完善事业单位国有资产管理的对策探析

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完善事业单位国有资产管理的对策探析

作者：陈秀倩

来源：《金融经济·学术版》2009年第12期

摘要:改革开放以来,我国国有资产的管理体制的改革取得了明显的进步,但事业单位国有资产的管理体制却未得到根本的转变。随着经济体制和体制改革的深入,加快事业单位国有资产

管理体制的改革迫在眉睫。本文分析了事业单位国有资产管理体制存在的问题,并提出了对

策。

关键词:事业单位;国有资产;问题;对策

一、事业单位国有资产的界定

事业单位国有资产,是指由事业单位占用、使用的、在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给事业单位的资产,事业单位按照国家政策规定运用国

有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。这部分资产

主要配置于社会的非生产领域,一般不能实现自身价值的增值。在社会主义市场经济条件下,事业单位的国有资产,其价值形态和实物形态运动融合于国家管理活动和社会公益活动之中,它的使用主要服从于社会效益准则,不一定受商品经济运行规则的直接制约,它是国家从生产流通领域外部调节社会经济运行的基础。

二、事业单位国有资产管理体制存在的问题

(一)“家底”不清,账实不符

由于传统体制的影响,多数事业单位对国有资产存在着不计折旧、不评估、不核算、存量

不清、产权混乱、账实不符的现象。由于事业单位的非经营性国有资产主要依靠财政购置和维修,在会计处理方法上不计入成本,长期以来管理部门和使用单位对大部分资产不够重视,没有建立和健全规范的财产管理制度,导致“家底”不清,账实不符。一些单位只重购置不重视管理,账目不清,个别单位甚至没有设置固定资产台账,有些单位购置固定资产不入账、变卖资产不清算、接受捐赠资产不入账;还有的单位长期将资产租借给其他单位和个人,疏于管理,造成资产的流