受到这两方面因素的深刻影响。一些带普遍性的新情况、新挑战，同样是机关党的建设必须面对的重要课题。
一、加强党性党风建设普遍面临世界大发展大变革大调整的新挑战
（一）加强党性党风建设面临国际互联网络的新挑战
在当今世界，任何一个国家都不可能摆脱时代新技术平台的影响，执政党尤其如此，中国也不例外。互联网络技术平台的出现，本身是一种进步，并没有好与坏之分，只是由于在这方面西方世界一直处于优势地位，对我们党执政产生一些消极的负面影响。西方有西方的世情，中国有中国的国情。金融危机的影响有周期性，而互联网络对我们党执政的影响则具有长期性。新技术平台对经济有影响，对受众的思想、价值观更有影响。对我们党来说，党的建设的方方面面都可能不同程度地受其影响。对世界最大的发展中国家中国来说，这种影响
来得很突然，冲击力很大，尤其是对青年受众。机关是青年党员干部的聚集地，他们的思想比较活跃，知识层次高，但对国情的了解还不够深入，对社会的了解还不够实际，对机关的了解还不够全面，对自身的了解还不够客观，由于长期以来比较松懈抓有效的思想教育、价值观教育、党性教育，网络信息对思想活跃的机关青年党员干部产生了很大影响，其中不乏消极的负面影响。在这方面，我们党的建设的网络阵地恰恰显得有些滞后。和谐世界的建立还有很多的路要走。在世界的大变化时期，全球思想文化的交流与交锋日益激烈。文化“软实力”已经提到重要位置。交流是一种必然，交锋更是一种趋势。经济、政治的合作与冲突过程，无可避免地存在文化思想方面的交融与交锋。在这个过程中，个人、群体的思想变化，对一个发展中国家来说，冲击更大，挑战更新。
国际互联网络上党建正面声音不足不响不亮，是新形势下党性党风建设出现的新情况。党建要有阵地，阵地需要建设。大多数网络受众关注的阵地，也是我们党需要及时关注和建设的阵地。网络阵地不能放任自流，不能让别人牵着鼻子走，更不能让敌对势力可以随意攻击我们党。网络阵地要建设，要有我们党的建设的正面声音。这种正面声音不能小要大。要让普通网络受众清楚看到，我们党为中华民族的伟大复兴所做的一切努力。只有这样做，才是在党的建设方面坚持了科学发展的态度。当前，以互联网为代表的世界新技术革命，把全球变得很小，世界各种信息通过互联网渠道不断向外输送，其速度比
过去任何时代都要快捷。各种信息能够迅速自由发布成为大趋势。在这种情况下，一些国外敌对势力，包括“西化”、“分化”分子，以各种攻击性的虚假信息、恶意语言，企图丑化中国共产党的领导，企图分散广大网络受众对我们党的信任力度，企图动摇马克思主义在意识形态领域的主流位置，经常造谣惑众，势必会影响到国外网络受众对中国社会发展的积极看法。同时，有的党内腐败分子行为在网上曝光后，跟帖不断，这其中有的跟帖言语过急，不负责任，以偏概全，势必会影响到国内很多网络受众对我们党的信任力度。随着国内计算机的普及推广，网络对党员干部的党性党风监督日趋普遍。这对党的自身建设特别是要求增强工作透明度提出更新要求。党的建设宣传舆论阵地在日新月异的新技术革命平台领域明显不足。以互联网为平台的党性党风监督，在发挥其作用的同时，在党性党风建设方面，网络阵地意识不强或发展迟缓，没有设置更加充分的丰富的正面的党建内容，对党的形象造成消极影响。
（二）加强党性党风建设面临国际金融危机的新挑战
从表面上看，国际金融危机与党性党风建设没有直接关系。但是应该看到，中国的发展不可能离开世界这个大背景。和平与发展中存在着竞争与冲突。中国是世界经济的发动机，更不可能离开世界经济环境。中国共产党是执政党，其执政更不可能摆脱国际环境不利因素的影响。中国共产党执政的过程，实质上就是我们党实现宗旨的过程。
在这个过程中，党的机关特别是重要机关的作用特别重要。全党面临的问题，同样是机关党建面临的问题。在当前，党性党风建设普遍面临国际金融危机的新挑战。这种挑战直接影响我们党的执政方略。面对当今世界的大发展大变革大调整，如何在挑战中寻找机遇，抓住机遇，正确把握执政的历史方位，加强自身建设，我们党是不能回避的。以国际金融危机为重要标志的世界经济大变化，给党的执政能力提出新要求，同时给党实现宗旨提出新挑战。百年罕见的国际金融危机对中国经济的冲击是巨大的。中国经济正走向深度改革，恰逢世界经济遇上危机萧条。尽管我国实施的一揽子计划，是以扩大内需为主、消费与投资拉动相结合的计划，是当前和长远相结合、保增长与调结构相统一的计划，是政府与市场作用相统一、发展与改革相促进的计划，是既保增长、又惠民生的计划，是正确应对国际金融危机和符合中国国情的、及时的、有力的、有效的计划，但中国经济企稳回升的态势还不稳定、不巩固、不平衡。世界经济前景还存在诸多不确定因素，外需下滑的压力仍然很大，扩大内需在短期内受到多方面制约，一些行业、企业经营仍然困难，结构调整的任务十分艰巨，继续保持经济平稳较快发展任务十分艰巨。
随着全球金融危机的蔓延，虚拟经济对实体经济的不利影响日趋严重。我国生产型企业特别是外贸出口企业开始显得艰难。深化改革，加快调整经济结构、转变经济增长方式，正确处理经济发展和社会发展、建设社会主义新农村和推进城镇化、推动全国发展和促进区域协
调发展、健全市场机制和改善宏观调控，特别是扩大就业、健全社会保障体系任务日趋繁重。同时，随着改革的深入，我国利益格局正在发生变化，利益主体的多元化对抓紧完善利益协调机制提出新要求。经济社会变革引发的一些社会深层次矛盾或问题，如果不能及时集中解决好，一定程度上会对党的宗旨在普通群众中的牢固程度造成消极影响。这是我国改革中的阵痛，也是执政党工作要倍加努力的重要方向。发展中存在的问题，只有通过科学发展才能够解决。在经济发展的基础上，要更加注重社会公平正义，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，不断完善利益协调机制，努力让全体人民群众更加充分地共享改革发展的成果。
我们党积极应对国际金融危机，其根本目的是实现强国与富民的统一，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，让人民群众过上好生活。这是我们党的宗旨，也是我们党的党性。中国共产党作为执政党，一切工作的出发点和落脚点，都是为了广大人民群众的根本利益。党的宗旨是我们党对广大人民群众的庄严承诺。无论在何种情况下，我们党的工作如果偏离广大人民群众的根本利益，就会偏离党性。在这种情况下，我们讲党性就会变得空洞无物。改革开放30多年来，我国在政治、经济、文化等各个领域取得了历史上前所未有的成绩，经济社会协调发展，我国正迈入科学发展、和谐社会建设的轨道。与此同时，中国以博大的胸怀赢得世界各国尊重，赢得世界人民尊重。所有炎黄子孙都为之自豪。但是，我们也应清醒看到前进道路上的困
难。中国共产党带领全国人民共克时艰，国际金融危机对我们党执政又是一次严峻考验。一方面，我们党要办好中国的事情，另一方面，国际环境变化，使我们党的执政工作更艰巨、更复杂、更繁重。尽管世界的大发展大变革大调整有机遇，但机遇从来都是与挑战并存。当前，世界多极化、经济全球化的态势没有改变，发达国家尽管受金融危机影响，但对我们这个十几亿人口的发展中大国来说，其处于在经济、科技等方面的强势地位仍然没有改变。科技进步日新月异，世界的经济格局在发生新变化，国际力量对比也出现新的态势，但这种新态势所带来的机遇，伴随着越来越多的不稳定不确定因素，提升我国综合国力，在世情的风云变化中，把握好世情、国情、党情，总揽国际大背景，把握国内小背景，推进我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，保持执政党先进性和长期执政，尚需要加倍努力。
二、加强机关党性党风建设面临新党八股、新官僚主义、新腐败的新挑战
（一）加强机关党性党风建设面临新党八股的新挑战
《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，“一些党员干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心”。表现之
一，就是“新党八股”。
所谓新党八股，是相对毛泽东同志批评过的老八股文而言。面对老八股，在延安整风运动中，我们党就提出要改造我们的学习。今天，学习和实践科学发展观，无论是全国党的建设，还是机关党的建设，我们都要提高认识，统一思想，在推进科学发展观的实践中，进一步改造我们的学习，建立学习型政党。
党的机关是党的重要部门。机关党的建设效果最终要在工作中体现出来。机关的党性党风建设和党的中心工作不能分开。从中央机关，到省、市、县党的机关，在很多工作方面具有差异性，但在贯彻落实中央精神方面却具有绝对的统一性。这种统一性不能背离中央重要精神的核心，但也不是照本宣科，像小和尚念经有口无心那样，层层念一遍两遍就叫贯彻。党的机关有机关的工作方式，几种最基本的重要工作方式，一是起草公务文件，二是拟定领导会议讲稿，三是撰写学习中央精神文章。这几种最基本的文字表达方式，今天已经呈现新党八股趋势。其涉及面很广，负面影响很大。目前机关流行的新党八股，最突出的表现就是，中央怎么说，下面就照本宣科再说一篇，有的连大段文字都不变，或没有消化，把说完当成贯彻；或没有一点针对性，完全不搞调查研究，完全脱离实际，完全脱离群众，完全脱离省情、市情、县情、乡情。中央的精神是站在全国的高度，是把握大局、总揽全局之后确定的，学习贯彻中央精神，必须结合省情、市情、县情
甚至乡情，要倾听群众的声音，离开了这些基本的东西，就脱离了中央精神的初衷和核心。一些地方，机关文件的行文完全不深入，不消化，东抄西抄，把他市市情内容剪接到本市市情报告中，闹出笑话；一些领导干部的公开讲话，常常牛头不对马嘴，在群众中影响很不好。一些机关部门，起草文件，开头结尾都一样，看不出特点。一些领导的讲话文稿和公开署名文章，其大话套话满天飞，似乎可以到处讲，全国讲，年年讲，又臭又长，没有一句错话，就是没有一句针对实际的话。一些部门，一些地方，中央精神层层抄一遍贯彻，没有一点新意，连句新话都没有。这种新党八股害国，害民，害党。
（二）加强机关党性党风建设面临新官僚主义的新挑战
官僚主义本身不是什么新东西，但官僚主义在当今社会有很多新表现。官僚主义最大的危害是牺牲效率与公平，败坏党风，有的甚至直接损害国家利益。这里所说的新官僚主义，其主要表现是，有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众，脱离实际，不讲原则，不负责任，言行不一，弄虚作假，铺张浪费，奢靡享乐，个人主义突出，形式主义严重。
领导干部是机关工作的决策者，承担着贯彻落实中央精神的重任，省、市、县机关领导干部还肩负着地方经济、政治、社会、文化改革与发展的重担。工作决策的科学性，工作实施的创造性，其在发展中
所扮演的角色尤其重要。而官僚主义恰恰会以各种形式主义消极对待科学发展。一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展，处理复杂问题能力不够，既有客观原因，也有主观原因，是官僚主义的一种新表现。一些领导干部的官僚主义，概括起来，还要有以下几种情况：一是有的领导干部不注意学习，对中央精神甚至机关大事一问三不知。二是有的领导干部遇人遇事麻木，完全不像领导干部。三是有的领导干部遇人遇事随意不讲原则，总当老好人。四是有的领导干部遇人遇事退缩，该管的事情不管。五是有的领导干部无所作为，基本不干正事。六是有的领导干部搞不团结，还误认为这是本事。七是有的领导干部言行不一，觉悟低下。八是有的领导干部搞小团体，拉帮结派。九是有的领导干部以权谋私，无视集体。十是有的领导干部认识模糊，搞圈子利益。以上列举的官僚主义的新表现，就完全违背了党性。
（三）加强机关党性党风建设面临新腐败的新挑战
当前，在党性党风建设方面，最大的问题是腐败问题。腐败问题是机关党建问题，更是党的整体建设面对的大问题。没有权力就不存在腐败。腐败分子过去曾是领导干部，他们利用手中的权力，谋取私利，损害国家利益，如何加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争，是党必须始终抓好的重大政治任务。
腐败问题对党性党风建设提出新挑战。一些领导干部特别是高级
干部中发生的腐败案件影响恶劣。一些领域腐败现象易发多发。很多公布的特大要案，有一些腐败分子还是党的高级干部。腐败分子给国家和人民带来了巨大损失，对党在人民群众中的形象造成了极坏影响。腐败分子习惯于隐瞒个人有关事项，奢侈浪费，喜搞“工程建设”和“小金库”，爱好色情场所，腐败造成群体性事件和重大责任事故，滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职，人民群众深恶痛绝。有的腐败分子凭侥幸心理，问题没有暴露不等于今后就不暴露，现在没有查出不等于将来不能查出，今天没有处理不等于永远不去处理。腐败分子胆大妄为，无法无天，为所欲为，最终要受到党纪国法的惩罚，发现一个就查处一个，决不能手软。
新腐败，就是腐败问题出现的新情况、新动向。一些党员干部法制意识、纪律观念淡薄。一些领导干部错误地认为，不搞大腐败，搞点小腐败，问题就不大，最具代表性的就是所谓的温和腐败。温和腐败，也称良性腐败，而且还有所谓的奇谈怪论式的新理论。有些人错误地认为，温和腐败分子的问题不是很严重，比那些恶性腐败分子所带来的损害要小得多，拿钱办了事，对党的形象影响不大。还有人错误地认为，温和腐败分子能办成事情，是现实社会中的一种官场潜规则。在一些地方，这种温和腐败还很受吹捧。温和腐败分子自认为比恶性腐败分子聪明，不主动索贿，收钱办事而且办成了事，有的还把收到的钱财捐出一部分来，误认为这是高尚行为。有的温和腐败分子直到受到党纪国法的惩治，还意识不到自身腐败问题的严重性。温和
腐败也是腐败，是腐败问题的新变种。认为温和腐败合理的腐败分子，完全颠倒了腐败与廉政的区别。温和腐败分子没有公仆意识，没有党性观念，在人民群众中造成了极坏影响。
三、加强机关党性党风建设面临组织发展、完善民主、市场考验和党性修养的新情况
（一）加强机关党性党风建设面临组织发展的新情况
机关新党员发展出现的新情况，最主要的是如何坚定党的信念问题。现在，部分党员的党员意识淡化，先锋模范作用不明显。信念问题的本质是认识问题。信念的坚定程度在关键时期决定着个人的行为，在工作中决定着个人的态度。新中国成立60年来增加党员16倍，党员总数近7600万名，这其中有不少是在机关工作。现在招考公务员，很多职位都有两项基本要求，一是中共党员，二是两年工作经验。相比较而言，在解放初期很长一个时期内，在机关发挥重要作用的干部，一般都是经过革命洗礼和历史检验的老党员，老战士。他们有很坚定的共产主义信念，对党无限忠诚，尽管在社会主义建设方面，我们党在苦苦摸索，但在对党的信念方面，却从来是坚定不移，对党的感情是真诚的，跟党走的信念来自内心深处。几十年后，特别最近一些年，随着时代的大变化，利益多元化，思想多元化，不少党员的信念不坚定，认为个人意见无用，个人创造性发挥不力，随大流思想比较严重，
等领导定的情况比较突出，这种现象特别值得重视。随着老年社会的来临，机关年轻干部逐渐多起来，这些新党员干部没有经过革命的风雨考验，党的意志比较薄弱，党性观念比较淡化，宗旨意识不是很强，和过去机关老党员相比还存有差距。这些新党员干部的优点突出，但他们自身存在的弱点也很明显。这种状况不可忽视。当前，党的机关的新党员发展是健康的，基本面是好的。从来源上讲，机关新党员主要是近些年新分配的党员大学生、党员转复军人，还有部分是近年来全国公开招考的党员公务员。总的特点是年龄小，有活力，知识层次高。一般意义上说，这些都是有利于工作的重要因素。但是，同时应看到，在市场经济条件下，在国际互联网迅猛发展背景下，这些新党员仍然有很多精神方面需要加强。坚强的理想信念，良好的精神状态，务实的工作作风，丰富的工作经验，这些都是加强新党员队伍建设的重要方面。
机关基层党组织建设出现的新情况，主要是，一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，有的是广而无力。当前最需要提高基层党组织的战斗力。首先要提高凝聚力。没有凝聚力就不会有任何战斗力。而解决凝聚力问题，最首要的是要提高党的基层组织的影响力。一个没有影响力的基层党组织，很难具有很强的凝聚力。现在，全国有党的基层组织逾370万个。各个机关都有较健全的基层党组织。上级党委会有计划地展开工作。这都要肯定。但基层党组织的建设发展很不平衡，主要表现为影响力不平
衡，凝聚力不平衡，战斗力不平衡。行政一把手兼任党的基层组织领导，其个人影响力基本代表了党的基层影响力。这种影响力是符合组织建设规律的，但仅仅依靠这种个人影响力是不完善的。行政一把手个人素质的高低会直接决定基层党组织的影响力，这就忽视了党的组织的大作用，忽视了党内民主的大作用。由于在干部用人制度上还存在一些不足，论资排辈影响并为消除，跑官要官现象还存在，在这种状态下，行政一把手的负面影响力对对党性党风建设可能就是消极的。同时还要注意，基层党组织的总数多，并不完全等于基层党组织的战斗力强。战斗力来自整体性。加强基层党组织建设的目标，就是要发挥党员的群体作用。在这方面，目前存在的主要问题是，党的基层组织的一些制度建设还比较薄弱。一些部门、地方的基层党组织成员的任职结构、年龄结构、知识结构、男女比例等，还不是很合理。没有待遇的基层党内职务吸引力不强。这些都是机关基层党组织建设要面临的新情况。党的基层组织强弱对我们党的建设有深刻影响，越是基层越要求党员组织大发展，不能让党的基层组织成为党的建设的新薄弱环节。机关流动党员也要纳入党员管理范畴，在这方面所做的工作还很不够。对流动党员不管不问，任其发展，会伤害这些流动党员对党的感情，也不利于新形势下对党员的整体管理。在党内，每一个党员都是平等的，都平等拥有相应的党员权利和责任。机关党的基层组织加强流动党员的组织管理，最基本的就是要让这部分党员过党的组织生活，同时，对那些要求入党的机关务工外来人员，有入党要求的，符合条件的，同样也要考虑接纳。逐渐建立健全教育、管理、服务党
员队伍的长效机制，改进工作方式，创新活动内容，进一步扩大机关党的工作的覆盖面，不断增强机关基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
（二）加强机关党性党风建设面临完善民主的新情况
党内民主是表现党性党风的重要制度，也是监督党性党风是否完善的重要方式。党内民主是收集党员意见的好办法，是凝聚全党智慧的好办法，是激发全党活力的好办法，是坚持科学发展的好办法。新形势下，这个好办法要用好。党内民主首先要做到基层党组织民主，要让党员说话，敢于说话。基层党员对机关的情况很了解，最有发言权。在党的基层民主方面，目前最主要的问题是要完善机关党内民主制度。当前，一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位。党员的权利保障常常流于形式，不能充分保障党员在党内生活中真正发挥主体作用。由于缺少可行的途径和方式，很多机关党员的意见和建议不能充分表达出来，还不能充分显示党内民主的份量。一些机关领导干部的问题，不是党员不知道，不了解，而是没有提供机关党内民主的反对腐败机制，党员主张权利可能影响自身正当利益、正当权利的获得，这严重影响了党员权利的正确选择。腐败分子在没有被党纪国法惩治前，由于还掌握权力，机关党内民主监督腐败很难收到应有的效果。一些有正气、爱学习、肯干事的党员干部受挤压，党内民主监督腐败很容易
流于形式。完善机关党内民主，有利于民主考核干部。一些干部的情况如何，广大党员最了解，党员的意见就是基层组织的意见。对那些讲党性，肯干事、能干事的干部，对那些德才兼备的干部，对那些有创造活力的干部，基层组织中的党员心中都有一本帐。现在的问题是要让这本帐及时公开，确保基层党员意见渠道畅通有效。当前，机关党性党风建设缺少党员意见、建议、监督的日常渠道，党员民主权利受到时间和空间的限制，很多党员不敢提意见，不敢监督腐败，对一些领导干部消极对待中央政令，搞形式主义，搞上有政策下有对策，都很难有效表达意见。与党中央保持高度一致，用党内民主制度建设提高基层党组织的战斗力，任务还很艰巨。
（三）加强机关党性党风建设面临市场考验的新情况
党的机关干部是贯彻党的路线、方针、政策的重要力量。党的机关所掌握的权力是为贯彻我们党的路线、方针、政策服务的。机关领导干部的所作所为都会影响到党的路线、方针、政策的贯彻落实效果。党的机关权力姓“公”不姓“私”。但是，在机关党建权力的使用方面，有的领导干部使党的机关权力姓“私”而不姓“公”。这种状况的蔓延，导致有的干部满脑子的权力欲望，恰恰没有或缺少党性观念，没有公仆意识，工作起来要么官僚主义，要么以权谋私。有这种强烈权力欲望而又使党的机关权力姓“私”而不姓“公”的一些领导干部，总觉得自己掌握的权力还不够大，全部心思都用到个人权力的谋取上，
其衍生现象，综合起来，最主要的表现是，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官，买官卖官等问题屡禁不止，机关党性党风建设面临市场的严峻考验。我们党的“官”不是商品，不能用于交换，不能买卖，我们党的官的本质是服务，是为人民服务，是全心全意为人民服务。只有把官扭曲成谋取个人私利的钥匙，才会想办法弄到。有的领导干部扭曲我们党科学确定的官的内涵，混淆为人民服务的“官”与个人主义的“官”的区别，甚至在官的内涵中大量错误地充塞极端个人主义内容，错误地认为，在干部提拔上，在选人用人上，也是市场万能，金钱万能，热衷于在一些不良的社会环境中谋取官职、买卖官职，其行为对党性党风建设提出新挑战。
（四）加强机关党性党风建设面临党性修养的新情况
当今世界，各种思想纷繁复杂，发达国家的各种优势长期存在，资本主义的文化渗透，西方的多元价值观念，通过互联网等各种方式传播，不少腐朽的思想渗透到党内，与此同时，面对执政考验，面对改革开放考验，面对市场经济考验，面对外部环境考验，一些思想涣散、意志薄弱、信念动摇的党员，甚至领导干部、高级干部，出现这样那样的问题，告诫我们党，加强党性党风建设要把党性修养提到新高度。我们党要长期执政，要完成党的历史使命，全党就必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥
有，现在拥有不等于永远拥有。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出新要求。要坚持党要管党，从严治党，继续推进党的建设新的伟大工程。抵制各种腐朽思想价值观的诱惑，加强党性修养，无论是新党员，还是党龄较长的老党员，在任何时期都不能忽视。加强党性修养是我们党一贯提倡的，也是党章要求的。人生有很多道德精神境界可供选择：大公无私、先公后私、正当利益、先私后公，自私自利、损公肥私、极端自私、违法谋私。这些人生道德精神境界之间的差别，一般人都能够理解。强调加强党性修养，就是提倡要向我们党的先进模范人物学习。学习他们的那种大公无私的道德精神境界。党的领导干部必须清正廉洁。政治上头脑要清醒，时刻与党中央要保持高度一致。做人要正派，办事要公正，为政要清廉，要洁身自好。按党中央部署，全党开展了保持党的先进性教育活动，取得了重要成果。如何巩固成果，发展成果，任务仍然艰巨。一些领导干部的宗旨意识淡薄，组织观念不强，金钱思想严重，脱离群众，如何保持党的先进性教育活动成果任务尚艰，如何用科学发展观统领党性党风建设任务尚艰。