《建设工程质量管理条例》释义解析

《建设工程质量管理条例》释义

第一章总则

《建设工程质量管理条例》（以下简称《条例》）第一章《总则》部分共六条，主要内容包括制定《条例》的目的和依据：《条例》所调整的对象及适用范围；建设工程质量的责任主体；建设工程质量监督管理的主体；以及为保证建设工程质量，工程建设必须遵守的程序要求；国家增大采用先进科学技术和管理方法，以提高建设工程质量。

第一条为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本条例。

【释义】本条是关于条例立法目的和制定依据的规定。

《建设工程质量管理条例》是《中华人民共和国建筑法》颁布实施后制定的第一部配套的行政法规，也是我国第一部建设工程质量条例。

建设工程是人们日常生活和生产、经营、工作的主要场所，是人类生存和发展的物质基础。建设工程的质量，不但关系到生产经营活动的正常运行，也关系到人民生命财产安全。改革开放以来，随着我国国民经济的持续、快速发展，固定资产投资一直保持了较高的增长水平，工程建设规模逐年扩大，工业、民用、交通、城市基础设施等建设项目遍布城乡。大量基础设施项目的建设，为我国经济提供了发展基础和蓬勃的活力。特别是1998年以来，面对亚洲金融危机的冲击，中央作出扩大内需，加快基础设施建设的重大决策，增发国债，集中用于农林水利、交通通讯、城乡电网、经济适用房和城市基础设施等方面的建设。党中央、国务院对基础设施和各种建设工程的质量问题极为关心，多次强调质量责任重于泰山，要抓好工程质量，决不能搞“豆腐渣工程”。建设工程一旦出现质量问题，特别是发生重大垮塌事故，危及人民生命财产安全，损失巨大，影响恶劣，因此，百年大计，质量第一，必须确保建设工程的安全可靠。

从总体上看，我国基础设施建设和重大工程的质量是好的。一批国家重点工程和大中型基础设施建设项目的质量稳步提高，建成了一批高难度、高质量的工程项目，如上海杨浦大桥、金茂大厦、深圳地王大厦、江阴长江公路大桥、黄河小浪枢纽工程、京郑铁路电气化工程等，有的达到或接近国际先进水平；一般的民用工程的质量合格率也在逐年提高，还建成了一批示范小区。但是，建设工程质量方面存在的问题也相当突出，一是，工程垮塌事故时有发生，给国家财产和生命安全造成了巨大的损失。二是，一些民用建筑工程特别是住宅工程，影响使用功能质量通病比较普遍，已成为群众投诉的热点。三是，不仅在建工程存在着质量问题，更令人担忧的是前几年已建成并在使用的一些工程也有质量问题，甚至有的还存在影响结构安全的重大隐患。因此，进一步提高工程质量水平，确保建设工程的安全可靠，保证人民的生命财产安全，加强工程质量监督管理已成为全社会的要求和呼声。

1998年3月，《中华人民共和国建筑法》正式施行。保证建设工程质量和安全，是《建筑法》的主要立法目的之一。《建筑法》对建筑施工许可、建筑工程发包与承包、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理等主要方面做出原则规定，对加强建筑工程质量管理发挥了积极的作用。为了对《建筑法》确立的一些制度和法律责任作出更进一步的规定，对参与建筑活动的各方主体的责任和义务予以明确，对处罚的额度予以明确，以更便于实际执行，进一步增强执法的力度，有必要制定《建设工程质量管理条例》。

第二条凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。

本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

【释义】本条是关于《条例》适用范围和调整对象的规定。

（一）《条例》明确了调整对象、为从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动和实施对建设工程质量监督管理这两个方面活动的主体。

1、从事建设工程的新建、扩建、改建活动的单位和个人。建设工程活动包括新建、改建、扩建等活动。所谓新建，是指从基础开始建造的建设项目。按照国家规定也包括原有基础很小，经扩大建设规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上，并需要重新进行总体设计的建设项目；迁移厂址的建设工程（不包括留在原厂址的部分），符合新建条件的建设项目。所谓扩建，是指在原有基础上加以扩充的建设项目；包括扩大原有产品生产能力、增加新的产品生产能力以及为取得新的效益和使用功能而新建主要生产场所或工程的建设活动；对于建筑工程，扩建主要是指在原有基础上加高加层（需重新建造基础的工程属于新建项目）。所谓改建，是指不增加建筑物或建设项目体量，在原有基础上，为提高生产效率，改进产品质量，或改变产品方向，或改善建筑物使用功能、改变使用目的，对原有工程进行改造的建设项目。装修工程也是改建。企业为了平衡生产能力，增加一些附属、辅助车间或非生产性工程，也属于改建项目。在改建的同时，扩大主要产品的生产能力或增加新效益的项目，一般称为改扩建项目。从事以上各项建设活动的单位和个人，要按照《条例》的规定，承担相应的责任和义务。

2、调整对象还包括对建设活动实施监督管理的政府及主要部门，或其委托的有关机构。以上部门或机构在实施对建设工程进行监督管理活动时，必须按照本《条例》所规定的职责和权限进行，依法行政，不能滥用职权。

《条例》的适用范围是在中华人民共和国境内（不包括香港、澳门两个特别行政区和台湾地区）从事的建设工程活动和监督管理活动。对于建设工程活动来讲，无论投资主体是谁，也无论建设工程项目的种类，只要在中华人民共和国境内实施，都要遵守本《条例》。

（二）本条第二款对于建设工程做出了解释：建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程及装修工程。这里所指的土木工程包括矿山、铁路、公路、隧道、桥梁、堤坝、电站、码头、飞机场、运动场、营造林、海洋平台等工程；建筑工程是指房屋建筑工程，即有顶盖、梁柱、墙壁、基础以及能够形成内部空间，满足人们生产、生活、公共活动的工程实体，包括厂房、剧院、旅馆、商店、学校、医院和住宅等工程；线路、管道和设备安装工程包括电力、通信线路、石油、燃气、给水、排水、供热等管道系统和各类机构设备、装置的安装活动；装修工程包括对建筑物内、外进行以美化、舒适化、增加使用功能为目的工程建设活动；本《条例》第十五条对涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，作出了特别规定，对违反该规定的，在罚则部分还给予了相应处罚。

第三条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位应当依法对建设工程质量负责。

【释义】本条是关于各类工程建设责任主体依据法律对工程质量各负其责的规定。

在建设工程的建设过程中，影响工程质量的责任主体主要有：

1、建设单位，是建设工程的投资人，也称“业主”。建设单位是工程建设项目建设过程的总负责方，拥有确定建设项目的规模、功能、外观、选用材料设备、按照国家法律法规规定选择承包单位等权力。建设单位可以是法人或自然人，包括房地产开发商。

2、勘察单位，是指已通过建设行政主管部门的资质审查，从事工程测量、水文地质和岩土工程等工作的单位。勘察单位依据建设项目的目标，查明并分析、评价建设场地和有关范围内的地质地理环境特征和岩土工作条件，编制建设项目所需的勘察文件，提供相关服务和咨询。

3、设计单位，是指经过建设行政主管部门的资质审查，从事建设工程可行性研究、建设工程设计、工程咨询等工作的单位。设计是依据建设项目的目标，对其技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析，制定方案，论证比选，编制建设项目所需的设计文件，并提供相关服务和咨询。

4、施工单位，是指经过建设行政主管部门的资质审查，从事土木工程、建筑工程、线路管理设备安装、装修工程施工承包的单位。

5、工程监理单位，是指经过建设行政主管部门的资质审查，受建设单位委托，依照国家法律规定要求和建设单位要求，在建设单位委托和范围内对建设工程进行监督管理的单位。

建设工程项目，具有投资大、规模大、建设周期长、生产环节多、参与方多，影响质量形成的因素多等特点，不论是哪个主体出了问题，哪个环节出了问题，都会导致质量缺陷、甚至重大质量事故的产生。譬如，如果建设单位发包给不具备相应资质等级的单位承包工程，或指示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件和设备，或者勘察单位提供的水文地质资料不准确，或设计单位计算错误，设备选型不准，或者施工单位不按图施工，或者工程监理单位不严格进行隐蔽工程检查等，都会造成工程质量出现缺陷，或导致重大事故。因此，建设工程质量管理最基本的原则和方法就是建立健全质量责任制，有关各方对其本身工作成果负责。《条例》在第二、三、四、五章中分别规定了建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位的质量责任和义务，建设工程的各参与单位在进行建设工程活动中必须按照《条例》的规定承担责任和义务。

建筑材料、建筑构配件、设备的质量，也与工程质量有直接关系。考虑到（1）建筑材料、建筑构配件、设备的质量属《产品质量法》调整范围；（2）《条例》第十条、第二十二条、第二十九条，已从不同角度对建筑材料、建筑构配件、设备提出了要求，因此，《条例》没有专门设置“建筑材料、建筑构配件、设备的生产者供应单位的质量责任和义务”一章。但在理解和实际运用中，应与《产品质量法》和建设部《建设工程质量管理办法》（建设部29号令）第六章结合起来。

第四条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。

【释义】本条是关于建设工程质量监督管理主体及其职责的规定。

本条有三层含义：一是规定了县级以上建设行政主管部门和其他有关部门是建设工程质量监督管理的主体。其他部门是指铁路、交通、水利等专业工程管理部门。二是规定了进行和其他有关部门。三是要求政府有关部门要强化对建设工程质量和监督管理。

建设工程质量，不仅关系到国家建设资金的有效使用，而且关系国家经济持续快速健康发展和人民群众生命财产安全，在社会主义市场经济条件下，政府必须对建设工程质量实行监督管理。从近年来的情况看，工程质量总体上是比较好的，但由于一些单位质量意识淡薄，缺乏必要的监督约束机制，工程建设的一些责任主体行为不规范，例如一些建设单位肢解发包工程，任意压级压价，压缩工期，有些工程不经验收就投入使用等；一些承包单位忽视质量管理，不严格执行国家强制性标准，有些甚至偷工减料，以次充好等，这些行为往往造成恶性工程质量事故，给国家和人民生命财产造成很大损失。因此，要确保建设工程质量，不

但需要建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位等责任主体各负其责，各级政府建设行政主管部门和其他有关部门还必须加强对工程建设参与各方主体的行为和工程质量监督管理，加强对有关法律、法规和强制性标准执行情况的检查。根据《建筑法》和《条例》规定，政府有关部门对工程质量的监督管理主要内容包括：对建设单位发包行为进行监督，对施工图文件进行审查，监督强制监理工程的执行情况，颁发施工许可证，对勘察、设计、施工、工程监理单位的承包（监理）行为的进行监督，对地基基础、结构主体质量进行检查，对竣工验收进行备案，对工程保修行为进行监督，受理单位和个人有关工程质量的检举、控告和投诉等。只有政府有关部门切实加强了对建设工程的监督管理，才能保证有关的法律、法规和强制性标准得以贯彻执行，各方主体的行为得以规范，工程质量才有可靠保证。

第五条从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。

县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。

【释义】本条是对政府管理部门和各类建设主体必须遵守建设程序的规定。

（一）实践证明，按照基本建设程序进行工程建设，对保证建设工程质量具有重要意义。这里所指的基本建设程序，是指国务院有关部门在规范性文件和有关法律、法规中规定的进行工程建设各项工作的先后次序，反映了基本建设活动的客观规律。基本建设程序一般包括：（1）项目建议书，主要从宏观上衡量项目建设的必要性，评估其是否符合国家的长远方针和产业政策，同时初步分析建设的可行性；（2）可行性研究，它是运用多种科学成果和手段，对建设项目在技术、工程、经济、社会和外部协作条件等必要性、可行性、合理性进行全面论证分析，作多方案比选，推荐最佳方案，为决策提供科学依据；（3）立项审批，投资主管部门根据可行性研究报告和国家经济政策，作立项审批，列入国家固定资产投资计划；（4）规划审批，在城市规划区内的项目要向规划部门申请定点，核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证；（5）勘察，获取拟建项目的水文地质资料；（6）设计，根据立项审批的设计任务书和勘察结果编制设计文件；（7）施工，是将投资转化为现实生产力的实施阶段；（8）验收和交付，全面检查设计和施工质量，及时发现解决问题，保证按设计要求的技术经济指标正常生产，并分析概预算执行情况，考核投资效果各项指标，移交固定资产等。在以上每一个程序内，又包含若干子程序，如在设计环节，就有方案设计阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、设计审查等；在施工环节，就包含〈招标投标法〉中规定的招标投标的程序，即从招标、投档、评标、定标到签订合同等，还有《建筑法》中规定的建筑工程开工前，建设单位应当按照国家规定申请领取施工许可证的程序等。这些程序和规则，在进行工程建设的过程中都要必须严格遵守的。

在基本建设的一系列规定程序中，与工程质量的形成关系密切的是勘察、设计、施工三个阶段。勘察工作为设计提供地质、水文等情况，给出地基承载力，勘察成果文件是设计工作的基础资料，设计单位据此确定选用的结构形式，进行地基基础设计，向施工单位提供施工图，施工单位按图施工。可见，先勘察、后设计、再施工反映了建设活动自身的客观规律，决不能人为地破坏这一程序要求。近年来，一些单位违反基本建设程序，搞边勘察、边设计、边施工的“三边工程”，因地质情况不情，盲目设计，或因施工图纸不齐，盲目施工，从而引发质量事故的事例很多。

工程建设活动按照基本建设程序进行，对于保证建设工程质量起着两个方面的作用：一是使工程建设建立在可靠的可行性研究、勘察、设计工作的基础上，从而保证建设工程质量，二是使政府的监督管理能够得到落实。建设程序除了建设过程的自然要求，也反映了政府有关部门管理要求，遵守基本建设程序，实际上也是在接受政府有关部门的监督管理，从而保

证建设工程质量。

(二)本条的第二款对于县级以上人民政府及有关部门审批建设工程项目和简化基本建设程序的行为进行了限制。按照我国目前的基本建设管理体制，根据建设工程项目的投资来源、规模、所在地方、所处阶段等，规定分别由不同的部门和地方进行程序审批。县级以上人民政府包括县级人民政府、地市级人民政府、省级人民政府和国务院。在审批建设工程项目和确定基本建设程序时县级以上人民政府及有关部门必须依法办事，不能滥用权力，越权审批，随意建设，违背或简化程序。近年来呈些地方和部门不严格执行基建程序，一些项目不经可行性研究就盲目立项上马，建成后产品无销路，造成新的浪费；一些地方领导片面追求速度，搞“首长工程”、“献礼工程”，简化审批程序，给工程质量带来许多后遗症。根据本条规定，这些越权审批和简化程序的行为都是必须禁止的。

第六条国家鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量。

【释义】本条是关于国家鼓励在提高建设工程质量问题上采用先进的科学技术和管理方法的规定。

确保建设工程质量，一方面要建立有利于促进建设工程质量水平提高的体制和机制，制定保证建设工程质量的法律、法规，加强监督管理；另一方面要依靠科学，促进技术进步，积极采用新技术、新工艺、新材料等。科学技术是第一生产力，采用先进的科学技术和管理方法，不但能提高劳动生产率，同时也能有效地提高建设工程质量水平。先进的科学技术，包括勘察设计技术、施工技术、检测技术、先进的原材料和设备等，先进的管理方法也是科学。譬如在八十年代初期困扰建筑业的房屋渗漏问题，后来由于大量采用新型防水材料而基本得到治理；又如新型添加剂的使用大大提高了混凝土的强度和耐久性；再如最近几年全国建设系统大力贯彻ISO9000标准，1200多家建设企业通过了认证，改善了大中型企业的质量管理状况。改革开放以来，特别是九十年代以来，虽然我们相继建成了一批高、大、新、特的建设项目，其施工技术和质量状况达到了很高的水平，甚至在基本一些技术领域，如岩土工程、结构抗震、大型结构与设备整体吊装、预应力混凝土和大体积混凝土等达到或接近国际先进水平，但应该看到我国的工程设计咨询业和建筑业整体技术水平还不高，特别是建筑业技术装备率较低，仍属于劳动密集性行业；经营管理比较粗放，建筑业行业发展的角度，还是从提高建设工程质量水平的角度考虑，都必须加大采用先进科学技术和管理方法的力度，积极推广先进适用技术，积极探适合我国国情和行业特点的科学管理方法。

《条例》在总则一章中专门对采用先进的科学技术和管理方法作出规定，表明了国家对企业采用先进科学技术和管理方法的鼓励态度，也突出了科学技术和管理方法在确保工程质量中的重要性。

第二章建设单位质量责任和义务

本章共十一条，规定了建设单位在工程建设活动中应承担的质量责任和义务。

《条例》全面规定了建设单位的质量责任和义务。随着国家投资体制的改革，投资主体日趋多元化，除了国家投资、国有企业投资，私人投资和外资(包括港澳台投资)日益增多，投资主体多元化带来利益多元化；同时，公有制投资普遍实行了项目法人责任制，投资主体以项目法人的形式参与市场经营活动。因此，必须加强对投资主体(建设单位)市场行为的管理。建设单位作为建设工程的投资人，是建设工程的重要责任主体。建设单位有权选择承包单位，有权对建设过程检查、控制，对工程进行验收，支付工程款和费用，在工程建设各个环节负责综合管理工作，在整个建设活动中居于主导地位。因此，要建设工程的质量，首先

就要对建设单位的行为进行规范，对其质量责任予以明确。长期以来，对建设单位的管理一直是监督管理的薄弱环节，因建设单位行为不规范，直接或间接导致工程出现问题的情况屡屡发生。《条例》对建设单位质量责任和义务的规定为今后的监督管理工作提供了一个强有力的保证。

第七条建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。

建设单位不得将建设工程肢解发包。

【释义】本条是关于建设单位应当将工程发包给具有相应资质条件的单位来承担，以及不得肢解发包的规定。

工程发包权是建设单位最重要的权力之一，建设单位切实用好这一权力，将工程发包给具有相应资质等级的单位来承担，是保证建设工程质量的基本前提。

(一)根据国家有关建设市场管理的规定，工程的勘察、设计必须委托给持有工商营业执照和相应资质等级证书的勘察、设计单位；工程的施工必须发包给持有工商营业执照和相应资质等级证书的施工企业。

建设活动不同于一般的经济活动，从业单位素质的高低直接影响着建筑工程质量和建筑安全生产。因此，从事建筑活动的单位必须符合严格的资质条件。企业资质等级反映了企业从事某项工作的资格和能力，是国家对建设市场准入管理的重要手段。建设部《工程勘察和工程设计单位资格管理办法》、《建筑业企业资质管理规定》、《工程勘察设计行业资质分级标准》、《建筑业企业资质等级标准》、《工程建设监理单位资质管理试行办法》对工程勘察单位、工程设计单位、建筑施工企业和工程监理单位的资质等级、资质标准、业务范围等作出了明确规定。根据这些规定，从事建筑活动的勘察、设计单位、建筑施工企业和工程监理单位应当具备以下五个方面的条件：

(1)有符合国家规定的注册资本。注册资本反映的是企业法人的财产权，也是判断企业经济实力的依据之一。从事经营活动的企业组织，都必须具备基本的责任能力，能够承担与其经营活动相适应的财产义务，这既是法律权利与义务相一致、利益与风险相一致原则的反映，也是保护债权人利益的需要。因此，勘察、设计单位、建筑施工企业和工程监理单位的注册资本必须适应从事建筑活动的需要，不得低于最低限额。

(2)有与其从事的建设活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员。建设活动是一种专业性、技术性很强的活动。因此，从事建设活动的勘察、设计单位、建筑施工企业和工程监理单位必须有足够的专业技术人员。设计单位不仅要有建筑，还需要有结构、水、电等方面的工程师。建筑施工企业不仅要有工程技术人员，而且要有经济、会计、统计等管理人员。建筑活动是一种涉及到人的生命和财产安全的一种特殊活动。因此，从事建设活动的专业技术人员还必须有法定执业资格。这地种法定执业资格必须依示通过考试和注册，才能取得。如工程设计文件必须由注册建筑师签字才能生效。如甲级建筑设计单位至少应有三名一级注册建筑师和三名一级注册结构工程师。乙级建筑设计单位至少应有一名一级注册建筑师和一名一级注册结构工程师。

(3)有从事相关建设活动所应有的技术装备。建设活动具有专业性、技术性强的特点，没有相应的技术装备无法进行。如从事建筑施工活动，必须有相应的施工机械设备与质量检测试验手段；从事勘察设计活动，必须有相应的勘察机具设备和设计机具仪器。因此，从事建筑活动的勘察、设计单位、建筑施工和工程监理单位必须有从事相关建筑活动所应有的技术装备。没有相应技术装备的单位，不得从事建设活动。

(4)有一定的从事相关格建设活动的业绩。从事建设活动，不但需要相应的技术装备，操作经验、管理经验也很重要，特别是完成某项工程的成套技术和管理经验，是企业的无形

资产。因此，企业除了须满足了资金、人员、设备等硬件条件外，还必须具有一定的业绩。

(5)法律、行政法规规定的其他条件。如按照《民法通则》第三十七条规定，法人应当有自己的名称、组织机构和场所。按照《公司法》规定，设立从事建设活动的有限责任公司和股份有限公司，股东或发起人必须符合法定人数；股东或发起人共同制定公司章程(股份有限公司的章程还须经创立大会)；有公司名称，建立符合要求的组织机构；有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件等等。

目前，个别建设单位违反建设市场的有关管理规定，将建设工程发包给无资质，或资质等级不符合条件的承包企业，一方面扰乱了市场，更主要的是，因为承包企业不具备完成建设项目的资金和技术能力，使得项目半途而废，或质量低劣，受损失的还是建设单位。

(二)建设单位不得将建设工程肢解发包。

建设单位发包工程时，应该根据工程特点，以有利于工程的质量、进度、成本控制为原则，合理划分标段，不得肢解发包工程。根据本《条例》第七十八条的定义，肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。这一规定的目的在于限建设单位发包工程的最小单位。按照国际惯例，建设单位在组织实施建设工程时，一般要确定一个总包单位来协调各分包的关系，或确定一个项目管理公司来协调各承包单位的关系，很少有建设单位把工程的设计分别委托几个单位，或把工程的施工分别发包给几个单位实施的。在我国建设市场中有一些建设单位将按其性质的技术联系应当由一个承包单位整体承包的工程，肢解成若干部分，分别发包给几个承包单位，由于建设单位一般不具备工程管理的专业知识和经验，使得整个工程建设在管理和技术上缺乏应有的统筹协调，往往造成施工现场秩序的混乱，责任不清，严重影响工程建设质量，出了问题也很难找到责任方。考虑到我国目前正处于从计划经济向市场经济的过渡过程中，建设单位的行为还不规范，利用肢解发包工程为手段进行不正当行为，不仅导致了某些个人的贪污犯罪，同时也危害了公共安全，因此，在本条中对建设单位禁止将建设工程肢解发包做了强制性规定。

第八条建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。

【释义】本条是关于建设单位应当依法通过招标方式选择勘察、设计、施工、工程监理以及重要设备、材料的规定。

建设单位选择承包单位和材料供应单位，通常有两种方式：一是直接发包，即建设单位不经过价格比较，直接将工程的勘察、设计、施工、监理、材料设备供应等委托给有关单位。我国在计划经济时期的基本建设项目大部分采用这种方式确定承包单位和材料供应单位。在市场经济国家，一些私人投资的工程也采用这种方式发包工程第二种方式是招标采购，包括公开招标和邀请招标。招标是在市场经济条件下进行大宗货物的采购、工程建设项目的发包与承包、以及服务项目的采购与提供时最常采用的一种交易方式。以招标形式发包工程的，建设单位作为招标方，通过发布招标公告，或者向一定数理的特定承包商、供应商发出招标邀请等方式，发出招标采购的信息，提出所需采购项目的性质、数量、质量、技术要求、竣工期、交货期以及对承包商、供应商的资格要求等招标采购条件；表明将选择最能够满足采购要求的承包商、供应商与之签定承包合同或供应合同的意向，由各有意的承包商、供应商作为投标方，向招标方书面提出自己的报价及其他条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价和其他条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与之签定合同。目前，市场经济国家所有的公共投资项目和大部分私人投资项目采用这种方式选择承包单位和材料供应单位。

采用招标方式选择承包单位和材料供应单位，有以下几方面的优点：一是招标单位通过对各投标竞争者的技术方案、以往业绩和其他条件进行比较，从中选择技术力量强、质量保证体系叫靠、具有良好信誉的承包单位和材料供应单位，与其签定合同。这有利于选择到优秀的承包单位和供应单位；二是通过对施工投标单位的报价和设计单位的方案进行比较，选择到既能保证工程质量，报价又较低的承包单位和供应单位，有利于降低成本；是招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于堵住工程发包活动中的行贿受贿等腐败和不正当竞争行为的黑洞，创造一个公平竞争的市场环境。

根据《招标投标法》有关强制招标的规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行如招标：

(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目：

(三)使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的项目。

强制招标，是指法律规定某些类型的采购项目，凡是达到一定数额的，必须通过招标进行，否则单位要承担法律责任。从各国的情况看，由于政府及公共部门的资金主要来源税收，提高资金的使用效率是纳税人对政府和公共部门提出的必然要求。因此，这些国家在政府采购领、公共投资领域普遍推行招标投标制，要求政府投资项目、私人投资的基础设施项目必须实行竞争性招标，否则得不到财政资金的支持或审批部门的批准。世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织的贷款资金，主要依靠在国际资本市场上筹措和各发达成员国捐款。因此，凡是使用其贷款资金进行的项目都必须招标，以保证奖金的有效使用和项目的公开进行，是这些国际组织对成员国提出的一项基本要求。世行、亚行还分别制定了专门的采购指南和采购准则，将这一要求用法律形式固定下来，成为受款方的一项注定义务。基于同样的道理，凡是利用外国政府贷款或援助资金的项目，也必须招标。我国是以公有制为基础的社会主义国家，建设资金主要来源于国有资金和共有经济组织的资金，必须发挥最佳经济效益。通过立法，把使用国有资金进行的建设项目纳入强制招标的范围，是切实保护国有资产的重要措施。

基于资金来源和项目性质方面的考虑，《招标投标法》将强制招标的项目界定为以下几项：

第一，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。这是针对项目性质作出的规定。通常来说，所谓基础设施，是指为国民经济生产过程提供的基本条件，可分为生科性基础设施和社会性基础设施。前者指直接为国民经济生产过程提供的设施，后者指间接为国民经济生产过程提供的设施。基础设施通常包括能源、交通运输、邮电通信、水利、城市设施、环境与资源保护设施等。所谓公用事业，是指为适应生产和生活需要而提供的具有公共用途的服务，如供水、供电、供热、供气、科技、教育、文化、体育、卫生、社会福利等。从世界各国的情况看，由于大型基础设施和公用事业项目投资金额大建设周期长，基本上以国家投资为主。特别是大型公用事业项目，国家投资更是占了绝对比重。从项目性质上说，基础设施和公用事业项目大多关系社会公共利益和公众安全，为了保证项目质量，保护公民的生命财产安全，各国政府普遍要求进行招标，并制定了相关的法律。即使是私人投资于这些领域，也不例外。

第二，全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。这针对资金来源作出的规定。国有资金，是指国家财政性资金(包括预算内资金和预算外资金)，国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金。其中，国有企业包括国有独资企业及国有控股企业。

国有控股企业包括国有资本占企业资本总额50％以上的企业以及虽不足50％但国有资产投资者实质上拥有控制权的企业。全部或部分使用国有资金投资的项目，是指一切使用国有资金(不论其在总投资中所占比例大小)进行的建设项目。国家融资的建设项目，是指使用国家通过对内发行政债券或向外国政府及国际金融机构借主权外债所筹资金进行的建设项目。这些以国家信用为担保筹集。由政府统一筹措、安排、使用、偿还的资金也应视为国有资金。

第三，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。如前所述，这类项目必须招标，是世行等国际金融组织和外国政府所普遍要求的。我国在与这些国际组织或外国政府签订的双边协议中，也对这一要求给予了认可，另外，这些贷款大多属于国家的主权债务，由政府统借统还，在性质上应视同国有资金投资。从我国目前的情况看，使用国际组织或外国政府贷款进行的项目主要有世界银行、亚洲开发银行、日本海外经济协力基金等，基本上用于基础设施和公用事业项目。基于上述原因，《招标投标法》将这类项目列入强制招标的范围。

上述三类项目的具体范围和规模标准，即投资额多大的项目需要施工招标，何种性质的工程需要施工招标，采购额多的设备、材料需要招标，什么品种的设备、材料需要招标，以及设计、监理如何招标投标等，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准后发文公布施行。

第四，法律或者国务院规定的其他必须招标的项目。随着招标投标制度的逐步建立和推行，我国实行招投标的领域不断拓宽，强制招标的范围还将根据实际需要进行调整。因此，除《招标投标法》外，其他法律和国务院对必须招标的项目有规定的，也应纳入强制招标的范围。

鉴于招标采购所具有的优越性，非强制招标项目在选择项目的勘察、设计、施工、工程监理单位和主要材料、设备供应单位时，也以采用招标采购的方式为宜。

以上建设项目的招投标活动，一般情况下均应当在建设工程承发包交易中心(或有形建筑市场)内进行。

实际工作中，勘察设计有别于施工、材料采购等活动，因此，建设工程项目的设计招标主要采用设计方案竞选方式。大型复杂的工程项目的设计招标一般采用征求建议书方式。设计方案评标主要是对该项设计，特别是对主导专业的设计方案进行评选。征求建议书评价，主要是对投标单位的业绩和信誉，参加该项工作的专业人员的资格和能力，以及勘察设计方案的优劣等因素进行综合评选。按有关规定，特殊项目的勘察设计经批准可以直接委托。

第九条建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。

【释义】本条是对建设单位必须向勘察、设计、施工、工程监理单位提供与建设工程有关原始资料，并保证这些资料真实、准确、齐全的规定。

所谓原始资料是勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位赖以进行勘察作业、设计作业、施工作业、监理作业的基础性材料。建设单位作为建设活动的总负责方，向有关的勘察单位、单位、施工单位、工程监理单位提供原始资料，并保证这些资料的真实、准确、齐全、是其基本的责任和义务。

一般情况下，建设单位根据委托任务必须向勘察单位提供如勘察任务书、项目规划总平面图、地下管线、地下构筑物、地形地貌等在内的基础资料；向设计单位提供政府有关部门批准的项目建议书；可行性研究报告等立项文件，设计任务书，有关城市规划、专业规划设计条件，勘察成果及其他基础资料；向施工单位提供概算批准文件，建设项目正式列入国家、部门或地方年度固定资产投资计划，建设用地的征用资料，有能够满足施工需要的施工图纸

及技术资料，建设资金和主要建筑材料、设备的来源落实资料，建设项目所在地规划部门批准文件，施工现场完成“三通一平”的平面图等资料。向工程监理单位提供的原始资料除包括给施工单位的资料外，还要有建设单位与施工单位签定的承包合同文本。

所谓真实是就原始资料的合法性而言的，指建设单位提供的资料的来源、内容必须符合国家有关法律、法规、规章、标准、规范和规程的要求，即必须是合法的，不得伪造、篡改；

所谓准确是就原始资料的科学性而言的，指建设单位提供的资料必须能够真实反映建设工程原貌，数据精度能够满足勘察、设计、施工、监理作业的需要。数据精度是相对而言的，譬如有关地质、水文资料，只能依据现在规范、规程和科学技术水平得出相对精确的数据，不可能得出绝对精确的数据；

所谓齐全是就原始资料的完整性而言的，指建设单位提供的资料的范围必须能够满足进行勘察、设计、施工、监理作业的需要。

因此，按照本条规定，建设单位必须为勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位提供为使其完成承包业务需要的原始资料，并保证这些资料的真实、准确、完整。因原始资料的不真实、不准确、不完整造成工程质量事故，建设单位要承担相应的责任。

第十条建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得任意压缩合理工期。

建设单位不得明示或暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。

【释义】本条是对建设单位在发包工程中不合理干预行为的限制规定。

(一)建设单位(发包方)不得迫使承包方以低于成本价格竞标，这里的承包方包括勘察、设计、施工和工程监理单位。成本是构成价格的主要部分，是承包方估算投标价格的依据和最低的经济界限。承包方的直接成本和间接成本之和构成了成本，成本加税金和预期利润等构成了承包方的投标报价。这里的成本，是指投标人为完成投标项目所需支出的个别成本。成本一般可分为行业平均成本和企业个别成本行业平均成本是由各级工程造价管理机构发布的各类定额和相配套的费用标准及信息价等。行业平均成本是政府对建设市场价格的宏观调控，引导发承包双方进行公平竞争，合理确定工程价格的基础。而由于技术水平、管理水平的不同，即使完成同样的工程项目，每个企业的个别成本也不可能完全相同。管理水平高、技术先进的投标人，生产、经营成本低，有条件以较低的报价参加投标竞争，这是其竞争实力强的表现。

一般情况下，企业要生存，要发展，承包单位不会以低于成本的价格竞标，会在报价中考虑利润。在一些极为特殊的情况下，如为了扩大市场占有率，或为了争取到更大的后续工程，承包单位也会自觉地降低报价，甚至以低于成本的价格竞标，但这种行为必须是自觉的、主动的，建设单位不能迫使承包单位以低于其企业个别成本的报价竞标。

这一规定对保证建设工程质量至关重要。实际工作中，个别建设单位一味强调降低成本，节约开支，压级压价，如要求甲级设计单位按乙级资质取费，一级施工单位按二级资质取费，或迫使投标方互相压价，最终承包单位以低于其成本的价格中标。而中标的单位在承包工程后，为了减少开支，降低成本，往往采取偷工减料、以次充好、粗制滥造等手段，致使工程出现质量问题，影响工程效益的发挥，最终受损害的仍是建设单位。

目前，我国规定的勘察、设计收费标准是计划经济向市场经济转轨过程中的过渡标准，应视为工程竞标的最低成本价，建设单位不得迫使勘察、设计单位以低于成本的价格竞标。

建设单位不得任意压缩合理工期。合理工期是指在正常建设条件下，采取科学合理的施

工工艺和管理方法，以现行的建设行政主管部门颁布的工期定额为基础，结合项目建设的具体情况，而确定的使投资方，各参加单位均获得满意的经济效益的工期，合理工期要以工期定额为基础确定，但不一定与定额工期完全一致，可依施工条件等作适当调整，这是因为定额工期反映的是社会平均水平，是经选取的各类典型工程经分析整理后综合取得的数据，由于技术的进步，完成一个既定项目所需的时间会缩短，工期会提前。判断工期是否合理的关键是使投资方、各参建单位都获得满意的经济效益。建设单位不能为了早日发挥项目的效益，迫使承急单位大量增加人力、物力投入、赶工期，损害承包单位的利益。实际工作中，盲目赶工期，简化工序，不按规程操作，导致建设项目出现问题的情况很多，这是应该制止的。

(二)建设单位不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准。

按照国家有关规定，保证结构完全和功能的标准大多数属强制性标准。强制性标准包括：

1．工程建设勘察、规划、设计、施工(包括安装)及验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准；

2．工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准；

3．工程建设重要的通用术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法标准；

4．工程建设重要的通用试验、检验和评定方法等标准；

5．工程建设重要的通用信息技术标准；

6．国家需要控制的其他工程建设通用的标准。

强制性标准是保证建设工程结构安全可靠的基础性要求，违反了这类标准，必然会给建设工程带来重大质量隐患。在实践中，一些建设单位为了自身的经济利益，明示或暗示承包单位违反强制性标准的要求，降低了工程质量标准，如要求设计单位减少层高，增大容积率；要求施工单位采用建设单位采购的不合格材料设备等，这种行为是法律所不允许的。

强制性标准以外的标准是推荐性标准。对于这类标准，甲乙双方可根据情况选用，并在合同中约定，一经约定，甲乙双方在勘察、设计、施工中也要严格执行。

第十一条建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。

施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

【释义】本条是关于施工图设计文件审查制度的规定。

这一条规定是政府对建设工程设计质量进行质量监督的新的内容，按照这一规定，施工图设计文件审查成为基本建设必须进行的一道程序，建设单位应严格执行。

(一)施工图设计文件是设计文件的重要内容，是编制施工图预算、安排材料、设备定货和非标准设备制作，进行施工、安装和工程验收等工作的依据，施工图设计文件一经完成，建设工程最终所要达到的质量，尤其是地基基础和结构的安全性就有了约束，因此施工图设计文件的质量直接影响建设工程的质量。

在市场经济条件下，由于市场竞争的原因，设计单位常常受制于建设单位，违心地服从建设单位提出的不合理要求，违反国家和地方和有关规定和强制性标准、规范，有的建设单位规划报批方案与施工图设计文件不符，搞两张皮，边设计、边施工的现象也时有发生，这都会影响到实际的设计质量。而一旦发现设计的质量问题，往往已经开始施工甚至开始使用，这将带来巨大的损失。因此对施工图设计文件开展审查，既是对设计单位的成果进行质量控制，也能纠正参与建设活动各方的不规范行为，而且审查是在施工图设计文件完成之后，交

付施工之前进行，这样就可以有效地避免损失，保证建设工程的质量。

施工图设计文件审查制度的建立和实施也是许多发达国家确保工程建设质量的成功做法，不少国家均有完善的设计审查制度。我国地1998年开始了建筑工程项目施工图设计文件审查试点工作，通过审查在节约投资、发现设计质量隐患和市场违法违规行为等方面都有明显的成效。

《建筑施工程图设计文件审查暂行办法》已经印发，按照《办法》规定，建筑工程的建设单位应当将施工图报送建设主管部门，由建设行政主管部门委托有关审机构审查。审查的主要内容为：1．建筑物的稳定性、安全性审查，包括地基基础和主体结构体系是否安全、可靠；2．是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生人防等有关强制性标准规范；3．施工图是否能达到规定的深度要求；4．是否损害公众利益。凡应当审查而未经审查或者审查不合格的施工图项目，建设行政主管部门不得发放施工许可证，施工图不得交付施工。施工图审查工作所需经费，由建设单位支付，在国家尚未制定明确的标准之前，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门商当地有关部门确定。经过审查的项目，审查机构只负相应的审查责任，但不代替原设计单位应该承担的设计质量责任《办法》还同时对审查机构的设立，审查工作的程序和管理作出了规定。

(二)根据本条第二款的规定，施工图设计文审查是基本建设的一项法定程序。建设单位必须在施工前将施工图设计文件送政府有关部门审查，未经审查或审查不合格的，不准使用，否则，将追究建设单位的法律责任。

第十二条实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。

下列建设工程必须实行监理：

(一)国家重点建设工程；

(二)大中型公用事业工程；

(三)成片开发建设的住宅小区工程；

(四)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；

(五)国家规定必须实行监理的其他工程。

【释义】本条是对监理工作委托与承接，以及强制监理的工程范围的规定。

(一)监理工作要求监理人员有较高的技术水平和较丰富的工程经验，因此国家对开展工程监理工作的单位实行资质许可，工程监理单位的资质反映了该单位从事某项监理式工作的资格和能力，是国家对工程监理市场准入管理的重要手段，只有获得相应资质证书的单位才具备保证工程监理工作质量的能力，因此建设单位必须将需要监理的工程委托给具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。

目前，工程监理主要是对工程的施工过程进行监督，因设计人员对设计意图比较了解对设计中各专业如结构、设备等在施工中可能发生的问题也比较清楚，而工程施工的质量保证也是对设计质量的肯定，因此由具有监理资质的设计单位对自己设计的工程进行监理，对保证工程质量十分有利，条例在本条对此专门作出规定。

本条中的隶属关系是指设计单位与施工单位有行政上下级关系，其他利害关系主要是指设计单位和施工单位之间存在的可能直接影响设计单位监理工作公正性的非常明显的经济或其他利益关系。

(二)本条还对必须实行监理的四类工程进行了规定，它们是国家重点工程，大中型公用

事业工程，成片开发建设的住宅小区工程，利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程，这四类工程一般由国家投资，或由国家担保的外资投资，与国民经济发展和人民生活关系密切，必须强制实行监理。强制监理工程具体标准的划分，将由国务院建设行政主管部门报国务院批准后颁布执行。

第十三条建设单位在领取施工许可证或者开工报告之前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

【释义】本条是关于建设单位应当办理工程质量监督手续的规定。

施工许可制度是指建设行政主管部门依法对建筑工程是否具备施工条件进行审查，符合条件的准地其开始施工的一项制度。制定这一制度的目的是通过对建筑工程施工所应具备的基本条件的审查，避免不具备条件的工程盲目开工，给相关当事人造成损失和社会财富的浪费，保证建筑工程开工后的顺利建设。根据《建筑工程施工许可管理办法》(建设部71号部令)明确规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，工程投资额在30万地以上或者建筑面积在300平方米以上的建筑工程，申请办理施工许可证(按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证)。建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。

必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。

建设单位在领取施工许可证或者开工报告之前，应当按照国家有关规定，到建设行政主管部门或国务院失路、交通、水利等有关部门或其委托的建设工程质量监督机构或专业工程质量监督机构(简称为：工程质量监督机构)办理工程质量监督手续，接受政府部门的工程质量监督管理。

建设单位办理工程质量监督手续时应提供以下文件和资料：

1．工程规划许可证；

2．设计单位资质等级证书；

3．监理单位资质等级证书，监理合同及《工程项目监理登记表》；

4．施工单位资质等级证书及营业执照副本；

5．工程勘察设计文件；

6．中标通知书及施工承包合同等。

工程质量监督机构收到上述文件和资料后，进地审查，符合规定的，办理工程质量监督注册手续，签发监督通知书。

建设单位在办理工程质量监督手续的同时，按照国家有关规定缴纳建设工程质量监督费用。

根据本条规定，办理工程质量监督手续是法定程序，不办理监督手续的，县级以上人民政府建设行政主管部门和其他专业部门不发施工许可证，工程不得开工。

第十四条按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。

建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

【释义】本条是关于建设单位应对其采购的建筑材料、建筑构配件和设备的质量负责

的规定，以及建设单位不得指示施工单位使用不合格建筑材料、建筑配件和设备规定。

(一)对于建设单位采购材料、设备是否合理，存在着两种观点，一种观点认为，目前建筑市场混乱是乱在建设单位，建设单位利用其材料采购权，提供假冒伪劣商品，是工程质量问题的内在根源，因此应严格禁目建设单位材料采购权，这样也有利于施工单位承担完全的质量责任；另一种观点认为，建设单位供料是国际上通行的做法，由于工程的建设投资、投资效益的回收以及工程质量后果都由建设单位承担，因此建设单位有权选择自己认为合格、合适的材料，立法上不应禁止建设单位的材料设备采购权，根据《合同法》的规定，发包方可以按合同提原材料，在国际工程承包合同中，发包方负责采购原材料及设备也是通常的惯例；在国际上大型承包合同中，发包方常常委托专门的材料设备供应公司负责整个工程的材料设备供应工作，并签订《材料设备供应合同》，作为保证《建设工程承包合同》得以顺利执行的重要条件，鉴于以上因素，《条例》吸收了上述两种观点的合理内容，对本条作了这样的规定：即以符合设计文件和合同要求的质量标准为前提，对于哪些材料和设备由建设单位采购，哪些材料和设备由施式单位采购，要在合同中约定，谁采购的材料，谁负责保证其质量。

为保证建筑材料和设备的质量符合合同和设计的要求，《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—1999—0201)对建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备提出了一些具体的操作指南：

1．实行发包人(即建设单位)供应材料设备的，双方应当约定发包人供应材料设备的一览表，一览表包括发包人供应材料设备的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级、提供时间和地点。

2．发包人按一览表约定的内容提供材料设备，并向承包人提供产品合格证明，对其质量负责。发包人在所供材料设备到货前24小时，以书面形式通知承包人，由承包人派人与发包人共同清点。

3．发包人供应的材料设备，承包人派人参加清点后由承包人妥善保管，发包人支付相应保管费用。因承包人原因发生丢失损坏，由承包人负责赔偿。

发包人未通知承包人清点，承包人不负责材料设备的保管，丢失损坏由发包人负责。

4．发包人供应的材料设备与一览表不符时，发包人承担有关责任。发包人应承担责任的具体内容，双方根据下列情况在专用条款内约定。

(1)材料设备单价与一览表不符，由发包人承担所有价差；

(2)材料设备的品种、规格、型号、质量等级与一览表不符，承包人可拒绝接收保管，由发包人运出施工场地并重新采购；

(3)发包人供应的规格、型号与一览表不符，经发包人同意，承包人可代为调剂串换，由发包人承担相应费用；

(4)到货地点与一览表不符，由发包人负责运至一览表指定地点；

(5)供应数量少于一览表约定的数量时，由发包人补齐，多于一览表约定数量时，发包人负责将多出部分运出施工场地；

(6)到货时间早于一览表约定时间，由发包人承担因此发生的保管费用；到货时间迟于一览表约定的供应时间，发包人赔偿由此造成的承包人的损失，造成工期延误的，相应顺延工期；

5．发包人供应的材料设备使用前，由承包人负责检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由发包人承担。

6．发包人供应材料设备的结算方法，双方在专用条款内约定。

根据以上规定，对建设单位供应的材料和设备，在使用前，承包单位要对其进行检验和试验，如果不合格，不得在工程上使用，并通知建设单位予以退换。

(二)有些建设单位在得知其供应的材料设备不合格后，为了赶进度，或为了降低采购成本，仍以各种明示或暗示的方式要求施工单位降低标准，在工程上使用，本条对此作了禁止性规定，按照本条规定，建设单位指示施式单位使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备，是一种严重的违法行为。

第十五条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。

【释义】本条是关于涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程要有设计方案的规定。

随着我国经济的发展和城乡居民生活条件的改善，房屋建筑的装修活动规模不断扩大，但也出现了某些单位和个人随意拆改建筑主体结构和承重结构等，危及建筑工程安全和公民生命财产安全的问题。因此《条例》对此做出明确规定，加以规范是非常必要的。

(一)对建筑工程进行必要的装修作业，是满足建筑工程使用功能和美观的重要施工活动。一般的装修工程，只是对小型、轻型材料和构件进行拆除和安装，不涉及建筑主体和承重结构的变动。但也有一些装修工程，为了满足特定的使用目的，要对结构主体和承重结构进行改动。对于这项装修工程的施工，如果没有法律法规约束，任何单位和个人都随意对建筑主体和承重结构变动和装修，并且又是在没有设计方案的前提下，擅自施工，则必将给工程带来质量隐患或者质量问题，后果是十分严重的。有关这方面的实例，在我国屡见不鲜。因此，涉及建筑主体和承重结构的装修工程施工，必须依据设计方案进行。设计方案是施工依据。《条例》特别强调，对于涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，没有设计方案的，不得施工，以保证安全。

建筑设计方案是根据建筑物的功能要求，具体确定建筑标准、结构形式、建筑物的空间和平面布置以及建筑群体的安排。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，设计单位会根据结构形式和特点，对结构受力进行分析，对构件的尺寸、位置、配筋等重新进行计算和设计。因此，建设单位应当委托该建筑工程的原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出装修工程的设计方案。原设计单位对建设工程的情况、结构形式等比较熟悉，一般情况下应委托其进行该建设工程的装修设计，在难以委托原设计单位的情况下，应委托与原设计单位有同等或以上资质的设计单位承担设计任务。

(二)本条第二款专门对房屋使用者在装修过程中的行为进行了规定。房屋建筑使用者，这里当然也包括已购公房、商品房的所有者，在进行家庭装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构，如拆除隔墙，窗洞改门洞等，都是不允许的，至于哪些部位是承重结构，以及装修中应注意的其他事项，在房地产开发企业提供给用户的《住宅使用说明书》中作了说明。

第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

建设工程竣工验收应当具备下列条件：

(一)完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

(二)有完整的技术档案和施工管理资料；

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

(四)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

(五)有施工单位签署的工程保修书。

建设工程经验收合格的，方可交付使用。

【释义】本条是对工程竣工后建设单位组织验收，竣工验收应具备的条件，以及验收合格后方可使用的规定。

工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道程序，是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。

(一)对工程进行竣工检查和验收，是建设单位的权利和义务。建设工程完工后，承包单位应当按照国家竣工验收有关规定，向建设单位提供完整的竣工资料和竣工验作报告，请建设单位组织竣工验收。建设单位收到竣工验收报告后，应及时组织有设计、施工、工程监理单位参加的竣工验收，检查整个建设项目是早已按设计要求和合同约定全部建设完成，已符合竣工验收条件，有时为了及早发挥项目的效益，也可对工程进行单项验收，即在一个总体建设项目中，一个单项工程或一个车间已按设计要求建设完成，能满足生产要求或具备使用条件，施工单位已预验，监理工程师已初验通过。在此条件下建设单位可组织进行单项验收。由几个施工单位负责施工的单项工程，当其中一个单位所负责的部分已按设计完成，也可组织正式验收，办理交工手续。在整个项目进行全部验收时，对已验收进的单项工程，可以不再进行验收和办理验收手续，但应将单项工程验收单作为全部工程验收的附件而加以说明。

(二)建设工程竣工验收的条件。

根据本条规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准，及时组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。交付竣工验收的建筑工程，应当符合以下条件：

1．完成建设工程设计和合同约定的各项内容，建设工程设计和合同约定的内容，主要是指设计文件所确定的、在承包合同“承包人承揽工程项目一览表”中载明的工作范围，也包括监理工程师签发的变更通知单中所确定的工作内容。承包单位必须按合同约定，按质、按量、按时完成上述工作内容，使工程具有正常的使用功能。

2．有完整的技术档案和施工管理资料。工程技术档案和施工管理资料是工程竣工验收和质量保证的重要依据之一，主要包括以下档案和资料：

(1)工程项目竣工报告；

(2)分项、分部工程和单位工程技术人员名单；

(3)图纸会审和设计交底记录；

(4)设计变更通知单，技术变更核实单；

(5)工程质量事故发生后调查和处理资料；

(6)隐蔽验收记录及施工日志；

(7)竣工图；

(8)质量检验评定资料等；

(9)合同约定的其他资料。

3．有材料、设备、构配件的质量合格证明资料和试验、检验报告对建设工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场，除具有质量合格证明资料外，强调了这些使用于工

程的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场，还应当有试验、检验报告。试验、检验报告中应当注明其规格、型号、用于工程的哪些部位、批量批次、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。

4．有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。勘察、设计、施工、工程监理等有关单位依据工程设计文件及承包合同所要求的质量标准，对竣工工程进行检查和评定，符合规定的，签署合格文件。竣工验收所依据的国家强制性标准有土建工程、安装工程、人防工程、管道工程、桥梁工程、电气工程及铁路建筑安装工程验收标准等。本《条例》中勘察、设计、施工，监理等单位分别签署的质量合格文件所包含的内容，详见第三章、第四章和第五章的释义。

5．有施工单位签署的工程质量保修书。

施工单位同建设单位签署的工程质量保修书也是交付竣工验收的条件之一。工程质量保修是指建设工程在办理交式验收手续后，在规定的保修期限内，因勘察设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，由施工单位负责维修，由责任方承担维修费用并赔偿损失。施工单位与建设单位应在竣工验收前签署工程质量保修书，保修收是施工合同的附合。工程保修书的内容包括：保修项目内容及范围；保修期；保修责任和保修金支付方法等。健全完善的工程保修制度，对于促进承包方加强质量管理，保护用户及消费者的合法权益可起着重要的保障作用。

(三)建设工程经竣工验收合格的，方可交付使用

无论是单项工程提前交付使用(例如单幢住宅)，还是全部工程整体交付使用，都必须经过竣工验收这一环节，并且还必须验收合格，否则，没有经过竣工验收或者经过竣工验收确定为不合格的建设工程，不得交付使用。如果建设单位为提前获得投资效益，在工程未经验收即前投产使用是违法的，由此所发生的质量问题，建设单位要承担责任。

工程验收通过后，承包单位应当按照国家有关规定和合同约定的时间、方式向建设单位提出结算报告，建设单位在审查结算报告后，应当在合同约定的时间内将拨款通知送经办银行，承包单位收到工程款后将竣工的工程交付建设单位，建设单位接收该工程。至此，完成竣工交付工作。

第十七条建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。

【释义】本条是关于建设单位在建设项目档案管理方面的职责的规定。

建设工程是百年大计，一般的建筑物设计年限都在50—70年之间，重要的建筑物达100年。在建筑物使用期间，会遇到对建筑物的改建(包括装修)扩建或拆除活动，以及在其同边进行建设活动，评估对该建筑物可能的不利影响等，都要参考原始的勘察、设计、施工资料，因此，所有的建筑活动都应建立完整的建设项目档案。建设单位作为建设工程的投资人和业主，是建设全过程的总负责方，应在合同中明确要求勘察单位、设计单位、施工单位分别提供有关勘察、设计、施工的档案资料，如勘察报告、设计图纸和计算书、竣工图等，及时收集整理，在工程竣工后及时向有关部门移交建设项目档案。

根据《档案法》的规定，“机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案”。按照《城市建设档案管理规定》(建设部第61号令)的要求，国务院建设行政主管部门负责全国城建档案(指在城市规划、建设及管理活动中直接形成对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料)管理工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档

案部门的监督、指导。

城建档案馆重点管理以下城市建设工程档案资料：

1．工业、民用建筑工程；

2．市政基础设施工程；

3．公用基础设施工程；

4．公共交通基础设施工程；

5．园林建设、风景名胜建设工程；

6．市容环境卫生设施建设工程；

7．城市防洪、抗震、人防工程；

8．军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的越市区的地下管线向和有关隐蔽工程的位置图。

建设单位应当严格按照《城市建设档案管理规定》，及时收集、认真整理建设项目各环节的文件资料，努力建立健全建设项目档案，在工程竣工验收后六个月内，向城建档案馆移交一符合规定的工程建设项目档案原件。

一套完整的工程建设项目档案一般包括以下文件材料：

1．立项依据审批文件；

2．征地、勘察、测绘、设计、招投标、监理文件；

3．项目审批文件；

4．施工技术文件和竣工验收文件；

5．竣工图。

凡工程建设项目档案不全的，应当限期补充。

停建、缓建建设项目的档案，暂由建设单位保管。

撤销单位的建设项目档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。

对改建、扩建和重要部位维修工程，建设单位应当组强织设计、施工单位据实修改、补充和完善原工程建设项目档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设项目档案，并在工程项目竣工后三个月内向城建档案馆移交。

第三章勘察、设计单位的质量责任和义务

本章共七条，规定了勘察、设计单位进入建设工程勘察设计市场的条件，对其市场行为以及勘察成果文件、设计文件本身的质量提出了要求，同时规定了勘察、设计单位在建设工程的整个建设工程和使用过程中所应承担的责任和义务。

勘察、设计单位和执业注册人员是勘察设计质量的责任主体，也是整个工程质量的责任主体之一，是由他们来承担勘察设计质量的法律责任和经济责任，因此在本章对勘察、设计单位的责任和义务专门作出规定。

第十八条从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。

勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。

【释义】本条是关于勘察、设计单位的市场准入条件和市场行为的规定。

(一)勘察、设计单位必须依法取得勘察、设计资质等级证书，《中华人民共和国建筑法》第十三条对此有专门规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动”。勘察设计单位的资质等级反映了勘察设计单位从事某项勘察、设计工作的资格和能力，是国家对勘察、设计市场准入管理的重要手段。

按照现行的资质管理办法，除工程勘察外、工程设计划分为建筑、市政、交通、铁道、冶金、化工、机械、航空、航天、兵器、农业、林业、水利、电力、邮电等30个行业及建筑装饰、智能建筑、环境污染防治、消防设施专项工程等几个专业，根据勘察、设计单位各专业技术人员及执业注册人员的配置；完成项目的能力、技术特长和业绩；技术水平、技术基础工作能力；技术装备、工作场所、勘察设计质量及管理水平；注册资本等内容，各行业、各专业均制定了明确的资质分级标准，并规定了各资质级别的从业范围。资质的审批和管理也有明确的规定，甲、乙级资质证书由国务院建设行政主管部门颁发，丙、丁级资质证书由所在地的省、自治区、直辖市、计划单列市建设行政主管部门颁发，所有勘察、设计单位必须取得勘察、设计证书后方可承接相应的勘察、设计业务。

以民用建筑工程设计为例，资质一般分为甲、乙、丙三个级别(部分地区保留了丁级)，各级别承担任务范围分别为1．甲级：承担建筑工程设计的项目范围不受限制2．乙级：承担工程等级为二级及二级以下的民用建筑设计项目；3．丙级：工程等级为三级的民用建筑设计项目。

(二)勘察、设计单位的市场行为规范与否，对勘察设计的质量产生重要的影响。勘察设计行业作为一个特殊的行业有严格的市场准入条件。勘察、设计单位只有具备了相应的资质条件，才有能力保证勘察设计的质量；超越资质等级许可的范围承揽工程，也就超越了其勘察设计的能力，因而无法保证其勘察设计的质量。

由于超越资质等级许可的范围承接工程的行为大多是通过借用、有偿使用其他有相应资质单位的资质证书、图签来完成的，因此被借用者、出卖者也负有不可推卸的责任。《建设工程勘察设计市场管理规定》中对“勘察设计单位出借、转让、出卖资质证书、图签、图章或以挂靠方式允许他人以本单位名义承接勘察设计业务；注册执业人员出借、转让、出卖执业资格证书、执业印章和职称证书，或私自为其他单位设计项目签字、盖章，或允许他人以本人名义执业”等行为均有禁止性规定。

(三)关于转包和违法分包在《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国建筑法》中均有明确规定，《中华人民共和国合同法》第二百七十二条规定：“勘察、设计承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位，禁止分包单位将其承包的工程再分包”。《中华人民共和国建筑法》第二十八条和第二十九条分别规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义转包给他人。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”。

转包容易造成承包人压价转包，层层扒皮，使最终用于勘察、设计的费用大为降低以至于影响勘察、设计的质量。转包也破坏了合同关系应有的稳定性和严肃性，承包人转包违背了发包人的意志，损害了发包人的利益，这是法律所不允许的，不少国家也都有对建设工程转包的禁止性规定。

所谓分包是指勘察、设计单位将其承包勘察、设计任务的某一部分或某几产分再发包给其他承包人，与其签订承包合同下的分包合同。勘察设计单位的违法分包主要是指1．将勘察设计业务分包给不具备相应资质条件的单位；2．勘察设计单位作为分包单位又将其承包的工程再分包，这容易因为层层分包而造成责任不清以及因中间环节过多而造成实际用于勘察、设计的费用减少，最终影响勘察、设计的质量。

勘察、设计单位将其承接的工程肢解以后以分包的名义转给他人承包的行为属于转包，工程勘察设计业务的肢解分包需根据情况具体界定，以前单体建筑的勘察、设计很少出现分包。随着科学技术和文化的发展带来了需求的多样化，同一建筑单位的设计在某些方面也表现出了较强的专业性，如建筑工程设计中的建筑装饰设计、智能建筑系统设计等已经有可能或者必须由分包单位来完成，同时工业项目在工艺、非标准设备、自动控制和环保等多方面也有可能划得更细，可供分包的新专业的派生以后可能会更多。但是，一般可以认为按国务院建设行政主管部门和有关专业部门关于行业和专业资质等级标准的划分，没有单独设立资质等级标准的行业或专业的部分不宜分包。

设计单位在进行工程总承包时也应严格按本条规定进行分包活动。

第十九条勘察、设计单位必须按照工程建设强制性准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。

注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。

【释义】本条是关于勘察、设计单位和注册执业人员是勘察、设计质量的责任主体的规定。

(一)勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准时行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。工程建设强制性标准是工程建设技术和经验的积累，是勘察、设计工作的技术依据，只有满足工程建设强制性标准才能保证质量，才能满足工程对安全、卫生、环保等多方面的质量要求，因此必须严格执行。

既然标准是在技术发展和工程实践中产生，那么标准也存在一个发展的问题。《工程建设国家标准管理办法》也规定，当“国家标准的部分规定已制约了科学技术新成果的推广应用；国家标准的部分规定经修改后可取得明显的经济效益、社会效益、环境效益；国家标准的部分规定有明显缺陷或与相关的国家标准相抵触；需要对现行的国家标准作局部补充规定”时，应当对标准进行局部修订，这说明标准的制定有个基本的前提，标准本身具有局限性。建设单位需求的多样性决定了工程设计中会出现必须超越标准制定的前提，从而难免会发生违背现有强制性标准的情况，这时设计单位应就突破标准的技术问题报请有关管理部门审批，经审批同意后进行的设计可视为执行了国家强制性标准规范，但勘察设计单位仍应对勘察设计的质量法律责任和经济责任。这里的有关部门除国务院建设行政主管部门已明确规定的部门外，应是指标准的批准部门。

勘察设计的质量在本章第二十条和第二十一条有部分描述，勘察设计的质量受多方面因素的影响，如业主不合理压低勘察、设计取费，压缩合理的工期等会影响勘察设计质量，不合理的选址会影响投资的效益，初步设计审查、施工图设计文件审查或其他中介咨询机构也可能会没有及时发现存在的问题等等，但是作为勘察、设计任务的完成者必须首先对勘察设

定义判断习题集与答案

定义判断习题及答案解析 1.荣誉激励法：就是领导者根据人们希望得到社会和集体尊重的心理需要，对于那些为社会做出贡献的人给予相应荣誉的一种激励方法。 下列不属于荣誉激励法运用条件的一项是（）。 A. 人有得到社会和集体尊重的心理需要 B. 被用荣誉激励法激励的行为必须对社会或集体组织有较大贡献 C. 必须是领导者个人欣赏认可 D. 荣誉应有一定的社会感召力和影响力 2.晕轮效应：是指个体在评价他人时的一种“以偏概全”的倾向，也就是说当个体对一个人的某种特征形成好或坏的印象后，还倾向于据此推论该人其他方面的特征。 据此，下列哪句话表现了典型的晕轮效应?（） A. 兴认为同事阿芳是个勤劳、热情的人，每天都提前到办公室帮助大家打扫卫生，可是有一天，阿芳没有帮她送报纸，兴不免心中就犯嘀咕：原来阿芳也不是那么热情 B. 高中一年级新生田目，发现第一天给他上英语课的老师漂亮，回家后他就不停地向家人诉说老师漂亮；对学生和蔼；讲课特别有经验…… C. 莉第一次外出旅游，妈妈告诉她旅途上可能会遇到小偷，上

了火车后，莉心里就一直忐忑不安，觉得谁都像坏人 D. 曾山很乐观，他总是把事情往好的方面想，对人的评价也总是积极的，认为人都是善良的，犯错误的人都是不小心的过失 3.按份共有：是共有人按照确定的份额对共有财产分担权利，分担义务的共有。下列说法哪个是按份共有?（） A. 强和胡大约定以三比七的比例承担购车款，并以此比例分配车辆运营的收益和亏损 B. 强和胡大共同出资建造了一栋房子 C. 强有二百元钱，胡大有一万元钱 D. 强借给胡大一万元钱 4.代理：是指代理人依据被代理人的委托，或根据法律规定，人民法院和有关单位的指定，以被代理人的名义，在代理权限所实施的民事法律行为。这种行为所产生的法律后果由被代理人承担。据此，下列情况不属于代理行为的是（）。 A. 骆兵是一正在服刑的人员，家中除了妻子之外再无别的亲属，不幸的是，其妻子由于受到村长的侮辱上吊自杀。骆兵要向法院起诉，但由于其正在服刑，家中又无其他人可以代诉，于是地方法院指定了一名律师代他打这场官司 B. 十岁的龙龙由于受社会无业人员的影响和，在偷东西时被人发现，物主把龙龙打得双腿骨折。龙龙的父母十分生气，立即向法院起诉要求赔偿 C. 剑要告王萧侵权，为了打赢这场官司，剑聘请律师华全权代

文章标题的含义及作用

标题的含义与作用 【题型示例】 （1）文章为什么以XXX 为题？ （2）谈谈你对题目的理解。 （3）试分析题目的作用/好处、妙处。 （4）这个题目有什么含义？ （5）给文章拟（换）题目。 【课文例举】 含义类： 林海音的《爸爸的花儿落了》这篇文章的标题有什么含义呢？ 表层含义：夹竹桃花凋谢 深层含义：父亲的去世，我也要长大。 小说《变色龙》的标题有什么含义呢？ 含义：是比喻的说法，喻指像变色龙一样的奥楚蔑洛夫，含有强烈的讽刺意味。 作用类： 《藤野先生》 表明___________ 《芦花荡》 事件___________ 《十六年前的回忆》 暗示___________ 《智取生辰纲》 概述___________ 《音乐巨人贝多芬》 吐露___________ 《羚羊木雕》 贯穿___________（小说：推动情节发展） 《喂——出来》 设置___________ 总结：含义：表层含义：具体可感的事物：表面上是指…… 深层含义：抽象有内涵的精神或寄托情感：实际上指…… 作用：①线索 ②设置悬念 ③点明中心，写出……突出……表达…… 内容 内容 结构

[例文一] 长在岩石下面的小花 ①初二那年，我从家中那台十四英寸的黑白电视机中，看到了一幢幢高耸的大楼直插云霄，一座座盘旋的立交桥雄伟壮观，一辆接一辆的小汽车井然有序的穿梭不停，大街上的霓虹灯闪着诱人的光彩，商场里琳琅满目的商品让人眼花缭乱。 ②我目瞪口呆，原来城市是这样的美好啊! ③年少的我由此陷入了深深的忧伤， ④第二天，我质问父亲：“你怎么不是城里人呢?”我想，父亲如果是城里人该有多好，那我也就是城里人了。 ⑤暑假，几名城里的大学生到我们这座大山里写生，他们背着画夹，戴着大阳帽， 洋气十足。其中有一个叫黄春草的女孩儿，就借住在我家。 ⑥有一天早上，为了画日出，天刚蒙蒙亮她就起床了。我缠着要看她画画，就和她一起去了。我们一起登上了山顶，大阳升起来了，红彤彤的，将云彩映照得格外艳丽。黄春草支起画夹，神情专注地画着。等她画完画，我们就坐在一块石头上聊天。我说：“我真羡慕你，生活在大城市里，享受着富足的生活和良好的教育，像我这样活着实在没有一点儿意思。”可她却说：“不要把别人的生活想得太美好，小小年纪不要如此多愁善感。我给你讲一个故事吧。” ⑦于是她讲道：“在一座大山深处，有一个小女孩儿，十岁那年，母亲病逝；十二岁那年，父亲抬木头时被砸伤，从此干不了体力活儿。她每天背着个破布包，跑步去六公里外的学校上学。放学后，她还得割猪草，像男人一样在腰上缠根绳子，下到悬崖下面挖药材，挣点找补贴家用和交学杂费。后来她考上了大学，她一共贷了八千多元的助学贷款……” ⑧我想不到这个世界上还有比我更不幸的人，我以为她在给我编故事，黄春草却说这个女孩儿就是她。 ⑨我惊讶地看着黄春草，她的脸上非常平静。我想，比起黄春草，我幸运得多了，最起码，我还有爱我的爸爸和妈妈。 ⑩黄春苹的手指向远处，顺着她手指的方向，我惊讶地发现，一朵不知名的小花竟然生长在一块伸出的岩石下面。那块岩石像伸出的房檐一样，严严实实地遮挡住了阳光，但是小花竟然绽放了。她说：“阳光虽然没能直接照射到小花身上，但小花心里已感受到了阳光的存在，哪怕是一点点余光。” ⑾是呀，我们不能选择自己出生的时间和地点，但我们可以选择顽强，在艰苦的环境中一样能够茁壮成长，就像那朵长在岩石下面的小花。

文章标题含义和作用

文章标题含义和作用 LELE was finally revised on the morning of December 16, 2020

初中阅读理解之文章标题含义和作用 题型抢先看 文章的标题，通常被称作文章的“题眼”，既然是“眼睛”，那一定是文章的主要内容，也即文章的精要内容的提炼、概括、与浓缩。因此，理解文章的标题有助于我们读懂文章，把握文章的主要内容和情感倾向。 标题的含义及作用在初中考试中的常见考察题型中有： ①这篇文章标题的含义是什么？ ②文章标题的作用是什么？ ③作者为什么拟这个标题？ ④文章的标题是否能用某某词替换哪个标题更好说明理由。 概念讲解，技巧传授 （一）标题的含义 标题的含义一般分为字面意思和深层含义两层。深层含义与文章的中心挂钩。 揣摩标题含义需要从表层含义和深层含义入手表层含义指的是：标题的字面含义、文中内容； 深层含义指的是：引申义、比喻义、象征义。深层含义需要联系文章的中心解答。 例题《走一步，再走一步》 文章标题的含义是什么呢？ 解析： 揣摩标题关键字“走” 联系文章内容看文题指的是：全文写“我”爬上悬崖却恐惧得不敢爬下来，后来是在父亲指点鼓励下“我每次只移动一小步，慢慢爬下悬崖。” 结合文末主旨句分析，“每当我感到前途茫茫而灰心丧气时……我提醒自己，不要想着远在下面的岩石，而要着眼于那最初的一小步，走了这一步再走下一步，直到抵达我所要到的地方。”因此文题具有更深层的含义，暗含人生哲理。 所以，答案应该为——表层含义：父亲鼓励我一步步走下悬崖；深层含

义：大目标化解成小目标，一个个击破，取得最后成功。 这道题也体现了我们做标题类阅读题所会用到的方法①技法一、析标题字词。就是从理解文章标题的关键词的本义、字面义入手，联系文章内容，得出标题的深层含义或作用。 课堂练习 《迷雾灯塔之光》庞启帆圣诞节前夕，小科林的心情非常沉重，因为没有下雪。但还有另外一个原因。七天前他的父亲就已出海捕鱼，至今没有回来。 科林朝山上的灯塔看去，一场暴风雨已摧毁灯塔的电线。明亮的灯塔之光已经熄灭。七天了，没有灯光指引他的父亲的渔船。 “科林，我们需要泥炭来生火。”科林一回家，母亲就对他说，“家里的泥炭已经烧完，并且快到点亮圣诞蜡烛的时间了。”“我不太关心点亮蜡烛的事，妈妈。”科林回答。 “是，我也不想关心。”母亲答道，“但是每一个爱尔兰人在平安夜都会点亮蜡烛，即使在最伤心的时候。我知道现在家里充满了悲伤，但明亮的蜡烛表示我们的家和心扉向陌生人敞开。如果你捡一些泥炭回来，我们待会儿就做晚饭。”科林点点头，走出了家门。 他牵着驮泥炭的驴子来到山上。谁会关心一根蜡烛?怎样能重新点亮灯光，指引渔船回家才是最重要的。科林凝望灯塔，叹了一口气。忽然，他的脑袋灵光一闪。他狂喜着向山顶跑去。到达灯塔，科林使劲地敲门：“达非先生，”科林喘着气说道，“您以前是如何让灯塔亮起来的?”看守人达非先生很惊讶他的到来：“用电池，孩子。但是新年后才有新电池。” “在使用电池这种东西之前，如何点亮灯塔?” “用汽油灯。灯现在就在地下室。但我们现在没有汽油，孩子。”“用煤油行吗?”科林屏住呼吸问。“我想可以，”达非先生若有所思地说，“但是，我们最好不要采用这种愚蠢的方法。在这个村庄你不会找到多余的煤油。今年大家都没什么钱……” 他还没说完，科林已经跑出很远。他回家从厨房里拿了四个桶，然后又跑出了家门。 这时，几乎每一家都已经点亮了蜡烛。在平安夜，一盏烛光意味着一个陌生人会受到欢迎，无论他要求什么，都会得到满足。科林加快脚步，飞奔到第一间亮着烛光的房子前。 “您可以从您的煤油灯里分给我半杯煤油吗?”他问。科林去了每一间有烛

公务员考试定义判断题目及答案

公务员考试定义判断题目及答案 定义判断测验是测查公务员备考考生推理能力的一种测验形式，因此考生要多加练习试题，以下就由本人为你提供公务员考试定义判断题目帮助你练习提分。 公务员考试定义判断题目(一) 1、定义： ①知觉的选择性：人们在知觉对象时，总是在许多对象中有选择地突出地反映某些对象，或者在一个对象的许多特性中突出地反映某些特性。 ②知觉的理解性：人们在知觉事物时，总是用以往的知识和经验来理解和领会的。词的指导作用、实践活动的任务以及人们对知觉对象的态度等，对理解和领会知觉对象都有很大影响。 ③知觉的恒常性：当知觉的条件在一定范围内改变了的时候，知觉的映象仍然保持相对不变，知觉的这种特性就叫做知觉的恒常性。 典型例证： (1)张老师在第一次上课时，就注意到靠近窗口的那个男孩。 (2)王先生每天上班后的第一件事就是向主任问好。 (3)老孙家昨夜电视突然闪出火花，老孙迅速拔掉电源。 上述典型例证与定义存在对应关系的数目有( )。 A、0个 B、1个 C、2个

D、3个 2、法律文书是指法律机关依法制作的在其法律活动中承担法律职能、具有法律意义和法律效力的文书。 下列属于法律文书的是( )。 A、张某关于其死后财产分割问题的遗嘱 B、法院关于冻结李某银行账号的裁定 C、检察院关于调整上下班时间的公告 D、公安局关于规范干警职务行为的十条禁令 3、绿色公关是指企业以生态与经济可持续发展观念影响公关，选择具有“绿色”特征的媒体开展传播活动，以“绿色”为特色塑造企业形象，赢得公众的信任与支持，给企业带来更多便利和竞争优势的一系列公关活动。下列属于绿色公关的是( )。 A、某快餐店通过植树节宣传减少包装节约资源，营造经营氛围 B、人民网举举办以“发展低碳经济引领绿色潮流”为主题的论坛 C、某小区居委会在小区举办垃圾分类现场竟赛，受到住户欢迎 D、某软件公司推出一款绿色软件，无插件，无需安装即可使用 4、仲裁，是指争议双方在正义发生前或争议发生后达成协议，自愿将争议交给第三方作出裁决，双方有义务执行的一种解决争议的方法，平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。下列纠纷都不能仲裁：①婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷;②依法应当由行政机关处理的行政争议。

2019-2020年公务员考试备考行测《定义判断》习题精练含答案解析(五)[天津]

2019-2020年公务员考试备考行测《定义判断》习题精练含 答案解析(五)[天津] 一、第1题： 概念技能是指对事物的洞察、分析、判断、抽象和概括的能力。 根据以上的定义，请判断以下哪项是管理者概念技能的表现（____）。 A.许耀宗教授是一家省级医院的院长，几十年来在这家医院工作，从一名医 生成长为院长，管理着几百人的一家大医院，凡事事必躬亲，任劳任怨 B.作为一名大学的校长，吴老对于管理学校很有一套自己的办法，他可以 充分调动每一位教师的积极性，激励他们向着建设一流大学的目标前进 C.祝律师是一家著名律师事务所的所长，长期从事有关经济纠纷方面的案 件，现在还经常出庭 D.郝锐是国内一家知名家电企业的老总，正是依靠着他对市场敏锐的嗅觉， 及时正确地把握住潮流的变化，才使企业迅速壮大起来 【答案】：D 【来源】：暂无 【解析】 第一步：抓住定义中的关键词 该定义中的关键词为“洞察、分析、判断、抽象和概括的能力”。

第二步：逐一判断选项 A项说的是许教授刻苦敬业的精神，B项说的是吴校长善于激励和领导，C项说的是祝所长的业务能力强，A、B、C三项均没有体现题干所述的能力；D项，郝锐对市场有敏锐的嗅觉、及时把握潮流的变化，体现的是他的洞察力和分析、判断能力，符合定义。故正确答案为D。 二、第2题： 顺从型互动是指行动者之间发生性质相同或方向一致的行动过程，常有三种形式：有意无意向他人发出信号或暗示，并引起他人反应；不经过考量，直接按照他人的方式去行动；行动者在他人压力下接受他人行动方式，并且照做。 根据上述定义，下列不属于顺从型互动的是（____） A.小文对新来的家教老师不满意，但无奈于父母的苦心和已缴的学费，还是 开始了家教课程 B.护士阿姨一边说“不哭啊，一点都不疼”，一边在毛毛的手臂上注射，毛 毛果然没哭 C.大家对小刘的业务能力有目共睹，连素来挑剔的老主任也赞成选小刘为 业务主管 D.很多投资者寻找项目时什么热就投资什么，股票热时炒股票，翡翠热时 炒翡翠

文章标题的含义、作用复习过程

记叙文标题的含义和作用 一、标题是文章的“眼睛”。总体来说，叙事写景抒怀类文章的标题一般具 有深刻的含义，或者隐含有多重的意思。正确理解这类文章标题的含义或作用，能够帮助于学生领悟文学作品的思想内涵、理清文章思路。因此，对标题的分析理解就显得尤其重要，理解文章标题的含义或作用，也就成了一个热门的知识点。 二、典型题型 (一）为什么以此为题？（二）谈谈你对题目的理解。（三）试分析题目的作用/好处、妙处。（四）这个题目有什么含义？（五）给文章加（换）题目。 三、课题举例——标题的作用 1、确定文章的写作对象和文章的感情基调，作为作者感情的出发点。如《我最好的老师》《为人民服务》 2、概括文章的中心事件、主要内容。如《一夜的工作》《北京的春节》 5、贯穿全文的线索。《桃花心木》《鲁宾孙漂流记》 6、文眼；揭示文章中心主旨。如《跨越百年的美丽》《各具特色的民居》 7、设置悬念，引起读者阅读兴趣；富有哲理，发人深省。如《真理诞生于一百个问号》《匆匆》 8、交代故事发生的环境、背景。如《千年梦回在今朝》《藏戏》 五、解题思路 1、先看标题的本义：（词语的含义，概括内容、点明对象） 2、再思考深层含义：（比喻义如《灯光》《落花生》、双关义：就是有一个字面义和深层义。如《桃花心木》） （1）结构（线索悬念） （2）主旨与主旨的关系（点明、揭示） （3）人物与人物的关系（表明人物性格、表明作者的情感与态度、作者情感的触发点） （4）写法修辞（比喻、拟人、双关等） 3、最后分析其效果 生动形象、新颖含蓄、言简意丰、发人深思、引起阅读兴趣。 六、答题技法 技法一：析标题字词。就是从理解文章标题的关键词的本义、字面义入手，联系文章内容，得出标题的深层含义或作用。 技法二：析标题修辞。就是从理解文章标题的修辞手法入手，联系文章的人物形象及隐含的情感来理解标题的含义或作用。 技法三：析内容主旨。就是从文章的写作内容、作者情感、主题意思入手，分析标题揭示的思想内容。

阅读理解之文章标题含义和作用16919教学文案

阅读理解之文章标题含义和作用 [学习目标] 1.熟练掌握分析文章标题含义的技巧 2.熟练掌握分析文章标题作用的技巧 [重点难点] 1.如何分析文章标题的深层含义 [题型抢先看] 文章的标题，通常被称作文章的“题眼”，既然是“眼睛”，那一定是文章的主要内容，也即文章的精要内容的提炼、概括、与浓缩。因此，理解文章的标题有助于我们读懂文章，把握文章的主要内容和情感倾向。 标题的含义及作用在考试中的常见考察题型中有： ①这篇文章标题的含义是什么？ ②文章标题的作用是什么？ ③作者为什么拟这个标题？ ④文章的标题是否能用某某词替换？哪个标题更好？说明理由。 真题重现----标题的含义 谈谈你对标题“成熟的稻谷会弯腰”的理解。——《成熟的稻谷会弯腰》 题目“风雨中的菊花”有何含义？——《风雨中的菊花》 真题重现----标题的作用 本文着力描写母亲的白发，请简要分析标题中的“白发”在文中有哪些作用。——《田野上的白发》 说说文章以“天窗”为题的作用。——《天窗》 对文题的综合考察 阅读全文，谈谈选文以“江南江南”为题有什么好处？——《江南江南》 小说的标题好不好?为什么?——内蒙包头《钟点工的三千元晚宴》 作者为什么以“我生命中的那簇野菊花”为题目?请结合文章简要分析作答。 作者为什么以“倾听生命行走的声音”为题？请结合文章简要作答。 概念讲解，技巧传授 （一）标题的含义 标题的含义一般分为字面意思和深层含义两层。深层含义与文章的中心挂钩。 揣摩标题含义需要从表层含义和深层含义入手表层含义指的是：标题的字面含义、文中内容； 深层含义指的是：引申义、比喻义、象征义。深层含义需要联系文章的中心解答。

2015年吉林省考真题及答案解析 纯手打希望给分啊

2015年吉林省公务员考试行测乙级真题 判断推理（答案见试题后） 二、定义判断：共5题。每道题先给出定义，然后列出四种情况，要求你严格依据题目要求作答。注意：假设这个定义是正确的，不容置疑的。 请开始答题： 56. 或有负债，是指过去的交易或事项形成的潜在义务，在一定情况下极有可能发展为由本企业承担，而迄今尚未完全确定，是需要通过将来不确定的事项的发生或不发生予以证实的负债。 根据定义，企业可能产生或有负债的是 A. 准备接收即将获得的侵权赔偿金 B. 为已出售的商品提供质量保证书 C. 为即将签订的合同约定洽谈日期 D. 准备支付事先约定的合同违约金 57. 归谬法：是指通过假定被反驳的论题为真，由此引申出一个明显荒谬的结论，从而确定被反驳的论题虚假的方法;根据定义，乙用了归谬法的是 A. 甲说：“你看，路边树上结满李子肯定很甜。”乙说：“如果是甜的早被人摘走，怎么可能结满果树呢? B. 甲说：“核电站具有放射性;因此是肮脏的。“乙说”“那大自然也有放射性，难道说大自然也是肮脏的吗?”

C. 甲说：“所有被告人都是有罪的。”乙说：“民事诉讼中的被告人就是无罪的。” D. 甲说：“如果把5只鸽子放进2个鸟笼，则至少有2只在同一个鸟笼”，乙说：“也存在一个鸟笼只有一只的情况。” 58. 心理暗示，是指人或环境以非常自然的方式向个体发出信息个体无意中接受这种信息，从而做出相应反应的一种心理现象。根据定义，不会给人带来心理暗示的是 A. 谢谢你昨晚的帮助，你真是太棒了。 B. 四环的这段路总是出交通事故。 C. 请勿携带食物和饮料进入本商店 D. 不怕啊，不怕啊，摸摸毛，吓不着。 59. 趋同适应，是指亲缘关系相当疏远的不同种类的生物，由于长期生活在相同或相似的环境中，接受同样生态环境选择，只有能适应环境的类型才得以保存下去。趋异适应，是指同种生物如长期生活在不同条件下，为了适应所在的环境，会在外形、习性和生理特征方面表现出明显差别。 根据上述定义，下列属于趋同适应的是 A. 蓖麻在我国北方是一年生的草本植物，而在南方却是呈树状的多年生植物 B. 草食性鱼类的粪便可促进蜉蝣生物的繁殖，为鲢鱼、鳙鱼等滤食性鱼类可使水质变清，有利于草食性鱼类的生活 C. 北极熊由棕熊进化而来，皮衣为白色，与北极的环境颜色相同，有利于捕食，肩部呈流线型，足撑有刚毛，可使其在冰上行走而不滑倒

(完整版)文章标题的含义及作用

文章标题的含义及作用 题目的理解 1.分析标题的含义标题含义一般从表层含义和深层含义两个方面来分析。表层含义即标题的字面意义，深层含义即引申义、比喻义、象征义。如人教版七年级课文《爸爸的花儿落了》一文，标题的表层含义是夹竹桃凋谢，深层含义是父亲的去世。再如《定格一种倒下的姿势》，标题的表层含义是他们最后倒下的姿势被固定在废墟里，深层含义是他们壮烈牺牲，无私奉献的精神永驻人们心中. 再如《心声》语带双关，表层意义是李京京在课堂上十分渴望读课文。深层意思是需要得到老师和同学的肯定、理解和尊重；需要父母和好，家庭温暖，需要亲情和友情。2．标题如果是比喻句的，文中往往不是围绕标题的字面含义来展开叙述，那么我们就应该联系文章的具体内容，弄清比喻义，这样我们就可以领悟出标题的深刻含义。比如“变色龙”的字面意义是一种善于变色的蜥蜴，而契诃夫的《变色龙》中的“变色龙”是比喻像变色龙一样的奥楚蔑洛夫。用比喻生动形象地写出了主人公善变（见风使舵）的性格。具有极强的讽刺性。3．分析标题的作用要了解标题的作用有那些，我们不妨来看看几篇课文。1《背影》充当线索、抓住外貌特写镜头表现父子深情。2《阿长与山海经》概括文章的主要内容，突出阿长为我买《山海经》这件事；表现阿长真诚、善良和乐于助人；表明我的感激和怀念。3《藤野先生》——表明写作对象，4《智取生辰纲》——关联主要情节，5《羚羊木雕》——贯穿全文的线索，6《心声》——透露情感主旨。此外还有含蓄寓意，引起读者兴趣，制造悬念。 题目的作用 （1）把握象征意义；（2）语带双关；（3）作者感情的出发点；（4）概括文章的主要内容；（5）文章线索；（6）文眼；揭示文章中心；（7）吸引读者、新颖；（8）题目中运用修辞的，要还原它的本义后再分析作用。 线索 记叙文的线索是比较复杂的，它由许多因素决定，诸如文中的内容、文体的特点、写作风格等等，致使文章的线索出现了多种形式。 （1）以人物品格为线索。《谁是最可爱的人》作者精心选择了三个典型事例，这三个事例可以说是文章的"部分"，要把"部分"组成"整体"，就得有条线索，这条线索就是志愿军战士崇高的精神境界核优异品质。

2019-2020年公务员考试备考行测《定义判断》考前复习题含答案解析(第二十一篇)[浙江]

2019-2020年公务员考试备考行测《定义判断》考前复习题 含答案解析(第二十一篇)[浙江] 一、第1题： 使命是一个企业存在的目的和意义，或企业存在的理由，是企业存续发展对企业自身及社会的价值与意义。远景是企业使命的形象化与具体化，由于社会分工的存在以及特定企业在资源及其禀赋等方面的差异性与局限性，每个企业只能在特定的领域或方面以特定的方式来表达和实现其使命，从而表现为不同的企业远景。战略目标是企业在一定时期内，为完成企业使命及远景所要达到的结果，也是衡量企业经营活动的标准。 根据上述定义，下列各项中描述了企业战略目标的是（）。 A.某运动产品生产企业：在日益增长的健身市场上建立强有力的格局 B.某电子产品生产企业：致力于电子信息技术的研究与应用，提升人类社 会生活品质 C.某家电生产企业：以产业报国为己任，创造绿色世界、服务人类社会 D.某厨具生产企业：不断为人类提供更新、更好的厨房文化与生活方式， 竭尽全力，让家的感觉更好 【答案】：A 【来源】：2011年吉林

【解析】 本题可以采用代入法。B项，“致力于电子信息的研究与应用，提升人类社会生活品质”是在特定领域实现企业的使命，因此属于远景。C项，“以产业报国为己任，创造绿色世界、服务人类社会”是企业发展对社会的价值与意义，因此属于使命。D项，“提供更新、更好的厨房文化与生活方式……让家的感觉更好”是企业在特定的领域来表达和实现自己的使命，因此属于远景。A项，“在日益增长的健身市场上建立强有力的格局”是一定时期内企业要达到的结果，也是衡量企业经营活动的标准。故本题选A。 二、第2题： 双趋冲突：指两种对个体都具有吸引力的需要目标同时出现，而由于条件限制，个体无法同时采取两种行动所表现出的动机冲突。根据以上定义，下列属于双趋冲突的是（____ ____）。 A.后有追兵，前遇大河 B.是否将病情告诉身患癌症的病人 C.鱼与熊掌不可兼得 D.樱桃好吃树好难栽 【答案】：C 【来源】：暂无 【解析】

2020年国家公务员考试行测定义判断题专题库及答案(精选)

2020年国家公务员考试行测定义判断题专题库及 答案（精选） 【例题1】可见光:是指能够引起人们视觉的电磁波。 按照定义,下面哪种说法是正确的( )。 A.天空中,许多发出红外线、紫外线的天体,我们无法用可见光光学望远镜看到。这说明红外线和紫外线不是可见光 B.在伸手不见五指的黑暗房间里,我们什么也看不见。这不意味着没有可见光刺激我们的眼睛 C.通过滤色镜观察一个球是黑色的,这说明某些波长的可见光引起了我们眼睛的视觉 D.医生为患者做X光透视时,他可以看到屏幕上成的像。对医生而言,X光是可见光 【例题2】财产处分行为是指直接发生财产权移转或消灭效果的行为。财产处分行为的结果是使权利的移转,权利内容的缩小或改变,权利上设定负担以及权利消灭等。 根据上述定义,下述行为中不属于财产处分行为的是( )。 A.为担保一笔债务,甲公司将自己所有的房产抵押。抵押行为使甲公司对该房产的所有权受到限制 B.乙抛弃自己的电视机。抛弃行为使乙对该电视机的所有权消灭 C.丙与丁订立合同,出卖丙的家传古画,并约定7日后丙交付古画。合同行为使丙负担着7日后移转古画所有权的义务 D.丁免除丙的金钱债务。免除行为使丙不必履行偿还金钱的义务

【例题3】替代效应:当某一物品的价格上升时,消费者倾向于用其它物品来替代变得昂贵的该种物品,从而最便宜地获得满足。 下列不属于替代效应的是( )。 A.咖啡涨价,喝茶的人多起来 B.某股票升值,很多人争买该股票 C.电子邮件比邮政发信便宜,所以更多的人使用电子邮件 D.某纺织厂的麻原料价格上升,改用较便宜的棉来生产利和精神权利的总称。 【例题4】知识产权：是一种基于人们在科学技术和文化艺术领域中所出的创造性智力劳动成果而产生的经济权利和精神权利的总称。 下列各项不是知识产权的有( )。 A.商标权 B.专利权 C.肖像权 D.著作权 【例题5】投机:是指为了以后再销售(或暂时售出)商品而购买,以期从其价格变化中获利。 根据上述定义,下列属于投机范畴的是( )。 A.10年前老张承包了村里无人要的15亩果园,如今依靠果树发家致富 B.小刘最近买了一双皮鞋,因不喜欢样式又转卖给朋友 C.老杨以10.03元的价格买入2000股股票,以11.00元的价格卖出 D.王老师买了住房自住,后房价上涨,王老师卖出房屋从中获利

阅读理解之文章标题含义和作用

阅读理解之文章标题含义和作用 授课老师:田妤涵时间:学习目标] 1.熟练掌握分析文章标题含义的技巧 2.熟练掌握分析文章标题作用的技巧 [重点难点] 1.如何分析文章标题的深层含义 [题型抢先看] 文章的标题，通常被称作文章的“题眼”，既然是“眼睛”，那一定是文章的主要内容，也即文章的精要内容的提炼、概括、与浓缩。因此，理解文章的标题有助于我们读懂文章，把握文章的主要内容和情感倾向。 标题的含义及作用在考试中的常见考察题型中有： ①这篇文章标题的含义是什么？ ②文章标题的作用是什么？ ③作者为什么拟这个标题？ ④文章的标题是否能用某某词替换？哪个标题更好？说明理由。 真题重现----标题的含义 谈谈你对标题“成熟的稻谷会弯腰”的理解。——《成熟的稻谷会弯腰》 题目“风雨中的菊花”有何含义？——《风雨中的菊花》 真题重现----标题的作用 本文着力描写母亲的白发，请简要分析标题中的“白发”在文中有哪些作用。——《田野上的白发》 说说文章以“天窗”为题的作用。——《天窗》 对文题的综合考察 阅读全文，谈谈选文以“江南江南”为题有什么好处？——《江南江南》 小说的标题好不好?为什么?——内蒙包头《钟点工的三千元晚宴》 作者为什么以“我生命中的那簇野菊花”为题目?请结合文章简要分析作答。 作者为什么以“倾听生命行走的声音”为题？请结合文章简要作答。 概念讲解，技巧传授 （一）标题的含义 标题的含义一般分为字面意思和深层含义两层。深层含义与文章的中心挂钩。 揣摩标题含义需要从表层含义和深层含义入手表层含义指的是：标题的字面含义、文中内容； 深层含义指的是：引申义、比喻义、象征义。深层含义需要联系文章的中心解答。

2010国考定义判断、类比推理、逻辑真题解析

国考定义判断、类比推理、逻辑真题解析 二、定义判断。每道题先给出一个定义，然后列出四种情况，要求你严格依据定义，从中选出一个最符合或最不符合该定义的答案。注意：假设这个定义是正确的，不容置疑的。 请开始答题： 71、广义而言，集体记忆即是一个具有自己特定文化内聚性和同一性的群体对自己过去的记忆。这种群体可以是一个宗教集团、一个地域文化共同体，也可以是一个民族或一个国家。这种记忆可以是分散的、零碎的、口头的，也可以是集中的、官方的、文字的，可以是对最近一个事件的回忆，也可以是对远古祖先事迹的追溯。 根据上述定义，下列属于集体记忆的是： A、某市宣传地方旅游资源的纪录片 B、某政府机构关于某项工作的文件汇编 C、我国某大学内介绍邻国历史的教材 D、我国广泛流行的大禹治水的传说。 答案选：D 【解析】A项“地方旅游资源纪录片”不属于过去的记忆，B项“某项工作的文件汇编”也不属于过去的记忆，C项“邻国历史的教材”不是属于“自己的”范畴。D满足条件，是正确的选项。 72、隐性广告是指将产品或品牌及其他代表性的视觉符号甚至服务性内容策略性的融入电影、电视剧或其他电视节目及其他传播内容中（隐藏于载体并于载体融为一体），使观众在接受传播内容的同时，不自觉的接受商品或品牌信息，继而达到广告主所期望的传播目的。 根据上述定义，下列属于隐性广告的是： A、电视台的转播世界杯足球赛中场休息时播放的某知名饮品的广告 B、某电子产品生产商赞助拍摄电影，电影播放前播放该产品广告 C、某知名运动品牌赞助奥运会某国体育代表团运动员的领奖服 D、某电视台知名女主播穿着某品牌提供的服装参加亲戚的婚礼 答案选：C 【解析】关键词“隐藏于载体并与载体融为一体”，A、B都不满足这一条件。D项“参加亲戚婚礼”是私人活动，不属于传播内容。 73、缺陷补偿是指个体在充当社会角色时不可能事事成功，当自我角色目标失败时，常常可能会对相关的社会角色的重要性做重新评价，从而进行自我定义以补偿自己角色缺陷。 根据上述定义，下列属于缺陷补偿的是：

文章标题含义和作用精编版

初中阅读理解之文章标题含义和作用 题型抢先看 文章的标题，通常被称作文章的“题眼”，既然是“眼睛”，那一定是文章的主要内容，也即文章的精要内容的提炼、概括、与浓缩。因此，理解文章的标题有助于我们读懂文章，把握文章的主要内容和情感倾向。 标题的含义及作用在初中考试中的常见考察题型中有： ①这篇文章标题的含义是什么？ ②文章标题的作用是什么？ ③作者为什么拟这个标题？ ④文章的标题是否能用某某词替换？哪个标题更好？说明理由。 概念讲解，技巧传授 （一）标题的含义 标题的含义一般分为字面意思和深层含义两层。深层含义与文章的中心挂钩。 揣摩标题含义需要从表层含义和深层含义入手表层含义指的是：标题的字面含义、文中内容； 深层含义指的是：引申义、比喻义、象征义。深层含义需要联系文章的中心解答。 例题《走一步，再走一步》 文章标题的含义是什么呢？ 解析： 揣摩标题关键字“走” 联系文章内容看文题指的是：全文写“我”爬上悬崖却恐惧得不敢爬下来，后来是在父亲指点鼓励下“我每次只移动一小步，慢慢爬下悬崖。” 结合文末主旨句分析，“每当我感到前途茫茫而灰心丧气时……我提醒自己，不要想着远在下面的岩石，而要着眼于那最初的一小步，走了这一步再走下一步，直到抵达我所要到的地方。”因此文题具有更深层的含义，暗含人生哲理。 所以，答案应该为——表层含义：父亲鼓励我一步步走下悬崖；深层含义：大目标化解成小目标，一个个击破，取得最后成功。 这道题也体现了我们做标题类阅读题所会用到的方法①技法一、析标题字词。就是从理解文章标题的关键词的本义、字面义入手，联系文章内容，得出

标题的深层含义或作用。 课堂练习 《迷雾灯塔之光》庞启帆圣诞节前夕，小科林的心情非常沉重，因为没有下雪。但还有另外一个原因。七天前他的父亲就已出海捕鱼，至今没有回来。 科林朝山上的灯塔看去，一场暴风雨已摧毁灯塔的电线。明亮的灯塔之光已经熄灭。七天了，没有灯光指引他的父亲的渔船。 “科林，我们需要泥炭来生火。”科林一回家，母亲就对他说，“家里的泥炭已经烧完，并且快到点亮圣诞蜡烛的时间了。”“我不太关心点亮蜡烛的事，妈妈。”科林回答。 “是，我也不想关心。”母亲答道，“但是每一个爱尔兰人在平安夜都会点亮蜡烛，即使在最伤心的时候。我知道现在家里充满了悲伤，但明亮的蜡烛表示我们的家和心扉向陌生人敞开。如果你捡一些泥炭回来，我们待会儿就做晚饭。”科林点点头，走出了家门。 他牵着驮泥炭的驴子来到山上。谁会关心一根蜡烛?怎样能重新点亮灯光，指引渔船回家才是最重要的。科林凝望灯塔，叹了一口气。忽然，他的脑袋灵光一闪。他狂喜着向山顶跑去。到达灯塔，科林使劲地敲门：“达非先生，”科林喘着气说道，“您以前是如何让灯塔亮起来的?”看守人达非先生很惊讶他的到来：“用电池，孩子。但是新年后才有新电池。” “在使用电池这种东西之前，如何点亮灯塔?” “用汽油灯。灯现在就在地下室。但我们现在没有汽油，孩子。”“用煤油行吗?”科林屏住呼吸问。“我想可以，”达非先生若有所思地说，“但是，我们最好不要采用这种愚蠢的方法。在这个村庄你不会找到多余的煤油。今年大家都没什么钱……” 他还没说完，科林已经跑出很远。他回家从厨房里拿了四个桶，然后又跑出了家门。 这时，几乎每一家都已经点亮了蜡烛。在平安夜，一盏烛光意味着一个陌生人会受到欢迎，无论他要求什么，都会得到满足。科林加快脚步，飞奔到第一间亮着烛光的房子前。 “您可以从您的煤油灯里分给我半杯煤油吗?”他问。科林去了每一间有烛光从窗口透出的房子。在一小时内，他讨到了两桶煤油。他费力地把两桶煤油提到了灯塔门前，然后又使劲地敲门。看到煤油，达非先生非常惊讶，但是他摇着头说道：“这点煤油最多能让灯塔的灯燃烧一个小时。”话没说完，科林又向山下飞奔。

文章标题的含义与作用

文章标题的含义与作用 考试题型： 1.综观全文，文章以“×××”为标题，有哪些含义？（标题的含义） 2.根据全文内容，说说标题“×××”的作用。（标题的作用） 3.文章以“×××”为题，有哪些好处？（标题的含义和作用） 4. 给文章拟个合适的标题。 （一）标题的含义 标题的含义一般从表层含义和深层含义的两个方面来分析。 表层含义即标题的字面含义。深层含义即引申义、比喻义、象征义。往往是抽象的精神品质之类，常常是文章要揭示的中心。如人教版七年级课文《爸爸的花儿落了》一文，标题的表层含义是夹竹桃凋谢，深层含义是父亲的去世。再如《心声》语带双关，表层意义是李京京在课堂上十分渴望读课文。深层意思是需要得到老师和同学的肯定、理解和尊重；需要父母和好，家庭温暖，需要亲情和友情。 方法指导： 答题时，由浅入深，先答表层含义，再联系文章主旨，答出深层含义。可用答题格式。如：“这个标题不仅指……，还……。” 注意：标题如果是比喻义的，但文中不是从标题的字面含义来展开叙述的，那么我们就应该联系文章的具体内容，弄清比喻义，这样我们就可以领悟出标题的深刻含义（只写比喻义）。比如《变色龙》一文，标题“变色龙”就不是写善于变色的蜥蜴，而是比喻像变色龙一样的奥楚蔑洛夫。用比喻生动形象地写出了主人公善变（见风使舵）的性格。具有极强的讽刺性。 （二）标题的作用： （1）概括主要内容 很多文题是对文章所叙之事的概括，抓住了这样的文题也就抓住了文章的中心事件。如《智取生辰纲》《最后一课》 （2）揭示文章主旨 与主旨（中心）的关系（点明中心、揭示主旨） 文题直接揭示或形象暗示了文章的主旨，有的文题含蓄地传达着作者的思想感情。如《再塑生命》的深层含义是在莎莉文老师的教育下，“我”的灵魂被唤醒，再次拥有“光明、希望、快乐和自由”，这正是文章的主旨，文题点明主旨。 （3）点明行文线索或感情线索 标题本身就是行文线索的，如《背影》中“背影”是贯穿全文始终的线索：开头设疑——点出背影，望父买橘——刻画背影，父子分手——惜别背影，结尾思念——再现背影，这样就以“背影”为线索把各部分内容组织起来。 （4）制造悬念吸引读者阅读兴趣 如《喂——出来》 （5）交代故事发生的环境。如《月亮上的足迹》 （6）确定文章描写对象和感情基础。如《藤野先生》《邓稼先》 （7）富有哲理，引人思考。（双关）如《心声》 总结：作用不止一个，一个标题可以有多个作用。

公务员考试定义判断试题带答案

公务员考试定义判断试题带答案 在公务员考试行测考题中，定义判断是非常重要的一个专项，因此这部分的复习需要考生引起足够重视，以下就由本人为你提供公务员考试定义判断试题帮助你练习提分。 公务员考试定义判断试题(一) 1、攀比效应是指社会经济活动中某些相关的经济变量之间或经济利益主体在利益分配方面存在的相互影响，轮番推进的现象。 根据上述定义，下列属于攀比效应的是( )。 A、甲和乙在比谁的妻子漂亮，并约定输者请对方喝酒 B、省公安厅比较两县公安局抓获小偷数量后，认为甲县治安良好 C、甲公司技术人员到乙公司车间参观，暗下决心要向乙公司学习 D、企业职工在工资收入方面互相对比，并要求本单位上调工资，增加收入 2、知识技能型人才是既具备较高的专业理论知识水平，又具备较高的操作技能水平的人员，他们能够将所掌握的理论知识用于指导生产实践，创造性地开展工作，分布在高新技术产业和新兴职业领域。 根据上述定义，下列属于知识技能型人才的是( )。 A、西式面点师 B、快递业务员 C、动车组司机 D、色彩搭配师

3、强迫交易罪：指以暴力、威胁等手段强买强卖商品、强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务，情节严重的行为。以下行为构成强迫交易罪的是( )。 A、蔡某在外地出差，见一旅馆看起来干净，于是进 门打算投宿，但是由于发现价格太贵，准备离去，被老板以“出门立即见血”威胁，被迫留宿一晚，并花去1000人民币 B、秦某乘坐出租车到达目的地后，拿出面值100元(租车费仅为10元)的假币给司机刘某，被刘某识破。秦遂以 暴力威胁刘某收下，并找补90元人民币 C、刘某烟瘾发作，身上又没钱，遂就近找了一家商店，用匕首威胁强迫店主提供香烟若干，随后迅速潜逃 D、陈某从小受父母娇惯，结婚后，由于赌博欠债， 要求其父母将房屋低价转卖给其赌友李某，父母不依，遂离家出走 4、一个房子如果窗户破了，没有人去修补，隔不久，其他的窗户也会莫名其妙地被人打破;一面墙，如果出现一些 涂鸦没有被清洗掉，很快的，墙上就布满了乱七八糟、不堪人目的东西;一个很干净的地方，人们不好意思丢垃圾，但是一 旦地上有垃圾出现之后，人就会毫不犹疑地丢垃圾，丝毫不觉羞愧。这种现象，我们称之为“破窗效应”。 根据上述定义，以下选项中不属于“破窗效应”的是( )。 A、公司规定，如果发现员工不带工牌，每次罚款20元。最初一、两个员工没有照做，但管理层没有严格执行该项规定。一个月以后，几乎50%的员工都不带工牌 B、小王拿着刚喝完的饮料瓶找垃圾箱没找到，看到 一棵树旁扔了不少垃圾，也随手扔在树旁

标题的含义和作用

标题的含义和作用 一、考题类型。 ①标题的含义是什么? ②标题的作用是什么? ③为什么以此为标题?换成另一个标题好不好? ④给文章取个合适的标题. 二、标题的含义： 1、一般标题有两层含义。 表层含义即标题的字面义、常用义。 深层含义即比喻义、象征义、引申义等，往往是抽象的精神品质之类，常常是文章要揭示的中心 . 2、如何把握深层含义的？ ①答题前，我们要推敲该文所表达的主旨，然后在此基础上把握题目的深层含义。 ②答题时：由浅入深，先答表层含义，再联系文章宗旨，答出深层含义。可用答题格式。如：这个标题不仅指… …还… … ③标题如果是比喻义的，但文中不是从标题的字面含义来展开叙述的，那么我们就应该联系文章的具体内容，弄清比喻义，这样我们就可以领悟出标题的深刻含义。（只写比喻义） 比如《变色龙》一文，标题“变色龙”就不是写善于变色的蜥蜴，而是比喻像变色龙一样善变的奥楚蔑洛夫, 具有很强的讽刺性。 3、实战演练 ①说说下列课文标题的含义。（看到课题赶紧回忆课文内容主旨） &《孤独之旅》：写少年杜小康因家景败落，被迫与父亲离家去遥远的地方放鸭的经历，放鸭时最初感到孤独和恐惧，最后战胜自我，变得坚强了。 &《心声》：小说写一位与万卡有着相似命运的小男孩，要求在语文公开课上朗读课文《万卡》，遭到老师拒绝的故事。（注意引申义） &《爸爸的花儿落了》：不仅指爸爸养的花儿垂落了，还指爱花的爸爸去世了。（象征义）花落象征人亡 &《蜡烛》：讲述了一位南斯拉夫老妇人冒着生命危险像母亲一样埋葬一位苏联红军战士，并把自己珍藏45年的结婚喜烛点在战士的坟头的故事。（象征义） 4、完成《迷雾灯塔之光》 三、标题的作用 （一）我们从三个方面考虑五个角度（ABCDE）来归纳，且分析标题中哪组同时具有这个作用。 1、先看标题的本义： A内容①表明写作对象《落难的王子》 ②概括主要内容、情节《范进中举》 2、再思考深层含义：

2014辽宁省公务员考试定义判断真题解析1

国家公务员| 事业单位| 村官| 选调生| 教师招聘| 银行招聘| 信用社| 乡镇公务员| 各省公务员|政法干警| 招警| 军转干| 党政公选| 法检系统| 路转税| 社会工作师 2014辽宁省公务员考试定义判断真题解析1 华图教育姜朔 在刚刚结束的辽宁省公务员考试中，行测试题的整体难度不是很高，其中判断推理的题目也维持在中等难度的水平。定义判断作为判断推理中比重较大的一部分，应该是考生们得分的杀手锏，只要找准定义中的关键词，就可以迅速排除错误选项。 我们以今年考试中一道真题为例来看一下： 60、喻代是一种建立于比喻基础之上的以喻体代本体的种修辞方式。即先比喻，后用喻体代本体。喻代是比喻后的名称代换，喻体作为别名而存在，其比喻的色彩、意味减弱，含蓄表达成为关键。 根据上述定义，下列各项中没有使用喻代这一修辞方式的是： A.我吃了一吓，却见一个五十岁上下的女人站在我的面前，两手搭在髀间，张着两脚，正像一个画图仪器里细脚伶仃的圆规……然而圆规很不平，显示鄙夷的神色。 B.多么熟悉的声音，多么动人的曲子，去年春节文娱晚会上因这只歌而被同学们昵称为“李谷二”，她的声音，我一下子就能听出来。 C.他走了，像只风筝，在山坡上摇啊摇，弯弯曲曲的白线越放越长，到底放到头了，那儿是山顶，是和天连着的地方，“风筝”停了，他知道这条白线线还拴着一颗心呢。 D.那外国人想雇我的驴去游山东，我要五块钱，他嫌贵。你嫌贵，我还嫌你胖呢。胖的像大白熊，别压坏了我的驴。讲来讲去，大白熊答应我的价钱，骑着驴去逛了半天。 我们阅读题干后可以马上定位此题的关键词为定义中“即”后面的部分，也就是说“先比喻，后用喻体代本体”。因此，我们可以发现在A、B、C、D中都出现了比喻的情况，但只有B项在比喻后并没有出现“喻体代本体”的情况，所以答案为B项。 华图教育姜朔 2014-04-12