XX县县域节水型社会达标建设工作实施方案

XX县县域节水型社会达标建设工作实施方

案

一、出台方案的政策背景

为深入贯彻节水优先方针，落实2017年中央一号文件要求，全面推进节水型社会建设，实现水资源可持续利用，水利部决定在全国范围内开展县域节水型社会达标建设工作。结合我县实际，特制定《XX县县域节水型社会达标建设工作实施方案》。

二、出台方案的文件依据

1、《水利部关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》（水资源〔2017〕184号）

2、《XX省水利厅关于印发XX省县域节水型社会达标建设工作实施方案的通知》（X水政资〔2017〕XX号）

3、《XX省水利厅办公室关于进一步加强县域节水型社会达标建设工作的通知》（X水办政资〔2018〕XX号）

4、《XX市水利局关于印发XX市县域节水型社会达标建设工作实施方案的通知》（X水〔2017〕XX号）

5、《XX市水利局关于加快推进县域节水型社会达标建设的函》（X水函〔2019〕XX号）

三、主要目标任务

全面开展县域节水型社会达标建设工作，到2020年县域节水型社会建设取得显著成效，最严格水资源管理制度不断

完善，全县用水总量控制在3.05亿立方米以内，万元GDP

用水量降低至74立方米，万元工业增加值用水量降低至23.2立方米，农田灌溉水有效利用系数提高到0.651以上，节水型单位和企业建成率达50%以上，节水型居民小区建成率达20%以上。2019年达到县域节水型社会达标建设标准，2020年全面达到县域节水型社会达标建设标准，确保通过县域节水型社会达标考核。

四、具体项目实施内容

1．最严格水资源管理制度、水资源消耗总量和强度双控行动确定的控制指标全部达到年度目标要求，2020年度任务为：全县用水总量控制在3.05亿立方米以内；万元GDP用水量降低至74立方米以下；万元工业增值用水量降低在25.8立方米以下；农田灌溉水有效利用系数提高到0.651以上。

2．全面开展用水定额管理和计划用水管理工作。在水资源论证、取水许可和节水载体认定等工作中严格执行用水定额，计划用水管理率达100%。

3．全面开展用水计量管理工作。工业用水计量率达100%，并不断加大农业灌溉用水计量工作，2019年度农业灌溉用水计量率分别达到80%以上。

4．建立健全水价机制。全面实行居民用水梯级水价制度和非居民用水超计划定额累进加价制度，水资源费（税）要做到足额征缴。在2017年、2018年完成9.2万亩的基础上，

2019年要着重推进农业水价综合改革，推进农业水权制度建设，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，2020年农业水价综合改革实际面积和实际执行水价精准补贴率100%。

5．严格实行“节水三同时制度”。2019年度起，新（改、扩）建建设项目严格执行节水设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。

6．大力开展节水载体建设。要建立健全创建机制，明确流程，加大培训力度，2019年度，节水型机关建成率分别达50%；节水型事业单位建成率分别达50%；节水型企业（高耗水类）建成率分别达50%；节水型居民小区建成率分别达20%。

7．不断加大公共供水管网漏损控制。2019—2020年度，公共供水管网漏损率要小于等于当年最严格水资源管理考

核控制目标。

8．大力推广节水型器具。2018年底前建成的所有公共场所全部采用节水器具。2018年以后新建公共场所和小区居民家庭全部采用节水器具，并对以前公共场所节水器具进行升级改造。

9．加大再生水利用程度。到2019年底，污水再生水利用率大于等于20%，到2020年底污水再生水利用率要大于等于40%。

10．加强社会节水意识。经常性开展节水公益宣传活动，普及水情知识和节水意识。进行上街宣传，“中国水周”进

校园进社区等活动，并设立宣传咨询台，张贴节水海报、发放节水宣传册，逐步提高社会节水意识。

11．实行节水激励政策。对节水项目建设、节水技术推广等实行补贴或其他优惠等激励政策。推广喷灌、微灌、管道输水等高效节水灌溉技术，高效节水灌溉率大于等于40%。

五、保障措施

（一）提高思想认识，强化责任落实。县域节水型社会达标建设工作由县政府主导，全社会参与，各有关部门按照工作职责积极落实。各相关职能部门要充分认识节水型社会建设的重要性和紧迫性，把节水工作作为当前和今后的重点工作内容，按照本方案所确定的目标任务，各负其责，不折不扣落实到位。

（二）拓宽融资渠道，加大资金投入。发挥政府在县域节水型社会工作中的主导地位，优化现有水利支出结构，将节水作为公共财政投入的重点领域，提高县财政对节水的投入，积极支持重点节水工程建设。县水行政主管部门要按照水资源费征收使用管理规定，加大对水资源节约、保护和管理工作的支持力度。综合运用财政、税收、价格等调控措施，鼓励社会资本投入。积极探索“以奖代补”等方式对县域节水型社会建设工作给予资金补助。大力推行合同节水管理等模式，形成基于市场机制的节水服务模式，鼓励社会资本投

入。突出新型融资机制探索和实践，积极探索PPP等市场融资方式，吸引市场资本投入节水型社会建设。

（三）加强宣传教育，营造良好的节水社会氛围。开展多种形式的节水宣传活动，普及节水知识，增强全社会的水资源忧患意识和节约保护意识。深入开展节水文化建设，营造节约用水的社会氛围，把节水教育纳入国民素质教育体系，利用节水宣传教育基地，提高公众节水意识和节水技能，加强对节约资源和保护环境价值理念的传播。凝聚全社会的力量，形成“政府带头促节水、科技创新促节水、完善政策促节水、加大投入促节水、控污减排促节水、社会参与促节水”的良好氛围。