党风廉政教育简报

党风廉政教育简报

中共怀化学院纪委怀化学院监察处编执行编辑：李升兴责任编辑：李婉清

习近平总书记十九届中央纪委二次全会讲话

全面贯彻落实党的十九大精神以永远在路上的执着把从严治党引

向深入

■指导思想

深入推进全面从严治党，要全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，在坚持中深化、在深化中发展，实现党内政治生态根本好转，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证。

■六条经验

1.要坚持思想建党和制度治党相统一

2.要坚持使命引领和问题导向相统一

3.要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一

4.要坚持行使权力和担当责任相统一

5.要坚持严格管理和关心信任相统一

6.要坚持党内监督和群众监督相统一

■一个判断

受国际国内环境各种因素的影响，我们党面临的执政环境仍然是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。党的队伍和自身状况发生重大而深刻的变化，迫切要求提高党的建设质量、增强党组织的政治功能和组织功能。

■五项举措

“1.要坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导。”

党中央作出的决策部署，所有党组织都要不折不扣贯彻落实，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

任何时候任何情况下，党的领导干部在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚老实、与党中央同心同德，听党指挥、为党尽责。

“2.要锲而不舍落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系。”

要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃。

纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责。

要靠深入调查研究下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，确保党中央决策部署落地生根。

领导干部要坚决反对特权思想、特权现象，保持对人民的赤子之心，坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。

“3.要全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党治全党。”

要加强纪律教育，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。

要完善纪律规章，实现制度与时俱进。

各级党委（党组）就要敢抓敢管、严格执纪，把全面从严治党政治责任担负起来。

“4.要深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。”

标本兼治，既要夯实治本的基础，又要敢于用治标的利器。

要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。

要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

“ 5.纪检机关必须坚守职责定位，强化监督、铁面执纪、严肃问责。”

广大纪检监察干部要做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。——摘自《中国纪检监察报》

2018年第2期

2018年3月23日星期五时事要闻

中共湖南省十一届纪委三次全会公报（摘要）

中国共产党湖南省第十一届纪律检查委员会第三次全体会议，于2018年1月21日在长沙举行。

■全会主要任务

认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神，总结2017年纪检监察工作，部署2018年任务。

全省各级党组织和纪检监察机关要把学习领会、贯彻落实全会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神结合起来，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，提升思想认识，强化责任担当，坚决贯彻落实党中央决策部署，以新气象新作为开创我省全面从严治党新局面。各级党组织和纪检监察机关要按照省委要求，提高政治站位，不松劲、不停步、再出发，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。

■2017年工作回顾

2017年，省委坚决贯彻落实中央决策部署，把全面从严治党作为推进各项工作的重要保证和切入点，坚持从省委常委会自身做起，从党员干部队伍中存在的突出问题抓起，从人民群众反映强烈的问题改起；各级党组织和纪检监察机关认真履职、真抓实干，各方面积极参与，全省党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，党风政风气象更新，政治生态持续好转，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

■深入贯彻党的十九大精神

1.把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为特殊使命。

2.把以人民为中心作为根本立场。

3.把深化标本兼治作为重要途径。

4.把夺取反腐败斗争压倒性胜利作为工作目标。

■2018年重点工作

总体要求：牢牢把握全面贯彻落实党的十九大精神这条主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，按照中央纪委二次全会部署和省委要求，以党的政治建设为统领，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为决胜全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南提供坚强保证。

第一，把党的政治建设摆在首位。

第二，深化国家监察体制改革。

第三，巩固深化专项整治成果。

第四，持之以恒纠“四风”。

第五，发挥巡视巡察利剑作用。

第六，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。

第七，推动全面从严治党责任落实。

第八，建设政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。

全会号召，全省各级纪检监察机关要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委和省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，一往无前、永不懈怠，为夺取反腐败斗争压倒性胜利而努力奋斗！

问责机制创新的八个鲜明特点

习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调指出：坚持行使权力和担当责任相统一，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害。

全面从严治党，靠什么“严”、怎么体现“严”？问责就是其中一项。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央厘清了权利与义务、责任与担当之间的辩证关系，以问责倒逼责任落实，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。问责工作，不仅成为十八届党中央治国理政、管党治党的鲜明特色，而且是党的建设理念的一大创新，是全面从严治党在坚持中深化的具体体现。

在问责理念和精神上，强调有权必有责、权责对等。习近平总书记指出：“各级党委要扛起全面从严治党的政治责任，以严肃问责推动责任落实。”党的十八大以来，党中央将权责对等理念贯穿整个问责工作，无论是明确问责主体和对象，还是划分责任类型，都将之作为必须要坚持的基本原则和出发点。

执纪问责

在问责定位上，聚焦政治问责，厚植党执政的政治基础。党的领导是政治领导。党的十八大以来，党中央聚焦政治问责，问责问的就是各级党组织和党的领导干部的政治责任。一是问责的路径和方向体现政治问责。二是通过问责情形将政治问责具体化、细化。

在问责主体和对象上，覆盖各级党组织、突出“关键少数”。党的十八大以来，党中央明确了问责的主体是各级党组织，问责的对象是各级党组织及其领导成员。一是明确各级党组织是问责的主体和对象。二是问责对象重点突出一把手。

在问责类型上，抓牢主体责任、监督责任和领导责任。在权力和责任的关系上，责任永远是排第一位的。一是牢牢抓住主体责任“牛鼻子”。二是加大对监督责任的问责力度，解决“灯下黑”。三是上追领导责任。

在责任区分上，分为全面领导责任、主要领导责任和重要领导责任。《问责条例》第五条将问责责任划分为“全面领导责任、主要领导责任和重要领导责任”。如果说全面领导责任强调的是党组织的集体领导责任，那么，主要领导责任和重要领导责任指的是领导干部个人所承担的领导责任。

在问责方式上，坚持纪法分开、运用“四种形态”。《问责条例》在问责手段和方式上，坚持纪法分开、纪在法前，将现有100多部与问责有关的法规制度中所涉及的多种问责方式规范为两大类，一是党组织的问责方式，分为检查、通报、改组三种；二是对党的领导干部的问责方式，分为通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分四种。同时，将“四种形态”有效运用于问责工作之中。问责的方式多种多样，不一定都是组织处理、纪律处分，严肃批评、诫勉谈话同样是问责。

在问责时效上，实行终身问责、典型问题通报曝光。党的十八大以来，问责工作确立了“终身问责”制度，意味着问责没有追诉期、没有“退休”时。同时，建立健全问责典型问题通报曝光制度，更是严到实处和要害。

在问责程序上，保障规范有序、增强可操作性。程序是结果正当性必不可少的保障和保证。党的十八大以来，无论是从问责的启动、调查的展开，处理意见的提出、研究，还是到处理决定的形成、送达，问责对象的申诉，以及问责报告、线索移交、信息共享、结果运用等多个方面，都进行了规范或细化规定，增强了制度的可操作性。——摘自《中国纪检监察报》

我校纪委召开工作会议，纪委委员报告参加班子

民主生活会情况

3月15日，在西校区信也楼二楼会议室召开了纪委委员会议。会议由校纪委书记伍贤进主持，纪委副书记、监察处处长李升兴等六位纪委委员参加了本次会议。

会上，纪委书记伍贤进组织全体纪委委员学习了中纪委十九届二次全会和省纪委十一届三次全会精神，并对纪委（监察处）2018年工作计划进行了讨论。经过充分讨论，大家一致认为，2018年校纪委的重点工作是：对全校各单位学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神开展情况进行检查和督促；监督各党组织推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸；用好“四种形态”，以越往后执纪越严的态势正风肃纪，坚决查处“四风”问题和违反中央八项规定精神及省委实施办法和各项专项整治规定的违规违纪案件。

伍贤进强调，作为纪检监察干部，要提高政治站位，认真履行推进全面从严治党和反腐败斗争工作职责，要加强学习，不断提高增强“四个意识”的自觉性，努力做到忠诚、干净、担当。

各位纪委委员还就参加联系单位2017年度班子民主生活会的情况做了汇报，其中教育科学学院、文学与新闻传播学院、化学与材料工程学院、风景园林学院、继续教育学院、图书馆等单位严格按照民主生活会的程序和要求召开了高质量的班子民主生活；外国语学院、生物与食品工程学院、美术学院、少数民族预科教学部校内要闻

没有主动联系纪委委员参加会议；法学与公共管理学院、马克思主义学院、计算机科学与工程学院、设计艺术学院、实践教学中心因事前沟通不够造成时间冲突导致纪委委员没能参加会议。

从纪委委员参加有关单位班子民主生活会的情况看，各单位基本按学校要求开展，取得了预期效果。但也存在不足：1.对照检查材料谈工作比较多，思想上深层次剖析的比较少；2.自我批评很诚恳，但互相批评和意见大多是工作方面的意见，没有达到红脸出汗的效果，甚至仍然还出现了“要注意身体和休息”等庸俗化的意见作为批评内容的现象；3.对民主生活会内容把握不够，少数单位没有对六个方面问题一一对焦，很多单位没有就去年民主生活意见整改情况进行报告。此外，还存在个别单位因没有认真学习文件，出现会议准备不足被叫停而重新召开的情况，也有单位因与联系校党委委员沟通不够，导致校党委委员没能到会指导，还有个别单位到目前为止尚未召开。纪委委员们一致认为，严肃认真开好班子民主生活既是党内政治生活的制度要求，也是领导班子增强团结、凝聚共识和发现问题、寻找策略的重要途径，各党总支（直属党支部）要高度重视，党总支（直属党支部）书记要敢于担当、当好“班长”，联系校党委委员要严格要求、认真指导，确保班子民主生活的质量。

用公款支付个人费用党纪绝不容

【案例】

易XX，中共党员，X市国土资源局党组书记、局长。2016年3月，易XX女儿的大学同学一行到该市游玩，易XX安排本局办公室主任戴XX负责接待，共花销8000余元。易XX签字同意后，这笔费用于6月12日在本局执法大队账上报销。7月20日，X市纪委给予其党内严重警告处分。

【评析】

党员干部应当树立正确的权力观和利益观，正确处理好公与私的关系。习近平总书记强调，作风问题都与公私问题有密切联系，都与公款、公权有关系。公私二字是否摆正，检验作风，检验官德，检验党性。党员干部只有树立正确的权力观和利益观，才能真正做到公私分明，在群众中树立良好的形象。

南宋文学家周紫芝在《竹坡诗话》中记载：李氏家族有一人为官廉洁，公私分明。一天，他正在烛光下办理公务，有人送来一封家书。他当即灭掉公家的蜡烛，点燃自家的蜡烛。因为在他看来，公与私之间不能越雷池一步。在公与私之间的正确取舍，更凸显了共产党人的信仰、境界、品行和作风。关于公与私，毛泽东同志为自己立下三条规矩：恋亲，但不为亲徇私；念旧，但不为旧谋利；济亲，但不以公济私。无论是古人，还是老一辈无产阶级革命家都公私分明。反观现今出现的种种作风问题和腐败现象，一个重要原因就在于极少数党员干部讲私利不讲公义、讲私情不讲原则。

易XX作为党员领导干部，本应当认真学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，加强党性修养，保持和发扬党的优良作风，把廉洁自律规定内化于心，外化于行，坚持理想信念“高线”，守住纪律“底线”，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。但他却忘记了手中的权力是拿来为人民服务的，把本应当由个人支付的费用用公款来报销，不仅侵害了公共财产的所有权，而且还损害了党员干部的职务廉洁性，败坏了党员干部的声誉，影响了党在人民群众心目中的形象，应当给予相应的党纪处分。

易XX的教训，告诫广大党员干部要自觉秉公用权，公私分明、先公后私、克己奉公，不能损公肥私、以权谋利。否则，就要受到党纪处分。

近来，中央纪委监察部网站通报曝光了湖南省株洲市石峰区卫计局原副局长易某某私车公养问题。易某某将本应划转归公的4张公务用车油卡中的一张私自扣留，并安排工作人员从另一张油卡中划来6000元电子油票。2017年，易某某先后用该张油卡为自己私车加油21次共计5278元。易某某受到党内警告处分，违纪资金全部予以收缴。这正是——

人心不足处，私欲泛起时。

莫贪蝇头利，临了悔恨迟。

以案释纪画里有话