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新农村建设中的垃圾处理对策

发表时间：2016-03-24T11:14:33.340Z 来源：《基层建设》2015年25期供稿作者：杨璞

[导读] 阿勒泰地区住房和城乡建设局生活垃圾是指是指农村居民在日常生活中产生的固体废弃物。

杨璞

阿勒泰地区住房和城乡建设局新疆自治区阿勒泰市 836500

摘要：垃圾处理问题能否得到有效解决，不但会影响新农村建设的成效，而且关系到农民群众的身体健康，关系到全面建成小康社会的大局。本文首先说明了新农村建设中垃圾的来源，然后分析了新农村建设中的垃圾处理的现状，最后详细阐述了新农村建设中的垃圾处理对策。

关键词：新农村；垃圾处理；垃圾分类；无害化；回收

一、新农村建设中垃圾的来源

农村垃圾主要可分为生活垃圾和产业废弃物，其中有少部分为危险废弃物。

（一）生活垃圾

生活垃圾是指是指农村居民在日常生活中产生的固体废弃物。其主要成分包括煤渣、厨余物、废纸、废塑料、废织物、废金属、废玻璃、陶瓷碎片、废旧电池、废旧家用电器等。这些垃圾主要来源于农民的日常消费品，如塑料制品、金属制品、玻璃、陶瓷制品、各种废弃工具和破旧衣物等。

（二）产业废弃物

产业废弃物主要指工业、农林业、畜牧业等生产过程中产生的废弃物。最主要的是养殖业。由于这些废弃物有机成分大，如果不及时进行合理处理，将会破坏整个生态系统，并对人体健康产生危害，因而越来越引起人们的重视。

（三）危险废弃物

危险废弃物是指被列入国家危险废弃物名录或是根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定具有危险特性的废物。危险废弃物主要是生活垃圾、含汞镉电池、废矿物油、含汞废日光灯管以及部分地方农民仍在使用的国家已经禁止使用的农药和灭鼠药等剧毒物品。这些危险废弃物和产业废弃物几乎没有得到任何有效处理，就被丢弃在自然环境中。

二、新农村建设中的垃圾处理的现状

（一）垃圾分类处理困难

农村垃圾同样具有分类困难、混合堆放的问题，由于农村居民文化素质水平

相对偏低，对垃圾分类知识概念模糊，无法实现垃圾分类存放。在农村垃圾中除了厨余垃圾外，由于其多未实现燃气管网铺设，多采用煤炭、秸秆等作为生活燃料，造成空气污染的同时还产生了大量的燃烧残渣等，此外生活日用品废弃物也主要的生活垃圾之一。由于对垃圾未进行及时的分类处理，使得各种类型的生活垃圾混合在一起，在垃圾的回收和处理困难，并且难以输送。（二）缺少垃圾回收的基础设施

农村严重缺少垃圾回收的基础设施，因此对日常垃圾的回收和运送造成了困难。特别是在农村，专业垃圾回收站和垃圾桶的数量都很少，垃圾回收车辆也少，这使得加收效率很低，效果很差。同时，由于农村管理部门通常只注重经济发展，将大量的资金投于经济建设当中，而在垃圾处理方面投人的很少，无法保障正常的生活垃圾回收设施数量，使得垃圾随处混合堆放，无法分类，运走困难。在运输生活垃圾中，由于车辆的密闭性差，造成垃圾随意散落，形成了二次污染。

（三）垃圾管理存在问题

在村村与乡镇的结合处，往往会出现垃圾“三不管”的现象。通过调查可以知道，因为我国实行的是属地管理的政策，各农村都只是出来自己村的垃圾，造成“自扫门前雪”的现象。对于处于两村结合处的垃圾，村民往往会袖手旁观或者相互推该，甚至有些村民把村内的垃圾运到结合部地带，使该区域的垃圾越来越多，难以处理。而且，两村结合部地带一般都是耕地，大量的堆放垃圾会造成土壤污染，甚至会出现土地荒芜的现象。

三、新农村建设中的垃圾处理对策

（一）改革管理运行机制

用市场化运作方式减轻政府管理压力，主要涉及保洁员的工资问题。在现阶段，由于财政投入有限，可按照市场化运作的方式，建立起符合市场经济要求的垃圾处理运行机制。按照“谁污染、谁治理、谁付费”要求，实行环卫设施有偿服务，明确垃圾收费相关事宜，如按垃圾排出量收费，按户或人头收费和超量收费等，在使垃圾得到有效减量的同时，弥补财政投入的不足。按照“谁投入、谁经营、谁收益”要求，吸引社会各种资金、社会力量、社会资源参与农村垃圾治理与环境建设，减轻政府管理压力。

（二）增强村民的环保意识，督促村民对垃圾进行分类

这项措施的实施不仅需要村干部的管理教育，还需要村民之间相互监督。另外，还可以采取设置“卫生文明户”等激励措施。但是从长远来看，措施的设置应该“从娃娃抓起”，对小学生开设环保课程和环保实践活动，让学生从小就树立环保的思想。（三）对垃圾进行无害化处理

对农村垃圾的处理，遵循的原则是垃圾的减量化、资源化和无害化，首先是要控制其源头的产生量，如逐步改革农村的燃料结构，实行垃圾分类回收等。其次是开展综合利用，把固体废物作为资源和能源来对待，让垃圾再度回到物质循环圈内，尽量建设一个资源的闭合循环系统，如利用农村垃圾中养殖废物和厨余等有机物进行堆肥、制沼气等，堆肥后和沼气池中的废物都是很好的有机肥料，可以进行农田和菜地等的回用。沼气是很清洁的燃料，改变了农村的燃料结构。在开展了源头减量和资源循环利用之后，对不能利用的垃圾经压缩和无害化处理之后，进行符合环境要求的最终处理。

无机垃圾可以进行简单填埋，灰土垃圾占农村垃圾总量的30%~40%，是农村垃圾的主要组成部分，不论采取何种处理工艺，进入混合垃圾中统一清运处理地大量灰土最终都将流入垃圾填埋场，灰土较稳定，便于存放，具有较好的资源化利用条件，其分类处理或资源化利用对于降低清运、处理成本，节约生活垃圾填埋场库容具有重要意义。

能进行回收的垃圾送往废品回收站，有害垃圾送往专门的处理站，其余的则可送往垃圾填埋场进行集中处理。

垃圾处理设施综合监控系统

垃圾处理设施综合监控系统方案概述：无线环境监测综合应用系统因应需求而生，融合无线环境监测、无线视频监控、无线LED信息发布三位一体，将在各类垃圾处理设施采集的参数与视频信息进行综合分析和处理，并及时、准确地向公众传播监测信息和数据。本综合应用系统在极大的帮助了市政管委和环保部门增强监测手段、提高监管效率、完善规划部署的同时，更加有效地向公众传达了各类垃圾处理设施的二次污染控制能力和实际情况，使其知情权得以保障，增加对设施处理能力的信任，从而有效促进新型处理设施的建设、投产，造福社会。系统组网示意图：

系统组成： 1)污染物测量采集单包括各项要求监测气体、液体的成份、含量、数量等相关参数采集并输出至无线通讯单元。 2)视频采集终端包括在重点监测对象的排烟口、排污口、填埋处理设施等位置设立的枪式摄像机、匀速摄像机等。 3)空气质量测量采集单元包括各项要求监测的气体：二氧化硫(SO2)二氧化氮(NO2)可吸入颗粒物(PM10)一氧化碳(CO)臭氧(O3)等相关参数采集并输出至无线通讯单元。 4)H7710/H7210无线通讯单元负责系统关键的数据传输，与平台服务器保持实时连接，自动上传采集数据、接收控制指令并返回状态。

5)H3221/H3224无线视频服务器根据应用环境选用不同3G制式及单路、多路视频接入，在本地实现视频编码与存储，按系统设置无线上传至后台供实时监控及调阅，执行后台控制指令远程遥控摄像机及云台动作，设置报警预置位等。 6)LED信息显示终端包括户外广场大屏、环保、市政管委等相关单位信息显示屏等，显示效果及规格参数符合户外环境使用技术要求。 7)LED异步图文控制单元负责接收无线通信单元传送的节目内容和控制信息，并将其转换成屏体终端可执行数据，实现屏体节目播放、列表更新、控制指令执行及状态返回。 8)预警信息语音播报单元安装在环境监测信息显示屏周边，将数据通讯单元传送的语音信息以号角喇叭或广场喇叭的形式广播出去，实现更为直接、更有效的环境监测信息实时传递，同时可有效宣传环保信息和文明公益。 9)系统传输网络系统基于移动通信运营商2.5G/3G数据网络进行传输，GPRS/CMDA/EDGE以及TD-SCDMA/EVDO/WCDMA制式均可满足本系统通信应用。 10)无线环境监测系统管理平台实现对各垃圾处理设施监测点的实时排放参数采集、对城市空气质量的实时监测、数据分析与处理、数据图形显示、各监测点实时视频观测、视频浏览及图像抓拍等主体功能; 系统包括移动客户端接入、视频显示控制功能，可实现与GIS及其它接口的报警联动。 11)系统显示、联动及配套设施主要包括监控电视墙、显示控制设备、联动系统及其它配套(如太阳能供电单元等)。系统功能：在垃圾转运站、填埋场、焚烧厂等垃圾处理设施各关键监测地点安装环境监测系统，主要实现功能：

建筑垃圾处理厂建设项目可行性研究报告

固体废弃物处理与处置课程设计山东菏泽市生活垃圾卫生填埋处置工程

1.工程概况 1.1项目背景 1.1.1 自然条件 1.1.2 城市概况 1.2项目设计原始资料 1.3项目设计要求 1.4处理方式选择 2.填埋场的选址 2.1选址的考虑因素 2.2选址的程序 2.3地址的选定与所需的库容 2.4填埋建议 3.场区平面设计 3.1主要构筑物设计 3.2绿化设计 3.3道路设计 4.填埋场的地基与防渗 4.1填埋区基底工程 4.2填埋场的防渗系统 4.3防渗材料 4.4防渗系统的构造 5. 渗滤液的产生及收集处理5.1垃圾渗滤液的水质特征

5.2渗滤液收集系统 5.3渗滤液产生量的计算 5.3.1渗滤液产生量的计算 5.3.2渗滤液调节池设计 5.4渗滤液监测 5.5渗滤液处理 6. 填埋气体的产生与收集处理 6.1填埋气体成分及产量的预测 6.2填埋场气体的收集与导排 6.2.1填埋场的导排方式及选择 6.2.2填埋场气体收集系统的设计6.3 填埋场气体监测 6.4 填埋场气体处理 7. 地下水导排及监测 8.终场覆盖 8.1填埋场封场系统设计 8.1.1气体导排层 8.1.2防渗层 8.1.3雨水导排层 8.1.4最终覆土层 8.1.5植被层 8.2填埋场封场后的土地回用 9.封场后续工作

10.项目风险评估10.1 垃圾坝10.2 洪水11．工程总概算 12.附录 13.参考文献

1.工程概况 1.1 项目背景 1.1.1 自然条件（1）地质条件：菏泽市地处黄河下游，境内除巨野县有10平方公里的低山残丘外，其余均为黄河冲击平原，地势平坦，土层深厚，属华北平原新沉降盆地的一部分。自西南向东北呈簸萁形逐渐降低，海拔高度为68~37米，平均坡降为1/4700。微地貌形态有河滩高地、缓平坡地、决口扇形地、垄岗高地、碟形洼地、沙质河槽地和背河槽洼地，以缓平坡地面积最大。菏泽矿产资源种类较多，主要有能源矿产（煤、石油、天然气、地热）、金属矿产（铁、砂金）、非金属矿产（水泥用灰岩、制灰用灰岩、建筑石料用灰岩、砖瓦用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用页岩、白云岩、方解石）、水气矿产（地下水、矿泉水）四类十六种。已探明境内石油储量为5265万吨，天然气可开发储量3000亿立方米，占山东省石油、天然气资源潜在总量的12.49%。煤炭地质储量55.71亿吨。（2）生物条件：野生动物种类繁多，有鸟类200余种，其中受国家保护的一、二级鸟20余种，对人类有益的食虫益鸟100余种，经济鸟类20余种；从居留状况分，留鸟有30余种，夏侯鸟50余种，冬候鸟20余种，其余为旅鸟；兽类19种，分属于5个目，两栖类有9种，爬行类10种。药材动物有30科，32种。境内林果属暖温带落叶阔叶林，以蔷薇科为主，其次为鼠李棵、葡萄棵、柿科、石榴科、胡桃科芸香科等共16属，25种，252个品种。有树木51科，106属，228种，其中被子植物46科，92属，205种；裸子植物5科，14属，23种。药材植物有81科，265种。（3）水文条件：水资源可利用总量39.37亿立方米，黄河入境水量为256亿立方米。其中，地表水7.7亿立方米，地下水18.63亿立方米，引黄客水15亿立方米，南水北

建筑垃圾处理项目实施方案

第一章概况一、项目建设单位基本情况（一）公司名称 xxx有限责任公司（二）公司简介成立以来，公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将 “诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，宾客至上服务理念，将一整套针对用户使用过程中完善的服务方案。公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。公司坚持走“专、精、特、新”的发展道路，不断推动转型升级，使产品在全球市场拥有一流的竞争力。公司经过长时间的生产实践，培养和造就了一批管理水平高、综合素质优秀的职工队伍，操作技能经验丰富，积累了先进的生产项目产品的管理经验，并拥有一批过硬的产品研制开发和经营人员，因此，项目承办单位具备较强的新产品开发能力和新技术应

用能力，为实施项目提供了有力的技术支撑和技术人才资源保障。公司自成立以来，在整合产业服务资源的基础上，积累用户需求实现技术创新，专注为客户创造价值。上一年度，xxx（集团）有限公司实现营业收入10753.15万元，同比增长31.56%（2579.77万元）。其中，主营业业务建筑垃圾处理生产及销售收入为9722.27万元，占营业总收入的90.41%。上年度营收情况一览表根据初步统计测算，公司实现利润总额2951.81万元，较去年同期相比增长488.64万元，增长率19.84%；实现净利润2213.86万元，较去年同期相比增长428.75万元，增长率24.02%。

农村垃圾处理实施方案

农村垃圾处理方案

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关于农村垃圾处理问题的提案随着经济的发展，农村环境污染问题凸显。因为缺乏专门的垃圾处理设施和队伍，农村垃圾处理难。中央提出建设社会主义新农村的五项基本要求之一就是村容整洁。农村垃圾处理该如何推进呢？【现状】从2004年9月开展新农村建设以来，在农村普遍推行了“三清三改”，农村面貌有了很大改观。但在一些比较边远的村庄，还是能看到垃圾乱堆乱放、不能及时处理的现象，山坡上、马路边、小河边，不时能看到塑料袋、化肥袋、农药瓶等“白色垃圾”。农村垃圾种类多农村垃圾过去一般是人畜粪便、菜叶、破旧衣物等，这些垃圾很容易处理。但现在社会发展了，垃圾种类越来越多，处理难度也越来越大，如农药瓶、肥料袋、塑料袋、废电池、农用地膜等，这些新垃圾很难分解。缺乏垃圾处理设施村民其实也认识到了乱倒垃圾的危害，但是村里既没有垃圾桶，也没有设置垃圾池，垃圾无法集中堆放，只好随意乱倒。而且由于当前农村集体经济条件普遍较为薄弱，不能拿出专项资金对农村垃圾进行清运处理。农村一般离县城的垃圾处理场比较远，清运成本偏高，村里又拿不出钱来处理，只好把垃圾埋在山上。环保意识亟待增强由于农民对垃圾的危害认识不足，因此在处理垃圾上就显得极为随意。有的村虽然建了垃圾池，但村民总是就近将垃圾倾倒在河里等；有的人对动物尸体、农药瓶等，不经任何处理，随意丢弃；有的人不对垃圾进行分类，将能烧、不能烧的垃圾都堆在一起随意焚烧。【危害】由于农村垃圾得不到及时处理，已对农村造成较大危害：占用和损伤地表目前，由于处理水平落后，农村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的处理方法，这样就侵占了越来越多的土地，不仅直接影响农业生产，妨碍环境卫生，更可能破坏地表植被。如地膜、塑料袋等，在土地中的残留率高达20％～30％，严重危害着各种农作物的生长。

中国城市生活垃圾焚烧处理技术与设施建设的发展历程Micro.

中国城市生活垃圾焚烧处理技术与设施建设的发展历程佚名简介：本文回顾了中国垃圾焚烧处理技术和设施建设的发展历程，预测、探讨了其发展。提出了垃圾焚烧处理技术和设施建设中应重点优化、提高的内容要求。明确了把以人为本，全面、协调、可持续的发展观作为指导思想。关键字：城市生活垃圾，焚烧处理技术，设施建设的发展历程 1.题解 1.1 本文主要研究采用机械炉排炉焚烧工艺设备的生活垃圾(以下简称“垃圾”)焚烧处理技术与设施(厂)。 1.2 本文主要研究已经建成投产并具有发展里程碑意义的垃圾焚烧处理技术与设施(厂)。 1.3 本文主要围绕以下五个方面对垃圾焚烧处理技术与设施进行研究。 (1)焚烧装备 (2)余热锅炉(主要是蒸汽参数) (3)烟气净化 (4)飞灰处理与处置 (5)建厂规模(日处理能力) 2.发展历程 2.1 四川省乐山市凌云垃圾焚烧厂：中国国产化垃圾焚烧处理技术与设施发展的萌芽。该厂由中国市政工程西南设计院设计，于1988年2月于乐山市建成投产。每日进入机械分选工段的垃圾为50吨，每日平均人炉垃圾为30吨(即单台处理能力)。皮带输送机将分选后的垃圾送至炉顶，由入口加料。“乐山1号炉”为炉顶双孔(加料)、双炉排矩形燃烧室；“乐山2号炉”为炉顶四孔(加料)，单炉排矩形燃烧室。1989年4月为完成建设部“七五”科技攻关项目：“乐山市垃圾焚烧炉改造”，建设了“乐山3号试验炉”，为圆筒型直立燃烧室；燃烧室内壁采用耐火砖砌筑，耐火泥抹面。采用固定炉排，铸铁炉条，其断面尺寸为6×5cm，炉条间隙6-l0cm。炉排温度达60—100℃，高温燃烧区温度达600—80℃。垃圾在炉内依次完成干燥、预热和燃烧，不加辅助燃料。垃圾燃烧产生的热量主要用于入炉垃圾的干燥和预热。单位处理量投资为2.10万元／吨日，单位处理量能耗为3度／吨，单位处理量运行费为6.16元／吨。用历史的眼光审视，这是在当时的社会、经济条件下，对开发国产化垃圾焚烧技术装备与设施的大胆(积极)尝试，是中国垃圾焚烧处理技术与设施发展的萌芽。 2.2 深圳市市政环卫综合处理厂(深圳清水河垃圾焚烧厂)：中国垃圾焚烧处理技术与设施发展的第一座里程碑。深圳市于1985年与日本三菱重工业公司签订合同，成套引进两套日处理能力为150吨／台的垃圾焚烧装备。该厂由核工业第二研究设计院设计。于1985年11月破土动工，1988年6月试产成功，同年11月正式投产。成为当时我国第一座现代化垃圾焚烧厂。 2.2.1 三菱重工焚烧装备采用的是西德马丁式炉排——倾斜逆推往复炉排。炉排与水平面成26度夹角，炉宽约3来，炉床长约6.5米。炉床从上而下分为干燥区、燃烧区和燃尽区。垃圾在炉排上呈层状燃烧，燃烧空气从炉排下方送人。通过炉排的逆向间歇运动，使垃圾自上而下均匀移动，并对垃圾进行搅动和破碎(烧成团状表面固化的垃圾团)，增加透气性，便于空气与垃圾的充分混合，改善了燃烧条件，有利于垃圾燃尽。

建筑垃圾处理厂项目可行性研究报告

建筑垃圾处理厂项目可行性研究报告目前,建筑垃圾已经成为一项严重的社会公害,形成了二次污染,影响了城乡面貌,影响了群众的生活质量和身心健康,为变建筑垃圾为宝,走循环经济之路,根据“十二五”规划纲要、相关产业政策和政府相关部门有关文件精神,经过充分的市场调查,我们拟投资兴建利用建筑垃圾生产“环保免烧循环再生砖”项目。一、项目基本情况 (一)项目名称:建筑垃圾制砖环保科技投资项目 (二)项目申请人: 拟成立企业:×××环保科技有限公司拟投资总额:20000万人民币 (三)项目选址二、立项的目的和意义据资料统计,目前,我市每年产生建筑垃圾约2300万吨,占到垃圾总量的60%以上,绝大部分建筑垃圾未经任何处理便进行填海作业,但由于填海工程作业面日趋紧缩,建筑垃圾呈现出批量运往郊外或乡村,采用露天堆放或填埋的方式进行处理的状况,耗用了大量的土地。建筑垃圾填埋过的地方,永久不能复耕,造成了土地资源的严重浪费。同时,清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境

污染。随着我国耕地、环境保护有关法律法规的颁布和实施,如何处理和排放建筑垃圾已经成为各级党委政府面临的一个重要课题。随着我市城乡拆迁和重建的任务将急剧加大,建筑垃圾的处理成为全市人民关注的急需解决的问题,四方区有一家同类企业,虽取得了良好的经济效益和社会效益,但远远不能满足建筑垃圾处理需要。以建筑垃圾制砖为切入点,发展新型墙体材料,是推动建材产业结构调整,促进资源综合利用和环境保护,实现建材产业在循环经济的道路上可持续发展的一项重要举措。节能、节地、利废的建筑垃圾制砖项目,不仅可以解决大部分建筑垃圾的出路问题,而且对节约能源消耗,实现资源再利用,创建环保生态型城市和建设节约型社会将产生积极作用。三、项目的技术基础建筑垃圾的问题引起了世界各国的高度重视。自20世纪70年代起,德国、日本等一些发达国家出台了建筑垃圾处理有关法律法规,就此问题进行了科技研发并实现了建筑垃圾的再利用。21世纪后,建筑垃圾问题引起了我国各级党委政府的高度重视,江苏、浙江、上海、河北等地先后就建筑垃圾问题出台了有关地方法规,并研发成功了“建筑垃圾制砖”等技术并投入生产。目前,建筑垃圾制砖项目已经作为极具生命力的产业,将在我国逐渐兴起。(我市今年也将就建筑垃圾问题出台地方法规)建筑垃圾制砖是以水泥、破碎筛分后的建筑垃圾为主要原材料,掺加少量砂和粉煤灰生产建筑垃圾标准砖。粉煤灰作为细骨料的同时有胶凝的作用,可替代部分水泥。该产品适用于大楼的各个部位,重量轻、节能,又便于粉刷,还解决了以往砖的强度不够等系列问题,真正起到了环保节能要求。也可以制作成各种道路美化绿化用砖。并且,整

垃圾处理处置设施选址中存在的问题及解决对策

垃圾处理处置设施选址中存在的问题及解决对策王彩霞1张益2 （1. 中国固废网 2. 上海环境集团有限公司）【摘要】垃圾处理处置设施的选址涉及多方面因素，是工程建设的难点和公众关心的焦点。本文阐述了垃圾处理处置设施选址的影响因素、基本原则，分析了选址中存在的问题，并提出了相应的解决对策。【关键词】垃圾处理垃圾处置选址填埋焚烧前言改革开放20多年来，我国经济进入持续快速增长期，人民物质文化生活水平不断提高，城市规模和数量急剧膨胀，使我国城市生活垃圾污染问题日益突出，其管理和控制已成为环境保护领域的突出问题之一。据不完全统计，中国城市生活垃圾的历年堆存量已达60多亿吨，侵占了5亿多平方米土地，造成全国200多座城市陷入垃圾包围之中。从这个意义上说，我国城市生活垃圾已经处于超前污染的状态。如此大量的城市生活垃圾若得不到及时和有效的处理，将对城市生态环境及周边的水体、大气、土壤等造成严重的污染，同时也将造成资源的极大浪费。近年来，为解决生活垃圾的污染问题，国家制定了一系列法规、政策、规范、标准等，指导、支持、鼓励加快生活垃圾处理步伐，各级政府在推行生活垃圾处理产业化的同时，投入大量资金或出台优惠政策，大力支持生活垃圾处理工程建设。但是由于垃圾处理处置设施既是环保设施，同时也是一个潜在污染源，伴随着垃圾处理处置设施的建设和使用，污染、生态环境破坏和环境风险隐患可能随之产生，加上人们对垃圾普遍厌恶的情绪，垃圾处理处置设施选址时周边居民反映十分强烈，阻力较大。然而，作为改善环境质量、落实污染减排、实现可持续发展和构建和谐社会的必要基础设施，垃圾处理处置设施的建设势在必行。垃圾处理处置设施场址的正确与否，会对环境和人群产生直接或潜在的长期影响。因此，垃圾处理处置设施场址的合理选择，是垃圾无害化处理的第一步，也是垃圾处理工程建设过程中最重要、最关键的一步。 1．垃圾处理处置设施选址的影响因素垃圾处理处置设施选址的影响因素十分复杂，其规划必须服从于城市总体规划和环境保护规划，考虑城市土地利用和市政公用设施的功能，包括设施建设对城市空间资源配置的影响，选址是否满足配套设施和环境保护的要求等。此外，垃圾处理处置设施的选址还涉及垃圾处理资源化的经济因素、垃圾处理无害化的环境因素、垃圾处理减量化的社会因素，垃圾的处理处置需获得经济效益、环境效益和社会效益，并达到这三个效益的最佳配置。影响垃圾处理处置设施选址的具体因素包括水污染、运输成本、大气污染、垃圾处理补贴费用和上网电价、固体废弃物污染、对周边居民影响、垃圾数量和质量、对生态景观影响、法律法规和政策规划、对周围土地污染、运营费用、供水供电通讯情况、土地价格、建设费用等等。这些因素相互影响，相互制约，又相互联系，是一项十分复杂的系统工程。

生活垃圾处理工程自评报告

生活垃圾处理工程自评报告按照《县财政局关于转发州财政局关于开展20**年重点生态功能区转移绩效自评报告工作的通知的通知》文件要求，现将涉及我单位的国家重点生态功能区转移项目——县农村生活垃圾处理池建设工程项目绩效情况自评如下：一、项目概况（一）项目基本情况县农村生活垃圾处理池建设工程项目的主管单位为由县市政管理，主要承担着项目建议、环评、申报立项、招标、制度管理等职能职责。该项目于20**年9月19日县发展和改革局对我局上报的《关于对县农村生活垃圾处理配套设施建设工程项目立项的请示》下达了立项批复，20**年3月13日县财政局对我局上报的《关于对农村生活垃圾处理设施建设工程项目进行财政预算评审的函》达工程预算投资最高限价的批复。该项目严格按照：一是项目实施前要求项目实施单位报送项目建议书、项目可研报告、项目立项批复、项目年度投资计划等文件，了解项目具体资金情况，据此安排资金使用拨付计划。二是项目实施过程中要求项目单位报送项目招投标文件、项目开工许可证、项目施工及设备采购合同等相关文件。经审核后，根据施工单位提出的付款申请、项目监理单位的付款证书、项目建设业主签证相关文件，按工程进度拨付项目资金。拨付项目资金时财政部门必须预留工程款20%的资金，待项目竣工决算批复后再行拨付。对重点建设项目，还将汇同项目实施单位的主管部门及建设和环境保护、发展和改革、监察、审计

等部门到项目实施现场实地查勘、确认后才予以拨付资金。三是项目实施完成后：要求项目建设单位及时做好项目的竣工财务决算工作。并根据经审计的项目竣工财务决算予以拨付20%项目预留资金。四是对项目竣工决算批复仍然坚持“先审核后批复”的原则，项目建设单位在通过相关部门的竣工验收后，向财政部门提出要求进行竣工决算的申请，财政部门将竣工决算相关资料收集齐全签收后，交由中介机构进行审计，并根据中介机构的审计报告予以决算批复。（二）项目绩效目标 1、项目建设具体地点与内容、规模一是泸桥镇：改建7个垃圾收集房、新建3个垃圾收集房、配备一辆3吨侧挂式垃圾车；二是新建15个垃圾收集房、配备一辆3吨侧挂式垃圾车；三是兴隆镇新建15个垃圾收集池、配备一辆微型厢自卸垃圾收运；四是加郡乡新建15个垃圾收集池、配备一辆微型厢自卸垃圾收运；五是得妥乡新建15个垃圾收集池、配备一辆微型厢自卸垃圾收运；六是德威乡新建10个垃圾收集池、配备一辆微型厢自卸垃圾收运；七是杵坭乡新安装30个小型成品垃圾房、配备一辆微型厢自卸垃圾收运；八是改建4个垃圾收集房、新建设10个垃圾收集池、配备一辆微型厢自卸垃圾收运。 2、项目可行性近年来随着人口和经济的发展，县城市化进程将进一步加快，但县的环卫处理设施已远远落后于建设的发展。近几年来，现状的生活垃圾处理处置产生了一些不良影响，带来了一定负面效应，主要表现在以下几方面：

农村生活垃圾资源化处置

农村生活垃圾资源化处置塑料袋，农膜满天飞，河渠、水沟垃圾堵塞，道路两旁垃圾成山……现在提倡建设新农村，构建和谐社会，这种情况应该杜绝出现，但是目前除了新农村试点的垃圾进行了处理外，大部分的农村的垃圾还是随处乱倒，农村简直成了一个天然的垃圾场，环境非常不好，应该引起环保部门的重视。由于垃圾处理技术落后，资金投入不足，目前农村垃圾处理主要采取简易填埋的方式。然而，由于缺乏规范设计及有效的环保措施，这些垃圾填埋场与国家要求的建设标准还相距甚远，无害化处理率低，已成为农村环境的“潜在污染源”极易引起二次污染。目前垃圾处理又要有卫生填埋、堆肥，焚烧三种方式。有机物含量高的垃圾可作高温堆肥，但由于堆肥技术尚不成熟，肥料肥效较低，且可能含有重金属及有害物质，农民一般不爱用，市场效率差；焚烧由于技术不过关还会产生大量的二恶因，造成二次污染。卫生填埋尽管不能实现垃圾的资源化和能源化，但成本较低、易于操作，对于经济落后的农村地区较为实际。然而，记者了解到，由于资金匮乏，许多县乡的垃圾处理方式都为简易填埋，缺乏相应的防渗透措施及污水处理设备，有的甚至就找一个无人的低洼山沟，将未处理的原始垃圾一填了事。“填埋场没有防渗

透处理措施，在将于、地下水渗透等因素作用下，垃圾中有毒有害物质极易渗入土壤，对环境和人体造成危害。” 近期，国家发改委、农业部、环保局和工信部联合调研有关农村建设问题，并拟定了“建设社会主义新农村若干意见”，其中有关村风村貌方面的一个突出问题就是村镇卫生环境及垃圾污染。长期以来，农村垃圾污染问题被严重忽视，垃圾遍地、污水横流，蚊虫滋生、污染严重，与国家提倡的社会主义新农村格格不入。为彻底改变这一落后现状，必须解决农村垃圾的出路问题。相对于垃圾填埋和垃圾焚烧，新型垃圾制肥设备优势更加明显，可做到垃圾无害化处理，并且做到垃圾的有效利用。为此，有关专家经长期论证，在近期的调研中指出：要在全国绝大部分地区农村乡镇推广新型垃圾制肥设备，国家为此将在今后5到10年时间内拨付上千亿资金予以支持垃圾处理厂建设。新农村建设应解决好垃圾处理问题搞好农村污水、垃圾治理是建设社会之一农农村的内容之一，您若能步行或骑自行车到周边的农村看一看就会发现：村庄被垃圾所包围，各种生活垃圾、建筑垃圾、甚至还有医疗垃圾被倾倒到道路旁，沟渠边。使青山秀水的田园风光变得脏乱不堪，惨目忍睹。我们知道：随意乱倒垃圾会严重破坏土壤和自然景观，影响农业生产，并成为疾病的传染源，危及人体健康，破坏人类的生存环境。因此，农村垃圾处理应是建设社会主义新农村的重点内容之一。

“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划[征求意见稿]

“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（征求意见稿） 2016-09-30发改委住建部核心提示： ?截至2015 年底，全国城市生活垃圾无害化处理能力达到75.8万吨/日，比2010 年增加30.1 万吨/日，完成处理设施建设投资963亿元，全国城镇生活垃圾无害化处理率达到90.21%，其中设市城市 94.10%，县城79.0%，超额完成“十二五”规划确定的无害化处理率目标。 ?到2020 年底，直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）生活垃圾无害化处理率达到100%；其他设市城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上（新疆、西藏除外），县城（建成区）生活垃圾无害化处理率达到80%以上（新疆、西藏除外），建制镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上。全国城镇新增生活垃圾无害化处理设施能力34 万吨/日。

?到2020 年底，具备条件的直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）要实现原生垃圾“零填埋”，东部地区、经济发达地区、距县城较近交通便利的建制镇要实现生活垃圾无害化处理能力全覆盖。 ?到2020 年底，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力占无害化处理总能力的50%以上，其中东部地区达到60%以上。 ?到2020 年底，直辖市、计划单列市和省会城市垃圾得到有效分类，30%的城镇餐厨垃圾经分类收运后实现无害化处理和资源化利用，城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。 ?“十三五”期间，规划新增生活垃圾无害化处理能力49 万吨/ 日（包含续建能力15 万吨/日），其中设市城市36 万吨/日（包含续建能力12 万吨/日），县城13 万吨/日（包含续建能力3 万吨/日）。?“十三五”期间，规划新增收转运体系能力46 万吨/日，其中设市城市22 万吨/日，县城8 万吨/日，建制镇16 万吨/日。 ?“十三五”期间，预计实施垃圾填埋场封场治理项目845 个。 ?“十三五”期间，力争形成4 万吨/日的餐厨垃圾无害化处理能力。 ?“十三五”期间，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约1924 亿元。其中，无害化处理设施建设投资1360 亿元，收运转运体系建设投资227 亿元，餐厨垃圾专项工程投资136 元，存量整治工程投资77 亿元，垃圾分类示范工程投资86 亿元，监管体系建设投资38 亿元。

垃圾处理场建设项目可行性研究报告

ⅩⅩ垃圾处理场建设项目可行性研究报告 1.0项目概述 1.1项目概况：项目名称： *****垃圾填埋场工程项目业主： *****人民政府项目责人：联系电话：建设地址： ***** 1.2项目背景： *****位于宁化西南部，闽赣二省三县相毗邻，全境面积178平方公里，有人口13152人，其畲族3956人，福建省十八个民族乡。改革开放以,全乡人民生活水平逐步提,集镇化步伐逐渐加快，人口增长，经济发展人们生活水平提，带集镇繁荣，带相应社问题，如垃圾产生消纳矛盾日益突出。目，乡所地约有人口4000余人，预计2010人达6000余人，以每人每天产生垃圾1.2公斤计,每月垃圾量达２１０吨,年产生垃圾近２５００吨。给环境造成污染问题不容忽视，*****作为闽江、赣江、珠江三江源头，修建座供3０年使垃圾处理场，于保护环境卫生，显得十分必。 1.3研究内容根据 ***** 实际，拟建垃圾填埋场各方面做出分析，包括：厂址评价；垃圾处理工艺选择；卫生填埋工程方案设

计；工程投资估算、资金筹措及投资实施计划；效益分析等。 1.4项目建议书编依据国环境保护法》（１９８９年，主席令第２２号）共福建省委福建省人民政府关于拓宽山海协作通道加快欠发达地区发展若干意见》 2.0垃圾处理技术方案选择 2.1几种垃圾处理技术优劣比较：垃圾处理技术主要有焚烧技术、堆肥技术、卫生填埋技术以及由上述三种技术结合起，使缺点互相抵消，使优点更显著。垃圾综合处理技术，简述如：焚烧技术。焚烧处理生活垃圾处理主要有，其采专设备如垃圾焚烧炉进行燃烧，但投资运行费，同时要求有较垃圾量供应才能保证设备常运行，因此，经济发达城市才能采用。堆肥技术。堆肥技术有敞开式静态堆肥、机械化温堆肥二种方式，其好处于能变废为宝，一定程度实现垃圾处理资源化目的，但是，由于近年来居民生活水平不提高，生活结构的改变，废旧塑料、废旧玻璃垃圾量剧增，如果没有进行这种垃圾分类、收集、预分选，难进行堆肥处理。如果能教育广大居民自觉做好垃圾分类处理，各种金属、塑料与有机物区分开，再将仅含有有机物的垃圾进行堆肥，ⅩⅩ乡竹山公路建设积极开展并日益完善的条件，该垃圾堆肥位于竹山施肥，既解决了垃圾出路问题,

谈强化垃圾处理设施运营监管的措施

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谈强化垃圾处理设施运营监管的措施 1. 引言垃圾处理工作是一项公益性事业,尤其是人们生活垃圾的处理更是与公众的利益、健康和安全有直接的联系。垃圾处理中处理设施的监管对垃圾处理工作的完成有重要作用。为了能够使生活垃圾处理设施得到更好的监管,相关部门必须通过数据信息的采集和作业量的核准以及工艺标准和作业质量的控制等措施的支持。 2. 监管措施垃圾处理设施运营监管的主体应该是政府部门,其监管应该既能代表社会公众切实监督运营情况,同时又不能过多干预,侵扰垃圾处理企业的经营自主性。监管措施应该有收有放,科学合理。2.1及时获取数据信息,对作业量进行核准垃圾信息管理系统要以垃圾土管理处为中心,利用网络进行环卫信息的报送,收集、汇总和分析该地区的环卫信息以及垃圾处理量。运营单位及时将信息数据报送给监管部门,对作业数量进行严格的检查和核实,确保垃圾重量计量的规范和数据的准确无误以及运输记录单之间的逻辑关系,要对数据进行核实,确保其真实性,如果有虚假或错漏数据的情况,就要及时改正,并进行处罚或扣减,这样才能使作业量数据具有真实性、有效性和准确性。2.2确定工艺和作业质量和标准垃圾处理企业和单位要为社会公众提供足量的、优质的服务,在经营中,要对生产设备以及垃圾处理设施进行维护和改造,保证设施能正常高效工作,确保垃圾处理工艺。要制定严格的垃圾处理设施考核标准,细致地规定垃圾处理设施的设备管理和生产管理以及运行工艺,制定严格的工艺运行管理条文,确保各设施能够按照管理条文运营。这些条文应该对设施的主要规格进行介绍,还要包括运行工艺、设备管理、记录统计和工作人员的岗位责任说明,管理方面的条文为垃圾处理设施的运行和管理的基础。但是,这些介绍和条文并不能一成不变,而要根据运营企业的工艺变化及时进行修改,并交由相关管理部门审核。在设备运行监管过程中,要严格按照处理标准进行考核和检查,这些标准包括污水粉尘控制、垃圾遴选、压实、覆盖、沼气处理、设备清洁及维修、环境卫生等环节。

城区生活垃圾无害化处理建设项目社会稳定风险评估报告

镇原县城区生活垃圾无害化处理建设项目社会稳定风险评估报告镇原县垃圾处理建设工程指挥部 2011年3月 1. 前言 1.1社会稳定风险评估目的为贯彻宁镇原县委、县政府《镇原重大建设项目信访风险评估工作的通知》（镇办发［2010］83号）和中共镇原县委办公室、《关于印发〈镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法〉的通知》精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保我县城区生活垃圾无害化处理工程建设的顺利实施，垃圾处理工程指挥部按程序对该项目社会稳定风险进行评估。 1.2评估过程和方法

按照《镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》（以下简称《办法》）的有关要求，2010年4月，垃圾处理建设工程指挥部邀请市直有关部门、城关镇领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研，组织征迁户进行座谈，评估小组还咨询了有关部门，对我市近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。在上述工作基础上，根据《办法》要求，评估小组编制完成了《镇原县垃圾处理建设项目社会稳定风险评估报告》。 1.3评估内容根据《镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。 A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访突出问题。包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。 B、项目前期涉及房屋拆迁可能引发的信访突出问题。包括拆迁政策、违章建筑拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等。 C、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。 D、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。 1.4评估依据 A、《国务院信访条例》 B、镇原县委办公室《关于开展重大建设项目信访风险评估工作的通知》 C、《镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》

农村生活垃圾处理的成功范例

农村生活垃圾处理的成功范例农村生活垃圾污染既是制约新农村建设的一大顽疾，也是群众反响强烈的问题之一。千阳县因地制宜，大胆创新，探索出农村生活垃圾县、乡、村、户分级管理的新机制，使农村生态环境和卫生面貌发生了根本性变化。其成功做法，值得各地借鉴。创新的举措千阳县在2003年被评为全国卫生县城后，根据群众意愿和新农村建设的需要，坚持城乡统筹，把以城市为主的垃圾管理迅速扩展到广大农村。成立了由县长挂帅的农村生活垃圾集中处理工作机构，制定了《千阳县农村生活垃圾集中收集处理工作实施方案》，在全县开展了创建“村村文明一条街、美丽家园”和“清三堆”（土堆、粪堆、柴堆）“治三乱”（污水乱泼、垃圾乱倒、柴草乱堆）“美三口”（村口、路口、家门口）等集中整治活动。在此基础上，建立了农村生活垃圾分级管理的长效机制。具体做法是： ——户分类。以户为主对房前屋后进行综合整治,按照“减量化、资源化、无害化”的要求，对日常生活垃圾进行分类处理。一是把瓜果皮、草木腐殖质、灰土等可腐烂降解的垃圾分拣出来，运送到田间地头，就地沤肥。在调查时村民说，农村生活垃圾中80％左右是容易腐烂可以用来沤肥的，你们沿途看到田间地头到处堆放的粪堆，有不少就是生活垃圾沤制的。这样既减少了垃圾转运量，又增加了土壤肥力；二是把纸板、书报、塑料制品、金属器物等分拣出来，交废品变卖处理；三是对剩余极少量的塑料袋、废旧电池等不能降解的有害物品，装袋后放垃圾台统一转运处理。

——村收集。在交通方便、人口相对集中的地方建造垃圾屋（台），布局数量原则上按30－50个农户建造一个，容积4－5立方米。同时每10—15户再配置一个果皮箱，目前该县共建造垃圾屋（台）672 座，配置果皮箱1000多个。村、组分别配备了专职保洁员。村级设立公益性保洁岗位，平均千人以下的村子配备3人，千人以上5人，报酬由县财政负担；村民小组平均每70户配备一名保洁员，报酬由村上负担。保洁员主要负责村、组公共区域内的卫生清洁管理，每天打扫一次。千阳县共配备保洁员614人，保洁工作基本做到了人员、报酬、任务、制度“四落实”。垃圾收集方式也是灵活多样。一是直接送。距离垃圾台不远的住户，将垃圾装袋后直接送到垃圾台；二是轮流收集。距离垃圾台较远的住户，相邻几户自由组合，轮流收集运送；三是保洁员收集。公共生活区域内或距离垃圾台偏远的住户由保洁员负责收集。曹家塬村支书刘千龙告诉我们，以前垃圾没处倒，群众随便拿铁锨往路口沟里一扔了事,脏的没法说。现在村里有5名保洁员每天负责清扫大街小巷，村民把生活垃圾分类装袋后搁在家门口，保洁员统一收集后放置在垃圾台，村容村貌经常保持干净卫生。 ——乡转运。县上设立垃圾填埋场，乡上和村上设垃圾填埋点。千阳县根据全县山、川、塬皆有，川、塬地区居住人口较为集中的特点，规定对距县中心填埋场15公里以内占全县80％的村庄，由乡上补贴，村上直接运送到县垃圾填埋场；对距县城15－20公里以内的三个偏远岭塬乡镇，分别由乡上投资5－10万元，在该乡镇所辖村选址修建简易填埋场，接收各村垃圾转运。对超过20公里以上的山区村子就地选址填埋。垃圾基本每周清运一次。转运车辆由各村采取租赁或承包的方式解决，拉运费用每次50－60元，乡政府每年给村上补贴2000 多元，其余部分由村上筹措解决。