厦门大学2007-2011年政治学与公共管理学真题

目录

厦门大学2007年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题 (1)

厦门大学2008年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题 (4)

厦门大学2009年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题 (8)

厦门大学2010年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题 (12)

厦门大学2011年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题 (14)

厦门大学2007年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题

科目代码：606 科目名称：政治学与公共管理学

招生专业：政治学系、公共管理系、思想政治教育系所有专业

一、名词解释（每小题5分，共20分）

1.新政治经济学

2.主权

3.公共组织

4.国家公务员制度

二、简答题(每小题10分，共40分)

1．简要评析两党制的特点。

2．简述政治社会化的基本含义。

3．简要回答委员会制的优缺点。

4．简要回答公共部门绩效评估的意义。

三、论述题(每小题25分，共50分)

1．论述政治民主化的动力。

2．现代市场经济中政府的五种角色。

四、案例分析题(每小题20分，共40分)

1．双村管理体制的变迁

双村位于四川省达州市通川区，在20世纪50年代初的人民公社时期，大队党支部书记掌握着大队的实权，是大队的一把手，他的主要职责就是管政策，管党员。管政策就是负责落实和执行上级的指示；管党员就是管干部、管人。大队管理委员会作为党支部权力链条的行政延伸，由主任、会计、民兵连长、妇女主任、治保主任等组成，加上党支部书已和团支部书记共5-7人，体现了大队在政治、经济、军事、妇女、青年等方面的主要权能。其中，书记、大队主任和会计是大队干部中的核心，后两人又是书记的左右手。其余的大队干部处在大队权力结构的第二层级，工分补贴也要低一些。其中，民兵连长(往往也兼任治保主任) 的社会大背景有关。大集体时期，国家对村庄权力的支配，不仅立基于上述组织化机制，同时也是基于大队、生产队干部为核心的村庄对党和政府的感恩式忠诚。

20世纪80年代，双村所在大队所辖各生产队更名为村民小组。这一变更标志该乡的行政组织重新为村组体制所取代。双村也开始了村民自治的历程，它的主要内容有：一是确立村民委员会的组织和产生方式。民选是村委会组织和产生的最基本规则，也是村民自治作为农村基层民主建设和政治体制改革的重要内容。二是村民代表会议制度的引入，就双村而言，村民代表会议制度是达川市村民自治示范活动中由政府引入的一项重要的制度安排。三是村民自治制度文本的确立，这是由政府引入的一套规则，这些规则，其宏观的法律基础是宪法和《村组法》中的相关规定。

村民自治活动在双村最大的收获在于它正在开始改变村庄治理精英的产生途径，但是，这种改变所带来的影响却决不仅仅体现在变化中的村庄精英与普通村民的联结方式上，它也同时体现在改变中的村治精英与乡镇权力的连接方式上。当依据行政和科层化规则运作的乡

镇在遭遇到依据村民自治原则所运行的村政，而村政的运作从根本上又受制于行政国家和个体小农的互动逻辑时，村民自治和按照村民自治原则所产生的村治精英在农民和国家之间的地位与角色就同样不是用“民主”与“重建合法性”等话语所能概括了的。

请分析：

(1)材料中农村管理结构变迁的特点；

(2)材料中农村管理结构变迁的原因；

(3)从现代性、国家和地方性三者的关系论述双村治理结构变迁的意义。

2．化解县乡债务危局之策

我国地方政府负债呈现出债务规模日益扩大、地区越穷债务负担越重、层级越低债务压力越大和隐性债务重于显性债务等特点。

2002年，国家审计署对中西部10个省、市的49县(市财政收支进行审计调查发现，截至2001年底，49个县(市)中有37个累计瞒报赤字10.6亿元，为当年财力的2.1倍。至2002年9月，有42个县(市)累计欠发国家规定的工资8亿元(其中当年1至9月，新欠1.32亿元)，是1998年底欠发工资的3倍多。据2003年政府决算统计，县级政府债务总额达739.2亿元，平均每县负债4.11亿元。

2001年农业部统计，我国乡级债务己达1776亿元，平均每个乡镇负债400万元。从目前各地的一些典型调查结果看，这个数字还是非常保守的。据安徽省人大财政经济委员会的统计，截至2003年底，安徽省乡级政府负债132亿元，乡均负债753万元。重庆万州区的调查统计表明，2002年万州区乡镇债务高达8.86亿元，平均每个乡镇债务近900万元，最高的乡镇负债相当于地方财政收入的13倍。有专家估计，我国仅多镇一级债务正在以每年200亿元的速度递增。

中西部相对不发达地区，其债务负担要比东部发达地区严重的多。2001年中西部地区一般赤字县共计731个，赤字面为35.6％，仅新疆一地就有77个赤字县，赤字面为90％。在中部的安徽，省人大财经委对45个县进行调查也显示，几乎所有的县乡都有负债，而且债务逾期不能偿还现象比较突出。

巨额的财政赤字和沉重的债务负担，已经严重制约着县乡两级政府职能的正常发挥。首先是办公经费难以落实，导致“没钱干事”，不少财政困难乡镇的领导常为电费、电话费、交通费等办公经费发愁。其次是乡镇干部人心不稳，致使“无人干事”。据四川省委组织部对100个乡镇的调查，因为负债重而无法运转的乡镇占15-20％。有关研究列举了造成地方政府负债沉重的若干原因：

1．政府直接介入竞争性领域，投资办企业失败承担的大量债务。比较突出的是20世纪90年代初各地风行一时的财源建设。一些县乡政府急于建设属于自己的稳定财源，大办乡镇企业，不注重市场调查和可行论证就盲目投资。随着我国告别“短缺”经济，乡镇企业出现大量亏损倒闭，投资无法收回，反而背上债务包袱的比比皆是。

2．政府以政府信用形式为所属企业借款担保，由于企业无力偿还而承担债务。地方政府担保债务转化为直接债务的比率非常高。有的地方甚至百分之百地成了地方政府的负担。在经济转轨过程中，各地政府为解决资金不足、融资渠道不畅等问题，曾经成立了不少政所属的经济开发公司、农业开发公司、财务公司、决策失误，经济形势变化以及管理上的种种问题，这些项目大多数成了“交学费”工程。

3．上级责任下级承担。由于各级政府事权与财权的划分不够清晰，经常出现“上级请客，下级买单”，“上级决策失误，下级负责收摊”的事情。由上级各部门推动的种种升级达标、评比活动、包括“普九”、“村村通公路”、“村村通电话”等，也给一些地方遗留下来沉重的债务包袱。上级以考核的形式层层下指标、验收检查，而财政又无力向下拨款，乡镇只好举债搞建设。河南省某乡，投资30万元修建了乡村公路，实现了村村通公路的目标；35万元

开通了程控电话，完成了村村通电话任务；276万元建小学和中学教学楼，达到了“普九”的要求；15万元建高标准计划生育服务站，10万元建乡机关党校，20万元建起了全县一流的派出所，30万元植树18万株，实现了平原绿化的目标等等。但当种种升级达标、评比活动的“大事”完毕，这616万元的债务包袱也就背上了。

4．“政绩工程”形成负债。我国对地方官员的考核强调政绩，政绩又往往意味着GDP的增长速度，意味着广场草坪、工程项目等，加上政府借债是“本届借债，下届还钱”，导致地方官员不惜大规模举债兴办各种“形象工程”和“政绩工程”。据报道，有的县投资建起了被群众称为“豪华羊宅”、“豪华猪宅”的养羊养猪示范园区，天冷时有暖气，天热时有空调，有的还有福气享受沐浴，但平日里不养羊不养猪，只在领导来检查时，才花钱将村民们自家的羊和猪租来“赶场子”，领导一走，再各回各家。

5．分税制后财力层层向上集中，支出层层下移，导致地方政府举债。如湖北省某县自1994年以来上划中央“两税”增长了1.5倍，中央对该县税收返还只增加了34.2％，净上解出1994年的1520万元增加到2000年的4936万元，增长了2.2倍。在中央集中财力的同时，省、市两级也想方设法增加财力集中度，尽可能多的从下级财政抽取资金。分税制改革后，中央财政收入占全国收入的比重从1993年22％提高到2002年的54.9％，省级政府的财力集中程度则从1994年的16.8％提高到2000年28.8％，平均每年提高了两个百分点。

6．政府职能转变滞后，机构膨胀，人员臃肿。县级机关一般常设机构近40个，还有不少非常设机构。乡镇“五大班子”、“七站八所”齐全。1994年县乡财政供养人口2251万人，2000年达到2595万人，增加708万人，仅此一项一年增支1000多亿元。

7.财政管理制度与方式落后，财经纪律松弛，一边是大举借债，一边是大吃大喝、铺张浪费约现象并不少见。有的地方每到年终，饭馆的老板就会拿着一沓厚厚的“签单”到政府各部门去催要欠款，有的今年推明年，这届推下届，从全国范围看，也形成不少的地方政府债务。

此外，相当一部分地区县乡经济发展的严重滞后以及腐败等，也是导致地方政府负债的重要原因。

请分析：

(1)造成地方政府债务负担过重的原因中，哪些属于财政管理本事的问题，哪些属于地方政府的职能、体制、管理理念和管理方式问题?

(2)在上述原因中，导致地方政府负债沉重的最主要原因是什么?如何解决地方政府的负债问题?

厦门大学2008年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题

科目代码：606

科目名称：政治学与公共管理学

招生专业：政治学系、公共管理系所有专业，海洋事务，中外政治制度

一、名词解释（每小题5分，共20分）

1．新制度主义；2．政治改革；3．组织；4．政府绩效：

二、简答题（每小题l0分，共40分）

1．简述权力的基本属性。

2．简述资产阶级政党政治的作用。

3．简要回答我国公务员制度建设中存在的问题。

4．简要回答“统治”与“治理”的区别。

三、论述题（每小题25分，共50分）

1．试述当代西方的几种主要的国家理论及其基本观点。

2．我国行政体制改革的基本经验及深化改革必须处理好的几个关系。

四、案例分析题（每小题20分，共40分）

Ⅰ．温岭市的“民主恳谈会”

温岭市位于浙江省东南沿海，总面积920．2平方公里，人口111万，是个人口密度比较大的县级市。改革开放以来，温岭市的经济发展迅速，为全国“百强县（市），”和“明星县（市）”。

1999年6月25日，温岭市松门镇党委、政府召开了村民们从来没有见识过的会议。和往常不一样，这次会议没有镇领导铿锵有力的宏篇大论，200多名自发赶来的群众与镇领导进行了平等的对话。群众提出的问题大到村镇建设规划，小到邻里纠纷，镇领导耐心听讲、周详地解释与答复。这就是最早的一次民主恳谈会。5年过去了，这被人称为“泥土里诞生的村议会”并没有消亡，它不断演进，已经成为一种新型的民主形式。有学者认为，温岭民主恳谈会为中国的民主政治寻找了新的生长空间。

村一级的民主恳谈会每半年召开一次，一期一个主题，恳谈会的内容主要是当地的重点工作以及群众普遍关注的问题，凡本村村民均可参加。方式与镇民主恳谈会类似，但村级民主恳谈会的开展并不顺利。最初，有些村民的发言无序、非理性和情绪化比较突出，有“火药味”。过激的言辞批评使村干部颇为尴尬，部分村干部则反映自己有被“批斗”的感觉。有些村干部开了一次恳谈会后就不敢再开第二次了。

随着村民在恳谈会上提出的问题和要求逐步得到妥善的解决，村民们对干部的态度也渐渐地改变，由猜疑转向信任，由抬杠转向合作，由矛盾转向和谐。

几年下来，村民和村干部逐渐接受了民主恳谈会，民主恳谈会渐渐成为村民的生活方式为此，有媒体赞誉说这是“泥土里诞生的村议会”。

体制外的生长：原创性的基层民主形式

民主恳谈作为群众与政府平等对话的一种新的方式和机制，它无疑是思想政治工作的一个创新载体。然而，从更深层次考察它的特性，民主恳谈已经超出了其思想政治工作的本来意义，“恳谈”一词已经涵盖不了其内在的全部价值，这是民主恳谈的创始者始料未及的。

2000年12月25-26曰，温岭市委与浙江省委宣传部、浙江日报社联合召开了“用民主方

法加强和改进农村思想政治工作研讨会”。与会专家在观摩了松门镇的民主恳谈会之后，他们对民主恳谈的关注和兴奋点不约而同地从农村思想政治工作转向了基层民主。2002年8月ll日，温峤镇政府召开“江厦学区校网调整民主恳谈会”。镇政府从优化教育资源配置和提高教学质量的角度考虑，建议将青屿中学撤并到江厦中学。可是，他们没有想到这一“好事”竟遭到青屿片群众的强烈反对。

群众反对的理由很简单：学校撤并带来的食宿、交通费用增加了他们的经济负担，而且学生上学早出晚归途中也不安全。

为此，镇党委、政府在恳谈会现场慎重研究了群众的意见后当场作出决定，青屿中学暂缓撤并，待撤并时机成熟后再做研究。当镇党委书记宣布这一决定时，现场响起了热烈的掌声，几位青年人激动得把手中的头盔抛向空中。

体制内的融合：推动基层人大改革

民主恳谈会源于基层的创新，是没有法律地位的，属于体制之外的制度安排的自然生长。而这种体制外的制度安排是否具有合法性，是否具有可持续性呢？这就涉及到一个制度框架问题，也就是民主恳谈与法律、法规和现有的一些具体制度协调的问题，其中最主要的是与基层人大制度如何协调。

基层乡镇人大有四项法定的重要职权，即选举权、罢免权、重大事项决定权和对政府的监督权。然而长期以来，乡镇的重大公共事务并不是由乡镇人大作出决定，社会重大公共事务的决定权事实上集中在乡镇党委和政府。至于乡镇人大对政府权力运行的监督，也是无从谈起的。

处于“死机”状态的基层人大，让我们获得了一个想象空间，我们开始探索民主恳谈会与基层人大结合的可行性以及结合的有效途径，试图以民主恳谈会“激活”基层人大；另一方面，通过民主恳谈会与乡镇人大的结合，将游离于体制外的民主恳谈会纳入现行的制度框架之内，将这一具有原创性的基层民主形式导入可持续发展的轨道。这样，民主恳谈会就进入了第三个发展阶段。

今年初，温岭在新河、泽国等地进行民主恳谈与基层人大结合新的探索。新河镇探索的课题是“参与式预算”，即让人大代表和公众参与并监督镇政府2005年度的财政预算编制，这一次民主恳谈会被引入镇人大体制内。

7月27日，新河镇在人代会期间召开民主恳谈会，90名镇人大代表直接参与了政府的财政预算编制，193名群众自发前来参加旁听。镇人大代表和到会的群众就镇政府的预算方案与镇政府进行了对话和质询，并提出了缩减行政管理费开支、增加教育投入等18个问题。

恳谈会结束后，政府与人大主席团、人大财政审查小组召开联席会议讨论人大代表提出的问题，调整了包括缩减行政管理费25万在内的9个项目，增减的资金合计237万元。镇政府据此修改了财政预算，并在第二天的人大代表全体会议上获得通过。

世界与中国研究所所长李凡认为，目前我国的一些地方政府虽然也在进行公共预算改革，但仍然是由政府主导，人大并没有真正改变“橡皮图章”的地位，新河镇的预算改革是中国地方政府公共预算改革的重大突破，实现了初步透明和参与的公共预算改革。

在2006年3月举办的“第二届中国地方政府创新奖”上，温岭市的民主恳谈会项目从全国推荐的245个项目中脱颖而出，以绝对优势跻身十名优胜奖之列。

请分析：

（1）结合案例解释我国的人民代表大会在国家政治生活中的基本职责与功能。

（2）你认为“民主恳谈会”的成功运行需要哪些必要的保障条件？

（3）结合案例分析一下当前我国地方治理方式有哪些转变，其发展趋向如何？

Ⅱ．转型时期的天津市政府

天津直辖市位于华北平原东北部，海河五大支流汇合处。东临渤海湾（海岸线长100多公里），与山东半岛、辽东半岛隔海相望。主城区离首都北京l00多公里。城市沿海河两岸建设，历史上曾是首都的f3P、我国北方的交通枢纽和经济中心，是仅次于上海的大型工商业城市。

建国以来天津市作为我国重要的工业基地，曾经创造了许多辉煌，经济实力仅次于上海和北京，GDP和人均GDP均居全国第三位。但在从计划经济向市场经济体制转变过程中，天津市遇到了重重困难，经济社会发展一度落后于南方沿海城市。从1981~1993年间，天津市仅有l984年和l990年经济增长速度高于全国的平均速度。

为了开创天津城市发展的新局面，1993年底天津市政府提出了“三、五、八、十”四大奋斗目标，即：到1997年，提前三年实现国内生产总值翻两番；用五至七年的时间，力争基本完成市区成片的危陋平房改造任务：用八年左右的时间，把国有大中型企业“嫁接、改造、调整”一遍；用十年左右的时间基本建成滨海新区（新区生产总值占全市比重达到40%以上，外贸出口占全市比重达到50%以上）。

此后，历届天津市政府紧紧咬住上述目标不放，经过艰苦努力，这四大目标都基本实现了：（1）通过与外商合资，对国有企业进行“嫁接、改造、调整”。至2002年，己引入外资65亿美元，对784户国有大中型企业“嫁改调”了一遍。在建立现代企业制度、搞活企业的同时优化天津的产业结构，形成了电子信息、汽车、冶金、化工、医药和新能源等六大支柱产业。近三年工业增加值每年净增100亿元，对全市经济的贡献率达60%。（2）大力推进滨海新区建设。以天津港、天津经济技术开发区、天津保税区为载体，大规模招商引资发展外向型经济。2003年，天津港货物吞吐量达到1．6亿吨，成为中国北方最大的对外通商口岸。滨海新区累计利用外资146．8亿美元；外贸出口89．4亿美元，占全市比重为62．2%；国内生产总值达977亿元，占全市比重为41%，基本实现了在滨海新区再建一个天津的目标。（3）在组织城市基础设施建设、生态环境治理的同时，组织大规模的危房改造。从1994年到2002年天津共拆除危陋房屋l 841万平方米，新建住宅4965万平方米，等于新建了一座百万人口的现代化城市，140多万群众喜迁新居。危房改造年均拉动全市GDP增长2．8个百分点。（4）天津市的生产总值从1993年的536亿元增长到2386亿元，年均增长12．1%，比全国增幅高出2．2个百分点：财政收入从75亿元增长到718亿元，年均增长18%；城镇居民人均可支配收入从2769元增长到l0313元，年均增长l7．1%；农民人均纯收入从l593元增长到5861元。年均增长l5．2%。天津的城市经济已经进入快速发展的通道。此外，在迅速发展经济的同时，天津市政府十分注重教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障等各项事业的建设，每年都为人民群众实实在在地办了许多好事，努力构建一个经济日益繁荣、社会和谐发展、人民安居乐业的城市家园。

“三、五、八、十”目标的实现，使天津城市发展的局面发生了深刻的变化，为天津市进一步向高层次发展奠定了坚实的基础。2002年，天津市政府又确定了新的奋斗目标：到2010年把天津建设成为现代化国际港口大都市和我国北方重要的经济中心，建立起比较完善的社会主义经济体制，成为全国率先基本实现现代化的地区之一。国内生产总值保持两位数增长，提前实现比2000年翻一番，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入翻一番以上。为实现新的目标，天津市在深化改革、扩大开放的同时，展开了气势磅礴的城市建设。启动了投资l800亿元的海河改造开发工程，要“将海河两岸建成贯穿天津城市政治、经济、历史、文化的中心线及绿化、旅游和风景景观轴线，成为体现天津作为我国北方经济中心和国际港口大都市水平的核心区域”。投资273亿元进行港口建设，力争到2010年港口吞吐能力达到2．6亿吨，把天津港建设成为现代化、国际化深水大港和东北亚地区的国际集装箱枢纽港、中国北方最大的散货主干港、国际物流和资源配置的枢纽，跻身于世界大港的前10名（截止2004年l2月19日，天津港货物吞吐量突破2

亿吨，比2003年净增了4000多万吨）。

与天津工业的“战略东移”相结合，进一步提高滨海新区开发的力度，在1000多平方公里可供开发的盐碱地上再造辉煌。地铁、轻轨、高速公路的建设正在使天津快速交通网络日益完善……

在看到天津令人振奋的发展气势的同时，我们也不能不注意到这座城市不尽如人意的地方。虽然天津市的经济面貌已经有了很大的改观，但其经济能量仍然与其直辖市的地位很不相称。天津市的GDP在上世纪80年代被广州市超过之后，本世纪初又先后被深圳、苏州超过；人均GDP上个世纪80年代被广州、深圳超过，90年代又相继被大连、杭州、宁波、苏州等城市超过。虽然天津市的制造业经过调整之后日趋强大，但第三产业的发展则相对滞后。2003年天津市三次产业比例为3．7%：50．8%：45．5%，第三产业的发展水平与北京上海相距甚远。虽然天津市的高等院校、科研机构和企业的科研力量在国内城市中排在前列，但天津的高新技术产业的发展则远远落后在北京、上海、深圳之后。虽然天津市的公有经济的力量经过调整后不断地壮大，吸引外商投资也颇有成效，但民营经济的发展却差强人意。2003年公有制经济创造的增加值l302亿元，占全市生产总值的54．6%，外商投资企业增加值530．8亿元，占全市生产总值的22．2%。私营个体经济增加值539亿元，只占全市生产总值的22．6%。虽然天津市主城区的经济实力堪称强大，但五个郊县的经济实力则相对弱小。2000年天津全市的GDPl639．36亿兀，其中市区GDPl392．88亿元，占全市GDP 的80%，五个郊县的GDP只有246．48亿元，占全市GDP的20%。同期苏州市的GDP是1540．68亿元，其中市区3354．2亿元，六个县级市l205．46亿元，分别占全市GDP的20%和80%，天津市五个郊县GDP的总和只相当于苏州市辖下的一个县级市。虽然天津城市发展的总体目标基本明确，但城市的功能目标仍需更加准确地定位，仅靠航运物流中心与制造业中心是不足以称之为北方经济中心的。虽然天津市政府坚持想问题、定政策、办事情始终着眼于中低收入的大多数群众，把大多数群众是否赞成、是否受益作为全部工作的出发点和检验标准，埋头苦干、不事张扬，办成了许多老百姓盼望以久的大事，使群众及时得到了应该得到的实惠，也充分调动了广大群众建设天津、发展天津的积极性、主动性和创造性，但与大连、青岛、杭州、成都、沈阳等城市相比较，其在国内外的知名度与美誉度都略逊一筹。此外，天津与北京及河北城市的合作也亟待有实质性的推进，与中央有关部委的协调也有待于进一步加强。

请分析：

（1）天津市政府工作中值得肯定的地方是什么？存在哪些不足？

（2）要使天津真正成为国际性港口大都市和我国北方的经济中心，天津市政府还应当有什么作为？

（3）天津的经验对中国政府处理政府与市场关系有何启示？

厦门大学2009年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题

科目代码：606

科目名称：政治学与公共管理学

招生专业：公共事务学院、海洋与海岸带发展研究院、台湾研究院各相关专业

一、名词解释(每小题5分，共20分)

1、社会契约论

2、政治稳定

3、公共管理学

4、公共部门绩效管理

二、简答题(每小题10分，共40分)

1．政治沟通的主要作用有哪些?

2．政治价值有哪些基本特征?

3．简要回答我国公务员制度与西方国家公务员制度之间存在的区别。

4．简要回答当代西方政府改革的主要内容及其措施。

三、论述题(每小题25分，共50分)

1．试述当代中国社会阶层分化对政治发展有哪些影响?

2．结合实际论述公共管理伦理的功能。

四、案例分析题(每小题20分，共40分)

Ⅰ．潜江市人大代表的换届选举

2003年，注定要在中国民主政治进程中写下浓墨重彩的一笔。在全国范围内展开的县区级人大代表的换届选举中，一群有志于参选的各界人士骤然涌现，他们公开竞选人大代表职务。而更令人惊异的，却是一个城乡人口刚过百万的内地小城——湖北潜江，这里涌现出的自荐参选者竟达41人，超过京深两地之和，而且几乎涉及社会各界，所代表利益更为广泛。“潜江这次有这么多人站出来竞选人大代表，姚立法起了领头羊的作用。”非政府机构世界与中国研究所所长李凡说。李考察了今年的潜江人大代表选举。

榜样的力量

姚立法，男，l958年生，大专学历，潜江市实验小学职工。从1987年开始，姚立法开始以普通公民身份，自荐竞选潜江市人大代表职务，在13年四届选举中，历尽曲折，屡败屡战，终在1999年当选为潜江市第四届人大代表。成为新中国历史上最早一批自荐竞选成功的人大代表。姚立法当选为人大代表前后创下了许多个潜江乃至全省全国第一：第一个公开竞选人大代表这一职务，第一个以由非正式候选人当选为人大代表，第一张市人大会议上的反对票，第一个申请做专职人大代表的人，第一个定期或不定期向选民述职的人大代表……姚在任市人大代表的五年中，提交对一府两院的建议、意见和批评187件，占大会收到的建议案总数459件的38％；平时所做视察调研、为民请命之事更不计其数，足迹遍及潜江的城镇乡村，在当地享有广泛的知名度，被群众呼为“姚代表”。

2003年9月，姚被中国经济体制改革杂志社、中国社科院公共政策研究中心等5家机构授予“新时代中国改革之星——25名最具改革理念的中国农村改革人物”称号。

马兴田，江汉油田高级工程师，他描述自己从前“一心扑在技术上，两耳不闻窗外事”。从l999年前后开始，充斥媒体的腐败大要案、煤矿爆炸之类的报道，让他开始关注社会问题。他发现，“解决社会问题比解决工程问题难一万倍”。在这个过程中，他认识了姚立法，这次，他参与了代表竞选。

“我们没有想到人大代表能有这么大能耐。”参选者们无不表示是受了“姚代表”的启发和鼓励。

潜江此次自荐参选的41人中，在职和退休教师ll人，村委会主任5人、法律工作者4人、工人9人、农民l2人。“范围几乎涉及社会各界，所代表的利益更广泛，这一点，北京深圳两地都不如潜江。

人大代表的利益诉求

“我曾经不想参政，现在是不参政不行，”关明山说，“有了权力才能保护自己和大家的利益。”拥有30多年工龄的关从湖北省轻型摩托车厂下岗后，除了领到2万多元的“买断费”，再无任何补偿，政府也再无任何救助。与关一样生活困苦的下岗职工，在潜江为数不少。此外，广大职工还对巨额的企业资产却以低价拍卖心存疑惑，“假如能当选人大代表，我一定会向各方反映广大下岗职工的疾苦，说出他们的心里话，要求政府依法解决他们的困难。”自荐参选者们普遍表示，参选的主要原因就是能代表自己所在群体“说话”。

52岁的张家立是潜江市竹根滩镇董滩村农民，自幼患小儿麻痹症，属一级残疾，妻子同样是残疾人，家庭生活困难。这次，他就是“想看看残疾人有无竞选人大代表的权利”，在竞选过程中，有村镇干部对他说：“你是什么人，还想当人大代表。”张回答：“我是中国公民，我当代表，就是要为农民说话，为残疾人说话。”同样52岁的曾祥均，则是董滩村村委会主任、镇人大代表，如果没有选举，他做梦也不会想到自己会“当上官”。从l991年起，为反映村里的腐败问题，曾祥均开始频繁上访，并因此而遭人殴打，还曾被非法拘禁过，家里已经一贫如洗。

1999年，在姚立法和严清金的帮助下，董滩村民罢免了原来非法选举产生的村委会，而大家眼中最落魄的老上访户、某些干部眼中的“刁民”曾祥均，在重新选举中以高票当选为村委会主任。2002年底村委会换届选举，曾祥均得以连任。同年，他又被选为镇人大代表。尝到选举甜头的曾祥均今年再接再厉，又竞选市人大代表职务。

村民的努力，换来公正选举，使得原本干群关系极度紧张、村务也因此混乱不堪的董滩村焕然一新。在这样的变化中，董滩村的民主意识空前高涨。今年，小小的一个董滩村就有近十人竞选人大代表职务，其中多数为普通农民。

请分析：

(1)结台案例分析在现代国家中，公民有哪些政治权利。

(2)案例反映了近年来我国政治文化发展中的哪些变化?

(3)当下我国公民权利意识的培养过程中应注意哪些问题?

Ⅱ．地方经济发展过程中的政府与市场

城市主导产业的确立关系到城市经济发展全局。在我国现实条件下，城市主导产业的形成与发展是完全让市场自然选择，还是由城市政府自觉地引导与扶持?或者还有第三种途径?这是城市经济管理中必须认真研究的问题。河北省辛集市、江苏省昆山市、广东省虎门镇，是我国不同地区、不同类型的三个小城市，

它们都成功地在国内外市场竞争中确立了自己的主导产业，开辟出一条能较好地发挥自己优势的经济发展道路，为我们研究城市主导产业形成与发展过程中的政府与市场关系提供了具体的范例。

辛集市是河北省南部的一个县级市，地理位置与资源条件并没有突出的优势。该市的制革业己有400年的历史，80年代开始成批量生产现代革皮，但规模不大，货色并不光鲜，影响出不了本省。1992年，市政府经过反复地分析比较，认为在当时的条件下，最能发挥本市优势，让本市经济在全国大市场中占有一席之地的就数制革业。据此，市政府确立了以皮革业为龙头带动本地经济发展的战略目标，并采取了如下措施：

其一，多种经济主体一起上。市政府出台了一系列鼓励、扶持皮革企业发展的政策，并规定

私营企业与国有企业、集体企业四个一样，即政治上一样待遇、政策上一样优惠、资金上一样扶持、电力上一样供应。短短七年间，皮革企业发展到3070家，总产值由2亿元增加到50亿元。其中产值超千万元的企业l00家，产值上亿元的集团企业9家。

其二，集中生产，统一治污。市政府规划建设了三个制革工业区，每个工业区都建有污水处理厂。引导企业集中到工业区内进行规范化生产，不仅能较好地解决制革的污染问题，而且有利于行业间的信息传递和技术交流，促进企业更新设备，扩大规模，强化管理，提高效益。四年之后，当全国各地的小皮革、小造纸等“十五小”因严重污染环境、浪费资源而被国家明令取消之时，该市的皮革业却在政府的引导下走上可持续发展之路。

其三，以质取胜，大力拓展国内外市场。市政府认识到，一项产业能否快速走向兴旺，开拓市场、提高占有率是关键，而开拓市场最忌讳的是投机取巧，唯有靠产品质量、靠技术创新去占领市场，才是正道。为此，市政府采取了一系列的措施：与数十家大专院校科研院所合作，开发新型产品和培养技术人才；制定严格的打假防伪措施，维护本市皮革业的市场信誉；数十次组团出国参观学习制革先进技术；规划建设总投资近10亿元的皮革商城(日成交额超过800万元)；每年举办一次全国性的皮革交易会，等等。经过政府、企业界和学术界的共同努力，辛集市己开发出皮革服装等200多个高附加值的新品种，有20家企业通过国际质量体系认证，35个品牌的皮装获国家真皮标志，总体质量接近和达到国际先进水平，产品覆盖全国300多个大中城市，并成功地打入欧美、日本及韩国市场，成为我国北方最大的皮革生产基地。

昆山市是江苏省的东大门，东距上海市区50公里，西离苏州中心城区37公里，京沪铁路、312国道、沪宁高速公路、苏虹机场路穿境而过。市域总面积921平方公里，户籍人口60万，辖10个镇，80年代中期，昆山还是一个远近闻名的农业县，经济落后，观念落后，投资环境落后，各项经济指标排名苏州市所辖的各县市末尾。

1985年，当时的昆山决策层认为，在兄弟县后面学，永远超不过它们。决定充分利用紧邻上海的优势，独辟蹊径，发展外向型经济，在老城区以东划出一片土地，创办工业开发区，吸引上海和其他地方的投资者。开发区目标锁定在“三为主”：资金以引进为主，项目以工业为主，产品以出口为主。就这样，昆山用200万启动资金，创办了全国第一个自费开发区。而从第一个招商项目开始，昆山人又创造了全国一流的政府服务。围绕着发展外向型经济的目标，一手抓招商载体(各种形式的开发区)建设，一手抓软环境(政府的工作效率与服务品质)建设，构成了“昆山道路”成功的两个基本要素。

1992年，国务院批准昆山开发区列入国家级经济技术开发区序列；2000年，经国务院批准的昆山出口加工区正式封关运作。加上省政府批准的昆山高科技园区、江苏昆山留学人员创业园、中科院昆山高科技产业园、江苏国际商务中心等，昆山己有八个招商载体在运作。目前又在规划建设72平方公里的“吴淞江工业园”。昆山市政府严格依照国家的有关法律与法规出让土地，努力营造“公开、公平、公正”的土地法制环境，坚决不打土地“价格牌”。从1999年开始，昆山市制定了“5432”的用地标准，即在国家级出口加工区，每亩土地投资额不得低于50万美元；国家级经济开发区每亩不低于40万美元：省(部)级开发区不低于30万美元，其余各镇工业配套区不低于20万美元。在投资软环境建设方面，昆山市政府依照国际惯例，建立了高效率的政府工作程序和高标准的政府服务体系。从市委、市政府领导到各个职能部门，都努力为投资者提供诚信服务、优质服务，努力营造亲商、富商、安商的投资环境。

昆山的发展思路简洁、明快而又富有远见。随着昆山人持续不断的努力，昆山发展外向型经济的道路越走越宽阔。1998年以来，随着全球经济结构的大调整、中国国际经济地位的不断提高和上海经济影响力的迅速增强，跨国公司和台资企业纷纷在上海及其周边地区寻找场所，昆山的外商投资进入了高速发展阶段。从1998～2002年的5年间，昆山共批准外资项

目l337个，合同外资。83．8亿元美元，实际投资37．6亿美元。外资企业的投入占全市的固定资产投资的80％以上，完成工业产值占全市工业总产值的70％以上，出口占全市出口的90％以上，税收占全市财政收入的60％以上。这5年昆山的国内生产总值年均增长l8．4％，财政收入年均增长41．3％。2002年，这个60万人口的县级市平均每天吸收合同外资超过l000万美元，出口超过l000万美元，财政收入超过l000万美元。全年国内生产总值达305亿元，财政收入41．5亿元，分别比上年增长30％和50％多。由于跨国公司和台资企业在昆山投资电子信息制造业的项目多，电子信息制造业成了昆山的第一主导产业，昆山己成为全国重要的电子信息制造业基地之一。

2004年昆山市的地区生产总值570亿元，同比增长24．5％，按户籍人口计算人均GDP9．07万元(按现行汇率折合10961美元)，按常住人口计算人均GDP4．83万元(折合5839美元)。财政收入85．83亿元，增29．6％。全市完成工业总产值1633亿元，其中高新技术产业工业产值724亿元，占全市规模以上工业总产值的51．3％。进出口总额238亿美元，其中出口l30亿美元，增长80．2％。合同利用外资23．96亿美元，实际利用外资l2．2亿美元。昆山经济技术开发区GDP410亿元，增长50．6％。出口ll5亿美元，增长82．3％。完成工业总产值1250亿元，增长46．7％。全年新增合同外资8．88亿美元，实际利用外资5．89亿美元。累计利用外资90．3l亿美元，实际利用外资44．72亿美元。

虎门镇是广东省东莞市辖下的一个大镇，位于珠江出海口，紧邻深圳，是当年林则徐“虎门销烟”的地方。如今，虎门镇己是“中国服装第一镇”。全镇面积170平方公里，户籍人口7万，服装从业人员却多达30多万人，服装生产企业1000多家，年产服装1亿多件。镇中心区有现代化的时装商场18个，店铺l万多间，每天从全国各地到虎门从事服装生意的客商近4万人。2003年全镇服装销售额l20亿元，工业总产值lll亿元，国内生产总值55．6亿元，财政收入22．24亿元。

虎门原是鱼米之乡，没有什么工业基础。l978年只有两家缝纫店。改革开放的大潮，给地处交通要道的虎门带来了大发展的机遇。1978年9月全国第一家来料加工企业——太平手袋厂落户虎门；1986年外商在虎门办起了第一家织布厂，随后又有几位外商办起了来料加工的制衣厂。到80年代末，在虎门从事服装经营的商户己达600多家。1993年“富民时装商业城“建成开业，1994年实现服装交易额达10亿元

1995年，虎门镇政府因势利导，确立了以服装业为龙头发展地方经济的“服装兴镇战略”，陆续出台了扶持这一产业的优惠政策。l996年11月，虎门镇成功地举办了第一届中国(虎门)国际服装交易会，总成交额达13亿元。至2000年，服装交易会己举办了七届，届届展位爆满，交易成交额连创新高。它大大提高了虎门在国内外的知名度，成功地塑造了虎门“南派服装”生产基地的形象。与此同时，虎门镇政府特别重视服装企业和服装品牌的扶持与培育，推动虎门服装由“民牌向名牌升级”。从第一届服装交易会举办之前的2个虎门服装品牌发展到20多个全国性品牌，100多个地区性品牌。“品牌战略”使虎门成为名符其实的服装第一镇。

虎门镇的发展历程，从某种意义上可以看成是改革开放以来珠江三角洲农村地区城市化的缩影。虎门镇通过主导产业的强劲发展带动全镇经济发展的道路，实际上是珠江三角洲许多城镇共同的道路。“中国建陶第一镇”南庄镇(南海)，中国最大的休闲服生产基地沙溪镇(中山)，最大的灯饰生产基地古镇(中山)，最大的五金制品基地小榄镇(中山)，其发展道路与虎门镇都有异曲同工之处。

请分析：

(1)三个地方政府在地方经济发展过程中所发挥的作用的异同点。

(2)从政府与市场关系的角度分析三个地方经济成功发展的原因。

(3)三个地方的经验对市场经济条件下中国政府的角色定位有何启示?

厦门大学2010年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题

科目代码：606

科目名称：政治学与公共管理学

招生专业：公共事务学院、海洋与海岸带发展研究院、台湾研究院各相关专业

一、名词解释

1、管理层次

2、集权制

3、国家结构的形式

4、政治发展

二、简答题

1、非马克思主义的国家起源学说有哪些

2、共产党领导的多党合作的政治制度的特点是什么

3、最有代表性的政府作用的观点有哪些？

4、目前我国公共财政管理中存在的问题是什么

三、论述题

1、试述发展中国家如何实现有效的政治稳定

2、试论述公共决策的科学性、民主性、法制性。

案例题：

案例一：

化解县乡债务危局之策

我国地方政府负债呈现出债务规模日益扩大、地区越穷债务负担越重、层级越低债务压力越大和隐性债务重于显性债务等特点。

2002年，国家审计署对中西部10个省、市的49县(市财政收支进行审计调查发现，截至2001年底，49个县(市)中有37个累计瞒报赤字10.6亿元，为当年财力的2.1倍。至2002年9月，有42个县(市)累计欠发国家规定的工资8亿元(其中当年1至9月，新欠1.32亿元)，是1998年底欠发工资的3倍多。据2003年政府决算统计，县级政府债务总额达739.2亿元，平均每县负债4.11亿元。

2001年农业部统计，我国乡级债务己达1776亿元，平均每个乡镇负债400万元。从目前各地的一些典型调查结果看，这个数字还是非常保守的。据安徽省人大财政经济委员会的统计，截至2003年底，安徽省乡级政府负债132亿元，乡均负债753万元。重庆万州区的调查统计表明，2002年万州区乡镇债务高达8.86亿元，平均每个乡镇债务近900万元，最高的乡镇负债相当于地方财政收入的13倍。有专家估计，我国仅多镇一级债务正在以每年200亿元的速度递增。

中西部相对不发达地区，其债务负担要比东部发达地区严重的多。2001年中西部地区一般赤字县共计731个，赤字面为35.6％，仅新疆一地就有77个赤字县，赤字面为90％。在中部的安徽，省人大财经委对45个县进行调查也显示，几乎所有的县乡都有负债，而且债务逾期不能偿还现象比较突出。

巨额的财政赤字和沉重的债务负担，已经严重制约着县乡两级政府职能的正常发挥。首先是办公经费难以落实，导致“没钱干事”，不少财政困难乡镇的领导常为电费、电话费、交通费等办公经费发愁。其次是乡镇干部人心不稳，致使“无人干事”。据四川省委组织部对100个乡镇的调查，因为负债重而无法运转的乡镇占15-20％。有关研究列举了造成地方政

府负债沉重的若干原因：

1．政府直接介入竞争性领域，投资办企业失败承担的大量债务。比较突出的是20世纪90年代初各地风行一时的财源建设。一些县乡政府急于建设属于自己的稳定财源，大办乡镇企业，不注重市场调查和可行论证就盲目投资。随着我国告别“短缺”经济，乡镇企业出现大量亏损倒闭，投资无法收回，反而背上债务包袱的比比皆是。

2．政府以政府信用形式为所属企业借款担保，由于企业无力偿还而承担债务。地方政府担保债务转化为直接债务的比率非常高。有的地方甚至百分之百地成了地方政府的负担。在经济转轨过程中，各地政府为解决资金不足、融资渠道不畅等问题，曾经成立了不少政所属的经济开发公司、农业开发公司、财务公司、决策失误，经济形势变化以及管理上的种种问题，这些项目大多数成了“交学费”工程。

3．上级责任下级承担。由于各级政府事权与财权的划分不够清晰，经常出现“上级请客，下级买单”，“上级决策失误，下级负责收摊”的事情。由上级各部门推动的种种升级达标、评比活动、包括“普九”、“村村通公路”、“村村通电话”等，也给一些地方遗留下来沉重的债务包袱。上级以考核的形式层层下指标、验收检查，而财政又无力向下拨款，乡镇只好举债搞建设。河南省某乡，投资30万元修建了乡村公路，实现了村村通公路的目标；35万元开通了程控电话，完成了村村通电话任务；276万元建小学和中学教学楼，达到了“普九”的要求；15万元建高标准计划生育服务站，10万元建乡机关党校，20万元建起了全县一流的派出所，30万元植树18万株，实现了平原绿化的目标等等。但当种种升级达标、评比活动的“大事”完毕，这616万元的债务包袱也就背上了。

4．“政绩工程”形成负债。我国对地方官员的考核强调政绩，政绩又往往意味着GDP的增长速度，意味着广场草坪、工程项目等，加上政府借债是“本届借债，下届还钱”，导致地方官员不惜大规模举债兴办各种“形象工程”和“政绩工程”。据报道，有的县投资建起了被群众称为“豪华羊宅”、“豪华猪宅”的养羊养猪示范园区，天冷时有暖气，天热时有空调，有的还有福气享受沐浴，但平日里不养羊不养猪，只在领导来检查时，才花钱将村民们自家的羊和猪租来“赶场子”，领导一走，再各回各家。

5．分税制后财力层层向上集中，支出层层下移，导致地方政府举债。如湖北省某县自1994年以来上划中央“两税”增长了1.5倍，中央对该县税收返还只增加了34.2％，净上解出1994年的1520万元增加到2000年的4936万元，增长了2.2倍。在中央集中财力的同时，省、市两级也想方设法增加财力集中度，尽可能多的从下级财政抽取资金。分税制改革后，中央财政收入占全国收入的比重从1993年22％提高到2002年的54.9％，省级政府的财力集中程度则从1994年的16.8％提高到2000年28.8％，平均每年提高了两个百分点。

6．政府职能转变滞后，机构膨胀，人员臃肿。县级机关一般常设机构近40个，还有不少非常设机构。乡镇“五大班子”、“七站八所”齐全。1994年县乡财政供养人口2251万人，2000年达到2595万人，增加708万人，仅此一项一年增支1000多亿元。

7.财政管理制度与方式落后，财经纪律松弛，一边是大举借债，一边是大吃大喝、铺张浪费约现象并不少见。有的地方每到年终，饭馆的老板就会拿着一沓厚厚的“签单”到政府各部门去催要欠款，有的今年推明年，这届推下届，从全国范围看，也形成不少的地方政府债务。

此外，相当一部分地区县乡经济发展的严重滞后以及腐败等，也是导致地方政府负债的重要原因。

请分析：

(1)造成地方政府债务负担过重的原因中，哪些属于财政管理本事的问题，哪些属于地方政府的职能、体制、管理理念和管理方式问题?

(2)在上述原因中，导致地方政府负债沉重的最主要原因是什么?如何解决地方政府的负债问

题?

问题：

(1)造成地方政府债务负担过重的原因中，哪些属于财政管理本事的问题，哪些属于地方政府的职能、体制、管理理念和管理方式问题?

(2)在上述原因中，导致地方政府负债沉重的最主要原因是什么?如何解决地方政府的负债问题?

案例二：

党内民主制度创新：平昌县的乡镇党委班子的公推直选

问题：

1、试结合社会主义新型民主模式的基本理论，分析平常心乡党委班子公推质询的特点

2、结合案例的基本情况，分析中国政治民主化需要接的问题。

厦门大学2011年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题

科目代码：606

科目名称：政治学与公共管理学

招生专业：公共事务学院、海洋与海岸带发展研究院、台湾研究院各相关专业

一、名词解释

利益集团政治文化管理幅度公共部门人力资源开发

二、简答题

1、公共组织水平协调的方式有哪些

2、政府失败论给我们哪些启示

3、政治革命发生的主客观条件是什么

4、当前我国利益集团协调机制不健全的表现是什么

三、论述题

1、是论述政府是宏观经济的调控者（结合全球金融危机以来中国政府的管理时间展开论述）

2、结合西方政治思想中各理论流派的争论与我国的现实国情谈谈你对国家与社会关系的理解。

四、案例题

案例一：芜湖市之“市民心声”

问题：

1、请简要分析芜湖市“市民心声”作为政治沟通手段的基本特点

2、结合案例简要分析政治沟通在国家治理过程中的基本作用

3、运用政治沟通的基本理论，结合的基本情况，分析在当前社会经济发展形势下，政府如何有效地促进政治沟通。

案例二：中国的市管县体制

市管县体制(又称市领导县体制)指由直辖市和较大的市领导县的行政区划体制。建

国初期，我国就有少数城市实行市领导县体制。此后，实行市领导体制的城市逐渐增多，50年代末达到第一次高潮，60年代初开始回落并进入低潮，70年代又逐渐复苏。从1982年开始，我国又掀起新一轮的市管县体制改革浪潮。目前，市管县体制已成为我国大多数地区的行政区划体制。

1949年底，我国就有无锡(领导无锡县)、徐州(领导铜山县)、兰州市(领导皋兰县)实行市管县体制。此后，北京、天津、旅大(今大连)、本溪、杭州、重庆、贵阳、昆明等市曾实行过市领导县体制。当时实行过市领导县体制的出发点主要是为了保证大城市的蔬菜、副食品供应。领导县的市仅限于部分直辖市、省会和个别大城市。除旅大市领导过2个县外，一般一个市只领导一个县。从1958年开始，实行市领导县体制的范围迅速扩大，至1958年底，已有29个市领导118个县、2个自治县，代管2 个县级市，几乎所有的直辖市、省会、大城市都实行了市管县体制。1959年9月17日，全国人大常务委员会通过了《关于直辖市和较大的市可以领导县、自治县的决定》，以法律的形式肯定了市领导县体制，并指出实行市管县体制是“为了适应我国社会主义建设事业的迅速发展，特别是去年以来工农业生产的大跃进和农村人民公社化，密切城市和农村的结合，促进工农业的相互支援，便于劳动力的调配”。到1960年底，全国共有48个市领导234个县、自治县，代管6 个县级市。60年代初经济困难时期，市领导县体制进入低潮。1965年底仅剩25个市领导78个县、1个自治县。70年代后，市领导县体制又逐渐复苏。至1981年底，共有57个市领导147个县、自治县。

1982年，中共中央(1982)51号文件中向全国发出了改革地区体制、实行市管县体制的指示。当年先在江苏试点，1983年开始在全国试行。到1994年底，除海南省外，大陆各省自治区、直辖市都试行了市管县体制，共有196个市领导741个县、31个自治县和9个旗、2个特区，代管240个县级市。这次改革有如下特点：第一，改革的目的是将大中城市周围的农村地区划归城市统一领导，以充分发挥中心城市的作用，加快城乡一体化建设，逐步形成以大、中城市为依托的经济区，并使经济区与行政区的范围基本一致。第二，市制改革与地区体制改革相结合。我国作为世界大国，省级行政区数量明显偏少，省级行政区的土地面积和人口数量都超过世界上中等规模的国家全国的国土面积和人口总量，大省的规模则超过英、法、德、意等大国。因省政府管辖的幅度太大，我国在省以下划分地区，每个地区包括若干个县级行政区，设置地区行政公署，作为省政府的派出机构，代表省政府管理该地区的社会公共事务。在实际的运作过程中，地区行政公署实质上发挥了一级政府机构的作用。但由于地区一级不是正式的行政区划，地区领导机构不是一级政权机构，没有地区人民代表大会建制，不利于地方公共事务管理和地方民主政治的发展。在未能大幅度地增加省级行政区数量，缩小其规模的情况下，由地级市领导原来地区行政公署的辖县，就成为解决上述问题的一条较为可行的途径。第三，改革的方式以“地市合并”或“撤地建市”为主。“地市合并”是将原来的地区与原有的地级市合并，由新组建的地级市政府领导市区和原来地区行政公署的辖县。如浙江的温州地区与温州市合并，由温州市政府管理温州市区和原温州地区的8个县。福建的晋江地区和泉州市合并，由泉州市政府管辖市区和原晋江地区的7个县。“撤地建市”指撤销地区行政公署，将某一县级市升格为地级市，由新组建的地级市政府和原地区行政公署辖县。如辽宁省撤销铁岭地区行政公署，将铁岭市升格为地级市，将铁法市并入铁岭市，将铁岭、开源、西丰、昌图、康平、法库等6 县划归铁岭市管辖。

市管县体制在实施过程中也出现了一些问题：(1)除少数大城市外，实行市管县体制的地级市往往不具备中心城市的实力和功能，对周边地区的辐射与带动能力不足，不能真正发挥组织和推动区域经济一体化发展的作用。根据1993年5月17日国务院批转的民政部《关于调

整设市标准的报告》，设立地级市的标准是：市区非农业人口25万人以上；工农业总产值30亿以上，工农业产值占工农业总产值比重达80%以上；国内生产总值在25亿元以上；第三产业占国内生产总值比重达35%以上，并超过第一产业产值；地方本级预算内财政收入2亿元以上。按照这个标准，对地级市的经济实力的要求只相当于目前珠江三角洲一个大镇的水平。很显然，按此标准设立的地级市，远不是那种能够带动区域经济发展的中心城市。人们把这种现象称之为“小马拉大车”。(2)市管县政区范围的划分不尽合理。市管县的范围，有些是原有地区行署的辖县，有些则是地级市政府和省政府讨价还价的结果，没有充分考虑到中心城市的辐射范围及市县经济联系的密切程度。结果，有些实力较强的中心城市管辖的县偏少或不辖县，而不具备中心城市实力的地级市则管辖较多的县；经济上很少联系的市县被纳入一个行政区，经济关系密切的市县则被从行政上分隔开来，经济区与行政区的范围很不一致，不利于区域经济的发展。(3)某些地级市的市区范围偏小或市县同城(地级市与其辖县同处于一个城市连续建成区中)。如广东省的佛山市的市区面积只有86平方公里，不到其辖下的县级市南海市的1/10；江苏省的苏州市与吴县市，无锡市与锡山市，常州市与武进市的市区均处于一个城市连续建成区内。这既限制了中心城市的发展空间，又容易导致重复建设和引发市县矛盾。(4)市管县体制改革不同步，政府职能没有根本转变，市县关系没有理顺，有些地级市政府仍然用计划经济体制下传统的行政管理方式管辖下属各县，影响县域经济的正常发展。(5)地级市领导县级市缺乏法律依据。我国宪法规定直辖市和较大的市可以领导县，但没有关于直辖市和较大的市可以领导县级市的规定。

尽管市管县体制在实施过程中出现了各种各样的问题，其推进速度仍然很快。到1999年底，全国共有县级行政单位(不包括市辖区)2109个，其中由市领导的县级行政单位有1314个，占62.3%；由省、自治区政府的派出机构(地区行署，内蒙古自治区的盟)领导的县级行政单位523个，占24.8%；此外，由自治州政府领导的县级行政单位247个，由省、自治区政府直接领导的县级行政单位25个，二者合计占12.9%。市管县体制已经成为我国占主导地位的行政区划体制。进入21世纪以来，实行市管县体制的地区继续增加。随着2001年福建宁德地区撤地建市，福建省和整个东部沿海省份全部实行了市管县体制。中西部地区也有一些省全部实行市管县。特别值得注意是，市管县体制下的撤县建区，撤市(县级市)建区的趋势。如南京的江宁县、扬州的邗江县撤县建区；苏州的吴县市、无锡的锡山市、常州的武进市、杭州的萧山市与余杭市、广州的番禺市与花都市撤市建区；佛山市更是将辖下的南海市、顺德市、高明市、三水市全部撤市建区。从这些城市的做法看，扩大中心城市发展空间，优化空间结构，组织紧密型的地域综合体的倾向十分明显。

问题：

1、在什么样条件下市管县体制可以发挥积极作用？

2、市管县体制的推行反映了国内政府间关系的什么问题（这种从管理层侧、管理幅度、集权与分权的角度分析）？

3、如何调整市管县体制（调整的基本方向）？

厦门大学网络教育2017《结构力学》复习题含答案

厦门大学网络教育2017-2018 学年第二学期《结构力学》复习题 第一部分：客观题 一、选择题 1两个刚片之间由一个铰和一个链杆相连接构成的体系是( ) 【D】 A. 几何可变体系 B. 无多余约束的几何不变体系 C. 瞬变体系 D. 体系的组成不确定 2三铰拱的合理拱轴线为 ( ) 【 B】 A. 任意荷载下均为合理轴线 B. 确定荷载下且跨度给定时为合理轴线 C. 合理轴线的跨度可以任意 D. 合理轴线时弯矩为零，但剪力不一定为零 3超静定结构在支座移动，温度变化等非荷载因素作用下进行内力和位移计算时，各杆的刚度应取( )值。【A】 A. 绝对 B. 对内力绝对，对位移绝对 C. 相对 D. 对内力相对，对位移相对 4用力矩分配法计算时，放松结点的顺序为 ( ) 【D】 A. 对计算和计算结果无影响 B. 对计算和计算结果有影响 C. 对计算无影响 D. 对计算有影响，而对计算结果无影响 二、判断题 5 静定结构的全部内力及反力，只根据平衡条件求得，且解答是唯一的。【O】 6力法典型方程的实质是超静定结构的平衡条件。【X 】 第二部分：主观题 三、填空题 7．如图所示同一桁架的两种受力状态，除了在＿＿＿＿部分两图中对应杆的内力不同外，其余各 杆内力均相同，这是静定结构的＿＿＿＿＿＿＿特性，它仅在一个内部是几何不变部分的情况下 适用。【 ABD ，荷载等效代换特性】 8．如图所示为一对称刚架，试将荷载分解为对称荷载与反对称荷载。

9．图 a、b、c 分别有几个多余约束 ? (a)＿个多余约束， (b)＿个多余约束， (c)＿个多余约束。 【1；3；2】 10．已知 AB 梁的 M 图如图所示，当该梁的抗弯刚度改为2EI 而荷载不变时，其最大弯矩值为＿＿＿＿＿kN m 。【20】 11．图示结构有＿＿＿多余约束，其中第＿＿＿个链杆是必要约束，不能去掉。【2；1】12．如图所示结构为＿＿＿次超静定。【7】 四、计算题 13．求图示桁架中 a 杆的内力。 分别取 ADG 和 CFEH M O1( F i )0, F P3F NDE3 F Na620 M O 2( F i )0, F P3F NDE3 F Na320 解得 F Na 2 F 3

“公共管理学”期末考试试题及答案

公共管理学简述题 1.简述公共行政学研究途径与公共管理学研究途径的差异。 参考答案：第一，公共管理学的研究途径：公共管理学是一个跨学科、综合性的研究领域，它可以有不同的研究途径、方法或观点。首先，公共管理学可以从不同的社会科学学科的框架中来加以研究，在西方(美国)公共管理学的发展中，形成了较有影响的学科途径，有管理学途径、政治学途径、法学途径和经济学途径。其次，可以从某些社会科学的理论、假设或模型出发来研究公共管理过程，由此形成的研究途径更是多种多样。研究途径、方法的不同，导致对公共管理过程做出不同的描述或解释，从而形成了不同的公共管理理论。 第二，公共行政学的研究途径：公共行政学有三种主要的研究途径，即管理途径(包括传统的管理途径和新公共管理途径)、政治途径和法律途径。 2.简述公共管理与公共政策的区别与联系。 参考答案：第一，公共管理与公共政策的区别：公共政策与公共管理具有不同的功能。公共政策主要是制定社会生活各方面的秩序和行为规则，它通过对社会的政治、经济和文化等各方面的规定和引导，在总体上为一个社会中人们的生活和社会发展创造必需的环境，即是人们生活的一种外在条件。公共管理则是通过具体实施公共管理行为与活动来提高公众的社会生活质量和实现公共利益。 第二，公共管理与公共政策的联系：公共政策与公共管理的基本属性都是公共性，即关注的都是社会公共利益，涉及的都是社会公共事务领域，都以解决社会公共问题为手段，以提高公众生活质量为目标。而且，虽然两者运行过程的最终表现不同，即公共政策过程的运行表现为观念形态的形成与完善，而公共管理过程的运行表现为客观的物质交换，但两者都有一个由确认问题到制定方案，最后实施和评估的相同的实施过程。 具体联系表现如下： （1）公共政策指出了公共管理的基本方向，是公共管理的必要前提； （2）公共政策具有一定的公共管理职能； （3）公共管理是实现公共政策的基本途径； （4）在一定层面上，公共管理行为与相关公共政策是合二为一的。 3.简述公共治理理论的内容。 参考答案：公共治理理论是对作为传统公共管理理论的公共行政理论进行反思和批判，并且对新公共管理理论和新公共服务理论之合理内核进行整合的结果，其核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理，其内容包括：第一，公共治理是由多元主体组成的公共行动体系；第二，公共管理的责任边界具有相当的模糊性；第三，多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系；第四，治理语境下的公共管理，是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理；第五，治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。 4.简述新公共服务理论的基本观点。 参考答案：新公共服务理论包括以下几个方面的基本观点：第一，政府的职能是服务而不是掌舵；第二，公共利益是目标而非副产品；第三，在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；第四，为公民服务，而不是为顾客服务；第五，责任并不简单；第六，重视人，而不只是重视生产率；第七，公民权和公共服务比企业家精神更重要。 5.简述准政府组织与非营利组织的联系与区别。

专升本《公共管理学》考试答案

[试题分类]: 专升本《公共管理学》_ [题型]: 单选 [分数]:2 1.()是国家执政党及其他政治团体在特定时期内，为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的整治行动或所规定的行为准则。 A.公共事务 B.公共政策 C.政策分析 D.公共分析 答案:B 2.公共管理的基本特征是（）。 A.公共管理主体的多元化 B.重视自身的改革、方式创新与制度创新 C.与时俱进，不断为公民提供充足优质的公共服务和公共产品 D.强调公平与效率、自主与责任的统一 答案:A 3.1979年，()开展了著名的“雷纳评审”，目的是为了提高组织的经济和效率水平。 A.克林顿政府

B.撒切尔政府 C.xx政府 D.xx政府 答案:B 4.在公共管理中，政府管理职能的最终发展方向是()。 A.社会管理职能 B.经济管理职能 C.xx管理职能 D.政治管理职能 答案:C 5.()的特点是单一垂直领导，其结构简单，领导隶属关系明确，结构中每个层级的个人或组织只有一个直接领导，不与相邻个人或组织及其领导发生任何命令和服从关系。 A.矩形结构 B.直线职能结构 C.直线结构 D.职能结构 答案:C 6.新公共管理与新公共服务共同的理论基础是（）。 A.科层制理论与民主主义理论 B.公平理论与市场经济理论

C.政治与行政分离理论与公共选择理论 D.自由民主主义理论与市场经济理论 答案:D 7.公共管理的主体是（）。 A.准公共组织和企业 B.社会 C.公共组织和私人组织 D.公共组织和准公共组织 答案:D 8.矩阵式组织结构是在（）的基础上发展起来的一种新型组织结构形式。 A.职能式结构 B.扁平式结构 C.直线式结构 D.直线——职能式结构 答案:D 9.1887年，发表著名的《行政学研究》一文的作者是()。 A.xx B.W·威尔逊 C.xx因 D.威洛比 答案:B

K201403《结构力学本科》复习地训练题目

厦门大学网络教育2013-2014学年第二学期 《结构力学（本科）》课程复习题 一、判断题 1．图示体系是几何不变体系。（） 2. 静定结构的全部内力及反力，只根据平衡条件求得，且解答是唯一的。（ A ） 3. 静定结构在支座移动、变温及荷载分别作用下，均产生位移和内力。（B ） 4. 图示结构中B点的挠度不等于零。（ A ） P 5. 力法的基本方程是平衡方程。（ B ） 6. 几何可变体系在任何荷载作用下都不能平衡。（B ） 7. 在相同的荷载和跨度下，静定多跨梁的弯矩比一串简支梁的弯矩要大。（B ） 8. 几何不变体系一定是静定结构。（ B ） 9. 求图示结构A点竖向位移可用图乘法。（ B ） q 10. 在温度变化或支座移动因素作用下，静定与超静定结构都有变形。（ B ）

11. 平面几何不变体系的三个基本组成规则是可以相互沟通的。（ A ） 12. 荷载作用在静定多跨梁的附属部分时，基本部分一般内力不为零。（ A ） 13. 多跨静定梁仅当基本部分承受荷载时，其它部分的内力和反力均为零。（A ） 14. 图示桁架，在力P 作用下，D 点水平位移3/DH Pa EA ?=（各杆EA 相同）。 （ ） a C 15. 图a 结构，力法基本体系如图b ，自由项4 12/(8)P ql EI ?=-。（ ） q (a)q X (b) 1 二、选择题 16．图示体系为： （ ） A ．几何不变无多余约束； B ．几何不变有多余约束； C ．几何常变； D ．几何瞬变。 17. 静定结构在支座移动时，会产生：（ C ）

A．内力；B．应力； C．刚体位移；D．变形。 18. 静定结构的位移与EA、EI的关系是：（C ） A．无关；B．相对值有关； C．绝对值有关；D．与E无关，与A、I有关。 19. 图示体系是：（） A．无多余联系的几何不变体系； B．有多余联系的几何不变体系； C．几何可变体系； D．瞬变体系。 20. 静定结构由于温度改变会产生：（ C ） A．内力和位移； B．反力和内力； C．变形和位移，但不引起反力和内力； D．反力和位移。 21. 超静定结构在荷载作用下的内力和位移计算中，各杆的刚度应为：（ D ） A．均用相对值； B．均必须用绝对值；

公共管理学试题及参考答案

《公共管理学》试题与参考答案 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（ C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（ C ） A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世

纪初 6、新公共管理范式产生于（ D ） A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式公共行政范式诞生的标志为（ A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变

公共管理专业政治学的材料分析题MPA考试.doc

感谢你的阅读 材料一：“人类社会是否真正能够通过深思熟虑和自由选择来建立一个良好的政府，还是他们永远要靠机遇和强力来决定他们的政治组织？”（引自[美]汉密尔顿等著：《联邦党人文集》）商务印书馆1996年材料二：美国著名的政治学家迈克尔·罗斯金认为，政治制度在很大程度上是一种人为的创造，当然，它们当中的大多数经过了长期的演化，但在一个国家历史的关键时刻人们有选择制度的机会。这给政治带来了创造性的因素。制度既不是从天上掉下来的，也不是从地里长出来的，它是由许多能力或强或弱的人小心创造出来的。历史的经验和历史原因指导其形成。（引自[美]迈克尔·罗斯金著《政治科学》，华夏出版社2001年）问题：政治制度是一种人为的创造吗？那些人可以选择和创造政治制度？结合当代中国政治制度的形成与发展，予以评论。（字数1000字以上）答：政治制度是一种人为的创造。中国根本政治制度人民代表大会制度是以毛泽东为代表的共产党人在长期的革命斗争、制度建设中逐步实践、积累、创造建立起来的。选择和创造中国根本政治制度的人，正是中国共产党领导下的亿万中国人民。人民代表大会制度是全中国人民奋斗的成果和历史的选择1954年9月15日召开的第一届全国人民代表大会第一次会议，标志着我国的根本政治制度人民代表大会制度的正式确立。50年来，在中国共产党的领导下，我国人民代表大会制度历经了酝酿建立、曲折发展、重入正规和不断完善的过程，日益显示出了强大的生命力。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是历史的必然，人民的选择。正如美国著名的政治学家迈克尔罗斯金所说“政治制度在很大程度上是一种人为的创造，当然，它们当中的大多数经过了长期的演化，但在一个国家历史的关键时刻人们有选择制度的机会。这给政治带来了创造性的因素。”1840年以后，西方列强的坚船利炮敲开了中国的大门，我国逐渐沦落为半殖民地半封建国家。无数仁人志士上下求索，奔走呼号，力图解救人民于水火之中。戊戌变法，百日维新，辛亥革命，建立国民政府……各阶级、各阶层、各种 感谢你的阅读

公共管理学模拟试题及答案

《公共管理学》模拟试题及参考答案 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（ C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政式产生于（ C ） A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世纪初 6、新公共管理式产生于（ D ） A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个式----公共行政式诞生的标志为（ A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表

8、公共行政式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个式为（A ） A.公共行政式 B.新公共管理式 C.公共服务式 D.公共责任式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（ D ） A.会计学 B.政治学 C.行政学 D.公共财政学 12、“政治与行政二分”最早的提出者是（ D ） A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊 13、威尔逊指出行政研究建立的基础为（ A ） A.管理 B.法律 C.经济 D.政治 14、被称为“组织理论之父”的是（B ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 15、韦伯认为科层制组织的基础为（C ） A.传统型权力 B.魅力型权力 C.合理--合法型权力 D.知识型权力 16、韦伯认为，以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力”为基础的权力属于（A ） A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力 17、韦伯认为，以古老的传统、神圣不可侵犯的信念，以及对其下属行使权力的人的地位的合法性为基础的权力属于（B） A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力

公共管理学试题库及答案

公共管理学 第一章绪论：公共管理（学）的视野A 一、填空 1、公共选择学派的奠基者是布坎南。 2、世界银行在20世纪80年代末用政治危机来概括非洲国家在发展中面临的问题。 3、20世纪七八十年代, 公共管理途径在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。 4、B—途径美心发展经验理论，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。 ５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的《公共管理战略》被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。 6、公共管理学更多以经济学为基础。 7、公共管理学主要以政府的公共管理活动作为研究对象。 8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了干预主义政策。 二、多项选择 1、我国学者往往以(AC )的角度来区分管理和行政这两个概念. A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体 2、传统公共行政学模式是建立在( AB )基础上 A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向 3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为(ABC )都是对公共部门的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织 4、下面是公共管理物品的是( ABCD ) A国防 B外交 C教育 D社会保障 5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的(AC )逐渐汇合形成公共管理新模式. A P—途径 B治理 C B—途径 D善治 6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（ BC ） A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派 7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（ ABD ） A 立法 B 行政 C监督 D 司法 三、解释概念 1、公共行政 答：公共行政是指政府特别是行政机关为公众提提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构或人员以及办公室的管理。 2、公共管理 答：是指公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程,程序，而更多的是关注取得的结果和对结果的获得负个人责任。 3、公共物品 答：公共物品是指非竞争性的和排他性的货物。

2007年厦门大学606政治学与公共管理学考研真题及详解【圣才出品】

2007年厦门大学606政治学与公共管理学考研真题及详解 厦门大学2007年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题科目代码：606 科目名称：政治学与公共管理学 招生专业：政治学系、公共管理系、思想政治教育系所有专业 一、名词解释（每小题5分，共20分） 1．新政治经济学 2．主权 3．公共组织 4．国家公务员制度 二、简答题(每小题10分，共40分) 1．简要评析两党制的特点。 2．简述政治社会化的基本含义。 3．简要回答委员会制的优缺点。 4．简要回答公共部门绩效评估的意义。 三、论述题(每小题25分，共50分) 1．论述政治民主化的动力。 2．现代市场经济中政府的五种角色。 四、案例分析题(每小题20分，共40分)

1．双村管理体制的变迁 双村位于四川省达州市通川区，在20世纪50年代初的人民公社时期，大队党支部书记掌握着大队的实权，是大队的一把手，他的主要职责就是管政策，管党员。管政策就是负责落实和执行上级的指示；管党员就是管干部、管人。大队管理委员会作为党支部权力链条的行政延伸，由主任、会计、民兵连长、妇女主任、治保主任等组成，加上党支部书已和团支部书记共5-7人，体现了大队在政治、经济、军事、妇女、青年等方面的主要权能。其中，书记、大队主任和会计是大队干部中的核心，后两人又是书记的左右手。其余的大队干部处在大队权力结构的第二层级，工分补贴也要低一些。其中，民兵连长(往往也兼任治保主任)的社会大背景有关。大集体时期，国家对村庄权力的支配，不仅立基于上述组织化机制，同时也是基于大队、生产队干部为核心的村庄对党和政府的感恩式忠诚。 20世纪80年代，双村所在大队所辖各生产队更名为村民小组。这一变更标志该乡的行政组织重新为村组体制所取代。双村也开始了村民自治的历程，它的主要内容有：一是确立村民委员会的组织和产生方式。民选是村委会组织和产生的最基本规则，也是村民自治作为农村基层民主建设和政治体制改革的重要内容。二是村民代表会议制度的引入，就双村而言，村民代表会议制度是达川市村民自治示范活动中由政府引入的一项重要的制度安排。三是村民自治制度文本的确立，这是由政府引入的一套规则，这些规则，其宏观的法律基础是宪法和《村组法》中的相关规定。 村民自治活动在双村最大的收获在于它正在开始改变村庄治理精英的产生途径，但是，这种改变所带来的影响却决不仅仅体现在变化中的村庄精英与普通村民的联结方式上，它也同时体现在改变中的村治精英与乡镇权力的连接方式上。当依据行政和科层化规则运作的乡镇在遭遇到依据村民自治原则所运行的村政，而村政的运作从根本上又受制于行政国家和个

最新厦门大学网络教育《结构力学》复习题含答案

1 厦门大学网络教育2017-2018学年第二学期《结构力学》复习题 2 3 第一部分：客观题 4 一、选择题 5 1 两个刚片之间由一个铰和一个链杆相连接构成的体系是( )【D】 6 A. 几何可变体系 B. 无多余约束的几何不变体系 7 C. 瞬变体系 D. 体系的组成不确定 8 2 三铰拱的合理拱轴线为( )【B】 9 A. 任意荷载下均为合理轴线 B. 确定荷载下且跨度给定时为合理轴线 10 C. 合理轴线的跨度可以任意 D. 合理轴线时弯矩为零，但剪力不一定为零 11 3 超静定结构在支座移动，温度变化等非荷载因素作用下进行内力和位移计算时，各杆的刚度应12 取( )值。【A】 13 A. 绝对 B. 对内力绝对，对位移绝对 14 C. 相对 D. 对内力相对，对位移相对 15 4 用力矩分配法计算时，放松结点的顺序为( ) 【D】 16 A. 对计算和计算结果无影响 B. 对计算和计算结果有影响 17 C. 对计算无影响 D. 对计算有影响，而对计算结果无影响 18 二、判断题 19 5 静定结构的全部内力及反力，只根据平衡条件求得，且解答是唯一的。【O】 20 6 力法典型方程的实质是超静定结构的平衡条件。【X】 21 22 第二部分：主观题

三、填空题 23 7．如图所示同一桁架的两种受力状态，除了在＿＿＿＿部分两图中对应杆的内力不同外，其余24 各杆内力均相同，这是静定结构的＿＿＿＿＿＿＿特性，它仅在一个内部是几何不变部分的情况25 下适用。【ABD ，荷载等效代换特性】 26 27 8．如图所示为一对称刚架，试将荷载分解为对称荷载与反对称荷载。 28 29 9．图a 、b 、c 分别有几个多余约束? (a)＿个多余约束，(b)＿个多余约束，(c)＿个多余约束。 30 【1；3；2】 31 10．已知AB 梁的M 图如图所示，当该梁的抗弯刚度改为2EI 而荷载不变时，其最大弯矩值为＿32 ＿＿＿＿kN m 。【20】 33 34 11．图示结构有＿＿＿多余约束，其中第＿＿＿个链杆是必要约束，不能去掉。【2；1】 35 36

吉大19春学期《公共管理学》在线作业二1答案

吉大18春学期《公共管理学》在线作业二-0003 试卷总分:100 得分:0 一、单选题(共15 道试题,共60 分) 1.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A.德鲁克 B.西蒙 C.伍德沃德 D.菲德勒 正确答案:A 2.政府的预算必须包括政府的全部公共收支项目，以反映以政府为主体的全部财政活动，允许在政府预算规定范围之外以政府为主体的资金收支活动，我们将这称为( )。 A.可靠性原则 B.统一性原则 C.完整性原则 D.公开性原则 正确答案:C 3.侧重于组织实体的外部规模和技术特征，如政府行政机构的增减、合并，管理幅度和管理层次的扩展与缩小，行政人员的补充与精简等，这样的公共组织变革属于( )。 A.内涵型的组织变革 B.以组织结构为中心的变革 C.外延型的组织变革 D.以人为中心的变革 正确答案:C 4.政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是( )。 A.社会人 B.经济人 C.自动人 D.复杂人 正确答案:B 5.把预算年度内的全部财政收支，按收入来源和支出性质的不同，分别编成两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表形式，称为( )。 A.基数预算 B.单位预算 C.单式预算 D.复式预算

正确答案:D 6.行政执行过程的第一阶段是( )。 A.实施阶段 B.总结阶段 C.协调阶段 D.准备阶段 正确答案:D 7.所谓( )（简称DSS ）就是利用电子计算机系统处理的信息，以支持决策者针对“非结构化”问题制定决策与执行决策的一套体系。 A.战略开发系统 B.决策支持系统 C.参谋智囊系统 D.战略管理系统 正确答案:B 8.批准是一种约束力较强的( )监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个步骤。 A.事先 B.事中 C.事后 D.全面 正确答案:A 9.从学术渊源上讲，公共管理学是在( )基础上，融合了与之相关的多学科理论发展成的。 A.现代经济学 B.公共行政学 C.管理学 D.政治学 正确答案:B 10.保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是( )。 A.政府上网 B.政府信息公开 C.政府信息化 D.建立公共管理信息系统 正确答案:B

2008年厦门大学706政治学与公共管理学考研真题及答案

厦门大学706政治学与公共管理学2008年硕士研究生入学考试试题及答案 一、名词解释（每小题5分，共20分） 1．新制度主义；2．政治改革；3．组织；4．政府绩效： 二、简答题（每小题l0分，共40分） 1．简述权力的基本属性。 2．简述资产阶级政党政治的作用。 3．简要回答我国公务员制度建设中存在的问题。 4．简要回答“统治”与“治理”的区别。 三、论述题（每小题25分，共50分） 1．试述当代西方的几种主要的国家理论及其基本观点。 2．我国行政体制改革的基本经验及深化改革必须处理好的几个关系。 四、案例分析题（每小题20分，共40分） Ⅰ．温岭市的“民主恳谈会” 温岭市位于浙江省东南沿海，总面积920．2平方公里，人口111万，是个人口密度比较大的县级市。改革开放以来，温岭市的经济发展迅速，为全国“百强县（市），”和“明星县（市）”。 1999年6月25日，温岭市松门镇党委、政府召开了村民们从来没有见识过的会议。和往常不一样，这次会议没有镇领导铿锵有力的宏篇大论，200多名自发赶来的群众与镇领导进行了平等的对话。群众提出的问题大到村镇建设规划，小到邻里纠纷，镇领导耐心听讲、周详地解释与答复。这就是最早的一次民主恳谈会。5年过去了，这被人称为“泥土里诞生的村议会”并没有消亡，它不断演进，已经成为一种新型的民主形式。有学者认为，温岭民主恳谈会为中国的民主政治寻找了新的生长空间。 村一级的民主恳谈会每半年召开一次，一期一个主题，恳谈会的内容主要是当地的重点工作以及群众普遍关注的问题，凡本村村民均可参加。方式与镇民主恳谈会类似，但村级民主恳谈会的开展并不顺利。最初，有些村民的发言无序、非理性和情绪化比较突出，有“火药味”。过激的言辞批评使村干部颇为尴尬，部分村干部则反映自己有被“批斗”的感觉。有些村干部开了一次恳谈会后就不敢再开第二次了。 随着村民在恳谈会上提出的问题和要求逐步得到妥善的解决，村民们对干部的态度也渐渐地改变，由猜疑转向信任，由抬杠转向合作，由矛盾转向和谐。 几年下来，村民和村干部逐渐接受了民主恳谈会，民主恳谈会渐渐成为村民的生活方式为此，有媒体赞誉说这是“泥土里诞生的村议会”。 体制外的生长：原创性的基层民主形式 民主恳谈作为群众与政府平等对话的一种新的方式和机制，它无疑是思想政治工作的一个创新载体。然而，从更深层次考察它的特性，民主恳谈已经超出了其思想政治工作的本来意义，“恳谈”一词已经涵盖不了其内在的全部价值，这是民主恳谈的创始者始料未及的。 2000年12月25-26曰，温岭市委与浙江省委宣传部、浙江日报社联合召开了“用民主方法加强和改进农村思想政治工作研讨会”。与会专家在观摩了松门镇的民主恳谈会之后，他们对民主恳谈的关注和兴奋点不约而同地从农村思想政治工作转向了基层民主。2002年8月ll日，温峤镇政府召开“江厦学区校网调整民主恳谈会”。镇政府从优化教育资源配置和提高教学质量的角度考虑，建议将青屿中学撤并到江厦中学。可是，他们没有想到这一“好事”竟遭到青屿片群众的强烈反对。 群众反对的理由很简单：学校撤并带来的食宿、交通费用增加了他们的经济负担，而且学生上学早出晚归途中也不安全。

公共管理学(2014版)模拟试卷与参考答案

《公共管理学》模拟试卷一参考答案 一、名词解释 1.公共管理 是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。 2.市场失灵 完全竞争的市场结构是资源配置的最佳方式。但在现实经济中，完全竞争市场结构只是一种理论上的假设，理论上的假设前提条件过于苛刻，现实中是不可能全部满足的。由于垄断、外部性、信息不完全和在公共物品领域，仅仅依靠价格机制来配置资源无法实现效率—帕累托最优，即市场失灵就是巿场无法有效率地分配商品和劳务的情况。 3.非政府公共组织 国外有称之为“非营利组织”、“第三部门”等，是指承担公共物品的生产与提供、进行公共事务管理的除政府组织以外的其他所有公共组织，主要类型有公共事业组织、公共企业组织、社会中介组织、社会团体和民间自治组织。 4.电子政府 指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子政府的精髓在于利用现代信息和技术，构建一个跨越时间、地点、部门的全天候政府服务体。 二、简述题 1.公共管理部门存在的原因。 公共管理部门是在社会公共物品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。公共管理部门及其职能存在的意义有：(1)公共管理部门及其职能体系的存在是与人类社会共始终的客观需求。公共管理职能是人类社会发展到一定阶段的必然产物与社会维持和发展的必然要求。(2)公共管理部门及其职能体系的存在也是当代各国社会与市场经济发展的基本要求。市场机制自身并不足以实现所有的经济职能，离开公共部门的市场将无法正常运行。(3)公共管理部门及其职能体系的存在，尤其是其存在状况还与特定社会的自治能力密切相关。在现代国家，社会自治能力的强弱直接影响着公共权力组织的职能社会化进程以及非正式的公共组织的发达程度。 2.公共权力与公共责任的关系。 公共权力是公共管理者或公共组织影响其他个体或组织的能力。公共责任是指公共组织的管理者所承担的责任。公共责任是伴随公共权力产生和存在的，在赋予公共权力时，实际上对公共权力的作用目标、作用范围、作用方式、作用内容都有较具体的规定，这就是与公共权力相对应的公共责任。公共责任与公共权力相对应，即拥有多大的权力必须相应课以多大的责任。公共管理者应该认真履行自己承担的公共责任，否则将失去公共权力或受到相应的处罚。

天津大学结构力学真题(最完整版)

天津大学研究生院1994年招收硕士生入学试题 考试科目：结构力学（包含结构动力学） 题号：0901 一．计算图1所示珩架指定杆的轴力()12,N N (10分) 二．结构仅在ACB 部分温度升高t 度，并且在D 处作用外力偶M 。试求图示刚架A,B 两点间水平向的相对位移。已知：各杆的EI 为常值，α为线膨胀系数，h 为截面高度。 （20分）

三．用力法分析图3所示结构，绘M 图。计算时轴力和剪力对位移的影响略去不计。各杆的EI 值相同。 （20分） 半圆弧 积分表：2 211 sin sin 2,cos sin 22424 x x xdx x xdx x = -=+? ? 四．试用位移法求解图4所示刚架并绘M 图。计算时不考虑轴力变形时对位移的影响。（20分） 杆端力公式： 21 ,08 f f AB BA ql M M =-=,53,88 f f AB BA ql ql Q Q ==-

一．试用力矩分配法计算图5所示连续梁并绘M 图。（10分） 二．求图示结构的自振频率和主振型，并作出振型图。已知：122,,m m EI m m ===常数， 忽略阻尼影响。 （20分）

天津大学研究生院1995年招收硕士生入学试题 考试科目：结构力学题号：0901 一．选择题：在正确答案处画“√”。每题4分。 1．图示平面体系的几何组成性质是： A.几何不变且无多余联系的 B.几何不变且有多余联系的 C.几何可变的 D.瞬变的 2．图示结构A截面的剪力为： A. –P B. P C. P/2 D. –P/2 3.图示珩架内力为零的杆为： A.3根 B.6根 C.8根 D.7根

2016年山东大学政治学与公共管理学院811行政管理学考研真题(含部分答案)【圣才出品】

2016年山东大学政治学与公共管理学院811行政管理学考研真题（含部分答案） 科目代码：811 科目名称：行政管理学 一、名词解释（每题5分，共15分） 1．公共利益 2．行政决策 3．紧缩性财政政策 二、简答题（每题10分，共60分） 1．简述西蒙关于行政决策过程的主要思想。 2．政府部门绩效评估的功能有哪些？ 3．如何理解公共选择理论对行政改革的启示？ 4．简述政权监督的主要内容。

5．简述行政伦理和依法行政的关系。 6．管理幅度与管理层次的关系。 三、论述题（每题25分，共75分） 1．试述布坎南的“政府失灵”理论，并分析其对我国政府管理的启示。 2．请阐述有限理性模式对决策理论的贡献。 3．行政权力行使对经济和社会发展具有双重作用，如何克服行政权力行使的负效应？ 参考答案： 一、名词解释（每题5分，共15分） 1．公共利益 答：利益是指能够满足人的需要的对象，是人们为了生存、享受和发展所需要的资源和条件。公共利益则是指能够满足一定范围内所有人需要的对象，即具有公共效用的对象，或者说，能够满足一定范围内所有人生存、享受和发展的、具有公共效用的资源和条件。 2．行政决策 答：行政决策是决策的一种，它是行政机关为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程。它具有不同于其他决策的特点，主要是：①行政决策主体的特定性。与其他决策不同，只有

具有行政权的组织和个人才能成为行政决策的主体。对此，我国宪法和有关法律作了明确规定，行政权由行政机关行使。行政机关之外的某些国家机关和社会组织，依照宪法、法律规定或授权，具有一定的行政权后，亦可成为行政决策的主体。②行政决策客体的广泛性。由于行政管理的范围和内容极其广泛，行政决策的内容也非常广泛。它包括国家的政治、经济、文化、教育以及社会生活各个方面的重大事务，即除国家法律另有规定之外的一切社会公共事务，都需要通过行政决策加以解决。而其他决策，如企业、事业单位和社会团体的决策等，其内容主要限于各自的内部事务，一般不涉及整个国家和社会范围的事务。③既定行政决策的权威性。行政决策体现的是国家的意志和国家的利益，它以国家权力为后盾，依据党的路线、方针、政策和国家法律而制定。因此，既定的行政决策不仅对行政组织的内部成员，而且对各级行政组织管辖范围内的企业、事业单位、社会团体和个人都具有约束力，表现出行政决策的一定权威性。 3．紧缩性财政政策 答：紧缩性财政政策又称盈余性财政政策，是指通过增加财政收入和减少财政支出来抑制社会总需求的财政政策。在社会总需求过旺的情况下，可以通过紧缩性财政政策来消除通货膨胀缺口，达到供求平衡。而如果总需求与总供给原来是平衡的，紧缩性财政政策会造成有效需求不足。所以在增收与减支同时并举时，紧缩性财政政策可能会产生财政盈余。 二、简答题（每题10分，共60分） 1．简述西蒙关于行政决策过程的主要思想。 答：对行政决策过程的研究是西蒙行政决策理论的主体部分。在《行政行为——行政组织决策过程的研究》一书中，西蒙就曾经论及行政决策过程及其相关的问题，在《管理决

MPA公共管理学全真模拟试题

2011年MPA公共管理学全真模拟试题 一、单项选择题（每小题1分，共30分） 1.下列属于行政管理的主体的是（）。 A、省人民代表大会 B、省政府 C、省政协 D、省委 2.西方行政学诞生于（）。 A、英国 B、法国 C、日本 D、美国 3.管理幅度与管理层次的关系是（）。 A、成正比例 B、成反比例 C、成等比例 D、没关系 4.西方行政学发展的第三个阶段即发展阶段，也称为（）。 A、传统时期 B、新公共行政管理时期 C、人际关系时期 D、分化时期 5.管理具有与社会化大生产、生产力相联系的属性，这是管理的（）。 A、社会属性 B、自然属性 C、管理属性 D、经济属性 6.机关事务管理局属于（）。 A、辅助机关 B、职能机关 C、咨询参谋机关 D、监督机关 7.用于帮助认定问题的三种原因的问题界定方法是（）。 A、类别分析法 B、类比分析法 C、假设分析法 D、层次分析法 8.行政决策的中心环节是（）。 A、界定问题 B、目标确立 C、方案设计 D、后果预测 9.容易造成相对多数而实际“少数”的投票规则是（） A、全体一致规则

B、多数规则 C、过半数规则 D、孔尔塞标准 10.行政领导者的职位和职权的关系是（）。 A、职位决定职权设置 B、职权决定职位 C、职权和职务无关 D、职权和职务互为决定 11.我国行政机关实行的领导制度是（）。 A、集体领导制度 B、委员会制 C、行政首长负责制 D、个人分工负责制度 12.将议会作为最高权力中心而国家元首成为“虚位”的决策体制是（）。 A、,议会一总统制 B、议会一内阁制 C、议会一委员会制 D、人民代表大会制 13.行政沟通把行政过程看做是一个系统，系统中的（）是其“神经”。 A、信息沟通 B、命令传递 C、感情交流 D、行政权力 14.从行政协调的方式上看，行政协调可以分为（） A、合作式协调与应变式协调 B、促进式协调和纠偏式协调 C、会议协调和非会议协调 D、认识性协调和利益性协调 15.实行职务常任制的人员一般是（）。 A、所有的公务员 B、政务类公务员 C、业务类公务员 D、某些特权官员 16.我国许多法律和行政法规制定时不宜规定得极体，需要行政机关根据实际情况适当补充的活动属于（）。 A、地方性立法 B、补充性立法 C、特殊授权立法 D、执行性立法 17.20世纪80年代税制改革的特征不包括（） A、降低个人所得税税率 B、治理税务腐败 C、实行新的税种组合 D、提高个人所得税税率

公共管理学复习题(附答案)

公共管理学复习题 一、关键术语 1、公共管理学6 公共管理学是公共行政的一个分支学科，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。 2、新公共服务理论76 “新公共服务”，指的是关于公共管理在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。 3、公共组织85 公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负责公共责任。 4、事业单位108 事业单位是随着我国计划经济体制的建立而出现的、我国特有的、对社会公共事务进行管理的实际承担者。 5、人力资源216 人力资源（human resouce,HR）是指在一定区域内的人口总体所具有的劳动能力的总和，或者是具有智力劳动和体力劳动的能力人们的总和。 6、公共预算255 公共预算是指经法定程序批准的政府年度财政收支计划，以及政府的资金筹集、使用计划及相关的一系列制度等。 7、政务信息存储308 政务信息存储是政务信息资源管理中继加工之后的重要内容或环节，是指将加工处理后政务信息资源（包括文件、图像、数据、报表、档案等）按照一定的规定记录在相应的信息载体上，并按照一定的特征和内容性质将其组织成系统化的检索体系的过程。 8、公共危机管理340 公共危机管理是指公共管理主体为避免或减少公共危机所造成的损害而实施的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、应急处理、评估、恢复等行为的总称，目的是为了提高危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力。 9、经济手段382 经济手段是公共管理主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式，通过调整经济利益关系而实施管理的方法。 10、公共管理监督433 公共管理监督就是指种类主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员行使公共权力的行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。 11、效绩标准473 绩效标准指的是在各个指标上分别应该达到什么样的水平，解决的是要求补评估做得怎样、完成多少的问题，也就是在各个指标上所应达到的具体的绩效要求。绩效标准不仅要包括基本标准，还要有卓越标准，这样才能发挥绩效管理的激励作用。 12、公共部门改革497 公共部门改革是对利益关系、权力格局、组织结构进行重新调整和建立的一种政治行为，它涉及公共部门自身的改革和公共部门在整个社会的职能定位方面的改革两个方面，其目的是为了优化公共组织结构及其职能，提高效率和服务质量以适应社会发展变化的要求。 13、政府职能530

2008年福建厦门大学政治学与公共管理学考研真题

2008年福建厦门大学政治学与公共管理学考研真题 一、名词解释 1．新制度主义 2．政治改革 3．组织 4．政府绩效 二、简答题 1．简述权力的基本属性； 2．简述资产阶级政党政治的作用； 3．简要回答我国公务员制度建设中存在的问题； 4．简要回答统治与治理的区别； 三、论述题 1．试述当代西方的几种主要的国家理论及其基本观点； 2．我国行政体制改革的基本经验及深化改革必须处理好的几个关系 四、案例 1．温岭市的民主恳谈会 案例温岭民主恳谈会：为民主政治寻找生长空间 -陈奕敏 1999年6月25日，温岭市松门镇党委、政府召开了村民们从来没有见识过的会议。和往常不一样，这次会议没有镇领导铿锵有力的宏篇大论，200多名自发赶来的群众与镇领导进行了平等的对话。群众提出的问题大到村镇建设规划，小到邻里纠纷，镇领导耐心听讲、周详地解释与答复。

这就是最早的一次民主恳谈会。5年过去了，这被人称为“泥土里诞生的村议会”并没有消亡，它不断演进，已经成为一种新型的民主形式。有学者认为，温岭民主恳谈会为中国的民主政治寻找了新的生长空间。 初始形态：思想政治 工作的创新载体 民主恳谈是浙江温岭市原创性的基层民主形式。但是，民主恳谈创始者的初衷并不是为了构建一种新型的民主形式，而是探索新形势下如何加强和改进农村基层的思想政治工作。 乡镇一级的民主恳谈会一般每季度召开一次，一期一个主题，恳谈会的内容主要是当地的重点工作以及群众普遍关注的问题。参加恳谈会的群众大多是有备而来的。在松门镇第6期城镇建设民主恳谈会上，松西村某拆建户一位60多岁的婆婆带领四个媳妇向政府提意见，说按照“拆一还一”的拆迁政策，她家被拆了六间房子应该还给六间宅基地，为什么政府只给了四间。她们手持镇政府的红头文件，轮番上阵，据理力争。村一级的民主恳谈会每半年召开一次，凡本村村民均可参加。方式与镇民主恳谈会类似，但村级民主恳谈会的开展并不顺利。最初，有些村民的发言无序、非理性和情绪化比较突出，有“火药味”。过激的言辞批评使村干部颇为尴尬，部分村干部则反映自己有种被“批斗”的感觉。有些村干部开了一次恳谈会后就不敢再开第二次了。随着村民在恳谈会上提出的问题和要求逐步得到妥善的解决，村民们对干部的态度也渐渐地改变，由猜疑转向信任，由抬杠转向合作，由矛盾转向和谐。 几年下来，村民和村干部逐渐接受了民主恳谈会，民主恳谈会渐渐成为村民的生活方式，成为农村党支部和村委会的“执政”方式。据了解，松门镇有一个村每年召开民主恳谈会30多次，恳谈的内容大到村庄整治，小到村里垃圾桶的制作样式。为此，有媒体赞誉说这是“泥土里诞生的村议会”。 体制外的生长： 原创性的基层民主形式 民主恳谈作为群众与政府平等对话的一种新的方式和机制，它无疑是思想政治工作的一个创新载体。然而，从更深层次考察它的特性，民主恳谈已经超出了其思想政治工作的本来意义，“恳谈”一词已经涵盖不了其内在的全部价值，这是民主恳谈的创始者始料未及的。由此，民主恳谈会也就进入了它的第二个发展阶段———由思想政治工作的载体转向基层民主。 2000年12月25-26日，温岭市委与浙江省委宣传部、浙江日报社联合召开了“用民主方法加强和改进农村思想政治工作研讨会”。与会专家在观摩了松门镇的民主恳谈会之后，他们对民主恳谈的关注和兴奋点不约而同地从农村思想政治工作转向了基层民主。有了对民主恳谈的亲身体验，人民日报社记者吴感慨地说，“这不是演习，是真刀真枪的实战，没想到会这么热烈，这么切合实际。民主恳谈会实际上就是提供了一条让群众参政、议政的渠道。” 2001年6月22日，牧屿镇政府召开“牧屿山公园建设民主恳谈会”。在政府负责人和武汉