2014申论热点及范文

半月谈2013年第1期半月评论：赢得挑战就赢得机遇

“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”，这是党中央深刻分析国际国内大势作出的重大战略判断，抓住和用好战略机遇期，将对我国全面建成小康社会起到关键作用。

抓住用好战略机遇期，首先要正确认识战略机遇期。机遇不是撞到树上的兔子，也不是从天而降的馅饼，机遇是具有关键性的有利条件。同时，机遇不等于一帆风顺，有利的条件不一定必然导致有利的结果，因为不利条件的挑战也同时存在，有利条件可能失去关键性的作用，良机甚至可能转化为危机。因此，机遇需要我们做出主动的因应，充分利用有利条件，积极应对困难和挑战，赢得了挑战，就赢得了机遇。战略机遇期需要我们去发现，去营造，去维护，去拼搏。

改革开放初期，党中央基于对国际国内形势的正确判断，作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的战略决策，赢得了历史性的发展机遇。进入新世纪，中央明确提出“战略机遇期”的重大判断，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，形成和贯彻科学发展观，团结带领全国人民实现了新一轮跨越发展。在中国已经成为第二大经济体、世界经济重心东移的今天，战略机遇期的内涵和条件发生了哪些变化，如何继续抓住和用好战略机遇，成为我们面临的重大战略课题。

从国际看，世界经济持续低迷，美国经济复苏乏力，欧债危机不见转机，发达经济体热衷贸易保护主义，亚太地区矛盾多发，中国的国际经济政治环境增加了不利变数。但是，经济全球化、世界多极化仍然是大势所趋，和平与发展仍然是时代主题，也是世界各国的共同利益，中国发展的国际环境没有发生根本性的改变。科技革命正在催生新的工业革命，全球经济进入大调整、再平衡，新的挑战倒逼中国经济转型升级，为中国的发展带来新的机遇。

从国内看，当前经济增速明显放缓，结构调整任务艰巨，科技创新能力不足，资源环境制约加剧，收入分配差距拉大，发展成本全面上升。但是，中国经济仍然保持着持续健康发展的良好势头，中国发展的国内环境没有发生根本性的改变。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总布局的形成，科学发展观的深入贯彻落实，改革开放的全面深化，将为中国的发展提供新的动力，赢得新的机遇。

机遇与挑战并存，困难与光明同在。中国改革开放以来30多年的发展历程，就是我们党团结带领全国人民不断战胜困难、夺取胜利的历程。在新的历史阶段抓住和用好战略机遇期，就是要充分利用当前的有利条件，应对新挑战，赢得新机遇，实现新跨越。

结构调整是用好战略机遇期的当务之急。我国经济发展在取得辉煌成就的同时，也形成一些重大结构性问题，必须实施战略性的调整。结构调整的战略基点是扩大国内需求，提高消费需求的比重，保持投资需求的合理增长，减轻对出口需求的过度依赖，不断扩大国内市场规模，使消费、投资、出口协调拉动经济增长。同时，产业、区域、城乡方面的结构性问题也急需解决。加快推进经济结构的战略性调整，才能提高经济效率，实现经济发展方式的转变，保持经济持续健康发展。

科技创新是用好战略机遇期的成败关键。世界经济格局的大调整要求中国经济提升自己的站位，第三次工业革命的潮头更将强力倒逼中国经济转型升级，中国制造必须实现向中国创造的跨越。加快提升科技创新能力，需要充分发挥市场的导向作用、企业的主体作用、体制的激励作用和知识产权的保障作用，促进创新资源的高效配置和综合集成，把全社会的智慧和力量凝聚到创新发展上来。实施创新驱动战略，将决定中国经济赢得未来世界市场的竞争。

改革开放是用好战略机遇期的根本动力。推进中国特色社会主义的市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明建设，要求我们不失时机地深化重点领域的改革，统筹协调，综合发展。深化对制度体系的改革涉

及多方利益的深度调整，需要更大的勇气和智慧，进一步解放思想，脚踏实地，精心设计，坚定实施。全面深化改革开放，才能赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保实现全面建成小康社会的宏伟目标。

半月谈2013年第3期半月评论：戒奢何难

戒奢是一个老大难。

尤其在这些年来的官场，严控楼堂馆所，整肃“三公消费”，治理公务接待，一波接着一波，但是，成效如何？马路边的，车轮下的，舌尖上的，奢靡浪费现象仍在蔓延，享乐腐败花样不断翻新，中央有令难行，民众怨声连连。

官场戒奢难，难在哪里？何处求解？

首先，这是在拷问每一个施政者的底线伦理。

权力是什么？对共产党人、各级干部来说，它传递着责任和使命，意味着奋斗和奉献。“为人民服务”，这简洁鲜明的五个大字，就是他们应当始终不渝的施政伦理和道德底线。可是，如今在不少官员眼里，权力是有其附加值和含金量的。它已经成了一种特殊的待遇和地位，一种身份的证明和炫耀。于是，他们恬然地享受着，贪婪地争取着，努力地攀比着。于是，我们看到不少地方的行政大楼，竟相向星级宾馆看齐，一些宽敞的办公室还要带上休息室、卫生间；不少官员的工作用车一味追求规格，向下属企业私营老板借用豪车竟成一种时尚；不少官场的迎来送往热闹非凡，层层相陪前呼后拥，铺张浪费一掷千金。试问，这些干部的施政伦理究竟落到了何处？道德底线究竟划到了哪里？

我们经常讲“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，这是老百姓最爱听的。可是，他们看重的，不仅是你怎么宣示，而且是你怎么践行。当媒体报道我国每年餐桌浪费多达2000多亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮，我们能不为之霍然警醒？当舆论给出一边是公款吃喝之风日甚一日一边是贫困人群一年到头难识几回肉味的巨大反差，我们能不为之怦然心惊？当百姓满腔气愤发出诘问：“一些干部上班时候醉醺醺的，怎么让我们信任？”我们能不为之幡然自省？

其次，还得延伸官场奢靡浪费之风的源头治理。

置身繁忙沉重的官场应酬，不少官员也是叫苦不迭，只是无奈，深陷其中不能自拔。因为公务接待被注入了更多的内涵，附加了更多的功能。一些贫困地区的干部私下就曾向记者诉苦：“仅靠节俭难以解决发展问题，做好接待虽然要多花一些财政经费，但可能争取到上级更多的资金，或者引来更大的投资项目，总体还是非常合算。”

这就触及了官场奢靡浪费之风的一个源头。政府主导，是当下中国经济的一大特征。一些政府部门掌握了过大的资源分配权力。而且，这种权力的行使带有先天的模糊性、随意性。项目审批，资金扶持，政策倾斜，财政转移，与这些公共权力相连接的稀缺资源的分配，都是攸关地方发展的关键因素。“会哭的孩子有奶吃”，所以要去争，去挤，去求。这就给“跑部钱进”的队伍拓开了陆续跟进的路道。给“吃喝文化”的传承留下了创意无限的空间。

戒除官场奢靡风气，既要治流，更要清源。显然，政府改革应当提速，真正把权力关进制度的笼子里。这就要进一步加快资源分配制度改革，切实厘清政府与市场的边际，削减或转移政府对微观经济的干预职能，充分释放市场配置资源的基础性功能：进一步理顺中央与地方关系，赋予基层更大的自主管理权限；进一步完善财政转

移支付制度，使之逐步走向法制化轨道，从根本上杜绝“跑部钱进”顽疾：进一步加大行政审批改革力度，辅以严格的官员问责制度。

更重要的，是把民主监督制度落到实处。

权力不受监督，必然导致滥用和腐败。民主监督制度的落实，取决于最大限度地保障人民群众的知情权、参与权、表达权，取决于最大限度地加大法治政府建设的力度，使公权力运行在阳光之下。

还是在2006年，深圳3位公民就开始了“公共预算之旅”。他们向十几个中央部委、十几个地方政府提出了查看预算案的申请，直接引发了社会对公共财政改革的强烈期待。因为你用的是老百姓的钱，你就必须向老百姓公开，必须告诉老百姓钱是怎么花的。老百姓如果不满意还可以修改你的预算。后来的四川省白庙乡政府网上“晒账单”，已是改革实践的一步勇敢的迈进。一笔笔公布财政公务开支的详细账目，每一项费用支出均标明时间、金额、事由、经办人、证明人、审批人、安排人。改革的指向，就是要建立起一个公开透明、科学进步的公共预算制度，从而为公民对政府的监督搭建更有效的制度平台，为理性化责任政府的构建提供更坚实的民主支撑。

公务接待改革也已不容迟滞。关键是确保公务消费支出的真实性、程序性和民主性，确保社会监督的法治化、制度化、日常化，让人民群众真正看到实实在在的廉政成效。

戒奢已是一个老大难。但知难不难。路径已经清晰，我们要鼓足“踏石留印、抓铁有痕”的决心和劲头。

戒奢也是一个突破口。从作风建设到制度创新，由此拓开更深层的改革，社会呼唤的是“逢山开路、遇河架桥”的勇气和智慧。

半月谈2013年第4期半月评论：为美丽中国添砖加瓦

建设美丽中国，是党的十八大提出的战略部署，“天蓝、地绿、水净”是我们的美好愿景。但是，美丽中国不会自动从天而降，需要全社会动员起来，政府、企业、公众齐心协力、各尽所能，用扎实有效的行动为建设美丽中国添砖加瓦

——建设美丽中国，政府是主导。

我国的社会制度安排和发展模式决定了政府在经济社会发展中的主导地位是很强有力的，在建设美丽中国的过程中也同样如此。

政府的主导首先体现在倡导文明理念上，要在全社会培育起敬畏自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，引导工业化的深度发展、城镇化的快速推进在人与自然和谐相处的框架下进行：要向全社会讲明这样一个道理，如果缺失了生态文明，繁荣、富强、现代化就会大打折扣，甚至全然没有意义。更何况如果没有了资源、破坏了环境，我们连生活的前提都没有了，遑论发展。同时，做好顶层设计，建构符合生态文明的发展战略，通过优化国土空间开发格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀；以转变经济发展方式为抓手制定符合生态文明要求的产业政策，改变高消耗、高污染的发展方式，着力推进全社会进入绿色发展、循环发展、低碳发展的轨道。在此基础上营造制度环境，通过把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，对促进生态文明发展的行为给予鼓励与激励，对于损害生态文明发展的行为则予以制约与惩戒。尤其需要指出的是，政府有关部门在这一过程中要切实肩负起引导与监管的责任，不能睁一只眼闭一只眼，更不能与不良行为沆瀣一气，否则便是失职或渎职。

——建设美丽中国，企业是主体。

不同的生产方式造就不同的生态环境。向符合生态文明要求的生产方式转型是建设美丽中国的前提，企业作为经济发展的主体，是生产方式的直接实践者，在改善和提升生产方式方面责无旁贷。目前我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势背后，不少企业生产方式严重落后是个重要原因现在有些企业从账面上看效益不错，其实是大管子把废水直接排到河里，大烟囱把废气直接排到空中，那些利润是以牺牲环境为代价的。曾经有位市长痛心疾首地说：“一个企业一时欠下的环境账，十个企业一辈子也还不了。”这样的感受发人深省。

要改变这种现象，企业一定要下大决心舍得投入搞技术创新，培育和发展符合生态文明要求的新兴产业，提升和改造传统生产方式，从源头上根除浪费资源、破坏环境的可能。企业应自觉担负起自己的社会责任，坚决改变把资源成本和环境生态成本外部化的行为，让企业的效益成为不欠生态账的效益，用充满阳光的利润为美丽中国奠基。

——建设美丽中国，公众是主人。

如果说生产方式的主体是企业，生活方式的主体就是社会公众。随着现代社会的发展，人民生活水平的提高，消费结构的变化，生活方式对生态资源环境的影响也越来越大。

近来，全国很多地方接连出现了比较严重的雾霾天气，其产生原因是复杂的。但不符合生态文明理念的生活方式也是很重要的原因之一。据有关方面测算，城市汽车尾气导致的污染要占到三分之二还强。另据测算，我国城市私家小汽车保有量即将过亿而且增速不减。高排放、不低碳的生活方式对环境的压力，从这两个数据可见一斑。反过来，如果每个公民都能自觉践行低碳生活方式，情况就会不同。仅以春节期间燃放烟花爆竹为例，今年北京烟花爆竹的总体燃放量在下降，而且相对集中在除夕和初五这两个节点，其他地方烟花爆竹的销售量也都有下降的报道。这就是公民的自觉行动。只要我们每一个人都做出一点改变，汇聚起来就是很大的改变。美丽中国属于大家，每个公民都是美丽中国的主人。

政府、企业、公众既要各负其责，又要相互配合，如果形成合力就会出现1+1>2的效果。比如，我们大力倡导公交出行，可是城市私家车增长仍然很快，背后很重要的一个原因就是公共交通不够便捷。如果政府能为公众提供更加便捷体面的公共交通，汽车生产企业不断提升新车性能，公民尽量少开私家车、自觉践行低碳生活方式，节能减排的效果就会形成共振。所以说，公众转变生活方式的背后既有政府提高公共服务规模与水平的责任，又有企业生产技术不断改造升级的义务，这三者是个有机联系的整体。

让我们一起行动起来，政府、企业、公众齐心协力，相互配合，共同为建设美丽中国添砖加瓦。只要我们不辱使命、持之以恒，美好愿景就一定能够实现。

半月谈2013年第5期半月评论：治理污染绝不能手软

近来。雾霾天气、地下水污染、土壤重金属污染等环境问题，牵动着公众的神经。也引发全国两会代表、委员的热议c，

中国经济持续高增长有目共睹，然而大量环境隐患也因此产生，如今隐患已进入爆发期。数据显示：我国四分之一国土持续雾霾，六成地下水污染严重，1.5亿亩耕地受重金属污染……空气、水、土壤，我们赖以生存的三大要素，正在遭遇空前危机。

“环境污染让中国到了…最危险的时刻?。”“当生活的基本条件受到威胁时，环境问题已经变成危机了。”“这样发展下去，挣来的钱最终全要为医药…埋单，！”代表委员们的发言忧心忡忡，确实，如果连呼吸上新鲜空气、喝上干净的水、吃上放心的食物都成为一种奢望，如果连基本的生活条件都难以保障，那么高歌猛进的GDP又有何意义呢？

虽然我们早已提出不能走一些国家“先污染、后治理”的老路，然而现实中一些地方依然没有根除这种陈旧意识，不惜牺牲生态环境换取经济发展，甚至为污染企业保驾护航：虽然科学发展观已是各级政府执政理念，“GDP 至上”在理论上已站不住脚，然而“宁要毒死，不要穷死”的观点仍有市场，“带血的GDP”“有毒的增长”仍大行其道。

以地下排污为例，这一现象并非今日才有。2010年4月《半月谈》就曾以《揭开污染地下转移黑幕》为题，在全国舆论界首次深度披露了地下水污染问题。记者深入河北、河南、江苏等地，调查历时半年之久，向公众独家揭示出一幅触目惊心的地下排污路线图：一些不法企业为了降低治污成本、逃避监督检查，通过渗井、渗坑、渗透池将大量工业废水、污水偷排地下，造成地下水严重污染，百姓苦不堪言。报道刊发后，产生了强烈的社会反响。然而，近三年过去了，据记者了解，一些污染企业依然我行我素，大肆偷排，当地政府则装聋作哑，没有采取任何有效措施。本刊编辑部曾将有关情况反馈到相关主管部门，却没有得到任何答复。地下污水还在横流，当地百姓依然生活在毒水困扰中，这种漠视人民群众生命健康的态度，实在让人气愤。

对污染问题听之任之，暴露出一些地方、部门错误的发展观和扭曲的政绩观。正如环保部部长周生贤所说：有的地方领导当面说环保重要，背后还是GDP挂帅。而公众所不能接受的，恰恰是这种不作为、乱作为。纵观近几年发生的重大污染事故，许多涉事企业规模大，效益好，是当地的经济支柱、利税大户。出于GDP增长、增加税收考虑，一些地方政府对污染企业的偷排乱排行为“睁一只眼闭一只眼”；一些地方的环保部门监管、执法不力，甚至与污染企业串通一气，导致污染愈演愈烈。因此，要想根治污染问题，除了用重典、出重拳查处问题企业，使之无处遁形外，还须严厉追究相关监管者的责任。

更为重要的是，各级政府当真正树立科学发展观和正确的政绩观。须知，发展不只是单纯的GDP，不只是单纯的经济挂帅，生态文明建设更应该贯穿经济社会发展的全过程，“五位一体”建设美丽中国，良好的环境是最基本的托底保障。为经济社会创造良好发展环境、为公共利益保驾护航是任何时候都不能弃守的底线。

在人民群众对美好生活环境的热切期望中，我们看到了中央治理环境污染的决心。温家宝总理在政府工作报告中着重强调：“下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题。改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。”3月6日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在参加湖南代表团审议时指出：“要把经济发展与环境保护更好地结合起来，运用好价格等多种手段推动环境治理，使发展更可持续、更加健康，”

资源环境的“瓶颈”正越收越窄，传统发展模式将难以为继，环境保护长期滞后于经济发展的状况必须改变，绿色转型步伐亟待加快。针对雾霾天气，有关部门已采取措施，PM2.5监测治理正逐步铺开：对高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点工作也将开展；多省份跨区域联合治理雾霾、跨流域联合治理水污染行动也在酝酿中……人们期待，这些政策、举措能够真正落实到位，为解决污染问题发挥作用。

对公众日益觉醒的环保意识和不断增强的维权意识，更需加倍鼓励和呵护，充分保障公民对环境问题拥有知情权、表达权、监督权。春节期间，公益人士邓飞发起“家乡污染全民拍”活动，得到广大网民的热烈响应。“共同治理水污染，还我青山绿水”既是政府的应有职责，也是每个公民的神圣使命、

“建设美丽中国”是中央的战略部署，“过上更美好的生活”是亿万国民的新期待，而兑现承诺、顺应期待，治理环境污染绝不能手软！

半月谈2013年第8期半月评论：解放梦想

同一个世界，每一个梦想。

“中国梦”是深邃的，丰富的。它在每一方土地升腾，在每一个人心中生长。

“你的梦想是什么？”这是媒体接连推出的新闻调查的共同主题。然而，我更关注的是底层群体，在为生活的奔走、抗争中，如何激发他们寻梦的意愿？提升他们追梦的力量？拓展他们圆梦的机会？我要呼唤的是解放梦想，从生活的焦虑中，从价值的扭曲中，从权利的侵夺中，解放每一个中国人心中鲜活的梦想。

改革开放，开辟了一个梦想蓬勃生长的新的时代。人们从计划经济的束缚、贫穷生活的逼迫和高度集中的管制中解放出来，自主意识，创造精神，发展活力，前所未有地迸发出来。家庭承包的破土而出，乡镇企业的异军突起，城乡大迁徙的潮涌浪叠，助推了中国工业化、城镇化和现代化的伟大进程。人们用自己的勇敢、智慧和勤劳，书写历史的新篇，改变自己的命运，升腾多彩的梦想。

同时，我们也应清醒。当市场经济的潮水漫过社会的堤坝，当社会分层的车轮碾过城乡的鸿沟，当财富积累的分化撞击公平的底线，当传统的公共生活瓦解出原子化、陌生化、丛林化的世相，底层民众承受着更多的生活重负。深山里，还有不少贫困户在生态恶化、水土流失的荒凉贫瘠中苦熬岁月；大都市，还有不少大学毕业生在低收入、高房价的沉重压抑中发出声声叹息；上访村，还有不少访漂族带着各自的诉求孤身飘零颠沛流离。梦想的种子还在，希望的星空还在，但是。他们已无暇、无力去触及这个深远、飘渺的话题，也无暇、无力去向往这个宏大、浪漫的叙事。我记起南阳农民工诗人李学普的诗作：“作为人世碌劳如蚁一员／我将撇离乡土以另一种姿态／攀爬城市脚手架上／寻觅自己渴求的一份微薄”：也难忘一位记者与他的对话：你难道没有梦想吗？没有，梦想是太奢侈的事。从中。我依稀看到第一代农民工弯曲的背影。

再瘠薄的土地上也应有生长，再贫穷的生活中也应有歌唱。在这些沉默的人生中。如何有新的生长，有新的歌唱？

梦想是一段长程的追寻。我们怎样去坚守梦想的真诚，触摸心中的愿景？

社会的投机意识，暴富心理，鼓动着人们行色匆匆，在创富榜与成功学的感召之下，去钻营种种捷径，终致误入歧途。赤裸裸的拜金主义，冷冰冰的利己主义，诱惑着人们在“宁可坐在宝马车里哭泣”的选择中，渐渐丢失朴素快乐的人生。社会“潜规则”盛行，腐败“民俗化”日显，误导着人们在“中国式求人”的处世之道中，堕入生存方式的沉沦和畸变。

梦想本是金色的，追梦却是灰色的。这一切，都在锈蚀着梦想的形象和质地。

梦想当是一种超越。有品质、有光泽的梦想，应是自我向社会的融汇，当下向未来的链接，物质向心灵的贯通。看一看大学生创业者，谁的青春不是苦过来的？“我们虽然没有什么，可是我们依然有坚强；我们虽然没有什么，可是我们依然有梦想；我们虽然没有什么，可是我们依然有力量！”看一看新生代农民工，他们的目光，已经超越了父辈单一的拼命挣钱、养家糊口，更为强烈地追求着劳动权益、人文关怀、社会认同和发展空间。看一看阳光灿烂的民间公益人物，他们不畏艰辛，不图声响，扶贫济困，赈灾助残，播撒种子，播撒阳光，清新时尚且创意无限地从事着高尚的事业，释放着源源的能量。这就是超越的意义，这就是梦想的力量。

梦想生长，离不开土壤的滋养。梦想成真，更需要公平的保障。这已融入中央高层坚定的执政理念：从制度

上推进教育公平、就业公平、创业公平，促进社会纵向流动和劳动力合理流动。逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，促进人人平等获得发展机会。

流动催生梦想，流动改变命运。我们应当正视权力扣财富传承中的代际锁定和阶层固化问题，打破“拼爹”游戏规则，祛除社会歧视现象，为底层人群在职业选择和纵向流动中，疏浚更为顺畅的通道。发展成果共享，社会进步共享。我们应当跨越旧有制度的藩篱，加大民生建设的力度，重构利益关系的平衡，推进进城农民工的市民化，让他们与城市居民一样享受医疗、教育、住房和社会保障等公共福利。政府不能错位，竞争必须公平。我们应当在政府改革中，矫正倾斜的https://www.wendangku.net/doc/d911471033.html,市场准入和过度的政策保护，让每一个小微企业主和草根创业者都能在透明、公平、宽松的经营环境中施展身手，涌流才智。权力需要监督，法治需要践行。我们应当破除政府部门的特权腐败和既得利益集团的赢家通吃，维护每一个普通百姓的合法权益，保障每一个弱势群体的发展空间。耳闻新近河南中牟征地中，光天化日之下公司铲车将农民活活碾死在自家承包地上。无疑，背后是资本的霸道，也有政府的沉默，还有舆论的遮蔽。宋合义们执著的生活诉求和幸福梦想，在凶狠的铲车旁竞不堪一碾？

无梦人生，是让底层痛苦愤怒的人生，也是令社会忧虑警惕的人生。让无梦者有梦，让有梦者圆梦，让所有的勤劳者拥有致富的机会，让所有的奋斗者拥有成功的希望。

“中国梦”的终极关怀，正是人民幸福。“中国梦”的坚实基点，正是社会公平。

半月谈2013年第10期半月评论：呼唤成长公平

公平是社会文明进步最基本的度量，是基层民众追寻梦想最焦虑的心结。

成长公平的拷问，正扣动着社会最敏感的神经。

从近期多地官场一个个“火箭提拔”事件的媒体曝光中，人们更深切地感受到，在贫富差距已然加大、分配不公亟待求解的同时，另一种社会分化正在显现：代际继承性明显增强，纵向流动性明显弱化；社会结构固化的边界日见明晰，社会资源积聚的趋势难以逆转。大众舆论开始发出声声质疑：知识改变命运的努力怎么越来越难？底层向上流动的通道怎么越来越窄？

走进校门是人生成长的起跑。流动的儿童要进入城市的校园，父母先要接受“政策”的甄别，一部分农民工随迁子女常常被挡在门外，而那些带着资本的外来老板却能享受特殊的待遇。还有幼升小，小升初，公然收取择校费，而且涨势堪比房价，让很多平民家庭“望学兴叹”。另外，高考过程的户籍制度约束，录取政策的地方保护主义，人为形成一个个“高地”和“洼地”。

社会就业是人生前程的抉择。大学毕业生感受尤深：制度化的健康歧视和年龄歧视，隐性式的性别歧视和体征歧视，还有普遍性的户籍、地域等社会身份歧视，构成了一道道弱势人群难以逾越的门槛。更有那“量身定做”的“萝卜招聘”，直接破灭了平民家庭的热望。职场提升是人生发展的跨越。恰恰在这里，成长公平遭受最严苛的诘问。看一看新近媒体质疑的“火箭提拔”，一个个都来历非凡。尽管曝光后在相关部门查处中或被免职，或主动辞职，但这类事件在人们心中激起的波澜一时还难以平息。

成长公平的实质，是权利公平，机会公平，规则公平。权利公平正受到权力强势的挑战和挤压。本是公共权力，在一些官员手中却成了个人特权，竟然以近水楼台之便，搬出封建社会那一套子女世袭、权势荫庇，将公共资源、领导岗位私相授受。

机会公平正面临社会资本的分化和畸变。原子化的社会流动，陌生化的贫富阻隔，使得底层人群本已脆弱、同质的社会资本进一步流失，与种种社会排斥叠加，造成贫困的自我复制。而本已强势的权力拥有者与财富拥有

者又在新型的利益关系中展开权钱交易，权权交易，互相缠绕，互相编织，结成一层层网络关系和一个个圈子社会，以抬升社会地位，攫取社会资源。

时下为什么公款吃喝有禁难止？“今天喝酒不努力，明天努力找酒喝”，互相公款吃请为的是方便接近领导，保养维护关系，打通终南捷径。规则公平正遭遇隐性规则的消解和颠覆。在职场中，在社会上，潜规则似乎更为流行，更有魔力。难见阳光，却能大行其道，民意汹涌，却又趋之若骛。成长不公的背后，是金钱、权力、关系在破坏规则，垄断机会，侵夺权利。

成长不公，代际传承，直接导致社会结构固化，社会土壤板结。既得利益集团的赢家通吃与社会弱势群体的相对剥夺，极易加剧社会阶层的分化，阻碍中产阶层的发育，引发社会矛盾的激化。拉美国家经历的“中等收入陷阱”，是我们应当借鉴的历史教训。

随之而来的社会心态的失衡，人生价值的扭曲，同样不可忽略。尤其是年轻一代，正承受着社会转型带来的巨大阵痛。带着青春的理想和抱负，打开人生憧憬中一个个崭新的世界，如果“有用的只是金钱和权势，只是关系和背景”，他们的努力和奋斗还能走出多远？在迷茫和焦虑中，如何去遏止那些“仇官”“仇富”的民粹情绪像野草一样生长？

个人的成长，也关乎社会的发展。只有让知识改变命运，奋斗收获成功，才会有社会聪明才智的尽情涌流，创造力量的光华绽放，才会有每一个人充分自由全面的发展，每一个人共同分享幸福的发展。

每一方成长的平台，都应是可想望的，可登攀的。每一个成长的环境，都应是公平的，自由的。日益强烈的呼唤成长公平的社会诉求，正在成为社会发展的强大动力和社会变革的现实契机。

选拔任用制度的建设，是实现成长公平的基础。在权力的运作中，看似繁杂的程序往往流于形式，成为某些官员谋私的合法工具。尤其是“破格提拔”因规定粗疏，很难避免暗箱操作的情况。制度建设的重心，就是让权力在制度的笼子里发挥效用，让权力在监督的阳光下透明运行。

加快推进社会领域的改革，促进社会的纵向流动，是实现成长公平的关键。高层正在出台系列改革举措，加快实施进城农民工市民化；全面推进公共服务均等化；坚决破除人力资源市场建设方面种种不合理的障碍以及歧视性的政策措施；促进教育公平，提高重点高校招收农村学生比例，让更多的优质高等教育资源惠及农村、边远、贫困、民族地区。

人生的成长很难有共同的起跑，事业的发展很难有共同的际遇，理想和抱负的大门不会向每一个人自动敞开。这就需要在制度完善、改革深化的同时，努力提高底层人群的文化素质，保障底层人群的发展自由，增强底层人群发现机会把握机会的行动能力。

成长公平的意义，就是让全体人民共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。这个机会，需要我们去把握，去利用，更需要我们去拓展，去创造。

农民工市场里的大学生

【背景链接】

南京市安德门民工市场从年初七开门，求职者是一天比一天多，其中不乏背着包拿着简历的大学生。2014年2月份，该市场

开门仅5天已经有100多名大学生到此来登记求职，而其中一位南师生物学专业的硕士研究生，选中一个策划编辑岗位，月薪3000元。此事在社会上引起热议。

【标准表述】

[综合分析]

在一般人的印象里，民工市场就是给进城务工人员提供就业机会，劳动岗位的，而大学生应该去各种人才市场才行。但是在农民工市场进场求职的本科大学生越来越多，甚至还出现了硕士研究生的身影。对于劳动就业市场的这一新现象，必然会引起社会各界从不同的角度来进行解读。比如有人会第一时间把其作为“读书无用论”的新证据，有人可能会从中感受到当前大学生就业环境的丝丝严寒。客观地说，以上这些观点，或多或少都有一些道理，但我们更应该从理性客观的角度，以积极乐观的心态来看待“民工市场里的大学生”。

首先，大学生可以借此端正求职心态。现在大学生的就业环境日益严峻是客观事实，那么在凭借大学生群体自身的力量无法改变目前这种就业大环境的前提下，大学生们需要做的就是调整自己的求职心态，放低自己的求职身段。而大学生主动走进民工市场，正是他们在求职就业方面的心态更加务实，也更加灵活的表现。如果在就业形势日益严峻的时候还端着大学生的架子，总想着自己“知识分子”的身份而对工作挑肥拣瘦，那才是不值得提倡的。

其次，大学生进了民工市场，对大学生和农民工双方都有好处。一方面，因为有了大学生们的竞争，民工会更加珍惜眼前的就业机会，在选择职业和岗位的时候会变得更加务实，甚至会去参加各种职业培训，再进修，以提高自己的理论知识，业务水平；另一方面，大学生虽然在学历水平，理论知识上比民工有优势，但是在工作经验，工作实践上，却又不如民工兄弟，在求职的时候可能并没有多少优势可言，这也会刺激他们更加注重提高自身的实践水平，动手能力，对他们未来发展的好处是显而易见的。

最后，客观上起到了教育人的作用。以往在谈到大学毕业求职就业问题时，有关部门总是空喊让大学生调整心态，确立谨慎而积极的择业观念，培养稳定而良好的择业心理，做好应变的心理准备，正确对待自己和所面临的择业形势，云云。但是这样的空话并不能太多使人信服，而大学生到农民工市求职这个事实，一方面给了大学生试验的机会，另一方面，也对改变社会上人们对大学生求职的固有观念，起到一定的扭转和教育作用。大学生的身份应该回归到普通劳动者的层面上来了。如果大学生挤在民工堆里真的能够找到适合自己的工作，同样也能学以致用。

[趋势]

在一些人的印象中，民工就是学历低、薪资低、肯吃苦、不怕脏的“铁打金身”，无法接受民工传统所从事职业的改变。其实，民工从来都不是一个不容改变的刻板定义。近年来，由于木工等技术工种需求旺盛，民工报酬也频创“天价”，甚至超出不少白领的收入。还有，民工学历水平也在悄然发生变化。另一方面，面对僧多粥少，大学生传统就业行业尽管薪资一再拉低，仍免不了许多人会被挤出来。要么啃老，要么放下身价就业，这是摆在许多大学生面前的“二元”选择。

[建议措施]

对此，我们建议：

一方面，政府要引导健康客观的求职风气。当前社会上仍然存在很多以证求职，以学求职的观念。认为大学生只能从事脑力类的工作，而脏乱差的体力活则只能由农民工来做。

随着社会分工的越来越细化以及大学扩招，大学生也成为一定程度上的普通求职者。相关部门强调“劳动不分贵贱，任何岗位都可成才”，引导社会上求职观念的转变，让求职者能在合适的岗位上各司其职，做出自己的贡献。

另一方面，求职者应该提升自己的职业素养，强化自己的职业技能。虽然我们应该持有“求职不分高低”的这种观念，但是也不应该忘记提升自身能力。大学生到农民工市场找工作也说明现在的求职市场也越来越激烈，无论是农民工还是大学生都应该在提升自身能力的基础上适应求职环境的快速变化，以不变应万变，凭借过硬的能力找到合适的工作。

国家现代化治理

【报告摘要】

报告指出，要按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力。要深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。加强政府法制工作，改革行政执法体制。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务的改革。

【报告解读】

治理一词，缘于十八届三中全会公报“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”以往我们说“管理”，今天成“治理”，虽是一字之变，但这种从一元单向治理向多元交互共治的结构性变化，意味着我们不仅于思想观念上不再走人治的老路，而且于政治生态上铲除了人治隐形存在的可能，最终使那种仅停留在口头上的法治无所依凭。国家治理、政府治理、社会治理的基本方式必然是法治。

国家治理现代化包括两个方面，一是治理系统现代化；二是治理能力现代化。所谓的治理系统现代化，主要是指权力运行的现代化，运行有两个保证，一个保证它的纯洁性，反腐也是系统现代化的一个重要组成部分。

二是依法行政，依法治国。未未来五到十年乃至三十年的改革，要实现一个公平正义的社会，而公平正义社会的一个体现就是要实现国家治理现代化。

【标准表述】

[深刻内涵]

在过去的政府管理模式下，权力的运行方向总是自上而下的，政府运用政治权威发号施令、制定和实施政策，对社会公共事务实行垂直向度的管理。与此不同，治理则是一个上下互动的过程，它主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和寻求一致目标等方式实现对公共事务的管理。当前，社会组织成为社会治理体系的重要一极，是政府和企业之外对资源进行配置的第三种力量。

治理的实质在于建立在市场原则、公共利益和认同基础之上的合作。法治是这一系统的基本要求。没有健全的法制，没有对法律的充分尊重，没有建立在法律之上的社会秩序，就无从谈治理。

[综合分析]

随着我国经济与社会的发展，公共问题层出不穷，政府的治理压力不断加大。就公共问题的数量而言，目前从国家到地方所面临的问题都呈现“井喷”之势，这给政府压上了沉重的治理担子。

当前，中国的治理重点和难点逐步从经济领域向社会领域转移。经过30余年的经济高速增长和市场经济秩序逐步完善，国家治理经济事务的很多理念、方式和手段已经渐入佳境。然而，复杂的社会问题日益凸显，包括社会公正、环境污染、发展不平衡等问题使社会矛盾日渐尖锐化，国家的维稳态势日趋严峻。

一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。

今天，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。

我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是有独特优势的，是适应我国国情和发展要求的。同时，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多亟待改进的地方，在提高国家治理能力上需要下更大气力。

[权威论述]

推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。

--习近平

要更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

--习近平

[对策措施]

创新社会治理体制，是为了进一步调整政府与社会的关系，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平。这是十八届三中全会的一个重大的理论创新。

一是传统治理主体单一化到多样化。传统的社会治理主体比较单一化，强调国家或政府从上至下的静态的行政管理，亟需过渡到综合运用法律、道德和社会信用体系为基础的综合治理方式。要坚持依法治理，运用法治思维和法治方式维护群众的合法权益，保护群众的根本利益，积极化解社会矛盾；强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。同时，我们还要加强社会诚信体制建设、信息化管理、舆论引导、心理疏导、人民调解、基层社会自治等多种方式进行有效的社会治理。

二是转变政府职能，注重从源头上治理。社会管理不等于“维稳”。“维稳”只是社会运行出现失序状态之后的应急管理。创新社会治理强调常规性的、基础性的服务和管理。这就需要政府要尽快转变职能，强化政府的社会管理和公共服务职能。需要我们树立“寓管理于服务之中，在管理中体现服务，在服务中实施管理”的理念。切实转变政府的工作作风，彻底改变过去政府部门存在的“门难进、脸难看、事难办”的现象。

三是激发社会组织活力，发挥其协同作用。我国改革开放的过程就是不断调整政府与市场、政府与社会关系的过程。社会组织在社会治理中发挥着重要的协同作用，积极培育和发展社会组织，激发社会组织活力意义重大。政府在转变职能和简政放权过程中，将一些民生服务项目打包向社会组织招标，购买社会组织的公共服务，改革有关社会组织的管理制度，有力地激发了社会组织活力。同时，社会组织也要加强自身服务能力建设和自律诚信机制的建设，积极主动地参与社会公共事务的治理。

四是强化城乡社区自治和服务功能。在计划经济时代，政府是通过“单位”对社会成员进行服务和管理。但是当前普遍由“单位人”变成了“社会人”，社区成为新时期社会治理的新载体。要健全社区服务体系，包括政府的服务体系建设、市场的服务体系和社区公益服务体系。在当前，特别要加强以社区社会组织、社会工作者和志愿者组成的社区公益服务体系建设，来满足社区不同职业、不同年龄、不同兴趣居民的多元化多层次的需求。

五是积极动员公民的广泛参与。社会治理的理念是“善治”。“善治”强调赋予公民更多机会和权利参与政府公共政策，通过沟通、协商使公共利益最大化。因此，政府要坚持科学民主决策，提高决策水平，必须建立和完善相应的体制和机制，问政于民，问需于民，让公众参与社会公共政策的讨论，保证民意能够进入到公共政策中去。

六是健全治理的体制和机制。中国的社会转型目前进入到社会矛盾多发时期，矛盾多了并不可怕，可怕的是没有立化解矛盾的体制和机制。社会治理创新，需要我们健全重大决策社会稳定风险评估机制，事先预防社会矛盾的发生。需要建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能及时反映、矛盾能及时化解；同时，改革行政复议体制和改革信访工作制度，纠正违法或不当行政行为，有效地解决群众合理诉求，保护群众的合法权益。

十八届三中全会九大新提法

一、“推进国家治理体系和治理能力现代化”

国家行政学院教授、博士生导师许耀桐：

过去我们讲国家和社会的关系、和人民的关系，最早是国家统治，后来讲国家管理，现在我们又确立了国家治理。统治就是我强你弱，我是统治者，我管着你、管着社会。后来用的“管理”也有管的意思，我管着你，你要听我的。现在用治理，治理是一个新的词汇，现在在全球也是比较流行的。它强调多主体，大家都是主体。国家管理者是主体，人民也是主体，还有各组织、各单位，都是参加管理的主体之一，所以这是从过去的一个主体变为多主体。

国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群：

治理现代化就是要更加科学、更加民主，同时也要更制度化、规范化、程序化。这都是我们现代化的含义，不受过去传统的那种生硬的、干巴巴的，或者是非常强硬的方式，向科学、向民主、向制度更好的转化、移动。

二、“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用”

这是《决定》提出的一个重大理论观点。发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑和经济基础相适应，推动经济社会持续快速健康发展，这一鲜明思路，体现了我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，也契合发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。

三、“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”

改革是复杂的系统工程。当改革打响攻坚战，迫切需要把顶层设计和基层创新结合起来，在摸石过河中把握规律，在统筹规划中推进改革。强调顶层设计，是改革的大局观。尊重基层首创，是改革的群众观。“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的”，十八大以来，上与下的呼应，最大程度聚合着改革正能量，激发了中央和地方、政府和社会的积极性创造性。

四、“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”

说公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，放到了同等重要的位置上。由此体现了我们前面所讲的市场机制的决定性作用，因为市场机制是讲公平的，在市场中各个主体的竞争是公平状态，而不能有政策上的歧视。在同一市场中，因为你是国有的，所以，政策上扶持你；然后你亏损了，后面可以不断地有财政补贴。而非公经济我和你竞争，我亏损了自担。这种竞争就不应该了。所以，这回讲要公平。这次如果要讲亮点的话，它的亮点就强调在这两类的公平上。

五、“科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”

国家开发银行研究院副院长、中国社科院金融所金融市场室主任曹红辉：

阐明了财税体制的本质和目的，明确了它的政治职能、社会职能、经济职能，相当于指明了财税体制改革的目标。

六、“改革税制、稳定税负”

财政部财政科学研究所所长贾康：

营改增的全面推进已开启了中国新一轮财税改革，下一步税制改革还应包括优化政府收入结构与税制结构、完成增值税改革、改革个人所得税、改革和强化房地产税等多个方面。稳定税负指的是稳定宏观税负，由于经济总量的增加，要稳定宏观税负就需要继续进行结构性减税，两者是齐头并进的。

七、“建立事权和支出责任相适应的制度”

财政部财政科学研究所副所长刘尚希：

可以在完善事权的基础上强调中央与地方支出责任相适应，形成了财税体制非常重要的一块。

国家开发银行研究院副院长、中国社科院金融所金融市场室主任曹红辉：

此处的改革必须和政府职能转变改革相配套，事权的重新划分不仅包括一部分上收中央，一部分划归地方，还将有一部分交给社会中介组织。我们不能重复过去“一放就乱，一收就死”的简单二元管理法，要纳入更复杂的规则，也要相配套。

八、“赋予农民更多财产权利”

中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华：

让农民拥有更多的财产权，就要有这样一种尝试，让宅基地、农民的自留地、农民的承包地能够以某种形式在市场上流转，形成这样一种收益，能够保障农民的生活，因为土地是农民的生活和生产资料。

九、“建立更加公平可持续的社会保障制度”

对外经济贸易大学公共管理学院副教授李长安：

可持续是首次放在“社会保障制度”之前，不仅仅是只社会保障基金的可持续性，还包括了公平以及保障资金效率的可持续性。

正视农村毕业生就业难背后的问题

【背景链接】

2014年2月份，由中国社会科学院发布《社会蓝皮书：2014年中国社会形势分析与预测》。蓝皮书指出，城市家庭出身的毕业生的就业率（87.7%）与农村家庭出身的毕业生就业率（69.5%）相差18.2个百分点，这也意味着，来自农村家庭的普通本科毕业生就业最为困难，其失业率高达30.5%，远远高于其他群体。此事在社会上引起热议。

【标准表述】

[原因]

农村毕业生在就业上面临的难题，不论是工作待遇，还是失业率，一定程度上是积弊已久的城乡二元结构在就业和教育领域的反映。因为跟就业挂钩的，除了毕业生的家庭背景，还跟毕业生在教育程度基础上的综合素质有关。城乡二元化是一个备受诟病的问题，根本就在于阻滞了包括教育资源在内的社会稀缺资源的均衡配置，使得社会资源配置处于城乡分割状态，大大影响了农村学生接受教育的综合质量，以及其后的发展。城乡在师资力量配置、基础设施建设、先进教育理念等方面的差距，无疑使得农村学生在起跑线上就已落下了。

[表现]

城乡不同出身的学生所接受教育质量之良莠，求职人情背景之厚薄，工作待遇之高低，是城乡二元壁垒的直观反映。面对数量庞大的求职大军，某种程度上供过于求的毕业生就业形势显然较为严峻，“最难就业年”“难上加难就业年”显然并非只是媒体吸引眼

球的噱头。而农村学生在受教育过程中的先天不足，再加上求职过程中“没有背景”的后天缺失，使得他们更能感受到就业压力之严刻。此外，教育的畸形产业化消解教育质量的同时，也进一步降低了教育的投资回报率。从大学生毕业没工作的新闻一再见诸媒体可以看出，新的“读书无用论”沉渣泛起并非没有深刻根源。

[影响]

在基于家庭背景和学业能力的大学生就业中，农村学生的弱势地位显而易见。从社会学的角度观察，那些没有背景、就业弱势的农村毕业生，将毫无悬念地成为社会固化的垫底者。发展平台的桎梏，上升渠道的狭仄，城乡二元化痼疾未见明显缓解的情况下，阶层再生产造成的弱势群体的代际传递，更凝滞了社会发展活力，造成新的发展不平衡。城乡在经济、社会、教育、文化、就业等方面的不平衡叠加起来，必将使得马太效应在社会发展层面的效力无限扩大，一定程度上将消解社会发展的原动力。

[启示]

“农村毕业生失业率高”是对社会公平正义的呼唤。罗尔斯在《正义论》中指出：“为了平等地对待所有人，提供真正的同等的机会，社会必须更多地注意那些天赋较低和出生于较不利的社会地位的人们。”于毕业生就业而言，公平就是要确保农村学生与城市

学生有同样的机会、对等的权利，避免人情与关系对公平的破坏，对农村学生就业资源的侵害。遗憾的是，尽管人社部、教育部等多个部门都表示，要确保就业公平，反对就业歧视，但口号是一回事，行动则是另外一回事，最典型的例子便是前不久国土部的招聘，要求北京户口，这样简便的一个条件，就人为制造了不公。而在各种现实利益的博弈中，农村学生因为社会资源的缺失，自然就处于先天的劣势地位。

[措施]

当前正处于全面深化改革的关键时期，必须坚持维护社会公平正义，对此，河北公务员考试网建议：

一方面，加快建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，在打破城乡二元桎梏的基础上构建公平统一的社会发展机制，最大限度释放改革红利，让全体民众平等参与社会发展、公平分享发展成果。

另一方面，教育既要与内部环境相适应，也要与外部环境相适应。所谓教育的内部环境，就是教育对象的经济、社会和文化状况；所谓外部环境，就是当地的经济社会发展状况。从农村教育的发展来说，就是既要与农村经济社会发展状况相适应，也要与农民的经济、社会和文化状况相适应。

化解道德冷漠

【背景链接】

党的十八大将公民道德建设提升到社会主义建设重要组成部分的高度，彰显出道德秩序建设和道德失范治理的紧迫性和重要性。治理我国当前道德失范，必须从公平公正社会环境的建设做起，实现道德价值的重构和道德行为的重塑。

伴随着我国30多年经济持续稳定增长，道德失范、诚信缺失有如社会的“毒瘤”，在社会生活的各个领域弥散，影响极坏。GDP 掺水，商业欺诈，制假售假，学术不端，交通肇事逃逸……诚信严重透支，公众怨声载道，已经成为影响社会健康发展的巨大障碍。

近年来，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，道德失范日益成为严重社会问题。新阶段的道德失范，往往冲破社会道德底线，加剧道德行为与社会规范的错位，表现出对道德共识及基本规则的违背，造成社会整体道德意愿的贫乏和道德质量的下滑。

2014年1月，广东河源，一位街坊称遇老人摔倒，于是主动上前搀扶并送医院，但老人却指证，就是这个人开摩托车撞伤自己。双方争执不下，几天后这位街坊竟选择自杀来自证清白。经警方技术鉴定，摩托车没发生过碰撞痕迹，事件再让社会诚信蒙尘，引发公众热议。

【标准表述】

加强社会主义道德建设，是推进社会主义核心价值体系建设的重要内容，是凝聚中国力量、实现中国梦的必要条件。社会转型期，我国社会生活中道德失范现象时有发生，其中以道德冷漠最为显着。道德冷漠不是一般的情感冷漠，而是特指个体道德情感的匮乏及其引起的道德判断上的不思考或道德行为上的麻木，即个体虽具备一定的道德知识和观念，但对现实情境中所提出的社会道德要求毫无体验和反应，意识不到道德问题的存在，体会不到道德的召唤，对于现实社会的道德要求以及他人的痛苦无动于衷。这种脱离了正常道德关系的心理状态，严重影响了社会道德价值取向，使道德实践功能的正常发挥遭遇阻力。在此背景下，加强对道德冷漠现象的原因分析及制度规范研究，成为当务之急。

[原因分析]

历史原因。中国传统社会中最基本的社会单位是家族，人们最主要的社会关系是家族中的关系，中国的社会制度在一定意义上可以被理解为家族制度。传统中国把社会关系归纳成五种，即君臣、父子、兄弟、夫妇、朋友。因此，中国的道德伦理更多关注亲属关系，并作用于这种亲属关系，而对非亲属关系，其道德力量的作用就会不同等次地下降。及至现代社会，随着人口流动的加剧，原来以地域及血缘关系为纽带的亲属关系受到强烈冲击，在一个陌生的社会里，面对非亲属关系，道德冷漠现象则更加容易发生。

现实原因。德福一致是人类社会一直以来的美好的愿望，也是一种对于道德评判的期盼。但现实社会中存在的德福相悖，以及奖惩机制的失衡，导致人们对德福一致的信仰发生了动摇。与此同时，在社会转型时期，腐败现象和不公正现象不可避免，并对整个社会的道德风尚产生了直接的负面影响，加之社会贫富差距加大等问题的存在，使人们的心理更加焦虑，对社会道德评判效应的期盼值更高。而腐败和不公正现象时有发生，严重影响人们对道德共同体本应具有的归属感，道德评判效应失效，进一步加剧人们对道德信仰产生动摇。

[措施]

一是积极推进社会道德风尚的改善。社会风尚是社会文明程度的重要标志，社会群体的道德风貌直接影响着个人的道德状况。自古中国就有“孟母三迁”的典故，说明社会环境对个体的道德情况具有很大的影响作用。“蓬生麻中，不扶自直，白沙在涅，与之俱黑”也是对环境影响个人的生动写照。由此可见，社会道德风尚的改善，对于提高个体道德水准会起到积极作用。要倡导社会主义核心价值观，改善社会道德风尚，建立良好的道德氛围，提高全体公民的道德水准，形成褒扬真善美、贬斥假恶丑的价值导向和社会氛围，使得每个人都成为社会公德的拥护者和践行者，化解道德冷漠。

二是加强道德控制的协调整饬。要加强舆论导向，通过社会舆论建设提高人们的道德水平。道德作为一种软约束力，其作用的发挥主要依靠社会舆论、传统习惯和内心信念。其中，社会舆论是化解道德冷漠的重要手段。良好的社会舆论可以培养人们善的情感，同时抑制恶的情感和行为的产生。要加强道德赏罚，确保德福一致。克服德福背离的最好的方法就是建立一种良性的社会道德赏罚机制，让为善者的德行收益大于失德成本，使有德之人必有福，而不能失益；为恶者的德行收益小于德行成本，使无德之人必失益。通过这种提高不道德行为机会成本的制度，确保德福一致。在这种社会制度的制约和保障下，社会普遍的德福背离现象由于失去了其存在的现实土壤，会得到有效遏制与克服。通过建立良性的德行奖罚机制，从外部保证德福一致的实现，由外在的强制力来激发民众的向善的决心和意志力。

三是努力推动个体道德的自我完善。要大力培养社会公正意识。维护公平正义，需要从公民个体的公正意识着手。个体的公正意识是社会公正的前提和基础，只有社会整体中的每一个人都有一种疾恶如仇、对不公正的事情义愤填膺的正义感，这个社会才有希望实现公正。如果每一个人对邪恶、不公正的事情都漠不关心，事不关己高高挂起，那么整个社会就会出现道德冷漠。正义与邪恶是一种此消彼长的关系，正义前进一步，邪恶就后退一步，正义后退一步，邪恶就逼进一步。“一个国家中的每个个人抵抗不公正行为的力量与这个国家所出现的不公正行为的总量正好成反比”，人们越执着于公正，这个社会中道德冷漠的现象出现也就越少。要积极推动树立社会主义荣辱观。当前社会道德冷漠的一个主要原因就在于一些人荣辱不分、是非不辨，价值观念出现了偏差与混乱。所以，迫切需要加强荣辱观教育，让公众明辨荣辱是非，增强道德判断力和道德荣誉感，见贤思齐，自觉做一个道德高尚的人。

总之，只有从制度上做到奖善罚恶，在法律上做到确保公平正义，在舆论上强化社会主义核心价值观的引导，营造良好的社会环境，并通过综合教育引导手段，不断提升个人道德素养，才能化解道德冷漠，构建起人与人之间高度信任与关爱的和谐社会。

呼救无人理会召唤道德回归

【背景链接】

2014年2月份，两则新闻引起人们的关注。10日洛阳一商店门前，一老人突然跌倒，热心店员小刘上前将其扶起，不料被老人噎了一句“你害我干啥”？一口咬定是小刘把她推倒的。警方调取监控显示，老人是自己不慎跌倒，小刘确实是做好事。真相大白后，老人连句谢谢也没说，就被家人接走了。

12日在宁波，郑女士赶公交车时不慎摔倒，骨折旧伤复发无法起身，路过者多是看一眼之后就匆匆离去。郑女士大喊“我是本地人，是我自己摔倒的，谁帮帮我”，但喊话20多分钟仍然没有人上前帮忙。

【标准表述】

[综合分析]

无论“假摔倒真碰瓷”，亦或“扶不起、躲得起”，皆暴露一个问题：就是一些人骨子里的诚信、正义与善良在时间的磨灭下，刻下可有可无的印记，渐渐被摈弃，渐渐消失于心。假如每个人正义之心、善良之心健在，每个人诚实守信，消失的就该是“假摔倒真碰瓷”和“扶不起、躲得起”。

一方面，扶起摔倒老人反被讹是一种爱心欺诈。“学雷锋、做好事、见义勇为、助人为乐”这些优良品德，不仅是我们从小就受到的教育，也是我们国家的传统美德。然而今天的社会却出现了一些怪象：做了好事不但得不感谢，还有可能因此被冤枉诬陷，更严重时可能还会遭遇骗局。正是因为有一些道德品质败坏的人利用“同情与爱心”行骗，才使得人们无法分辨那些求助是“真需要”还是“装可怜”。

另一方面，呼救20分钟无人理会凸显社会道德感弱化。见义勇为、救死扶伤等行为乃我们中华民族的传统美德，面对需要救助的人，绝大多数的公众应该会毫不犹豫地伸出热情而温暖的双手实施救援。只是年来，形形色色讹诈事件的发生，让更多公众在行善时产生了戒备心理。也正是最近几年此类意外事件的频繁上演，一些地区或者部分高校及时出台相应政策，为勇于行善而受到讹诈的百姓进行“撑腰”。可即便如此，越来越多的公众仍然会产生“多一事不如少一事”的心态，加之社会上仍有少数人总是想法设法“碰瓷”，这样一来，才会最终导致“摔倒者呼救20分钟无人理会”的闹剧。

[核心价值观]

中共中央办公厅印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，为积极培育和践行社会主义核心价值观指明了方向。培育和践行“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，在当前的情势下尤为迫在眉睫。爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则，是社会主义社会公民的基本道德规范，其涵盖了社会主义公民道德行为各个环节，贯穿了社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德各方面，是每一位社会主义国家的公民都应当树立的基本价值追求。只要每一位公民都能做到热爱祖国、爱岗敬业、诚实守信、友爱善良，从自己做起，从身边做起，社会一定更加和谐幸福，国家一定更加富强文明。

[措施]

有人摔倒了，路人视而不见，无动于衷，甚至绕道而走，这是社会信任危机的危险信号。“扶不扶”问题表明，社会道德建设是一项长期艰巨的任务，任重道远。对此，河北公务员考试网建议：

首先，我们都应当自觉地从我做起，做一个诚实守信的公民，面对他人需要救助时，我们不要心存冷漠，而应当尽己所能给予他人帮助。另外，对于各级政府以及相关部门来说，还需要通过更多的形式来引导公众增强公德意识，并通过出台更多有效制度来呵护公众的爱心与善举！

其次，必须高度重视社会主义精神文明建设，特别是公民基本道德建设，加快建立社会主义核心价值体系，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，重塑社会信用体系，重建人们之间的信任。要大力弘扬民族传统美德，开展道德模范、感动人物评选活动，鼓励人们见义勇为，助人为乐，传递社会正能量，让社会回归道德理性，回归善良本性。

环保形势

保护环境，不能只靠环保部门单打独斗，但是处于环境监管最前沿的各级环保部门绝不能掉链子，而要有担当、有作为在最近召开的全国环保系统党风廉政建设工作视频会议上，环境保护部部长周生贤提到，环境执法监管还不适应环境保护形势的发展，环保部门失职渎职风险越来越高。

这让人联想到去年10月监察部通报的10起破坏生态环境责任追究典型案例，其中有多个地方的环保局局长、副局长受到政纪处分。以前相当长一段时期，环保局是地方上的边缘部门，当个环保局长，尽管不吃香，但比较安稳，但这几年环保局成为可能被问责的高风险部门，原因就是形势变了。

对于参加公务员考试的考生来说，是否熟悉时政热点对于能否成功上“岸”,踏进公务员队伍，并最终成为一名合格的国家公务员，具有一定的影响。顺利通关是所有考生的愿望，而想要通关还需要对公考整体备考有一个全面、正确的认知。

从环保形势看，一方面，“十一五”以来全国环境质量稳中趋好，但污染物排放总量仍然居高不下，旧问题没解决，新问题又出现，环境风险不断累积；另一方面，群众过去要温饱，现在要环保，日益增长的环境公共服务需求与滞后的供给之间的矛盾，成为我国现阶段社会主要矛盾的突出表现形式。

在这种形势下，如果环保部门仍然守着老一套，迈着八字步，必然会被推到社会舆论的风口浪尖，被推上追究责任的“被告席”。

现实中有许多来自老百姓的诘问，会让一些地方的环保部门无言以对。究其原因，在环境监管中，执法不作为、慢作为、乱作为者有之，环评手续、监测数据弄虚作假者有之，暗中充当违法排污企业“保护伞”者有之……在故意失职渎职之外，还有管理能力不够造成的失职渎职，比较突出的问题是县级环保部门人员缺乏，素质偏低，普遍存在“小马拉大车”现象，环保执法受到体制机制的掣肘，监管难以做到全覆盖。

保护环境，不能只靠环保部门单打独斗，但是处于环境监管最前沿的各级环保部门绝不能掉链子，而要有担当、有作为。当前，大气、水、土壤等污染问题，老百姓反映强烈，全社会高度关注，基层环境监管应当尽快从要求达标排放，转向促进环境质量改善，确保环境安全。基层环保部门要想避免失职渎职，必须切实改进作风，正视群众诉求，认真排查隐患，解决突出问题。

在立德树人中实现大学价值

培养什么人、怎样培养人，是我国教育事业发展中必须解决好的根本问题。党的十八届三中全会《决定》提出，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。在从教育大国向教育强国迈进的进程中，我国高等教育肩负着培养人才的历史责任和时代使命。对于高校来说，坚持立德树人，不断深化教育教学改革，实现大学的功能和价值，才能为建设教育强国作出应有的贡献。

坚持育人正确方向，实现育德与增智的互促共进。实现立德树人，首先要坚持育人的正确方向。《荀子·修身》称“以善先人者谓之教”，《礼记·学记》称“教也者，长善而救其失者也”。可见，育德与增智彼此交融、不可分割，只有同步进行才能相互促进。推进学科德育工作，需要深入挖掘学科本身所蕴含的价值观念和道德内涵，让各学科的教师认识到，在教学中如果脱离了情感、态度、价值观等具体生动的元素，课堂教学就只能停留在知识层面。

坚持师德培育，打造高水平育人队伍。党的十八大报告提出，“加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。”这为高校的师资建设指明了方向。高校应始终坚持这一要求并贯彻落实到人才队伍建设的各个方面。一

是注重提高教师的道德素养和创新能力、实践能力；二是注重培养教师的责任意识，牢记“学高为师，身正为范”的责任和担当，不断提升教师的育德意识和育人能力，打造一流的德育人才队伍。只有引导这支队伍牢固确立立德树人的职业理想，加强能力锻炼和岗位培养，造就一支讲团结、有水平、能战斗的德育骨干队伍，才能夯实德育工作的基础，凝聚强大育人合力。

坚持创新精神，建立创新型人才培养体系。高校必须发挥学科优势，形成创新氛围，实现大学的功能和价值。“钱学森之问”触及了高校培养不出杰出人才的困惑，如何培养创新型人才是值得中国教育界不断探索的课题。多年来的实践证明，创新型人才培养是一个长期的、系统的工程。培养创新型人才，应坚持“实践教学一条线”“创新型人才培养不断线”的教改思路，将创新精神和实践能力培养贯穿于人才培养全过程，融入教育教学各个方面。应从理论到实践、从课内到课外、从校内到校外，建立起包括政策引导、课内培养、课外活动、支撑保障等多个方面协调互动的创新型人才培养体系。在教学改革的过程中，应坚持以学生为本。一方面，以学生为中心，关爱学生心灵，尊重学生兴趣，努力为每个学生全面发展创造更大空间，真正实现素质教育的目的；另一方面，培养学生思考、分析、解决实际问题的能力和素质，培养学生终身学习的意识和能力。

奋斗同心共筑中国梦

梦想承载希望、成就未来，是一个国家、民族奋然前行的精神火炬。近代以来中华民族的梦想是什么？这一梦想又是如何承载前贤先辈的夙愿，激励一代代人前赴后继，走过苦难、历经沧桑、奔向光明？

“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”习近平总书记回顾近代以来中华民族发展历程、展望中国未来发展前景，在党的十八大确立“两个一百年”奋斗目标的基础上，鲜明提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。围绕实现中国梦，习近平总书记在许多重要会议、重要活动上，做出了内涵丰富、思想深邃的重要论述。这些论述，生动描绘了全体人民的共同理想，深切表达了中华儿女的意愿和期盼，体现了以习近平同志为总书记的党中央的历史担当。深入学习领会讲话精神，就是要深刻理解中国梦的基本内涵、实现路径和实践要求，用奋斗同心共筑中国梦。

胸怀梦想、同心筑梦，首先要准确把握中国梦的内涵。中国梦，遵从的是“国家好，民族好，大家才会好”的历史逻辑，目标是实现国家富强、民族振兴、人民幸福，让全体人民共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。理解中国梦，既要有历史的回望、现实的观照，也要有未来的视角、国际的视野。由此才能深切体会到，中国梦是国家的梦、民族的梦，归根到底是人民的梦；追求和平、发展、合作、共赢的中国梦，不仅造福中国人民，也将造福各国人民。

梦在前方，路在脚下，通往理想的道路没有坦途。中国梦不是抽象的、空洞的，实现中国梦必须走好中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量，必须顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。回首过去，正是靠一代又一代人的接力奋斗，我们党才干成了三件大事，我们国家才有了沧海桑田般的变化，我们民族才巍然屹立于世界东方。现在，我们比历史上任何时期都更接近梦想实现的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。把一个拥有13亿人口规模的发展中大国带入现代化、实现民族复兴，这在人类发展史上还从来没有过。全党同志务必牢记，要把蓝图变为现实，还有很长的路要走，需要我们付出长期艰苦的努力。惟有脚踏实地、埋头苦干，才能把我们带入梦想的新天地。

实现中国梦是一项光荣而艰巨的事业，有亿万人民的共同奋斗，实现梦想的力量就无比强大。认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，13亿人民构成一个“命运共同体”，心往一处想，劲往一处使，就必定能汇聚实现梦想的磅礴力量，一步一个脚印迎来中华民族伟大复兴的光辉前景。

理性看待汉字热

近段时间，随着央视《中国汉字听写大会》的热播，全国上下引发了一股“汉字热”，许多地方电视卫视甚至各大学校竞相效仿，；有的学校已经和央视同步选出该校的“识字王”，更多的学校正摩拳擦掌筹备自己的“校园汉字听写大会”。

《汉字听写大会》面对的是不同年龄段的观众，是全民性的节目，其对促进汉语、汉字传承，提高全民汉字文化水平，是有益的，同时也是“电视教学”

的一个过程。在快速发展的信息化社会，我们逐渐失去很多与汉字“亲密接触”的机会，很多人变成了“键盘手”，患上了“失写症”，所以“汉字听写热”能够加强大众对自身书写能力的培养，大力弘扬汉字文化，传承华夏文明，避免汉字文化沦为我们社会前进中失落的文明。但是，当世界范围内掀起学习汉语热潮的时候，我们更应该保持冷静的头脑，理性地对待，要透过表象看到问题的实质，在这股“热势力”之后存在许多值得我们深思的问题。

一是许多学生看到节目后，以此为榜样花大精力去学习一些晦涩、生僻的词，只为跟风炫耀；

二是家长望子成龙的心理这这股汉字热风潮额引领下，又起攀比之心，强制孩子参与其中，全然不顾孩子的兴趣所在；

三是许多商人将汉语当做敲门砖，把汉字充当赚钱或工作的工具，至于汉语所蕴含的深刻内涵与中华博大精深的文化，则少人问津，所以本末倒置，汉语只是作为工具而热，而不是作为文化而热。

对于汉字热问题。我们既要担当起时代赋予的使命，担当起传播文化的重任，用实际行动将中华文明发扬光大，更要认识到汉字文化教育是循序渐进的，不能急于求成。

第一，对于汉字传承，传统文化传播首先应从学校教育抓起，提高语文教师的文字教学水平，重视基础知识教学和学生对汉字的掌握，要因学龄段制宜，根据不同阶段学生的学习和理解能力，选择不同的文化内容渗透。

第二，采用多种形式丰富汉字传播途径，如可以采取漫画、动画等形式，将汉字形象有趣的进行传播宣传，增强全名学习的趣味性。

第三，家长和学校应转变观念，杜绝跟风，根据孩子的兴趣爱好选择学习内容，不应以强制的手段向孩子灌输传统文化。

第四，政府在此过程中应加强引导和监管，注重汉字文化的宣传学习，而不是把重心单纯的放在识字上。

正如《中国汉字听写大会》节目的宣传口号所说“书写的文明传递，民族的未雨绸缪”，在快速发展的信息化时代，汉字被侵蚀的现象确实存在，需要我们多方呼吁，多方行动去将汉语传播到世界的每个角落，让汉语更好、更长久地“热”下去。但是我应时刻记得汉字文化的传承是长久的一个课题，不能盲目推热汉字，而是要以正确的方式应对“汉字危机”，信息化不是汉字文化传承的“桎梏”，而是一对“翅膀”，所以在日新月异的互联网时代，我们要将汉字发扬光大、继承创新，就必须善于借助信息化的“羽翼”之力。

文化与旅游--划向幸福的双桨

黄山、泰山、凤凰古城等着名景区每年都有大量游客前来观光，吸引游客的不仅仅是秀美的风光，更是景区本身具有的文化古韵。文化一直是近几年两会关注的焦点，也是各省政协委员热议的话题。文化旅游有拉动内需的巨大潜力，要实现旅游的长远发展就要将文化融入旅游，大力发展文化旅游。

旅游是一种经济活动，也是一种文化活动。难忘的旅行，必须是一个文化之旅、精神之旅。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。

文化需要旅游传播。旅游是一个实际体验和享受的过程，旅游业作为朝阳产业，传播形式活泼多样，容易被人们接受，可以作为文化传播的途径。在文化传播方面，旅游具有很大的优势，很多旅游景区景点都是各种教育基地，比如革命纪念馆是红色教育基地，佛寺道观则可作为佛教道教文化传播基地，博物馆、文化馆更是包含了悠久的中华文明。通过旅游参观，访寻先烈足迹，人们既锻炼了身体、获得了身心的愉悦，又增长了见闻、陶冶了情操。旅游参观让文化教育深入浅出，不再晦涩难懂。

旅游需要文化提升内涵。文化资源是旅游资源的核心，发展旅游的潜力很大程度上取决于文化的魅力和吸引力。随着人们生活水平的提高，越来越多的人走出家门观光，产生了旅游的市场。一开始人们也许只是被秀美的山水风光吸引，这是一种较低层次的旅游。但时代在发展，人们要求一种更高层次的旅游，他们希望通过旅游获得更多的认知，希望能在旅游中了解历史、宗教、文学、科技等，这就是文化旅游。文化就像一个人的灵魂，看不见却举足轻重，没有灵魂的人就是行尸走肉。旅游也一样，没有文化的旅

游，山再绿也会变得光秃，水再蓝也不会有一点波澜，没有了文化的山水，山只是山，水也只是水，而中华大地锦绣江山，山水是不缺的，缺的是有文化、有内涵的山水。所以，在旅游发展中，我们要积极挖掘特色文化，为旅游注入发展的灵魂。

文化与旅游的结合是双赢的，要努力构建旅游与文化共融共生的平台。用文化支撑旅游、包装旅游、统领旅游，提升旅游的文化含量、文化个性，丰富旅游产品的文化内涵；用旅游承载文化、传播文化、展示文化，提高文化资源的商品转化率，实现文化的价值。将文化气息渗透于旅游活动中，增强文化旅游的亲和力、生命力和吸引力。唯有如此，驶向幸福的航程才不会迷航。

落实民本政策，环保先行

“美国政治科学之父”约翰·亚当斯曾说过：“凡能给最大多数的人以最大程度的幸福的政府就是最好的政府。”也即能给群众创造一个健康的、和谐的生活环境，能够为群众提供优质的公共服务，能够维护群众的切身利益的政府就是值得信任、尊重的政府。最近几年，虽然国家在环境保护领取投入巨大并取得些成绩但是环境污染问题还是愈加恶化，这一情况已经严重损害民众的切实利益，加重了政群之间的矛盾。因此，为了更好的改善民众的生活，更好的落实民本政策，环境保护已迫在眉睫。

切实转变唯GDP的传统经济发展思路，倡导绿色发展新理念。这一时期，部分官员仍然坚持了唯GDP的传统经济发展理念，“一切以经济建设为中心”而长期忽视环境的保护工作，说起招商引资和经济发展总是眉飞色舞，说到环境保护问题则无言以对。因此，为了改变现在的环境状况，首先就是要转变唯GDP的传统经济发展思路，积极倡导绿色发展新模式、新理念，同时将环境保护工作纳入到政府官员的绩效考核之中，以敦促政府官员更加关注环境保护工作，践行绿色发展新思路，从而谋求环境质量的改善。

调整原有的产业与能源结构，实现经济发展新突破。经济的发展应该是有符合时代需求的生产力作为保障的。那么现阶段我国经济发展的推动力主要靠第二产业以及大量的煤炭消耗，虽然这样的经济发展方式给中国经济的崛起和腾飞带来过巨大的作用，但是这也给我国环境带来了灾难性的后果，最近几年频发的雾霾天气就是真实的写照。因此，为了改变我国传统的粗放型经济发展方式，为了能够为民众创造更好的生活环境，应该调整我国现有的产业与能源结构，积极发展以服务业为主的第三产业，同时充分开发和利用太阳能、风能、天然气等环保能源，以改善我国民众现有的生存环境，实现我国经济发展的新突破。

完善现有的环境管理体制，合理分配各部分保护环境的职责范围。“水里和陆地的不是一个部门管，一氧化碳和二氧化碳不是一个部门管。”通过环保部部长的话可以反映出我国现有的环境管理体制存在多头管理，职责划分不明确的弊端。正是由于这一缺陷导致各部分对于环境污染问题相互推诿、互相扯皮，致使工作效率低下，错过了保护环境的最佳时机。因此，为了改善更好的决绝环境污染问题，缓和民众与政府之间的矛盾冲突，应该完善我国现有的环境管理体制，合理并明确划分各部门的职权范围，避免相互推诿、相互扯皮现象的发生，从而提高保护环境的工作效率。

坚持以人为本，树立民本观念、民本意识是我国政府工作的根本指导原则，那么有效治理现存的环境污染问题，缓解干群矛盾，为民众创造良好的、健康的生活环境便是这一原则的现实体现。因此，转变工作作风，构建服务型政府，切实落实好、治理好、保护好生存环境是实现群众路线的重要前提与基础。

共同拯救我们清新的呼吸

人与霾之间，孰进孰退，由谁来决定？选择什么样的发展，选择什么样的生活，就选择了什么样的天空

最近一周以来，一场罕见的大范围雾霾笼罩我国，从华北到东南沿海，覆盖了将近一半的国土。严重雾霾笼罩下的这段日子，不仅生出许多幽默段子，也引发深思。

不论是照吃照睡的，还是诚惶诚恐的，恐怕都已被这个刚认识不久的小小PM2.5颗粒物，搅得不能安宁。以PM2.5为祸首的雾霾天气，初登场时似乎还只是个别城市的“独家景观”，最近一周的霾情却让我们充分认识了它是何等来势汹汹：不仅有上海PM2.5指数直蹿到“爆表”，更有20多个省份、上百座大中城市同时遭遇雾霾的大范围来袭，京津冀、苏浙皖等城市密集地带重度污染警报连片，甚至连不少被称为“好山好水好空气”的城市也难以幸免。中国气象局的数据显示，今年以来全国平均雾霾天数为52年来之最。

2014年国家公务员申论热点范文：改善民生

2014年国家公务员申论热点范文：改善民生 【背景材料】 2011年12月，江苏省暨南京市“12309”检察民生服务热线开通仪式日在南京市检察院举行。江苏省、南京市纪委、公安、法院、工商、民政等相关部门人员出席开通仪式。江苏省检察院检察长徐安宣布热线正式开通，并启动标志开通的水晶球。“12309”检察民生服务热线的宗旨是“立足检察职能、服务保障民生、维护社会稳定、促进社会和谐”，工作理念是“有限的职责、全心的服务”。服务范围主要有六个方面：受理控告举报、提供法律咨询、提供司法帮助、开展法制宣传、分析社情民意、进行检务公开。 江苏省检察院“12309”职务犯罪举报电话在全国率先开通试行。电话开通两年多来，该省三级检察机关一共收到群众来电2.4万余件，其中举报控告类2400余件，大都反映企业改制、征地拆迁中的贪污受贿问题。为回应人民群众的新要求新期待，进一步畅通“听民声、排民忧、解民难”的绿色通道，江苏省检察院决定把“12309”职务犯罪举报电话升级为“12309”检察民生服务热线。 【题目】 以“改善民生”为主题写一篇文章。 【范文】 以民生为本已经成为一个国家的共识和一个政党的战略高度。对此，中央新政都涉及到保障民生，改善民生的问题上，使民生从政策深度上发生了变化。问题是;法制制度不能配套，就会使民生环节出现薄弱状态，让民生处于失控状态和不平衡之中。 显然，改善民生已成为一个时代的发展趋向和一个社会是否进步的风向标。中央从扩大内需，保证增长、上调个税起征点、扩大就业面积、调控房价等一份份保障民生的制度，一系列解决民生环节存在薄弱状态的举措，为科学发展勾画出一幅充满和谐意景的图景，彰显了和谐社会的民生之本，弥补了民生缺失的历史性欠帐，民生推动社会在多元化发展中进入一个充满民生情愫和元素的时代。 民生是什么?显然，这应该是一个怎样执政的大问题。这个大问题应从细微处体现民众中的意见倾向和需求变化。这些问题解决不了，就会引发社会矛盾。关键是;我们应该以始终代表广大人民群众的根本利益为集聚民意的旗帜，用此凝聚人心，团结力量，使社会主义核心价值体系成为一个时代的共同理想。

2020申论热点范文：网络消费

2020申论热点范文：网络消费 【热点背景】 当前，以互联网为代表的新媒体、新技术正在对文化消费产生广 泛而深刻的影响，不仅影响其内容和方式，而且影响其价值取向， 进而对整个社会产生影响。在此背景下，深入研究和把握网络消费 的新特点具有重要意义。网购比较大的扩张是在最近几年，最早从 2006年开始，那时候网购的量只有258亿人民币，到了前年已经到7800多亿人民币，已经增长29倍，数字估计会在 1.1-1.2万亿的 网购。这样对我们整个社会商品零售总额中已经起到比较大的作用。 从过去只占0.34%到现在已经占到 4.32%。这是一个非常重要的问题。基本上网购每年增长的幅度在百分之八、九十和五、六十之间，网 购正在改变着人们的生活、消费的方式，这样对我们的物质文化生 活的提高，促进我们整个国家用消费来拉动经济会起到很大的作用。 【申论分析】 一、网络消费中存在问题 (一)经营行为缺乏规制。一是隐瞒情况，制造虚假广告。网上商 店展示的商品往往是一些图片和文字。而许多网上经营者展示商品 时，没有一定的展示标准，向消费者提供的大多是不完整的信息， 使消费者不能全面判断商品质量，从而造成损失。二是网络欺诈。 一些经营者以非法占有为目的，通过虚构未经工商登记的企业，编 造虚假的企业信用信息和经营情况，以及获奖材料，宣称子虚乌有 商品和服务信息，骗取消费者。 (三)网上消费法治不完善。目前，国内在网络运营、管理、使用 方面的立法都还是空白。虽然立法部门和政府主管部门有了一些规 定，但基本上是简单、片面和应急性质的，而且执行起来有难度。 二、网络消费问题解决对策

(一)加快推进网购的法规与标准体系的建立，因为现在还缺少这方面的法律法规，特别是网络的零售，第三方交易平台的问题，电 子商务企业认定等等相关方面还缺少一些规定。 (二)要加强执法部门之间的沟通和协作。因为网络的交易行为是非常复杂，是跨地区、跨领域的交易，如果没有多部门的协作，形 成合力，有一些执法是比较难进行的。 (三)要加大创新执法的力度。如果用传统管理商业的模式来执法网上的交易，那成本是大得不可想象，所以一定要创新这些方法， 要降低成本，提高效率。 (四)要加快电子商务的诚信体系的建立，包括跨部门的涉信执法，信息部门之间的共享，以及服务机制化等。要鼓励第三方的机构对 网络零售经营主体开展信用的评价和认证的服务。

2019年申论热点话题

2019年申论热点话题 20天行测81分申论75分（经验） （适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考 试） ———知识改变命运，励志照亮人生 我是2010年10月15号报的国家公务员考试，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这

位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。 在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录

申论热点范文社会类申论写作万能

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申论热点范文：社会类申论写作万能模板导读：本文申论热点范文：社会类申论写作万能模板，仅供参考，如果能帮助到您，欢迎点评和分享。 1、当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，各种人民内部矛盾和社会矛盾多发，影响社会和谐的不稳定因素增多。 2、“落后就要挨打”、“发展是硬道理”、“稳定压倒一切”、“改革是动力、发展是目标、稳定是前提”、“发展是当执政兴国的第一要务”。我们要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理三者关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。 3、社会管理本质是对人的管理和服务，我们在开展社会管理创新实践中牢牢把握这一本质要求，把管理和服务有机统一起来，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务，坚持以群众呼声作为第一信号，以群众需要作为第一选择，以群众满意作为第一标准，通过推动社会管理法制化、科学化和人性化，积极解决与人民群众利益密切相关的就业、就医、就学、交通、治安等民生问题，最大限度维护人民群众根本利益，最大限度减少社会改革中的利益调整障碍，最大限度激发社会活力。 4、优化公共资源配置，创新公共服务体制，提高公共服务质量。把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路。

5、在民生、幸福、稳定成为“十二五”热词的语境里，在全面建设小康社会、加速实现现代化的进程中，从社会活力、和谐稳定的战略高度审视社会管理，这是对马克思主义社会管理理论的丰富深化，也是对我们党新时期群众工作的一大创新。一些国家的发展历程表明，国民收入从中等收入向高收入提升的时期，往往是经济最容易失调、社会最容易失序、人们心理最容易失衡的时期。在我国改革发展的关键时期，如何避免落入所谓“中等收入陷阱”，是我们面临的重大挑战。也正是在这个意义上，社会凝聚力就显得尤其重要。它不仅是经济社会协调发展的重要体现，实现社会稳定的关键因素，也是我国现代化顺利推进的必要保证。 6、人是生产力中最活跃的因素，也是增强社会凝聚力的主体。社会管理，主要是对人的服务和管理。一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理的过程都是做群众工作的过程。如今，面对人民群众的不同利益诉求和多元思想文化，通过加强和改进社会管理，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，形成科学有效的利益协调机制、矛盾调处机制、诉求表达机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，就能够不断实现人民群众最关心最直接最现实的利益，充分调动人民群众积极性、主动性、创造性，最大程度地增强社会凝聚力。 7、多年来，我国积极实施可持续发展战略，将环境保护放在重要的战略位置，不断加大解决环境问题的力度，取得了明显成效。但由于产

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体。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路。 5、在民生、幸福、稳定成为“十二五”热词的语境里，在全面建设小康社会、加速实现现代化的进程中，从社会活力、和谐稳定的战略高度审视社会管理，这是对马克思主义社会管理理论的丰富深化，也是对我们党新时期群众工作的一大创新。一些国家的发展历程表明，国民收入从中等收入向高收入提升的时期，往往是经济最容易失调、社会最容易失序、人们心理最容易失衡的时期。在我国改革发展的关键时期，如何避免落入所谓“中等收入陷阱”，是我们面临的重大挑战。也正是在这个意义上，社会凝聚力就显得尤其重要。它不仅是经济社会协调发展的重要体现，实现社会稳定的关键因素，也是我国现代化顺利推进的必要保证。 6、人是生产力中最活跃的因素，也是增强社会凝聚力的主体。社会管理，主要是对人的服务和管理。一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理的过程都是做群众工作的过程。如今，面对人民群众的不同利益诉求和多元思想文化，通过加强和改进社会管理，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，形成科学有效的利益协调机制、矛盾调处机制、诉求表达机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，就能够不断实现人民群众最关心最直接最现实的利益，充分调动人民群众积极性、主动性、创造性，最大程度地增强社会凝聚力。

2014申论热点：枫桥经验

2014申论热点：枫桥经验 注：今年是毛泽东同志批示推广“枫桥经验”50周年，而且在10月12日的新闻联播也报道了“枫桥经验”，“枫桥经验”在创新社会管理方面值得借鉴。这是今年国考、事业单位考试的热点，也很针对于浙江考生。 (一)概念解读 20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。 (二)理论政策(可用于写作，理证法、引证法) 2013年10月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好，贯彻好。 日前，几年毛泽东同时批示“枫桥经验”50周年大会在杭州举行。走过了半个世纪，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现少捕人、治安好”的“枫桥经验”，在今天依然富有生命力。当年，毛泽东为“枫桥经验”回答了两个问题：一是群众为什么懂得要这样做;二是正面依靠群众办事是个好办法。这两点道出了群众工作的精髓，唤起群众的自觉，激发群众的智慧和力量，才能化解矛盾，破解难题，实现长治久安。 “枫桥经验在维护社会稳定、促进经济社会协调发展中彰显出独特优势。新时期，我们从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，以与时俱进的精神，研究新情况、把握新规律，创新群众工作方法，完善工作制度机制，不断提高新形势下群众工作能力和水平，切实解决好设计群众切身利益的突出问题，广泛听取群众意见，用于批评和自我批评，切实解决好设计群众切身利益的突出问题，让群众路线在新时期焕发新的活力。 (三)“枫桥经验“的启示 1、加快发展是基础。产业的聚集，企业的发展，为农民就业增收提供了有力保障。农

2020申论热点范文(20)

2020申论热点范文（20） 2014国家公务员考试即将开始，我们为大家提供国家公务员考 试申论热点及申论范文供大家参考，祝大家考试顺利。 抵制三俗，弘扬主流文化 三俗，主要是指庸俗、低俗和媚俗。然而随着我国社会主义市场经济的不断发展，三俗并没有因发展而消退，反而因发展更加盛行。三俗的盛行阻碍了我国主流文化的发展使其不能充分发挥“主流” 的引导和影响作用，甚至在各种文化思潮的变幻、交织、杂响中， 声音不够响亮，缺乏应有的感召力，无法充分发挥文化化人的作用。因此，抵制三俗，弘扬主流文化势在必行。 三俗的产生根源一方面和官员以身作则大有关系。官员按理是全民公仆，不但要重商，也要重农，更要重工人。另一方面文化消费 主义的侵蚀，是“三俗”之风产生的一个不可忽视的原因。因此， 要抵制三俗，应该从抵制拜物主义和规范文化产品抓起。 首先，各级政府和有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新。要把人民的根本利 益放在首位，明确发展经济的根本目的是为了提高人们的生活水平，而不能为了提高政绩而带头做出有利于三俗之风盛行的腐败行为和 允许三俗在人民生活中的放纵。 其次，建立健全对主流文化产品创作生产的引导机制，强化监管手段，引导文化产品生产者坚持社会效益至上。充分发挥长效机制 的作用，激发文化生产者积极创造的热情，激活创新潜能，在消费 文化的大潮中凸显主流文化的地位，以主流文化引领时代文化的健 康发展，形成多元并存、丰富多彩、主旋律鲜明的中国当代文化。 然后，通过包括生产文化产品在内的各种形式，对人民群众进行社 会主义核心价值体系教育。引导人民坚持马克思主义指导思想、中 国特色社会主义共同理想。培养人民以爱国主义为核心的民族精神 和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。

2020申论热点范文(25)

2020申论热点范文（25） 2014国家公务员考试即将开始，我们为大家提供国家公务员考试申论热点及申论范文供大家参考，祝大家考试顺利。 反“三俗”重在弘扬主流文化 近年来，随着我国经济持续较快发展，人民的物质生活水平不断提高，人们对精神文化生活的追求也越来越高。然而，与我国经济水平发展形成鲜明对比的是，“三俗”文化正充斥着整个社会，对我国传统主流文化的发展造成了巨大的冲击，在社会上影响形成了极坏的影响。鉴于此，在党中央的高度重视和积极领导下，一场反“三俗”文化的行动正在全社会全面展开。 “三俗”文化的出现原因很多，而这其中，人们把矛头集中指向了主流媒体和文化主管部门，认为正是由于主流媒体、出版商只顾片面追逐眼前利益，文化主管部门监管不力造成了如今“三俗”文化的泛滥。然而，我们更应该注意到“三俗”文化之所以能侵蚀大众，根本原因是因为我们的主流文化不够突出，没有发挥应有的影响力和引导力。因此，在坚决抵制“三俗”之风的同时看，我们更应该认真思考如何弘扬主流文化。 要弘扬主流文化，我们应该先分析当今主流文化存在的问题。主流文化不够突出，不够“主流”，未能充分发挥“主流”的引导和影响作用，缺乏应有的感召力，主流文化的传播也受到互联网等新媒体的挑战等等。这些问题的出现，严重影响了主流文化的发展。针对这些问题，我认为可以从以下几方面采取措施： 第一，文化管理者应引起高度重视，加快建立健全对主流文化产品创作生产的引导机制，强化监管手段，引导文化产品生产者坚持社会效益至上。具体可表现为加强对电视节目、电视剧、电影、出版物等文化作品的监管、审查力度，对于“三俗”作品应给予严厉打击，抑制其传播，同时，对于优秀的作品应给予鼓励和政策上的奖赏，如降低相应的税收等。

2014年国家公务员考试申论热点问题之三大方法

2014年国家公务员考试申论热点问题之三大方法 关注云南华图网校正式暑假国考政法干警5折优惠 413多省公务员考试已经落下帷幕，2014年国家公务员考试已开始掀起热潮，预计10月中旬报名，11月底或12月初笔试。很多有意于在年底的2014年国家公务员考试中拼搏一把的考生们已经开始有条不紊地复习备考。国家公务员考试公考科目分行政职业能力测验和申论，申论考试重在考察学生观察问题、提出问题、分析问题和解决问题的能力。在申论材料的选择上则遵循“以重大社会热点为载体、以政府宏观政策为导向、以考察考生能力为目标”的原则。如何把握公务员考试申论热点问题呢，公务员考试网（https://www.wendangku.net/doc/d911471033.html,/guojia/）提出三大方法，供各位考生参考。 第一，整理、收集热点材料，做有米之炊 俗话说，工欲善其事必先利其器。整理、收集热点理论和热点事件是掌握申论热点的基础和前提。一方面，建议考生翻阅近两年的《人民日报》、《光明日报》、《新华文摘》、《热点理论面对面》等国家层面的权威报刊杂志，学习和摘录里面涉及国家经济社会发展及民生等重大问题的评论员文章，这样既可以了解时政，关注热点问题，又可以增强理论的运用、分析和表达技巧，这对于申论题目的作答尤其是申论文的写作有很大的帮助。另一方面，建议考生从公务员教材中心购买正版的《2014年国家公务员考试备考教材》，这教材的优势是热点问题比较集中且都是经过精心挑选的，针对性、时效性强，再者，这些热点问题往往加上了专家的评析，便于考生理解和直接运用。 第二，巧妙记忆这些热点材料，真正“据为己有” 公务员考试网专家建议考生把热点材料分为三个部分去整理，其中，“为什么”和“怎么办”是记忆的重点。笔者在长期教学中摸索出了一种“摘字谐音记忆法”，基本上可以做到3分钟左右记着一个热点问题的核心部分。以产生食品安全问题的原因为例，基本方法是先从七个原因中各摘出一个核心字，然后运用谐音、顺口溜的方法把这七个字组合在一起。当然，也可以用主体分析法去记忆，即根据产生食品安全问题的相关部门、责任人等主体去记忆。这些都需要考生个人去摸索，没有最好的记忆方法，只有最适合自己的方法，而最适合自己的方法还要靠考生自己去摸索。 第三，系统加工热点材料，做到“去粗取精”

2020申论热点范文(19)完整篇.doc

2013范文（19） 【- 】 2014国家公务员考试即将开始，我们为大家提供国家公务员考试及供大家参考，祝大家考试顺利。 弘扬主流文化推动文化建设 文化是一个民族的精神和灵魂，国家发展、民族振兴都需要依靠强大的文化力量来推动。然而近年来，”三俗”之风在某些文化领域大行其道，小沈阳”、郭德刚迅速窜红，一些选秀节目成为追逐名利、自我炒作的平台。”三俗”文化正严重危害并制约着我国主流文化的健康发展。 文化消费主义的侵蚀，是三俗之风产生的一个不可忽视的原因。但更为重要的是，”三俗”之风侵蚀文化领域，暴露了我们主流文化的不突出，没有发挥应有影响力和引导力的问题。因此，在坚决抵制”三俗”之风的同时，我们更应该认真思考如何弘扬主流文化。 首先，文化主管部门应加强公共文化服务体系建设，促进文化产业快速增长，繁荣文化市场，满足广大人民群众的根本需

求。要大力弘扬中华民族优秀传统文化，吸收和借鉴世界各国文明成果。加快推进文化体制改革，发展文化产业，鼓励文化创新，生产更多健康向上的文化产品。建立健全对主流文化创作生产的引导机制，强化监督手段，充分发挥长效机制作用，让主流文化引领时代文化健康发展。 其次，主流媒体应充分发挥其在当代文化中应有的作用。主流媒体及广大文艺工作者应努力把握时代脉搏，自觉担负起主流文化的传播工作，引导广大人民群众树立正确的人生观、价值观。进一步增强主流文化的魅力，提升其吸引力和感染力，打造与时俱进、精益求精的文化经典。大力吸取国际先进的经验和成果，不断完善主流文化传播的途径和方向。广泛征集民意，了解人民群众需求，突出创新意识、开放心态，充分把握和运用当代文化市场的运作规律，探索将宏大主题与全新艺术结合的创新之路，满足广大人民群众多元化的文化需求。 再次，广大人民群众应自觉抵制不良文化的侵蚀，以社会主义核心价值体系为指导，树立社会主义荣辱观。加强自身道德修养，努力学习践行中华传统文化。积极参与主流文化的创作与交流，为广大传媒出谋划策。加强对青少年的思想道德教育，强化引导，杜绝盲从低俗，坚决铲除低俗文化滋生的土壤。 总之，在党和政府大力弘扬社会主义核心价值体系的今天，我们只有坚持社会主义先进文化的发展方向，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风，大力弘扬主流文化，才能从根本上推动社会主义文化的大发展、大繁荣。

2020申论热点范文及思路点评：谈“发展”

2020申论热点范文及思路点评：谈“发展” 请结合对全部“给定资料”的理解与思考，围绕“资源型城市” 的转型发展问题，以《谈“发展”》为题写一篇文章。(40分) 要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，大约900字左右。 【申论范文】(1000字) 谈“发展” 地面沉陷、河水混浊、废弃的厂房倾圮，被掏空了的矿井用黑洞 洞的眼睛凝视着天空，人们在灰霾中咳嗽着——这是资源枯竭型城 市的典型景象，也是转型期中国的一个缩影。与此成对照的是，德 国鲁尔工业区的天是亮的，水是清的，就连一座座工厂的断壁残垣 也通过精心修饰显露出活力。资源型城市转型这道世界性难题已被 德国人破解，它启示我们，只有以科学规律为武器，真正追求科学 发展，才能实现城市发展的可持续。 任何事物的发展都有它的内在规律。资源型城市的发展规律是， 它必然要经历一个从繁荣到衰退，又从转型到振兴或消亡的过程。 自然资源终有穷尽的一天，转型成为城市无可回避的抉择——要么 转型成功，城市进入新的繁荣周期;要么转型失败，城市随传统产业而消亡。由此可见，确保转型成功，是资源型城市重新振兴的前置 条件。 资源型城市应该选择怎样的发展路径，才能确保转型成功、避免 转型失败?工业强国德国提供了鲁尔区的成功案例，中国城市也取得 了一些有益经验——这就是要遵循资源型城市的发展规律，在寻求 转型发展中把经济转型同社会其他方面的转型统一起来，实现更加 均衡和可持续的发展。 城市转型首先要在经济转型上布局。城市政府既要未雨绸缪，像 攀枝花市那样在太平无事中发现不测之忧，预见危机并及早应对;又

要运筹帷幄，像孝义市那样制定转型规划，布好逆转局、下好两手棋：一手抓原有产业升级，淘汰落后产能，兼并重组整合，提升资 源产业发展水平;一手抓新兴产业发展，以顺应世界产业结构调整趋势的现代服务业、先进制造业、文化旅游业等为重点，打造新的产 业优势。 城市转型要在民生改善上破题。把民生作为转型的突破点，多渠 道增加财税来源，加大民生投入，切实解决就业、社保、环境方面 的突出问题，改善人民的居住和生活环境，推动社会事业与经济同 步转型、同步发展。 城市转型还要在文化发展上谋篇。需要明白，资源型城市以自然 资源相关产业为主导的经济发展历史，是城市的特色，是财富不是 包袱。在城市转型中兼顾文化发展，借鉴鲁尔区的做法，变废为宝，综合利用废旧工矿业资源，把整座城市打造成一个工业文化博物馆，不仅可以给城市注入活力，焕发特有文化的生机;更可以发展特色旅游，让居民共同的城市记忆变成货真价实的聚宝盆，使文化发展成 为城市转型的点睛之笔。 发展的路千条万条，在遵循普遍适用规律的基础上，从自己的物 质财富和文化宝库中发掘资源，打造特色，才能找出最适合自己的路，走进新一轮振兴，实现城市的浴火重生。 【思路点拨】 结合给定资料的全部内容，围绕“资源型城市转型发展”问题来谈，要能正确揭示“经济与民生、文化、资源、环境协调同步”的“发展”思路，方为观点鲜明;没有紧扣材料，或没有选准角度，偏离题意，不能联系材料反映的“资源型城市转型”问题，抛开问题 而谈发展，或者抛开发展而空谈问题的，为观点不鲜明，将在四类 文记分。 就题意和材料内容的联系来说，这实际上是一道“一点多维”的 议论文写作题目，要以科学发展为核心，向经济、民生、环境三个 或加上城市文化建设四个维度发散。全面把握材料中提到的国内城 市民生困境、三座城市的转型经验、德国鲁尔工业区的转型成功案

2014申论热点：解读枫桥经验

2014申论热点：解读枫桥经验 中公教育张盼老师为您解读2014申论热点，为考生提供丰富的备考资料，深入挖掘热点内容。 注：今年是毛泽东同志批示推广“枫桥经验”50周年，而且在10月12日的新闻联播也报道了“枫桥经验”，“枫桥经验”在创新社会管理方面值得借鉴。这是今年国考、事业单位考试的热点，也很针对于浙江考生。 (一)概念解读 20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。 (二)理论政策(可用于写作，理证法、引证法) 2013年10月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好，贯彻好。 日前，几年毛泽东同时批示“枫桥经验”50周年大会在杭州举行。走过了半个世纪，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现少捕人、治安好”的“枫桥经验”，在今天依然富有生命力。当年，毛泽东为“枫桥经验”回答了两个问题：一是群众为什么懂得要这样做;二是正面依靠群众办事是个好办法。这两

巧用《理论热点面对面》确定公务员考试申论热点之令狐文艳创作

《理论热点面对面·2009》是为深入学习贯彻党的十七届三中全会精神以及胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，推动当代中国马克思主义大众化，进一步统一思想、凝聚力量，在深入调研的基础上，由中共中央宣传部理论局负责组织理论专家学者和有关实际工作部门的同志共同撰写的一本权威性通俗理论读物，本书紧密联系国际国内形势的新变化，对广大干部群众普遍关注的热点难点问题，从理论和实践的结合上作出了深入浅出、有说服力的回答。它立足国庆60周年和改革开放30周年两条线索为主轴，从如何理解中国特色社会主义理论体系，怎么看在全党开展深入学习实践科学发展观活动起步，展开对当前我国社会经济发展面临的一系列社会理论热点难点问题的分析和解读，是报考我国政府公务员的考生所必备的理论法宝，其中很多重大理点热点问题，诸如我国社会经济发展的目标为何定位为保增长、保民生、保稳定，如何看待农村土地承包经营权流转问题，为何越是思想多元化越要高扬社会主义核心价值体系，如何理解提升国家文化软实力，怎么看网络反低俗行动，为什么要努力维护新疆社会稳定和各民族团结，如何缓解当前高校毕业生就业难问题，如何促进返乡农民工实现就业，如何加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，如何看待深化医药卫生体制改革，为何要高度重视食品安全问题，如何理解“不动摇、不懈怠、不折腾”等问题，对

考生应对申论考试无疑提供了重要的理论指导。 令狐文艳 但是，《理论热点面对面·2009》并非应对申论考试的专业理论指导书籍，考生在申论复习训练过程中，须结合公务员申论考试的特定要求和申论考试通常所涉及的重大社会现实问题，有策略，有重点，有针对性地利用《理论热点面对面·2009》来开展复习，作理论的积累以及重要热点难点问题的关注和思考。《理论热点面对面·2009》并不能覆盖公务员申论考试热点的全部，考生应有选择地展开阅读，阅读积累中要讲究策略，重点关注某一个重大社会热点问题的产生，影响，原因，对策思路以及理论评述性的文字内容，像2010年国家公务员申论考试及各省地方公务员申论考试很可能会出现的重大社会热点主题，比如节能降耗节能减排、发展循环经济、应对突发公共卫生事件、城市拆迁问题引发的社会矛盾、政府信息公开与服务型政府建设、抗震救灾中的民族精神、企业自主创新能力建设、我国城市化进程带来的主要问题、人口老龄问题、经济快速发展与保民生、保稳定的关系等，并未出现在《理论热点面对面·2009》当中，考生在利用这本通俗理论读物开展复习申论的实际过程中，一定要有意识、有针对性地进行申论主题热点范围的扩展，同时要根据申论持点和要求有策略地加以利用本书。 那么，报考公务员的考生在复习备考申论过程中，到底应

2014年国家公务员考试申论热点：生态文明建设

2014年国家公务员考试申论热点：生态文明建设 历年真题演练尽在中公教育 【十八大报告解读】生态文明建设顶层设计的三大亮点 党的十八大报告提出，大力推进生态文明建设。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。 党的十八大报告对推进生态文明建设作出了全面战略部署，其中最显著的亮点有三个：一是确立了生态文明建设的突出地位，把生态文明建设纳入“五位一体”的总布局;二是明确了生态文明建设的目标，就是努力走向社会主义生态文明新时代;三是指明了建设生态文明的现实路径，就是“转(转变经济发展方式)”、“调(优化国土空间开发格局)”、“节(全面促进资源节约)”、“保(加大自然生态系统和环境保护力度)”、“建(加强生态文明制度建设)”。这是我们党执政兴国理念的重要升华，是中国特色社会主义事业整体布局顶层设计的科学完善，意义重大而深远。 生态文明建设的地位：把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程 生态文明作为人类文明的基础，延续了人类社会原始文明、农耕文明、工业文明的历史血脉，承载了物质文明、精神文明、政治文明的建设成果，贯穿在经

济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，因此，必须把生态文明建设放在突出地位。 生态文明之所以摆上如此重要地位，有其历史的必然性和重大的现实意义。人类自从进入工业文明以来，在创造辉煌的物质文明、精神文明的同时，也带来了难以承受的资源危机、生态灾难、环境危机，以致发展不能持续，民生不能有效改善，人类的生存遇到了前所未有的挑战。生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是超越工业文明的新型文明境界，是正在积极推动、逐步形成的一种社会形态，是人类社会文明的高级形态。以生态文明取代工业文明成为人类历史发展的必然，这是全人类智慧的结晶，也是克服危机的明智之举。 多年来，党和国家高度重视建设生态文明，注重节约资源，注重产业结构的调整，注重经济增长方式的转变。党的十七大作出了建设生态文明的战略部署。5年来，举国上下在生态文明建设的理论研究和实践推进上做了大量卓有成效的工作，全国近半数的省份积极开展了生态省(区、市)创建活动，生态文明建设的形势喜人。但是，我们也应看到，生态文明建设任重而道远，需要下大力气探索中国特色社会主义生态文明建设理论体系和实践模式。党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，生态文明建设成为中国特色社会主义事业的有机组成部分，这是很有远见、很有深意的重大战略举措。 生态文明建设的目标：努力走向社会主义生态文明新时代 选择这样一个宏大的生态文明建设目标，有很强的现实针对性，就是针对我国面临的生态环境状况。

申论热点范文：文化类申论写作万能模板

申论热点范文：文化类申论写作万能模板 2、以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻;以服务人民为荣，以背离人民为耻;以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻;以辛勤劳动为荣，以 好逸恶劳为耻;以团结互助为荣，以损人利己为耻;以诚实守信为荣，以见利忘义为耻;以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻;以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。 3、作为中国特色社会主义“四位一体”战略布局中的重要一极，文化属于上层建筑的范畴。十七届六中全会指出：没有文化的积极 引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族精神力量的充分 发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。物质贫乏 不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣 发展，就没有社会主义现代化。 4、从当前我国文化的物质基础建设来看，还存在一些突出的矛 盾和问题：舆论引导能力需要提高;有影响的精品力作还不够多;公 共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡;文化产业规模 不大、结构不合理;文化走出去较为薄弱;文化人才队伍建设急需加强。 5、党的十七届六中全会提出努力建设社会主义文化强国的奋斗 目标，即：“社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德 风尚进一步弘扬，公民素质明显提高;适应人民需要的文化产品更加 丰富，精品力作不断涌现;文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文 化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化;文化产业 成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有 制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成;文化管理 体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，以民族文化为 主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局 进一步完善;高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保 障更加有力。”

2020年申论热点话题

2020年申论热点话题 20天行测83分申论81分（经验） （适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考 试） ———知识改变命运，励志照亮人生 我是2010年10月15号报的国家公务员考试，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这

位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。 在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录

2018年最新国考申论热点范文(精选10篇)

2018年最新国考申论热点范文(精选10篇) 1.用参与的力量提升文化水位 “知识渊博、表达风趣，讲得还很有代入感”“偏专业的内容，被他们讲得活色生香”……正在浙江省博物馆进行的“蓝瑛作品及其师承影响特展”上，现场20余位志愿者轮番上岗讲解，被热情的观众明星般簇拥着，成为亮眼的景观。有观众来“二刷”，就是想听听不同的讲解版本；也有游客错过了上午的解说，下午早早就来等着。展览中《富春山居图·剩山图》这样的名作，因为志愿者的讲述而更加立体、更为动人。 志愿者已成为大型博物馆服务公众的重要力量，也体现着公共文化机构的社会性和公益性。故宫博物院自2004年开始，累计注册志愿者近3000人次，服务公众60万人次、13万小时。有一位高中生根据自己当志愿者的经历，为故宫导览提出“分众化”讲解、“大文化”视野、“思辨性”互动的建议。在世界范围内，大英博物馆的志愿者从上世纪80年代后期的几个人增加到现在的600多人；日本也在持续建设文化志愿者队伍，推广终身学习理念。这些志愿者的服务活动，是公民参与文化生活的重要形式，也让“文化”二字，更有了现代文明的意蕴。 既让专业的人做专业的事，又让有兴趣的人更多地参与其中，志愿者为博物馆注入了鲜活而多元的力量。其实，每一次志愿服务都是综合性文化服务，比如讲解丝绸的历史，不能只懂得丝织技艺、蚕桑文化等，还要掌握语言表达、服务技巧甚至应急处置能力。浙博的“乾隆特展”，开展前三个月就提前向社会公开招募志愿者，涵盖了高校学生、文艺工作者、教师等人群，还安排了礼仪、传统文化、文物知识等培训。志愿服务不仅是服务人数的“物理叠加”，更有服务内涵延伸、文化影响力和感染力提升的“化学作用”。在向外辐射文化光芒的过程中，博物馆与志愿者一起，提升了整个社会的文化水位。 文化志愿者传递着知识，也传递着精神。实际上，志愿者存在的价值不仅在于文化服务，而且是要让观众“共同参与学习并享受乐趣”，这样才有更精彩、更深刻的文化体验。“乾隆特展”中有一位叫钟觉辰的志愿者，本职工作是童书编辑，为了做好讲解，他花了近半个月时间查阅资料，在统一讲解文本基础上又写了一份讲解稿，一遍下来要一两个小时，观众听得兴致勃勃。在首都博物馆，志愿者张鹏当了14年讲解员，收获了一大批粉丝，还制作了微信公众号分享文博知识。这些志愿者就像沟通文化与公众的一座桥，促进全社会文化建设的共识和自觉。 中国的博物馆志愿者队伍还在发展中，各地、各馆水平仍是参差不齐。也是在国庆期间，杭州另一所博物馆的“中国团扇文化印象特展”，主题别致、布展精美，有宋徽宗《枇杷山鸟图》等珍品。不过展览却难觅专业讲解，在博物馆服务台询问，回答是“须提前三天预约”。其实，对于公共文化机构而言，公众的需求既是努力方向，也是发展契机。利用文化的魅力，创新更好的方式，把更多人吸引过来，一起进行文化建设、文化推广，培厚整个社会的文化土层，公共文化机构也能在这个过程中收获更多掌声。

申论热点2014：公积金提取

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