降薪分析

2008年底全球金融危机之下，我国企业也受到严重影响，企业订单下降，效益下滑，因此，很多企业为了维持生存，采取各种自救方式，包括裁员、降薪、放假、调岗等措施来降低人力成本，但是，不少企业在操作中，未按照法律规定依法进行，损害员工合法权益，劳动者据此提出解除劳动合同的，用人单位除需补足相关的工资待遇外，还需支付解除劳动合同工作年限的经济补偿金。因此，用人单位应严格依法降低用工成本，避免因违法而导致加剧用工成本！

【案情简介】：

张明于2001年3月25日进入东莞市某电子有限公司工作，担任注塑部经理，双方于2008年1月2日签订了为期三年的劳动合同，合同约定工资为8000元/月，其平时工资发放为基本工资4000元，职务津贴为2000元，绩效奖金为2000元。2008年10月、11月份，该公司以客户对公司产品品质评价降低为由，下调了张明10月、11月份的奖金各1000元，张明对此有异议，认为公司属于单方面克扣工资，于2008年12月20日通过特快专递向公司发送了一份《被迫解除劳动合同通知书》：“公司单方面降低本人工资，违反了《劳动合同法》，属于未及时足额支付劳动报酬，现正式通知贵司，双方签订的劳动合同自本通知送达之日起解除。”后张明要求公司支付解除劳动合同的经济补偿金和补足克扣的工资差额，公司予以拒绝，于是张明向东莞市劳动争议仲裁庭某镇分庭申请仲裁。

该仲裁分庭经审理后认为：根据《劳动合同法》第三十八条、第四十二条之规定：用人单位未及时足额支付劳动报酬，劳动者可以解除劳动合同，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。本案中，被诉人未提供证据证明其绩效奖金的考核标准，未能举证证明张明的绩效考核降低的事实，也没有证据证明客户对被诉人产品品质评价降低与申诉人具有因果关系，因此，本庭认为被诉人降低申诉人的绩效奖金依据不足，申诉人可以依法行使《劳动合同法》第三十八条赋予劳动者的特别解除权，被诉人依法需向申诉人支付经济补偿金。但是申诉人解除劳动合同的情形不符合《劳动合同法》实施前用人单位需支付经济补偿金的情形，因此，该分庭裁决被诉人向申诉人支付一个月工资的经济补偿金3090元。

【律师提示】：

用人单位实行降薪来控制用工成本，应当依法进行。部分用人单位认为奖金为福利，属于用人单位经营自主权，认为可以根据用人单位的意愿，随意进行调整，我愿意给就给，

不愿意给就不给。其实，这种想法是错误的，也是不符合法律规定的。奖金依法也属于劳动报酬范畴，其计算需要有相应的依据，用人单位实行绩效奖金应当经过民主程序制定合法的绩效薪酬考核制度，并告知劳动者，在进行绩效考核时，考核结果需经劳动者确认，然后根据考核结果进行奖金调整，这样，用人单位依据考核结果，根据考核制度进行降薪，就属于合法降薪，劳动者以用人单位未足额支付劳动报酬为由提出解除劳动合同，经济补偿将得不到法律支持。

同时，上述案例中，个人认为，如果劳动者起诉到法院，法院可以依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解释》第十五条，判决用人单位自劳动者入职之日起向劳动者支付经济补偿金，并可判决用人单位支付赔偿金。

二、减薪操作方案

减薪并无明确的法律依据，也没有明确的操作方案供遵循，根据笔者对东莞企业的考察，企业可以采取以下几种方式进行依法降薪：

1、合理薪酬体系下的降薪。这种薪酬体系主要是企业实行固定工资+绩效薪酬或奖金或福利的薪酬结构，并有完善的企业《绩效考核办法》，这种薪酬体系比较灵活，降薪操作比较方便，这种常见的降薪薪酬结构有绩效奖金、季度考核奖金、年终奖金、特别奖金、福利等等，取消或部分降低这些福利项目，达到依法降薪目的。如某企业主管月薪约5000元，其中2000元属于固定工资通常所说的底薪，每月不变，3000元属于绩效薪酬或福利，根据企业经营效益和个人绩效进行考核，并在3000元上下进行浮动。这种薪酬结构，企业如规定绩效薪酬或奖金与企业经营效益挂钩，并且有一定的绩效薪酬计算标准，或者规定奖金属于企业的经营自主权，则企业可以根据绩效考核标准，在3000元幅度范围内进行合法合理降薪操作，这种降薪方式无需事先告知降薪员工，属于企业经营自主权范围，视为劳动合同的履行而不是变更，因此，无需与员工进行协商，也无需签订劳动合同变更协议，这种薪酬体系下的降薪操作阻力最小，程序最简单，而且不违反劳动合同法的规定。当然，企业也要做好员工的思想工作，告知公司的困难，防止引起不必要的人才流失和劳动争议。

2、底薪+加班费薪酬体系下的降薪操作。对于东莞众多企业的大部分员工的薪酬体系，此种主要是普通产业工人的工资结构。他们的工资比较低，一般仅以最低工资为底薪，其余为加班费，这种薪酬体系降薪操作方式基本无操作空间，只有通过以下两种方式达到少支出工资成本的方式：A.减少加班，尤其是双休期间的加班时长，以达到减少加班费支出的目的，这种方式并不是本文所称的降薪；B.未扣食宿费用的企业，可以尝试扣食宿费用，在东莞，食宿费用的扣除标准一般在350元以下，过高的标准会显失合理性，引起员工的不满，也容易产生劳动争议。当然，此种降薪方式对于之前“包吃包住”的老员工，扣除食宿费用属于变更劳动报酬，仍然需要经与员工协商一致，签订劳动合同变更协议，确定食宿费用扣除标准。对于新招录的员工，则可以在录用通知书或入职登记表中约定食宿费用扣除标准，并约定食宿费扣除标准可根据市场情况进行合理浮动，让员工签字确认，食宿费扣除标准提高的，应当告知员工食宿费提高的依据，并提前公示。

3、固定月薪制薪酬体系下的降薪。这种薪酬体系是指企业实行固定月薪制（含加班工资），每月固定发放一定的工资，并且都是固定工资，没有绩效工资或奖金、福利，如某企

业主管月薪5000元，并实行26天8小时制的工作时间，但该企业未对该工资进行拆分，每月固定发放。这种工资支付制度，可以考虑不安排该主管周六加班，压缩加班时间，并按相应的折算方法对其进行减薪操作。这种薪酬体系在金融危机下暴露了其弱点，导致用人单位无法有效进行降薪操作，工资管理比较僵化，不利于劳动力成本的灵活控制，企业应当以金融危机为契机，顺应人力资源管理的要求，将单一性薪酬结构变更为复合型薪酬结构，以使人力资源管理灵活。

4、纯固定薪酬体系下的降薪操作。因此，如果某企业正常工作时间工资比较高，比如某员工正常工作时间工资为5000元，而该员工金融危机发生之前并未有加班，因此，如果企业需要降薪，则需与该员工协商一致，如公司单方面降薪，则属于单方变更劳动合同，极易导致劳动争议。……

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可行性分析报告

可行性分析报告 基于有限合伙形式成立的票据基金的分析 2015年10月

前言 2009年12月21日，修改后的《证券登记结算管理办法》规定所称投资者包括中国公民、中国法人、中国合伙企业及法律、行政法规、中国证监会规章规定的其他投资者，从此打破了此前合伙制企业无法开设证券帐户的限制，为合伙制私募基金投资二级市场打开了一扇大门。 2010年2月1日，国内首只有限合伙制私募证券投资基金（银河普润）产品正式推出，一石激起千层浪，这一采用全新运作模式的产品引起业界广泛关注。 2010年3月18日，上海宝盈投资管理中心（有限合伙）在上海金山区注册成立，4月1日即正式开始运作，这是国内首家完全复制巴菲特思想的合伙制企业。 在欧美发达的市场中，有限合伙制早已是对冲基金的主流运作模式，如股神巴菲特最初是在1956年与几个亲戚成立了合伙人公司，在这个起点上开始了他传奇的投资人生。那么国内的有限合伙制基金是否可以逐步做大做强，从而成为中国私募市场的新生力量呢星星之火，可以燎原。遥想当年私募阳光信托基金在国内出现伊始，相关市场人士亦是质疑声不断，而如今的阳光信托已成为了国内私募基金的主流运作模式。 据中国证券投资基金业协会的数据显示，截至2015年2月7日，基金业协会已办理完毕私募基金管理人7358家，所管理私募基金9156只，管理规模万亿元。其中，私募股权投资基金管理规模15761

亿元，占比66%。此外，私募证券投资基金管理规模5697亿元，占比24%；创业投资者基金管理规模1494亿元，占比6%；其他基金管理规模822亿元。 下文将在法律框架和基金运作层面，探讨有限合伙制私募基金扎根中国资本市场的可行性。

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xx项目 可行性分析报告规划设计/投资方案/产业运营

承诺书 申请人郑重承诺如下： “xx项目”已按国家法律和政策的要求办理相关手续，报 告内容及附件资料准确、真实、有效，不存在虚假申请、分拆、重复申请获得其他财政资金支持的情况。如有弄虚作假、隐瞒 真实情况的行为，将愿意承担相关法律法规的处罚以及由此导 致的所有后果。 公司法人代表签字： xxx科技发展公司（盖章） xxx年xx月xx日

项目概要 燃气发电机组具有诸多显著优势，在世界上得到广泛应用。而在中国，随着天然气供给的增加，助推了天然气发电机组产品的发展，成为了中国 最主要的燃气发电机机组产品。在国家“十三五”规划的相关规定鼓励下，未来天然气发电机组发展前景大好。 燃气发电机组是一种以液化气、天然气及有害气体为燃料，代替汽油、柴油作为发动机动力的新型，高效的新能源发电机组，是适应世界环保要 求和市场新环境而开发的新型发电机组。 该燃气发电机组项目计划总投资8379.90万元，其中：固定资产 投资7008.58万元，占项目总投资的83.64%；流动资金1371.32万元，占项目总投资的16.36%。 达产年营业收入10167.00万元，总成本费用7815.00万元，税金 及附加145.54万元，利润总额2352.00万元，利税总额2821.95万元，税后净利润1764.00万元，达产年纳税总额1057.95万元；达产年投 资利润率28.07%，投资利税率33.68%，投资回报率21.05%，全部投资回收期6.25年，提供就业职位214个。 充分依托项目承办单位现有的资源或社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度，采取切实可行的措施节约用水。贯彻主体工程与

项目可行性分析报告(模板)

项目可行性分析报告 第一部分：项目总论 一、项目概况 二、可行性研究结论 三、主要技术经济指标表 四、项目存在问题与建议 第二部分项目背景 一、项目提出背景 二、项目发展概况 三、项目投资的必要性 第三部分项目投资所在城市的基本概况 一、城市基本发展情况 二、城市地理位置、交通、 三、城市气候与生态环境 四、城市的人文环境 五、城市经济状况 六、城市的人口结构及人均经济状况 七、城市整体发展规划及功能布局 八、城市对项目的影响与建议措施 第四部分市场分析 一、整体房地产市场发展状况分析 二、项目区域市场分析 第五部分地块分析 一、地块概况 二、地块分析 三、土地价格 四、土地升值潜力初步评估 五、项目取得用地的法律及政策性风险分析

六、地块SWOT分析 七、项目评价 第六部分项目定位 一、项目目标设置 二、项目整体定位策略 三、项目定位建议 第七部分项目整体规划分析 一、项目规划设计可行性分析 二、项目规划设计的主题及概念 第八部分项目开发建设进度安排与销售节点 一、项目分期开发设置 二、工程计划 三、销售节点 第九部分投资估算与资金筹措 一、成本预测 二、税务分析 三、资金筹措 四、资金投放使用计划 第十部分销售收入测定 一、销售收入测算 二、销售利润测算 第十一部分财务与敏感性分析 一、项目盈利能力分析 二、项目盈亏平衡分析 三、项目敏感性分析 第十二部分综合评价 一、经济评价（定性） 二、社会评价（定性） 三、环境评价 四、市场预测

五、存在问题与建议 六、总体结论及建议 第十三部分竞拍和投标方式取得土地需要增加和完善的内容 一、主要指标测算 二、竞争对手分析 三、制定策略 第十四部分附件 第一部分：项目总论 一、项目概况

法律培训学校可行性报告 范文

法律培训学校可行性报告 目录 第一部分市场分析和行业分析 第二部分SWOT分析与市场营销规划 第三部分招生教学计划与课程设置 第四部分人力资源管理与规划 第五部分行政事务安排与实施规划 第六部分财务预测与分析 前言 近十余年来，专业培训产业在全国各地的发展极为迅速，尤其是2001年10月中国加入WTO后，广大在校学生和成年人学习法律的热潮空前高涨，法律培训产业也面临前所未有的发展机遇。但真正成规模、有特色、具有品牌示范效应的学校却屈指可数，因而这个 市场仍具有相当的发展空间。本方案拟开办一家具有独特教学特色和优良教学质量、充分适应市场需求的品牌性法律培训学校。学校初步定名为xx法律培训学校. 第一部分市场分析和行业分析 近年来，随着地方经济的发展，xx市也打开大门参与对外经济交流，尤其是与省内外甚至与国外企业间交流日益频繁。作为与外界交流联系的纽带，经济交流显得尤为重要。商品经济的交换活动主要通过契约的形式建立起来的，契约在整个世界商业发展、经济一体化的体系中就显得尤为重要。在经济交往、商品交换中树立契约观念能够减少商品交换过程中的不确定、不安全因素。在我国，契约的执行主要通过合同的形式贯彻下来，从而保障市场的稳定与交易双方的权益最大化。 合同的订立，一方面通过法定的形式将其法律化，另一方面在契约双方发生争议时通过法律途径予以解决。法律的实施已成为当代发展经济，促进交往必不可少的基础。与过去相比，人民群众掌握了一些基本的法律知识，但公民的法律意识仍然处在较低水平。因此，如何提高公民的法律意识仍是一个具有时代意义的课题。 第二部分SWOT分析与市场营销规划 SWOT分析 1、优势：

可行性分析报告

首都机场二三维一体化平台 ———软件项目可行性研究报告 一．引言 (2) 1.1编写目的 (2) 1.2项目背景 (3) 二．可行性研究的前提 (3) 2.1要求 (3) 2.2条件、假定和限制 (3) 2.4可行性研究方法 (4) 三．对现有系统的分析 (5) 四．所建议技术可行性分析 (6) 4.1对系统的简要描述 (6) 4.2与现有系统比较的优越性 (6) 4.3技术可行性评价 (7) 五．所建议系统经济可行性分析 (7) 5.1决定可行性的主要因素 (7) 5.2效益 (8) 5.4敏感性分析 (8) 六．社会因素可行性分析 (8) 6.1法律因素 (8)

6.2用户使用可行性 (9) 一．引言 1.1编写目的 近年来，随着智慧城市项目建设如火如潮的进行，它利用先进的信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。实质上为利用先进的信息技术实现城市及其部件智慧式管理和运行进而促进城市的和谐、可持续成长。而机场作为交通运输出行的重要组成单元已然成为智慧城市建设的焦点问题。近年来，随着经济的不断深入发展，人民生活水平显著提高，乘坐飞机商务出行、旅游的人数屡创新高。使得机场的客流不断增加。那么如何给旅客营造一个健康、安全、舒适的出行环境便成为了首要需要解决的问题。所以，在智慧城市，智慧机场建设的大背景下，着手建造一个智能，商务的机场二三维一体化管控平台就显得尤为的重要。

1.2项目背景 着眼于建设智慧城市，智慧机场的建设。机场公安局急怠于解决辖区摄像头查找难，已有信息化系统不够灵活机动等诸多问题，导致局领导没办法进行科学智能的监督指挥，在此大背景之下，首都机场二三维一体化平台的建设应运而生。 二．可行性研究的前提 2.1要求 功能：此系统分为前台展示系统和后台数据管理系统，提供友好的操作页面，提供摄像头查询，热点分析，最优路径选择，盲 区分析等功能 性能：效率高，速度快，算法规范，使管理员从繁琐的手工操作中解脱出来，提高办公效率。 安全与保密要求：用户密码需加密（参考加密方式：md5） 与软件相关的其他系统：windows操作系统、ORACLE数据库管理系统。Argis engine 完成期限：4个月 2.2条件、假定和限制 （1）由于本系统的开发将是基于客户端的C/S 结构，所以使用的预言为C#，地图引擎所用技术为Arcgis Engine，开发人员将不能用其他的开发语言（编写组件除外）。而数据库也将随之采用ORACLE 11g。

市司法局法律服务中心建设项目可行性研究报告

市司法局法律服务中心建设项目可 行性研究报告 目录 第一章总论 (1) 第二章项目背景及建设必要性 (5) 第三章项目选址与建设条件 (13) 第四章项目建设内容与规模 (16) 第五章建筑结构方案 (20) 第六章总图布臵及安装工程 (24) 第七章环境保护、消防及安全卫生 (32) 第八章节能节水 (36) 第九章项目招标方案 (38) 第十章组织机构及劳动定员 (40) 第十一章项目管理与实施进度 (41) 第十二章投资估算与资金筹措 (44) 第十三章结论与建议 (45)

附表及附图 第一章总论 1.1项目背景 1.1.1项目名称及承办单位 1、项目名称 ***市司法局业务用房(***市司法局法律服务中心)建设项目 2、承办单位和项目法人代表 承办单位：***市司法局 法人代表：*** 1.1.2建设地点 项目选址位于***市开源大道中段北侧，占地30亩。 1.1.3报告编制单位 编制单位：***市工程咨询公司 证书编号： 1.1.4编制依据和范围

1、编制依据 （1）中华人民共和国司法部《关于切实加强中西部地区司法所规划和建设工作的意见》（司发通[2004]120号）； （2）中华人民共和国司法部《关于创建规范化司法所建设的意见》 （3）国家发展和改革委员会办公厅、司法部办公厅《关于做好中西部地区司法所规划和建设工作的通知》(发改投资[2004]1206号)； （4）《司法业务用房建设标准》（建标129-2010）； （5）《***市城区控制性详细规划》； （6）项目承办单位提供的其他基础资料和数据 2、研究范围与内容 根据国家对建设项目可行性研究报告工作范围和深度规定，我单位积极组织有关技术人员在实地勘察基础上，对建设项目的背景及必要性、项目区概况与建设条件、建设规模及内容、工程技术方案、环境保护、消防及安全卫生、节能节水、招投标、项目组织机构及劳动定员、项目组织管理与实施进度、投资估算与资金筹措等几方面进行综合研究和分析，为该项目相关部门对工程项目决策建设提供可靠和准确的依据。 1.2项目概况 1.2.1项目建设等级与面积

可行性分析报告

一、项目可行性分析报告的含义 可行性分析报告，就是从事一种经济活动（投资）之前，企业要从经济、技术、生产、功销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利不利因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效益程度，为决策者和主管机关审批而制定的上报文件。 二、项目可行性分析报告的写作格式 1、引言。主要包括项目名称、目标和基本功能，用户单位名称，新项目开发单位，该项目与其他项目或机构的关系和联系，在可行性报告中使用的专门述语及其定义，该报告中所引用的文件和技术资料。 2、可行性分析的准备.包括对可行性分析的要求和目标,进行可行性所具备的条件和限制,进行可行性分析所采用的方法. 3、对项目的分析。包括企业要实现的目标与完成的任务，组织机构和管理体制，可供利用的资源及制约条件，目前企业存在的主要问题及薄弱环节。 4、新项目方案。包括新项目的目标及要实现的功能，新项目的组成结构，新项目的实施计划、安排，包括各阶段对人力、资金、设备的需求，新项目实现后对组织结构、管理模式影响等。 5、可行性分析。包括有：项目的必要性、项目的经济可行性和技术可行性、组织管理的可行性和社会的可行性。 6、可行性分析的结论。根据以上对项目的可行性分析，应该得出一个该项目是否可行的结论，一般有以下几种方式： 1）、可以立即进行 2）、需要增加一定设备资源后才能进行 3）、要推迟到某些条件具备以后才开始进行 4）、需要对项目目标进行重大修改 5）、不能或不必要确立该项目 三、项目可行性分析报告的主要内容 1、基本情况 1）、项目申请单位情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、人员、资产规模、财务收支状况等情况。

写可行性分析报告的内容

写可行性分析报告的内容 2、新产品/服务描述。根据新产品开发前阶段的产品构思、产品概念形成等对将要开发的新产品/服务进行描述。主要描述新产品/服务的创新要点、形式、相关因素的描述。 3、市场分析。市场分析的主要内容有：人口基数、技术满足消费者的情况、消费者对该种产品/服务的了解程度、产品服务的可获得性、潜在消费者中购买拟投产产品/服务的意向、根据竞争者以前的业绩估计市场容量及产品/服务进入市场的运作情况、根据互补产品的销售情况预测未来销售情况、对竞争对手及产品定位的详细分析等。市场分析的核心在于掌握将要推出的新产品/服务的市场容量及目前市场上的竞争状况，从而确定目前的市场情况对于新产品/服务的推出是否有积极作用，即新产品/服务在市场上是否具有推出的可行性。 4、技术分析。该部分主要包含两部分内容：新技术与原技术的相容性分析情况和狭义上的技术可行性分析情况。狭义上的技术可行性分析内容又包含：研究新产品/服务开发的各种技术问题是否可行和研究新产品/服务开发中是否能够保证质量。技术分析的核心在于新技术与原技术匹配程度如何，技术上是否可以实现新产品/服务的正常推出。 5、经济分析。经济分析包含商业价值预测和财务分析两部分。商业价值预测在于对新产品/服务的未来销售情况及利润空间进行理性预测；财务分析在于对新产品/服务的各项投入进行合理评估及财务预

算。经济分析的核心就在于从财务角度理性的分析该新产品/服务的经济可行性，即它的推出是否能够为企业带来足够的净利润及确定未来的经济发展空间。 6、负面效果评价。任何事物都有双面性，哲学告诉我们要一分为二地看问题，对于新产品/服务的开发也是如此，一项新事物的出现必然要带来一些负面效应，从企业角度来看，或者是对原有组织架构的影响、或是对原有资源技术的影响、或是对原有市场渠道的影响等。所以在可行性分析报告中必不可少这一部分，通过前面的分析预测可能存在的负面效应并进行评估，用辩证的观点最终确定该新产品/服务是否具有推出的可行性。

编制可行性研究报告用到的相关法律法规

编制可行性研究报告用到的相关法律法规 【最新资料Word版可自由编辑！】

编制依据 ⑴委托方提供的营业执照及编制《报告》的委托合同等； ⑵国家及地方有关行业规范、规程、标准； ⑶国家计委计办投资[2002]15号审定的《投资项目可行性研究指南（试用版）》； ⑷国家发展改革委员会、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》； 建筑设计依据 (1)建设方提供的地形图、红线图、设计要点等 (2)《xx县城市总体规划》（2010-2020） (3)《居住区环境景观设计导则》（2009年版） (4)《民用建筑设计通则》JGJ37-87 (5)《建筑结构可靠设计统一标准》GB50068-2001 (6)《建筑设计防火规范》 (7)《高层民用建筑防火设计规范》GB 50045-95（2005年版） (8)《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067 (9)xx县规划部门提供的规划设计条件 (10)现行国家、省、市相关的规范、法规 结构设计依据 《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）

(2)《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010） (3)《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008） (4)《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012） (5)《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011） (6)《建筑桩基技术规范》（JGJ94-2008） (7)《建筑地基处理技术规范》（JGJ79-2002） (8)《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010） (9)《砌体设计规范》（GB50003-2011） (10) 工程建设标准强制性条文《房屋建筑部分》2009年版 节能设计依据 (1)《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委2010年第6号令） (2)《xx省发展和改革委员会固定资产投资项目节能评估和审查试行办法》（2010年9月17日发布） (3)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011年3月16日发布） (4)《xx省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011年5月5日发布） (5)《中国的能源状况与政策》白皮书（2007年12月26日发布） (6)《中国节能技术政策大纲》（2006年3月8日发布） (7)《国家节能中长期专项规划》（发改环资[2004]2505号）

法律咨询项目可行性研究报告

法律咨询项目 可行性研究报告

索引 一、可行性研究报告定义及分类 (1) 二、可行性研究报告的内容和框架 (2) 三、可行性研究报告的作用及意义 (4) 四、法律咨询项目可行性研究报告大纲 (5) 五、项目可行性研究报告服务流程 (6) 六、智研咨询可行性研究报告优势 (14)

一、可行性研究报告定义及分类 项目可行性研究报告是投资经济活动（工业项目）决策前的一种科学判断行为。它是在事件没有发生之前的研究，是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计。可行性研究报告对项目市场、技术、财务、工程、经济和环境等方面进行精确系统、完备无遗的分析，完成包括市场和销售、规模和产品、厂址、原辅料供应、工艺技术、设备选择、人员组织、实施计划、投资与成本、效益及风险等的计算、论证和评价，选定最佳方案，作为决策依据。项目可行性研究报告为决策者和主管机关审批的上报文件。 国家发展和改革委立项的可行性研究报告 可行性研究报告分类——按用途

二、可行性研究报告的内容和框架 1、项目投资预算、项目总体投资环境 对资源开发项目要深入研究确定资源的可利用量，资源的自然品质，资源的赋存条件和开发利用价值。 2、全面深入地进行市场分析、预测 全面深入地进行市场分析、预测。调查和预测拟建项目产品在国内、国际市场的供需情况和销售价格；研究产品的目标市场，分析市场占有率；研究确定市场，主要是产品竞争对手和自身竞争力的优势、劣势，以及产品的营销策略，并研究确定主要市场风险和风险程度。 3、深入进行项目建设方案设计。 包括：项目的建设规模与产品方案、工程选址、工艺技术方案和主要设备方案、主要材料辅助材料、环境影响问题、项目建成投产及生产经营的组织机构与人力资源配置、项目进度计划、所需投资进行详细估算、融资分析、财务分析等等。 4、项目总结 项目总结系统归纳，包括国民经济评价、社会评价、项目不确定性分析、风险分析、综合评价等等。

禁止吸烟法律的可行性分析

2012年1月（总第299期） 法制与经济 FAZHIYUJINGJI NO.1，2012 (Cumulatively，NO.299) [摘要]吸烟行为在人民生活中普遍存在，但是这种行为对社会产生着巨大的危害。禁止吸烟行为十分必要且有可行性，文章旨在通过对禁止吸烟行为法律的可行性分析，阐述其中的经济学根据和干预吸烟带来的良好社会效果。 [关键词]禁止吸烟；法律；可行性 一、国家干预烟草市场的经济学根据 虽然国家每年从烟草的生产和销售中得到可观的税收和利润，但烟草带来的损失，远远超过烟草带来的经济效益。直接损失包括我国城乡每年因吸烟导致的患病人数近９００万，用于治疗以上疾病的直接医疗费用近７０亿元。间接损失包括由吸烟所致疾病治疗和护理用工及过早死亡造成的经济损失。而实际上，吸烟所致的经济损失范围远远超出了我们所说的，还包括种植烟草占用耕地、水利、人力资源，以及疾病给患者及家人带来精神和心理伤害等。 从公共卫生及人群健康的角度来看，政府对烟草市场进行干预是毋庸置疑的，市场经济的一个最基本的原则就是必须以市场为基础来配置社会资源，但要实现这个原则必须有一个前提，即消费者在做出消费选择之前，对其所选购的商品的信息必须有充分地了解。如果吸烟人能够对吸烟的健康后果及其成瘾性有充分了解并且承担其吸烟的外部成本的话，那么从经济学效率的角度出发，国家也就没有理由对其进行干预。但事实却是，消费者对于吸烟的健康危害及其成瘾性的认知是不完全的，即使有了解，也不能正确估计其危害程度的大小并将其内化，吸烟人对不吸烟人的健康也要产生外部性，因此就产生了“市场失灵”，国家有必要对此加以纠正。① 二、烟草市场的“市场失灵” （一）人们对吸烟所产生健康危害的不完全认知 １９９６年全国吸烟行为的流行病学调查表明在中国有６８．８％吸烟人和５４．６％的不吸烟人认为吸烟轻度有害或无害，６７．２％的吸烟人和５７．１％的不吸烟人认为被动吸烟无害或轻度有害。６９．７２％的人认为吸烟易患气管炎，仅３９．８２％的人知道吸烟易患肺癌、仅４．０４％的人知道吸烟易患冠心病，而全部知道这三种与烟草相关疾病的人只有２．８７％。②使人们不能正确充分地认识吸烟所产生的健康危害的原因主要有两个：第一是市场原因，市场所提供的信息往往隐藏甚至歪曲了吸烟的健康危害，烟草公司从经济上是没有动机来提供给消费者有关吸烟负面效果的信息，从而减少吸烟人对烟草的消费；在美国烟草公司的诉讼案中所披露的一些公司内部资料表明，烟草商通过多种手段使人们相信其产品是“安全”的，例如吸过滤嘴香烟更“健康”一些，烟草商还通过资助一些科研来为其作宣传。第二是时间原因，从开始吸烟到出现主要的健康损害有很长的滞后期，从而使人们对两者之间联系的认识变得模糊；另外，这个很长的滞后期会使人们即使获得了目前关于烟草危害的最新的研究报告，也会低估其危险性。例如在美国，６０年代的研究发现１／４的吸烟人将死于吸烟，而随着烟草流行的进一步发展，人们对其危险性进行重新估计时，发现将有１／２的长期吸烟人死于吸烟。在我国烟草的流行尚处于早期阶段，吸烟对人群健康的危害尚未完全显露出来，因此即便对目前烟草危险性有最新的了解，仍有可能低估其真正的危险度。 （二）对烟草成瘾性的不完全认知 在发达国家，７０％成年烟民后悔开始吸烟，２／３的成年吸烟人做了很大的努力来戒烟。美国一项研究表明，大多数戒烟者在其成功戒烟之前要做出好几次努力并且那些以前吸烟的人在其心理紧张时很容易复吸。１９９６年预防科学研究院的调查发现：戒烟率越高的人群其复吸率也就越高，并且总的来说复吸率要高于戒烟率，这表明戒烟并不是一件很容易的事，需要给这些戒烟者以帮助。但最重要的是未成年人对吸烟成瘾性的低估，这是因为开始吸烟越早，烟龄越长，越难戒断，对身体造成的损害也就越大。一项美国的研究发现初中高年级的吸烟人认为在５年后能够戒烟，而５年过后，仅２０％的人戒了烟。近来的一些成瘾物质的需求模型强调了“调整成本”的重要性，在吸烟人成瘾后，吸烟就并非是一种完全理性的行为，如果停止吸烟所付出的代价要大于继续吸烟所付出的成本，那么吸烟人就会继续吸烟，成瘾物质长期需求弹性和短期需求弹性的差值则可以反映这种“调整成本”的大小。而长期和短期消费者盈余之差则为“调整成本”，由于长期需求弹性约为短期的２倍，因此与成瘾有关的“调整成本”将达到长期消费者盈余的一半。③（三）外部成本 外部成本即为吸烟人所施加的而由不吸烟人所承担的成本。不吸烟人会因为被动吸烟导致疾病和死亡的危险度升高以及烟味产生的不愉快的感觉，另外还应注意吸烟母亲对胎儿健康的影响、长期处于被动吸烟环境中的儿童的健康所受的影响以及吸烟所引起的火灾造成的危害。④ 三、可供选择的干预措施 为了纠正人们对吸烟的健康危害性及其成瘾性的不完全甚至错误的认知，国家可以采取的措施包括：开展吸烟方面的健康教育，普及更多、更好、更易吸收理解的相关健康知识，规定烟草商其产品上必须有警示标语，推动相关研究的进展并将研究成果加以普及。对于那些已经成瘾的成年人来说，可以通过一些戒烟活动如宣传戒烟的好处。为了防止未成年人吸烟可以采取的措施包括：开展学校健康教育，禁止向未成年人出售香烟，部分或全部禁止烟草广告和促销活动，以及征收香烟附加税。为了纠正吸烟行为的外部性可以采取的措施包括：强调不吸者拥有无烟环境的权利，禁止在公共场所和工作场所吸烟，征收香烟附加税。 四、各种干预措施的效果 （一）禁止室内吸烟的效果 禁止吸烟法律的可行性分析 田飞李岩 （云南大学法学院，云南昆明650091） 75

法律服务项目可行性研究报告

法律服务项目 可行性研究报告

索引 一、可行性研究报告定义及分类 (1) 二、可行性研究报告的内容和框架 (2) 三、可行性研究报告的作用及意义 (4) 四、法律服务项目可行性研究报告大纲 (5) 五、项目可行性研究报告服务流程 (13) 六、智研咨询可行性研究报告优势 (15)

一、可行性研究报告定义及分类 项目可行性研究报告是投资经济活动（工业项目）决策前的一种科学判断行为。它是在事件没有发生之前的研究，是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计。可行性研究报告对项目市场、技术、财务、工程、经济和环境等方面进行精确系统、完备无遗的分析，完成包括市场和销售、规模和产品、厂址、原辅料供应、工艺技术、设备选择、人员组织、实施计划、投资与成本、效益及风险等的计算、论证和评价，选定最佳方案，作为决策依据。项目可行性研究报告为决策者和主管机关审批的上报文件。 国家发展和改革委立项的可行性研究报告 可行性研究报告分类——按用途

二、可行性研究报告的内容和框架 1、项目投资预算、项目总体投资环境 对资源开发项目要深入研究确定资源的可利用量，资源的自然品质，资源的赋存条件和开发利用价值。 2、全面深入地进行市场分析、预测 全面深入地进行市场分析、预测。调查和预测拟建项目产品在国内、国际市场的供需情况和销售价格；研究产品的目标市场，分析市场占有率；研究确定市场，主要是产品竞争对手和自身竞争力的优势、劣势，以及产品的营销策略，并研究确定主要市场风险和风险程度。 3、深入进行项目建设方案设计。 包括：项目的建设规模与产品方案、工程选址、工艺技术方案和主要设备方案、主要材料辅助材料、环境影响问题、项目建成投产及生产经营的组织机构与人力资源配置、项目进度计划、所需投资进行详细估算、融资分析、财务分析等等。 4、项目总结 项目总结系统归纳，包括国民经济评价、社会评价、项目不确定性分析、风险分析、综合评价等等。

中国法治建设的可行性分析

中国法治化，是否可能？如何可能？ 【内容摘要】近百年来中国的文人志士一直把实现现代化的法治作为毕生的追求和梦想，但是，由于千百年来儒家思想的深化，使得作为现代政治文明标志的法治很难在中国得以实现。党的十一届三中全会的召开，才真正意义上的开始把法治植根于刚起步的社会主义市场和民主的中国，并逐步的构建中国现代法治的合理结构。本文通过对于中国法治化一系列的分析，认为法治化是可以在中国得以实现的。 【关键词】法律；法律制度；中国法治化 前言 封建专制在中国的历史中存在了两千多年，所谓的“父为家君，君为国父”、“皇权至上”等的儒家思想早已是根深蒂固，这些是中国最传统也是最深入人心的政治文化和法律文化，而它归为一句话就是人治型社会。邓小平所言：“我们过去所发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”所以，法治化的核心就是民主政治，其深意即国家从人治向法治的变成。 一、中国法治化的含义 （一）法治的含义 古希腊著名的学者亚里士多德在其的著作《政治学》中最早提出了“法治”一词，他认为：“法治应包含两个重要意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应该本身是制定的良好的法律。”他所强调的是对于法律的服从，以此来延伸法治的明确含义即：法治是指存在于法律是正义的前提下的一种“法律至上”、“法律主治”的社会状态。 （二）中国法治化的含义 根据我们以上对于法治的解释，可以探究出中国法治化，中国法治化首先是指依法治国的方针的实施过程，是指建立社会服从法律秩序的过程，是指实现了社会主义民主、法律至上、法律主治的社会状态。 江泽民同志于1996年，在中共中央举办的法律讲座上提出“实行依法治国，保障国家的长治久安”。全国人大八届四次会议根据党中央的建议，把依法治国，建设社会主义法治国家作为一个基本方针，明确写入《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，是中国法制化近程的第一步。二、中国法治化进程中的困难 中国的法治化近程刚刚起步，需要面临的艰难险阻还有很多，特别是法制观并没有深入民心，普通的百姓没有共识，观念根本还为构建起来，这是法治化的最为基础的也只最为重要的一个环节。 （一）法制观念的普及

如何进行项目可行性分析

Ｍａ
管 理
ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ
■ 光 起 李春生 ／ 文
现时期，很多人都在拿着钱找项目 搞投资， 想挣钱， 想挣更多的钱。 想挣钱 不是什么坏事， 这是社会发展的基本原动 力。 因为要挣钱， 你就要付出， 就要想办 法去满足市场的不同需求， 为社会进行服 务，只有这样你才能得到应有的回报。 然而， 不是在任何地方， 投资任何项 目都是可以挣钱的， 因为投资项目是有风 险的。一般来讲，预期回报越大的项目， 承担的风险也就越大。 只看到回报而无视 风险，盲目投资，结果只能是血本无归。 那么， 有没有什么比较好的方法能尽量规 避这些风险呢？严格来讲，既然是风险， 它应该是无法避免的， 但我们可以进行预 测， 做好准备， 尽量把风险的损失降低到 最小。 从控制学的角度来讲， 如果结果控 制无法挽回我们损失的话， 我们就需要加 强事先控制了， 这也是我们经常讲的 “预 则立，不预而废。 ”的道理。 另外， 一个成功的企业， 一般决定于 四大要素。 第一是项目； 第二是它的环境 和条件；第三是管理；第四是机遇和风 险。 可见， 项目是第一位的， 它是成功运 作一个企业不可缺少的重要因素。 对于项 目， 怎样才能减少对它的投资风险呢？那 就是， 在投资一个项目之前， 进行项目可 行性分析。 大？有多少次这种需要？这种需求的频率 是多少？这种需求能维持多长时间？客户 接受这种需求的承受能力有多大？等等。 市场分析要照顾到有多少已经为这种 需求提供服务的项目和企业。 有没有同类 的产品？有没有同类的服务？这个需求满 足了没有？现在需求上的缺口有多大？比 如， 人们仍然找不到美容的地方， 仍然找 不到吃早餐的地方，快餐现在品种很少， 儿童现在看的电影很少， 动画片还不够等 等。 这个缺口目前有多大？我们这个产品 本身需求是多大？然后再确定我们的行动 和项目的规模。 市场分析还要考虑时效性问题。就 是这种需求是一种长期存在的， 还是一种 短期的。比如，餐厅，吃；衣服，穿；都 属于长期需求， 可预见的未来， 人们都需 要它。 再如， 我们生产的是一种快餐， 是 一种营养食品， 是一种休闲装， 那么它就 受时尚的影响， 衣服永远需要， 但牛仔库 是不是永远需要，西装是不是永远需要， 这就要研究一下。当然，还有短期需求， 比如， 人力三轮车是因为目前城市交通不 好， 所以我们需要它， 一旦城市交通好了， 我们可能就不需要这项服务了等等。 研究 时效性可以决定我们的企业未来是朝阳企 业还是夕阳企业。 大型石雕，但是他们如果不解决送货上 门的问题， 就很少有人买。 另外， 大件的 电器也是这样， 人们看中了， 你必须给它 解决运输、 解决安装问题， 这个方面的技 术我们有没有等等。我们还要注意一件 事， 就是任何一个商品， 它在实验室里出 来的东西， 根本不能成为商品， 我们只能 说是实验品，它离最终上市有的时候还 需要若干年。
三、经济可行性分析。
经济可行性分析要做两个文件， 一个 是宏观经济分析。 宏观经济分析就是我们 社会现在整个的经济状况如何， 还有就是 我们目标消费群，目标消费群手里的钱， 到底他们拿多大的比例来进行我们生产的 这种产品的消费。 比如房子消费、 教育消 费， 娱乐旅游消费， 我们的交通消费等等。 另一个是预算。 简单说就是， 项目本 身在这种宏观经济条件下如果能够满足， 那么我们预计到底能挣多少钱。 这个预算 包括两大部分，一部分我们叫经营预算， 根据我们的第一个市场可行性分析来计算 出我们将来的销量有多大， 也就是说我们 的市场有多大。 然后就是我们制造这个东 西的成本和成本率是多少， 我们在一个东 西上， 直接成本、 间接成本、 税收刨去之 后， 我们能不能赚到钱？能赚多长时间的 一、市场可行性分析。 二、技术可行性分析。 钱？经营预算必须是赚钱的。 另一部分叫 这些项目能赚钱， 一年预测能 我们要盈利， 我们要办企业， 靠的就 技术可行性分析面比较广， 它需要专 投资预算， 但是它需要十亿的投资， 我们 是市场。 所谓营销就是发现或培养社会需 业人员作出这方面的分析。 一是产品和服 赚一千万， 自己有多少钱， 还需要 求， 以自己的产品和服务满足社会需求并 务本身，我们有没有这样的技术。例如， 有没有这么多钱， 赢得应有的利润。 因此， 研究市场应当是 我们去制作一种瓷器， 我们就不得不考虑 向银行贷款或用股份制手段招股融多少 当然这不是一个静态的， 这种投资往 第一位的。 制造这种薄胎瓷器，它的成品率是多高， 钱， 那么， 我们能不能按 市场分析， 主要是需求的分析。 如果 别人生产一百个， 可以成功 ９７ 个、 ９８个， 往要有一个时间表。 照投资的时间表来搞好融资计划， 有没有 我们的项目能满足很大的社会需求， 说明 而我们只能成功 ３ 个、５ 个。二是它的加 这样的能力。 生产设备， 我们有没有。 另外就 这是一个不错的项目 如果需求一般而且 工条件、 ； 有没有配套的设施、 设备。 经济可行性分析还要关心一件事， 竞争对手又比较多， 这时就要看看自己其 是它的上下游， 就是回收期有多长， 根据每年能创造的利 有很长一段时间卖 它方面的优势和情况了 如果项目的功能 比如 ＤＶＤ刚出来以后， ； 还没有被人们发现而且还没有竞争对手， 不出去，就是因为当时没有 ＤＶＤ 的光盘， 润，我们在多长时间内能回收我们的投 入， 当然这是一个曲线， 做这个的时候不 那就要看你在培养市场需求方面的能力 电视台也没有 ＤＶＤ的节目， 所以造成在一 能做成一个直线。 例如， 某些有厂房、 有 了。 做广告， 搞宣传是需要投入成本的， 而 段时间内， 虽然产品先进， 质量不错， 但 有大型设备的这种投资， 很难在第 且人们接受一个新事物还需要一个过程。 就是卖不出去，因为设施、设备不配套。 建筑、 一年就赚钱， 当然也有， 上来就赚钱， 但 需求有一个量的问题， 在投资项目之 再有就是原材料、 包装、 储存以及运 是这种情况一般不是很普遍， 开始你的市 前要调查市场需求量真正有多大。 社会上 输等各方面的技术。 例如， 最近有的地方 开始你没有品牌， 开始你的渠 有多少这样的需求？一次需求的量是多 生产大型石雕， 很多人装修的时候也需要 场没打开，
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ＨＩＮＡ　ＦＯＯＤ
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责任编辑：单志明

编制可行性研究报告用到的相关法律法规

编制依据 ⑴委托方提供的营业执照及编制《报告》的委托合同等； ⑵国家及地方有关行业规范、规程、标准； ⑶国家计委计办投资[2002]15号审定的《投资项目可行性研究指南（试用版）》； ⑷国家发展改革委员会、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》； 建筑设计依据 (1)建设方提供的地形图、红线图、设计要点等 (2)《xx县城市总体规划》（2010-2020） (3)《居住区环境景观设计导则》（2009年版） (4)《民用建筑设计通则》JGJ37-87 (5)《建筑结构可靠设计统一标准》GB50068-2001 (6)《建筑设计防火规范》 (7)《高层民用建筑防火设计规范》GB 50045-95（2005年版） (8)《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067 (9)xx县规划部门提供的规划设计条件 (10)现行国家、省、市相关的规范、法规 结构设计依据 《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001） (2)《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010） (3)《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008） (4)《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012） (5)《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011） (6)《建筑桩基技术规范》（JGJ94-2008） (7)《建筑地基处理技术规范》（JGJ79-2002） (8)《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010） (9)《砌体设计规范》（GB50003-2011）

(10) 工程建设标准强制性条文《房屋建筑部分》2009年版 节能设计依据 (1)《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委2010年第6号令） (2)《xx省发展和改革委员会固定资产投资项目节能评估和审查试行办法》（2010年9月17日发布） (3)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011年3月16日发布） (4)《xx省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011年5月5日发布） (5)《中国的能源状况与政策》白皮书（2007年12月26日发布） (6)《中国节能技术政策大纲》（2006年3月8日发布） (7)《国家节能中长期专项规划》（发改环资[2004]2505号） (8)《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2011年3月27日发布） (9)《关于发布<推荐建材产品(第一批)目录>的通知》（建材行管发[1999]330号） (1)《建设领域推广应用新技术管理规定》（建设部令第109号） (2)《用能单位能源计量器具配备和管理原则》（GB17167-2006） (3)《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006） (4)《城市热力网设计规范》（CJJ34-2002） (5)《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003） (6)《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》（GB50364-2005） 建筑类 (1)《外墙外保温工程技术规范》（JGJ144-2004） (2)《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005） (3)《全国民用建筑工程设计技术措施-节能专篇》（2007版） (4)《建筑照明设计标准》（GB50034-2004） (5)《建筑采光设计标准》（GB/T50033-2001）

市司法局业务用房(市司法局法律服务中心)建设项目可行性实施报告

第一章总论 1.1项目背景 1.1.1项目名称及承办单位 1、项目名称 ***市司法局业务用房(***市司法局法律服务中心)建设项目 2、承办单位和项目法人代表 承办单位：***市司法局 法人代表：*** 1.1.2建设地点 项目选址位于***市开源大道中段北侧，占地30亩。 1.1.3报告编制单位 编制单位：***市工程咨询公司 证书编号： 1.1.4编制依据和范围 1、编制依据 （1）中华人民共和国司法部《关于切实加强中西部地区司法所规划和建设工作的意见》（司发通[2004]120号）； （2）中华人民共和国司法部《关于创建规范化司法所建设的意见》 （3）国家发展和改革委员会办公厅、司法部办公厅《关

于做好中西部地区司法所规划和建设工作的通知》(发改投资[2004]1206号)； （4）《司法业务用房建设标准》（建标129-2010）； （5）《***市城区控制性详细规划》； （6）项目承办单位提供的其他基础资料和数据 2、研究范围与内容 根据国家对建设项目可行性研究报告工作范围和深度规定，我单位积极组织有关技术人员在实地勘察基础上，对建设项目的背景及必要性、项目区概况与建设条件、建设规模及内容、工程技术方案、环境保护、消防及安全卫生、节能节水、招投标、项目组织机构及劳动定员、项目组织管理与实施进度、投资估算与资金筹措等几方面进行综合研究和分析，为该项目相关部门对工程项目决策建设提供可靠和准确的依据。 1.2项目概况 1.2.1项目建设等级与面积 建设等级：一级 建筑面积：3480平方米 1.2.2项目建设内容与规模 本司法业务用房六层，框架结构，占地面积580平方米，建筑面积3480平方米，其中：法律事务接待用房260平方米，法律援助业务用房670平方米，人民调解业务用房240平方米，社区矫正业务用房310平方米，帮教安置业务用房140平方米，

我国构建专门行政法院的可行性分析

我国构建专门行政法院的可行性分析 [摘要]我国行政审判体制暴露出的种种问题表明,我国的行政诉讼制度已陷入困境,难以发挥有效的作用,必须进行改革。在我国建立行政法院是改革的根本出路,行政法院在性质上应该是最高人民法院下属的国家审判机关,原来由人民法院行使的行政审判职能,全部转由行政法院行使。 [关键词]行政诉讼;行政法院;可行性 二十年的实践表明,我国的行政诉讼制度已经问题重重,在众多的学者提出种种改革的对策之后,越来越多的学者开始转向从法院体制上来探讨解决行政诉讼困境的办法。笔者主张应对我国行政审判体制进行整体性的改革,因为我国行政审判体制暴露出的问题不是一两个,而是全面性的危机,所以我们的目标不应是在治标,而应是治本。结合我国基本国情,借鉴国外成功经验,在我国建立独立的行政法院是改革的根本出路。 一、我国行政审判制度存在的实际问题 根据《行政诉讼法》的规定,我国现行的行政审判体制是在人民法院内部设立行政审判庭,审理行政案件。因此,我国与英美国家一样,行政案件是由一个统一的法院受理的,尽管在审理案件程序上我国适用专门的行政诉讼程序,而英美国家在原则上适用与审理其他案件相同的程序即“普通程序”,但在宏观司法体制上则是相同的。但是,由于我国的法院没有完全独立的行政审判地位和司法审查权,而且也缺乏英美国家以行政裁判制度作为保证行政审判正当性的代偿机制。因此,这一审判体制在司法实践中已暴露出许多无法克服的弊端,主要表现在: (一) 党政关系未理顺对行政法治的障碍 在社会主义制度下,执政党与行政的关系是政治体制中各种关系形式的焦点。对这一问题马克思主义经典作家早就作过论述,列宁就认为在社会主义制度下党政应当分而活动,不能以党代政,更不能以党代法。而在当前我国,一些地方党政合一,党的机构和行政机构合而为一,遇到重大问题由党政联合决定,不论这种结果是否正确,从形式上讲就是不符合行政法治原则。①因此,为尽早构建行政法治秩序,使得行政诉讼制度发挥应有的作用,党政分离是一个必要的前提条件。 (二)现有的行政审判设置无法保证审判的独立和公正