建立我国独立域名体系相关问题探讨

建立我国独立域名体系相关问题探讨

The Issue about Establishing China Independency System of Domain Name

胡海春法学副教授高级执业律师

摘要：随着网络经济在我国的快速发展，域名的商业价值、战略安全价值日益突显，建立我国相对独立的域名体系有着十分重要的意义，本文着重从法律的角度，论述如何完善我国的域名立法，从而促进我国独立域名体系的发展。

关键词：域名体系、战略意义、域名立法

2006年12月19日，中国网通集团宣布，已与美国威瑞信(VeriSign)公司达成协议，将开通根域名中国镜像服务器，今后中国网民访问.?C OM以及.NET网站时，域名解析将不再由设置在境外的域名服务器提供服务，而在国内就可以完成。而在此前，国内的域名服务器首次解析某个域名时，必须通过国外的域名根服务器进行检索和认证。这将使中国在世界互联网的管理活动中拥有更为独立的权利，从而进一步促进中国自己的网络域名体系的快速发展。本文主要论述建立我国相对独立的域名体系的重要意义和价值，并着重从法律的角度探讨如何健全我国的网络域名法律，法规，从而为我国的网络域名体系的快速发展提供制度保障。

一、域名的概念及其系统结构

对域名的概念，有不同的定义，根据美国《反域名抢注消费者保护法》的规定，所谓域名是指由任何域名注册员、域名登记机构或其他域名注册管理机构注册或分配的任何包括文字与数字的名称，作为互联网网络上电子地址的一部分。我国信息产业部发布的《中国互联网络域名管理办法》规定，域名是互联网络上识别和定位计算机的层次结构式的字符标识，与该计算机的互联网协议地址（IP）相对应。笔者认为，域名实际上就是网络空间中的地址，通过这种地址体系可以找到我们所需要的网络资源而已。域名系统呈层级构，分成顶级域名、二级域名、三级域名，等等。顶级域名又分为两类，即国家或地区顶级域名和通用顶级域名。2006年3月1日，我国信息产业部重新调整了我国的网络域名体系在英文顶级域名“cn”之外暂设了“中国”，“公司”，“网络”三个中文顶级域名。用户访问具有中文顶级域名的网站，信号直接通过我国境内的解析服务器，不必经过美国域名公司ICANN管理下的服务器，加强了安全性，从而提升了我国域名体系的自主性。

二、建立我国相对独立的域名体系的重要意义

网络在我国日益普及，根据统计，我国的网民目前已经超过了1亿，而我国cn域名在2006年年底已达到180万个，并且正随着经济的发展，以迅猛的速度增长。这一切都说明我国已具备了建立相对独立的域名体系的能力和必要性。我国建立我国相对独立的域名体系有重要的商业意义和国家战略安全意义，并能提升我国的国际地位，促使互联网的发展。

（一）效率和监管层面上的意义

如果建立我国相对独立的域名体系，信号将直接通过我国的解析服务器，不必经过美国域名公司ICANN所控制的解析服务器，这不仅是提升了我国网络的安全，而且简化了我国用户访问互联网的域名解析流程，提升了我国网络的传输速度，大大提高访问速度，网速将会大幅提高，并且从技术上和设备上减少了投入，促进了应用的发展。

与此同时，建立我国相对独立的域名体系有利于国家对网络的监控，将大大提高我国打击色情、赌博网站的力度和能力。从技术而言，从国内的镜像根服务器解析，对此类不良网站的追踪监控要容易得多，有利于提升打击犯罪的能力。

（二）安全层面上的意义

随着未来信息技术的发展，工业社会已逐步迈进信息社会，未来的战争，不仅会发生在陆地，海洋，天空，信息战的对抗是无法避免的，在网络空间的信息战，域名的解析就更为重要了，一旦将来发生特殊的情况，或者发生例如2006年台湾地震这样的物理中断①，我国管理的相对独立的域名体系，可以采取相应的措施保证我国境内的解析服务的连贯性。另外，只有建立了我国自己的域名体系，关系国家安全和经济安全的信息，才能避免被外国感兴趣的组织所获得，这样才能确保我国的国家安全和经济安全。

三、完善我国的相对独立域名体系立法的几点思路

（一）建立相对独立域名体系的立法原则

1、在域名立法的过程中坚持完善域名立法是为国家、社会各个方面工作以及经济发展服务基本原则，从而体现出国家通过立法的手段，加速我国网络域名体系的自主性，安全性，维护国家、个人、社会的信息安全乃至社会稳定的意志和宗旨。例如2006年3月17日修正施行的《中国互联网络信息中心域名争议解决办法》（以下称《域名争议解决办法》）体现了这一点，改变以往在域名争议中对商标权人的倾向性保护，加大了对域名所有人的保护，从而保证了商标等民事权利人与域名持有人之间的利益平衡，促进了域名的良性发展。

2、在完善域名法律制度的过程中，应保证与现行的域名法律制度以及传统的商标、

不正当竞争、公司法等法律制度的相互谐调性，在构建域名制度体系和具体的相关法规立法时，使两者之间呈现出继承和创新的特点。

3、由于网络的发展速度迅猛，这就必然要求立法者在制定域名法律制度的过程中，依发展的眼光看待问题，预见网络域名的发展趋势以及可能产生的法律问题，使域名立法具有前瞻性，从而更好适应网络域名的发展。但是我们也同样应当保证域名法律制度的可实施性。

4、在进行网络域名的具体立法的过程中，应充分考虑网络的国际性，并借鉴相关的国际条约和协定以及国外的其他发达国家的立法经验和不足，从而缩小我国与发达国家在域名立法上的差距，并为我国的社会信息化的水平做好制度保证②。

（二）域名法律制度完善的具体内容

1、制订较高阶位的单独域名法律、法规

目前我国在处理域名纠纷时的主要法律依据是，《商标法》、《反不正当竞争法》等与域名相关的其他知识产权制度、最高人民法院颁布的《关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》、信息产业部颁布的《中国互联网络域名管理办法》等相关部门规章、中国互联网信息中心颁布的《域名争议解决办法》，这些规定普遍的特点是制定机关级别低，效力低。

同时，上述法律文件都未对域名的性质进行界定，且都是从保护商标和禁止域名侵权这些角度对域名进行规范。但这种对域名的保护充其量也只能说是一种消极的保护。首先，对域名这一极富价值和发展空间的无形财产权，采取的是一种反向的压制，而非积极的扶植。这无疑阻碍我国建立相对独立的域名体系。其次，域名与商标权相比，侧重于保护后者③。笔者认为，虽然这种情况在最新实施的《域名纠纷解决办法》有所改善。如该办法第二条规定就规定争议的域名注册满两年的，域名争议解决机构不予受理。但是以商标法，不正当竞争法作为解决域名争议的局面不改变，不能根本上解决问题。域名是经过人的构思、选择或创造性劳动产生的智力成果，与著作权、专利等传统知识产权相比，域名完全符合知识产权原理。网络空间的日益商业化，尤其是电子商务迅猛发展，域名注册后的商业化推动使得一部分域名确实获得了与传统商业标识相同的标识效果。当一个域名确实已经具有商业标识价值，其无疑已经是一种新的知识产权客体。所以在我国新的立法过程中应当明确认定域名的知识产权属性，同时借鉴美国的立法经验，美国对域名保护基本上是主张将域名视为一种新的知识产权客体而予以保护。制订一部有关域名权的性质、域名权的内容、域名权与商标权的关系、域名权与其他权利的关系、域名的争议解决机制的专门立法对促进我国的域名发展是十分必要的④。并明确

立法的宗旨是为了加快域名体系得发展，保障域名注册人的权利和消费者的利益，促进网络经济的发展。同时在新的法律中应当授予域名登记机构适当的审查权，类如：商标检索权，如果域名与其他权利人的注册商标有冲突，应当由申请人提出证据证明自己申请的适当性，根本上避免域名纠纷的发生。对于有的学者提出，这样影响我国CN域名的注册量和发展的观点，笔者认为，对于CN域名的注册量，我们应该通过提供完善的注册服务和较低注册费用等政策予以吸引。而不能以将来的纠纷为代价，换取目前的高注册量。只有授予域名登记机构适当的审查权，才能避免纠纷的发生，有利于域名的稳定，从而维护域名体系得良性发展。

有学者提出在域名注册人申请注册后，应该将该域名公布，并适当保留一段时间（认为60天较合适）给他人异议。如果期限届满，无人异议，则给予注册登记。笔者也赞同这种观点，但笔者认为为了更好的维护申请人的利益，完全可以允许申请人在异议期间使用该域名，类似于未注册的商标也可以使用的国际惯例。

2、完善域名权的具体界定

域名是一种稀缺资源，其稀缺性决定了其利益性．由于域名在技术上的唯一性和绝对排它性和申请中的“先申请，先获得”原则，使得互联网上绝对不可能存在相同的域名。因而，可使用在不同类别不同地域上的商标相比，域名绝对唯一性使其在成为比商标更具有稀缺性的宝贵资源。因此，也就更有必要明确域名占有人的权利，保护他们的合法利益。

现实中已经大量存在着域名交易。许多易识易记的域名被高价转让，企业为了获得一个好的域名不惜重金购买。在国内，随着对域名利益认识的深入，甚至出现了专门注册域名，向他人出售以获利的“玉米虫”一族⑤。上述现实迫切要求对域名权的性质以及其所包含的具体的内容进行明确的界定，以便对域名所有人的权利能很好保护，进而调整域名的抢注和交易行为，从而促进我国相对独立的域名体系得发展。

但对于域名权的性质，理论界存在不同的见解，主要有民事权益说、知识产权说、无权说等，而在我国的司法实践中没有对域名性质明确规定，仅仅是作为一种民事权益予以保护。笔者认为，域名权是一种在网络环境下产生新的知识产权。因此对于域名权的内容应该与商标权和专利权相同，应包括这几个方面：域名专用权是指域名所有权人对其域名依法享有的独占使用的权利，任何组织和个人不得非法干涉。域名变更权是域名所有权人可以根据经营和发展的需要，为其计算机IP地址更换新的对应域名的权利。域名注销权域名所有权人根据自身需要，向域名管理机构提出终止其域名的权利。域名的许可使用权是指域名所有权人可以通过签订域名使用许可合同许可他人使用其域名

的权利。许可人应当监督被许可人使用其域名的情况。续展权是指域名所有权人在其域名有效期届满时，依法享有申请续展注册，从而延长其域名保护期的权利。域名的有限禁止性⑥。在新的立法中我们应当明确规定侵犯域名权的民事责任，行政责任，刑事责任等。

3、建立反向侵夺制度

所谓反向侵夺，也称反向域名侵夺，是指商标人恶意利用中文域名争议解决程序，其意在剥夺正当的域名持有人的域名为己有的行为。反向域名侵夺有以下几种情形：1、被争议域名的注册及使用没有恶意，也没有给注册商标或其权利人带来不利影响，或者这种影响属于正常的商业竞争的；2、投诉人在被投诉的域名注册之前已经注册了完全不同的其他域名，又未提供足以使争议解决机构确信的证据，证明其当初未注册该域名有正当理由；3、被争议域名注册时，请求保护的商标尚未在中国注册，也没有被有关机构认定为驰名商标的；4、商标人的投诉构成“反向域名侵夺”的其他情形。

为了促进域名体系这一新事物的发展，我们必须在立法的过程中努力做到与域名发展方向适应的域名法律制度。而在目前由于对域名这一较新的网络事物不了解，尤其是对抢先注册与恶意抢注的混淆，促使我国现行的域名规则中，对商标权人的在先权利在域名方面的特殊保护，在一定意义上是商标成了“专利”，使其对抗本不属于商标侵权的网络域名注册成为可能，从而使商标权人超越商标法主张权利，同时成为商标权人不正当的对抗域名权利人的依据，这必将制约我国网络域名的发展。虽然我国最近实施的《域名争议解决办法》从正面严格限制了认定恶意抢注的条件，但笔者认为，有必要从反面进行规定，在域名争议中引入反向侵夺理论，从而形成域名争议解决的完整体系。为更好的平衡商标权与域名权之间的利益关系，为域名发展形成一个良好的法律制度，从而促进我国相对独立的域名体系的发展。而对于反向侵夺认定的标准，有学者提出了四种标准，笔者认为在我国的新立法的过程中，完全可以借鉴的。第一、投诉方在投诉前知道或应当知道域名所有权人并非恶意，但投诉方还是提起投诉。第二、投诉方明知极少的胜诉，仍提起投诉。第三、投诉方有不正当的主观目的。第三、投诉方有选择的披露域名纠纷的事实⑦。

总之，为了建立我国相对独立的域名体系，必须制订有利于域名发展的高阶位的法律。在新的法律中，为了维护域名所有人的利益，体现域名与商标等传统知识权的平等地位，有必要将域名权的内容和反向侵夺制度重点予以规定。由于域名是网络时代的新事物，传统的法律都未曾涉及，网络域名侵犯他人的商标权、企业名称、他人域名，目前解决途径不同，或是作为不正当竞争法律关系处理，或是作为侵犯商标法等法律关系

处理，这些都必然会侧重保护传统的权利，而忽略域名权利的保护，不利于域名的发展，只有完善了域名的法律制度，才能在域名争议中真正有法可依，有利于我国独立域名体系的发展。同时，利用现行的物权或知识产权法法律制度难于全面、适当地调整域名的交易和抢注活动，只有对域名做出专门立法，才能解决这一问题，从而更好的为我国独立域名体系的发展服务。

①台湾南部海域2006年26日晚至27日凌晨发生强烈地震，中国电信和中国网通的多条海底通信光缆均受到地震影响，发生不同程度的中断，导致国内部分用户的国际长途、国际互联网网站访问受到严重影响。

②颜祥林：“关于计算机信息网络法律制度问题的探讨”，载《现代图书情报技术》2000年第2期。

③宋李、马永：“对域名权与商标权冲突的探析”载“集团经济研究”2006年1月上半月刊。

④王赫：“网络域名的法律保护”，载《甘肃广播电视大学学报》2004年第4期。

⑤“玉米虫”是对互联网域名投资者的通称，他们通常选择一些较有价值的名称注册域名，然后进行交易，从中获得利润。一个顶级域名的价格通常只有几十元到数百元，但一旦卖出，售价往往在数万元以上。

⑥白利鹏、王海亭：“论域名权创设的必要性”，载《阜阳师范学院学报》（社会科学版），2006年第1期。

⑦贾法菊：“论域名反向侵夺”，载《商场现代化》2006年第1期。

建立质量体系的重要作用

建立质量体系的重要性 摘要：本文简要介绍了贯彻实施ISO9001标准，建立质量体系的重要作用；对企业贯标认证后保持质量体系有效运行，提高企业管理水平和工程质量，企业应重点抓好的六个方面工作进行了阐述。 关键词：ISO9001标准贯标认证质量体系工程质量培训内审引言 ISO9001标准是质量管理体系通用的要求。ISO9000标准出现，使质量管理的发展由全面质量管理进入了一个新的科学管理阶段——贯标认证。建筑安装施工企业通过贯标，提高了企业管理水平和质量保证能力，同时也提高了企业的经济效益和社会效益。 1 贯彻实施ISO9001标准，建立质量管理体系的重要作用 实施ISO9001标准，要求企业按照标准要求，结合企业实际建立质量管理体系，并按标准设计要素以文件化的形式，将企业管理以程序制度化，建立一套完善的质量管理体系文件和记录，实现“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”的科学管理模式。通过ISO9001标准种种制度化的程序，使体系内各环节环环相扣，互相督导，互相促进，管理工作中排除人为因素的干扰，减少了工作的盲目性，减少了内部推委、扯皮现象，减少了出质量事故和安全事故的机率，提高了企业管理水平和质量保证能力。 实施ISO9001标准，企业全方位、全过程对影响工程质量的因素进行控制管理。通过规范管理、规范工序、规范操作，保证了按标准规范施工，杜绝了不合格原材料、半成品的使用，杜绝了不规范质量行为的发生，整个生产过程的各道工序处于受控状态，消除了异常波动，保证了质量水平的稳定和提高。 2 有效的质量管理体系，提高企业管理水平和工程质量 四川电力建设三公司是一个火电施工企业。自1998年取得质量体系认证证书以来，一直保持认证注册资格。公司在各承建工程施工现场狠抓贯彻实施ISO9001标准工作，项目部严格按ISO9001标准，建立科学的质量管理体系，并保持质量体系的有效运行。公司承建工程的质量是一个工程比一个工程好，连

长征街办事处重点人群心理服务体系建设 汇报

长征街办事处重点人群心理服务体系建设情况汇报 长征街办事处把加强社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制作为创新社会治理的重要手段，不断探索创新，取得了良好效果。 长征街办事处以公园东街社区为依托，建立服务室，组建服务队伍，落实工作，开展服务。 加强领导，组织落实。将社会心态稳定作为维护社会稳定工作的重要内容，多途径建立社会心态预测预警平台。在社会心理服务体系建设中，建立健全心理疏导机制，危机干预机制，有效防范和降低社会风险。把重点人群筛查、疏导、干预列入工作核心，坚持创新引领，多措并举，源头治理，初步实现了重点人群“发现得早、干预得快、控制得牢，不发生极端事件”的基本目标。 高度重视，建立机构。成立了以办事处主任为组长的重点人群心理服务体系建设工作领导小组，按照“谁主管谁负责”的原则，针对邪教及特殊利益群体、刑满释放和社区矫正群体、社区戒毒康复群体、肇事肇祸精神病人和涉艾群体、流浪乞讨群体、非正常上访群体六个群体，成立专项社会心理服务领导小组，紧锣密鼓行动，形成体系完整，组织健全，一级抓一级，层层有人管的工作格局。 建立队伍，构筑平台。以综治中心为依托，构建覆盖城乡的社会心理服务规范化建设工作平台。下一步，我们计划将在村（社区）、单位、中小学、企业设立服务工作室，在乡村基础网格配备心理志愿者，依托网格工作室开展工作，对重点人员排查摸底，心理疏导，化解心理症结。 针对重点，分类施策。对重点人员根据其现实表现、行为特征、社会危害程度等心理风险等级，建立分类管理防护预警机制，因人施策、辩证施治，开展专业疏导和矫治。下一步，我们计划将根据重点人群的心理需求，在社会心理服务中开展“六助”即：针对流浪乞讨人员，实施“心理救助”；针对服刑、刑满释放人员及其家属，实施“心理援助”；针对涉毒、涉艾及邪教人员，实施“心理纠正”；针对特殊利益群体，实施“心理干预”；针对社区矫正人员，实施“心理疏导”；针对肇事肇祸精神障碍者群体，实施“心理救治”。

企业管理体系现代建立方案

企业管理体系建立方案 一、建立体系管理所要解决的问题 1、管理大杂烩现象 管理一个企业，就像管理一支军队，必须成系统、成建制，必须有清晰的战略目标，有严密的组织结构，有明确的奖惩机制，一个接一个战役地打，一个接一个山头地攻，来不得半点虚假和花俏，这样企业才能够令行禁止、攻无不克、战无不胜。 随着市场经济的发展，很多企业领导越来越重视企业管理，为了加强企业管理，不惜投资大量的费用进行CI形象策划、广告宣传、产品促销、IS9000认证、5S、绩效考核、甚至建立ERP系统，东一榔头，西一棒子，投入越来越多，花费越来越高，拼凑了一盘“管理大杂烩”，结果企业的管理仍然是危机重重，这里的关键问题是，企业管理缺乏“目标”，企业管理不成“体系”，虽然搞了那么多的办法、制度，但由于没有考虑整个企业各条块之间管理上的互相支持、互相依赖和互相关联！其“事与愿违、成效甚微”，自然也就是情理之中，毫不奇怪了。缺乏系统的管理体系，企业依然缺乏发展后劲。 2、老总文化就是企业文化? 据管理学家统计，中国企业平均寿命只有4.5年，民营企业则更短，只有2.5年。创业者辛苦成立一个企业，历经千难万险，企业却突然之间轰然倒塌，在给公司造成巨大经济损失的同时，对社会也产生极大的负面影响。所以中国企业普遍面临的严峻问题就是如何做强、做大、做长？ 企业只靠一两个人的聪明或勤奋是远远不够的，没有一个不断完善的管理体系，企业依然不能持续发展。因此，建立健全管理体系，对企业来说是至关重要的。 3、制度难以执行问题 好的制度总是无法实施。原因在什么地方呢？就在于我们许多公司总是在“人治人”、“人斗人”

的怪圈里运转，靠个人的行为去维系企业的生存，并没有真正建立一套法制的系统来管理我们的企业。 讲到规范化管理，人们会想到：管理规范化就是制度管理，于是就开始定规章制度，公司的制度越定越多，就能说明公司的管理越规范。许多企业导入一个IS9000就认为自己公司的管理已经规范了，但实际情况绝不仅仅只是制定规章制度这么简单。规范化管理就是给企业的管理打好地基。企业规范化管理系统应该包含七个子系统，这是企业管理的六根地基桩：（1）企业发展战略规划系统；（2）企业流程设计系统；（3）组织结构系统；（4）部门及岗位描述系统；（5）规章制度设计系统；（6）企业管理控制系统；（7）企业文化系统；（8）考核系统。要把八根桩深深打入企业地基，在八根桩的基础上经营管理企业，企业大厦就稳了。企业要想做大做强，战略与执行力缺一不可。企业虽有好的战略，会因缺乏执行力而最终失败，因此，很多企业已经认识到执行的重要性。而规范、健全的管理体系正是企业高效执行的关键。相反，管理基础薄弱、管理系统不规范只能造成执行力缺失，使企业腾飞的“翅膀”脆弱不堪。 这就要求企业在重视制度规范的同时，通过建立、健全企业管理体系，不断提升管理系统的水平来完善、发展自己，惟有这样，企业才有能力持续发展、长久生存。 4、没有明确的目标，“摸着石头过河” 无明确工作目标，无明确工作计划，无明确工作程序，无明确工作标准。许多企业的每一个层级的管理人员和基层员工并不明白，也不会制定自己的工作计划，因为总是习惯于等待由上级来下达任务，制定计划。更为严重的是，一些企业的中层管理人员工作几年甚至十几年，却从来不会写自己的工作计划和工作总结。 企业的管理必须要明确的目标，必须配合公司整体战略目标去逐步实施。如果没有互相的支持与联系，企业的管理系统最终还是会瘫痪的。无论是管理人员，还是操作人员，必须在事

浅谈企业质量管理体系的建立与完善

浅谈企业质量管理体系的建立与完善 这里的“有效”指的是企业质量管理体系实施的有效性。按照ISO9000：XX《质量管理体系基础和术语》中对质量的定义，质量即“一组固有特性、满足要求的程度”，质量的主体包括产品、过程和体系。显然，一个有效的质量管理体系，起码是能够满足顾客和相关方的需要及期望的体系。这里包含着对有效性的最基本的也是最终的判断标准，即对顾客和相关方需求满足的程度，程度越高，有效性则越强。 ISO9000质量管理体系标准是一套系统、科学、严密的质量管理的方法，它由国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会80个成员国和19个国际或地方组织的专家，吸纳了当今世界上最先进的质量管理理念，为各类组织提供了一套标准的质量管理模式。 在我国，各类企业组织都竞相采用这一标准进行质量管理体系的认证，但实施结果却大相径庭。有的企业取得了非常好的管理效果，而更多的企业实施的最终结果只是“一纸文书”，整个企业的质量管理水平和绩效并没有得到改善。换句话讲，这类企业实施质量管理体系的有效性不足。那么是什么原因导致企业实施ISO9000质量管理体系的有效性不足，怎样才能提高企业实施ISO9000质量管理体系活动的有

效性呢？简单归纳以下几个方面:缺乏质量理念支持；缺乏监督考核制度支持；企业的执行力度低。现分别对以上三点进行如下分析和探讨： 1. 质量理念树立 顾客对于企业的重要作用相信企业管理者都有非常的认知度。关键是，有的企业只是把这句话作为一个口号，并没有将这句话的思想贯彻到实际管理和经营过程中，自然也就不会真正实现顾客满意的要求，体系的有效性也就无从谈起。以顾客为中心，首先企业应当想办法识别顾客的需求，并且通过策划要把顾客的需求转化为企业具体的经营管理、生产过程控制的标准，并保证在转化过程没有将顾客的需求错误理解；顾客对产品和服务的反馈，企业应当及时跟踪，并做出反馈，满足顾客的期望，甚至超越顾客的期望。这些工作显然不是一两句口号就能完成的，它需要企业的所有的人员对企业与顾客的关系、自己与企业、自己与顾客的关系形成一种共识，并且把这种共识指导具体工作并达到工作目标。 影响质量理念的树立有几个关键问题，这些将直接影响和保证体系实施的有效性： 一是企业领导对质量管理体系的认识水平和态度是决定体系运行有效性的关键性因素。企业的发展取决于领导，如领导层有远见卓识，志在谋求长远发展必然要引入先进的

如何构建社会心理服务体系之三：培养专业化心理服务人才队伍

如何构建社会心理服务体系之三：培养专业化心理服务人才队伍2018年７月21日下午，第二届心理行业发展促进大会在人民大会堂隆重召开。本届大会以“学习贯彻十九大精神，助力社会心理服务体系建设”为主题，旨在推动“心关爱·进百城”公益工程社会心理服务体系建设项目落地，助力社会心理服务体系建设。 中社社会工作发展基金会理事长、心关爱基金主任赵蓬奇出席此次大会，并做了“新时代如何加强社会心理服务体系建设的思考与探索暨‘心关爱·进百城’公益工程如何开展”的主旨报告。 中社社会工作发展基金会理事长赵蓬奇发言 赵蓬奇指出，培养专业化心理服务人才队伍是构建社会心理服务体系，加强社会心理服务体系建设的重要部分。 会上，赵蓬奇关于如何培养专业化心理服务人才队伍做了进一步指示：要从社会心理服务体系建设的实际需求出发，以确保社区（单

位）心理服务中心各项工作良性运转为目标，组建一支结构合理、职责明确、训练有素、爱岗敬业的社会心理服务队伍。项目将对这支队伍开展系统性专业性培训，涵盖示范教学、面授研讨、网络学习、成长小组、实践任务指导、平台与工具支持等多种形式，并制定人员遴选机制、人才培养与激励机制、服务运行机制、心理热线运行机制、社会机构扶植机制、宣传推广机制、信用评价机制等，以制度化管理推动社区（单位）社会心理服务中心的规范化运作。 与此同时，东北师范大学心理学院教授、“心关爱·进百城”公益工程社会心理服务体系建设项目专家顾问刘晓明亦就如何培养专业化心理服务人才队伍的问题，提出建立四级联合培养团队。第一级高校专家理论指导与专业引领，第二级优秀实践专家实务工作指导，第三级专业助教全程跟踪指导，第四级各地市学员组长组织学习，分工指导，保障培养成效。 可以看到，在加强社会心理服务体系建设过程中，如何更好的培养专业化心理服务人才队伍是各位领导、专家共同关心的问题，中国人口基数巨大，心理专业服务人才缺口巨大，如何同时满足社区、学校、医疗等各方心理健康服务体系的人才需求是构建社会心理服务体系面临的重要问题。 据悉，“心关爱·进百城”公益工程已经走过了以下的历程：2017年12月15日，中社社会工作发展基金会心关爱基金正式设立，并举行揭牌仪式及专家论证会；12月23日，“心关爱·进百城”公益工程发布会在人民大会堂举行；同年，“心关爱·进百城”大型公益工

浅谈建立职业健康安全管理体系意义

浅谈建立职业健康安全管理体系意义 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

浅谈建立职业健康安全管理体系意义 一、《职业健康安全管理体系》简介 在过去的20年中，职业健康、安全和环境问题已经引起世界各国越来越强烈的关注。我国在上述方面需要预见性地分析可能出现的新问题、新情况，在此基础上提出安全生产管理模式和管理方法，逐渐完成从经验管理向科学化管理的过渡。中国企业建立完善的安全生产体系非常重要，该体系应包括法制建设、技术保障、信息保障、教育培训、应急救援、企业管理等等。职业安全健康管理体系（简称OSHMS）是其中重要的组成部分。管理体系的有效性已在全世界范围内得到承认，尤其是在ISO9000和ISO14000获得成功之后。另外，随着WTO的加入，我国也应与国际职业安全健康管理的趋势接轨。我国自实施OSHMS以来，OSHMS 的认证活动发展迅速，使得各单位的职业安全健康管理水平有了较大提高。 20世纪90年代后期，一些发达国家借鉴ISO9000认证的成功经验开展了实施职业健康安全管理体系活动。1999年英国标准协会等13个组织提出职业健康安全评价系列（OHSMS）标准，即OHSMS18001《职业健康安全管理体系--规范》、OHSMS18002《职业健康安全管理体系-- OHSMS18001实施指南》。2001年7月我国认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会组织专家，参照OHSMS18001和OHSMS18002，制定了

国家标准GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》和GB/T28002《职业健康安全管理体系指南》。该系列标准根据OHSMS18001和OHSMS18002的成功经验和管理思想，又兼顾了我国的国情。目前，我国推行的《职业健康安全管理体系》为GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》和GB/T28002《职业健康安全管理体系指南》。 职业健康安全管理体系是指为建立职业健康安全方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。它是职业健康安全管理活动的一种方式，包括影响职业健康安全绩效的重点活动与职责以及绩效测量的方法。 职业健康安全管理体系的运行模式可以追溯到一系列的系统思想，其中最主要的是Edward Deming的PDCA（即策划、实施、评价、改进）概念。在此概念的基础上并结合职业健康安全管理活动的特点，提出了职业健康安全管理体系运行模式，其核心都是为生产经营单位建立一个动态循环的管理过程，以持续改进的思想指导生产经营单位系统地实现其既定的目标。《职业健康安全管理体系》的运行模式为职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。 二、建立《职业健康安全管理体系》的意义

(完整版)质量管理体系建立步骤

质量管理体系建立步骤 建立和实施质量管理体系可以分为以下8个步骤： 1.确定顾客和其它相关方的需求和期望。 2.建立组织的质量方针和质量目标。 3.确定实现质量目标所必需的过程和职责。 4.确定和提供实现质量目标必需的资源。 5.规定测量每个过程的有效性和效率的方法。 6.应用这些测量方法确定每个过程的有效性和效率。 7.确定防止不合格并消除产生原因的措施。 8.建立和应用持续改进质量管理体系的过程。 该流程同样适用于保持和持续改进现有质量管理体系的工作。 按照ISO9000：2000要求建立质量管理体系，是国际标准化组织在传统管理经验的基础上，提炼出的一种带有普遍意义的管理模式，是一种科学化、规范化、标准化、国际化的管理方法。 质量管理体系的建立和实施分四个阶段：前期准备、体系策划、体系建立、体系试运行。（一）前期准备阶段 1、思想准备 组织的各级领导在贯彻《标准》（简称贯标）上统一思想认识，贯标是实行科学管理、完善管理结构、提高管理能力的需要，只有充分统一认识，做好思想准备，才能自觉而积极地以推动贯标工作，严格依据《标准》逐步建立和强化质量管理的监督制约机制、自我完善机制，完善和规范本组织管理制度，保证组织活动或过程科学、规范地运作，从而提高产品（或服务）质量，更好地满足顾客需求。 2、组织培训 （1）选择培训对象：组织活动（过程）中全部有关部门的负责人，他们是贯标的骨干力量，贯标达到什么样的效果，取决于最高管理者和各部门负责人对《标准》的理解。 （2）培训内容： ①2000版GB/T19000族标准基础知识， ②《标准》的理解和实施， ③建立质量管理体系的方法和步骤 3、建立贯标运行机构

任职资格管理体系设计方案

任职资格管理体系设计方案
(建议稿)
提交人：XXXX

任职资格管理体系设计方案
企业员工任职资格体系的建立和运作确实是企业人力资源管理的核心内容之一，其和企 业职位体系、绩效管理体系、薪酬管理体系（3P）结合紧密，从某种意义上来说，企业员工 任职资格管理体系就像企业的造血池，源源不断地为企业提供所需的人力资源，支持企业持 续良好的发展。
一、任职资格管理体系设计的目的
1、规范人才的培养和选拔，推动做实的人不断提高水平，引导有水平的人做实，按做 实给予评价
2、激励员工不断提高其职位胜任能力，以职业化的员工队伍参与市场竞争 3、树立有效培训和自我学习的标杆，以资格标准牵引员工不断学习、不断改进，保持 持续性发展 4、为职位晋升、薪酬、人员招聘、绩效考核等人力资源管理工作提供重要的依据
二、任职资格管理体系设计流程
（一）、确定组织结构、企业战略、企业文化等
（此处省略）
（二）、职位梳理
1、依据集团各职位所属组织架构及工作内容结合集团业务内容，汇总、整理集团公司 及地方公司的岗位及职责
可参考《人力资源岗位职责（V2.8.14）》（附件一）

2、职位（族）序列设计 2.1 职位体系设置：将公司所有职位划分为 6 大序列：管理序列、技术序列、营销序列、 专业序列、事务序列、操作序列，对每个职位序列进行划分不同的职位类，将汇总、整理的
岗位分别纳入到每个职位类中。
职位族
职位类
岗位
备注
管理序列 专业序列 技术序列
营销序列 事务族 操作族
经营类 职能类 生产类 人事行政类 财务管理类 IT 类 计划类 研发类 工程技术类 工艺质量类 建设规划类 策划类 销售类 市场类
公共关系类 仓储类
行政后勤类 质检类 操作类
备注：此表为举例说明，不作正式文件使用
2.2 资格级别设置：
级别
管理序列
职位
岗位
专业、技术序列
职位
岗位
营销序列
职位
岗位
五级:资深专家 专家
专家
专家
四级:专家
资深专员
三级:骨干
高级专员
二级:有经验者 专员
一级:初做者 助理专员
资深工程师 高级工程师
工程师 助理工程师
资深工程师
高级工程师
销售工程师
助理
/
备注：其中每个级别分为三个职等：基础等（C 级）、普通等（B 级）、职业等（A 级）

企业建立职业健康安全管理体系的重要性

企业建立职业健康安全管理体系的重要性 作者：高继新 企业职业健康安全管理体系是指企业全部管理体系中专门管理职业健康安全工作的部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针、目标所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源．企业职业健康安全管理体系的核心是职业健康安全方针，建立职业健康安全管理体系的目的是为了便于管理职业健康安全风险，由企业自身对影响职工的安全和健康的危险因素进行分析、评价，确定企业职业健康安全的目标和管理方案，消除或控制危险因素，确保职工健康安全。这种管理思想和管理方法，不同于传统的企业上级以及行业主管部门的安全检查和事故的事后处理，而是一个事前的、动态循环的、控制人的不安全行为和物的不安全状态的系统化的管理过程；是以持续改进的思想指导企业系统地实现其既定的管理目标，它和企业的质量管理体系、环境管理体系等一起，构成企业的全面管理体系。 职业健康安全管理体系，体现了现代安全科学理论中的系统安全思想。它通过系统化的预防管理机制，彻底消除各种事故和疾病隐患，严格控制各种职业健康安全风险，以便最大限度地减少生产事故和劳动疾病的发生。我国是发展中国家，大力发展社会主义市场经济，有效保持经济快速增长是当前的重要任务。职业健康安全管理工作关系到国家和人民生命财产的安全，关系到广大职工的切身利益，关系到经济的健康发展和社会的安全稳定，关系到国家可持续发展的总体战

略，同时也关系到我国的国际形象。在我国企业建立职业健康安全管理体系已显得日益迫切和重要。 第一，这是由我国企业职业健康安全的现状所决定的。近些年来，我国国民经济一直保持着世人瞩目的高速增长，但作为社会文明进步重要内容之一的职业健康安全工作，却远远滞后于经济建设的步伐。目前，我国企业职业健康安全的形势非常严峻，主要表现在全国各类工伤事故总量大，重大、特大恶性事故频繁发生，职业病人数居高不下；现在仍有大量地事故隐患没有得到发现和整改；企业的经营管理者生产经营的意识强，单纯追求经济效益，而职业健康安全意识比较淡薄；职工的安全健康意识、自我保护意识也比较差，个体私营企业经营者、农民工更甚。我国的职业健康安全状况对我们的工作提出了紧迫的要求。为改善我国的职业健康安全状况，推行职业健康安全管理体系已经成为必然，建立和实施企业职业健康安全管理体系，既有重大的社会意义，又有明显的现实意义。 第二，我国企业职业健康安全管理工作有许多不足之处。（1）随着生产的发展，由于市场竞争日益加剧，企业往往专注于发展生产，而有意或无意间忽视了劳动者的劳动条件和安全环境状况的改善，至少可以说，劳动者的劳动条件和环境状况的改善进展与生产的发展速度极不相称，由此而造成了不文明生产的现象。（2）重治标轻治本。我国对企业职业健康安全管理工作的认识长期停留在“经验型”和“事后型”的基础上，在管理思想和职业健康安全技术方面缺少创新。这种管理模式，势必造成对待职业健康安全工作松松紧紧，抓抓停停的

如何构建社会心理服务体系之一：建设标准化心理服务阵地

如何构建社会心理服务体系之一：建设标准化心理服务阵地 2018年７月21日下午，第二届心理行业发展促进大会在人民大会堂隆重召开，中社社会工作发展基金会理事长、心关爱基金主任赵蓬奇出席大会并做了“新时代如何加强社会心理服务体系建设的思考与探索暨‘心关爱·进百城’公益工程如何开展”的主旨报告。 中社社会工作发展基金会理事长-赵蓬奇发言 赵蓬奇指出，为了以实际行动响应党的十九大号召，助力社会心理服务体系建设，中社社会工作发展基金会在有关部门的指导和支持下，联合多方组织和机构，共同发起了“心关爱·进百城”公益工程社会心理服务体系建设项目。 赵蓬奇表示，如何构建社会心理服务体系，根据社会心理服务体系建设的要求，第一要务就是建设标准化心理服务阵地！ 赵蓬奇在报告中说到，建设标准化心理服务阵地。在社区、学校

等相关基层组织和单位选取固定地点，建设标准化的“社区（单位）心理服务中心”。作为社会心理服务体系建设的服务阵地，要配备心理服务设备，聘请专业心理人员，为社会大众提供近距离的心理服务工作。 在阵地建设上要有明确标准，包括：在阵地布局上，结合社区（单位）的场地实际情况，在形式上划分为办公接待区、个体辅导区和服务档案区等区域，发挥各自功能；在中心功能布置上，进行统一形象设计，统一装修装饰，统一标语，统一宣传挂图等，实现项目规划管理；在设施配备上，根据工作开展需要，统一配备办公设施、心理设备、工作软件等；在人员配置上，要根据社区心理服务中心的工作规划配备心理服务中心负责人（心理服务督导）、健康心理顾问、心理辅导员和社区心理服务志愿者。 社会心理服务体系建设系统庞大，需要社区心理健康服务体系、学校心理健康服务体系等多个心理服务体系共同推进；需要卫健系统、教育系统、政法系统、工青妇等相关政府部门和群团组织多方配合；需要心理服务阵地，心理服务设备，专业心理人员等多方资源整合运作，如何加强社会心理服务体系建设是提高国民心理素质，增强国民心理健康，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，促进社会文明水平提升与和谐社会建设的关键所在。 据悉，“心关爱·进百城”公益工程已经走过了以下的历程：2017年12月15日，中社社会工作发展基金会心关爱基金正式设立，并举行揭牌仪式及专家论证会；12月23日，“心关爱·进百城”公益工

质量体系的建立和实施步骤

质量体系的建立和实施下面介绍推行ISO9000标准的“五段十五步”工作方法，此方法可结合企业具体情况做相应的调整。一、培训起步，职能分工：二、编写文件、试点运行：三、内部审核、正式运行：四、模拟审核，准备认证： 五、正式审核，体系维持：一、培训起步，职能分工： 1.培训起步： A.全员ISO9000基础知识培训。ａ.培训目的 1.了解ISO9000族标准的内容； 2.了解ISO9000族标准的基本要求； 3.了解ISO9000族标准的实施办法； 4.了解企业推行ISO9000意义和计划。ｂ学习内容： 1.什么是ISO9000族标准； 2.对标准的理解； 3.本公司推行ISO9000意义； 4.本公司推行ISO9000的计划和要求。ｃ.参加人员和学习时间： 1.参加人员：全体人员 2.学习时间：3个人天。 B.骨干培训ａ.培训目的 1.了解ISO9000族标准的基本内容； 2.领导在质量体系中的作用； 3.了解为什么要推行ISO9000； 4.要了解如何推行ISO9000。ｂ.学习内容 1.ISO9000族标准的结构、原理和内容概述； 2.重要的质量概念； 3.实施标准的指导思想； 4.领导在体系中的作用； 5.体系认证、维护和改进的过程。ｃ.参加人员和学习时间 1.参加人员：公司总经理、副总经理、各有关部门经理和主管。 2.学习时间：2－4个人天。 Ｃ、文件编写技能培训ａ培训目的

1.掌握文件编写方法； 2.结合本公司实际如何编制有关文件。ｂ学习内容 1.质量体系文件总论； 2.质量手册编写； 3.程序文件编写； 4.工作文件编写； 5.质量计划制定； 6.质量记录。ｃ.参加人员和学习时间参加人员：企业各有关部门领导、ISO9000工作小组内的成员，专职质量管理人员。学习时间：3－5个人天。 2.建立组织Ａ.领导小组－ISO9000委员会推行ISO9000，领导是关键，企业领导应作正确决策，并积极地带头参加这项工作。 1. .带头学习ISO9000基础知识； 2. .积极推动公司工作； 3. .给出人力和物力支持； 4. .成立领导小组，主要领导都应当参与； 5. .任命管理代表，负责标准中规定的职责； 6. .及时处理有关重大问题； 7. .组织管理评审。Ｂ.工作机构——质管部为了推行ISO9000，公司应成立专门工作机构，负责全公司推行ISO9000组织协调工作，作为一个办事核心。应保证： 1. .所有各有关部门都能参与工作小组； 2. .有专职人员； 3. .有骨干力量。骨干人员应对ISO9000有较全面系统的学习，最好有一定相关工作经历。Ｃ.管理者代表 公司应按标准要求任命管理者代表。 1. .管理者代表应由最高管理者指定； 2. .管理者代表应是公司管理层成员； 3. .管理者代表应具有如下职责：确保按照标准规定建立、实施和维持质量体系要求；向管理

社会心理服务体系现状及对策_陈庄

甘肃日报/2016年/10月/17日/第010版 理论 社会心理服务体系现状及对策 陈庄兰州市第五十一中刘旸兰州市妇联 一个社会的心理健康水平体现社会的文明程度。健全社会心理服务体系，及时疏导不良情绪，提高人们的心理健康水平，是构建和谐社会的重要内容，也是促进社会共享、推进社会共治的重要途径。 当前社会心理服务体系现状 心理服务队伍建设方面：具有专业心理服务资质且有实操能力的人员过少，远远不能满足当前社会需求。以妇女社会心理服务队伍现状为例，在主要以各级妇联系统为主导形成的心理服务队伍中，具有专业心理服务资质的人员一般不超过妇女工作人员的3.4%；妇女维权志愿者中具有专业心理服务资质的人员一般也不超过维权志愿者总数的3.5%。 心理服务阵地建设方面：目前主要采取的是“线上与线下并行”的建设思路，线上多为与心理咨询中心合作、心理援助热线等方式。线下多为建设集法律咨询、心理疏导、情绪宣泄、纠纷调解于一体的“一站式”维权和心理服务平台。此外，还有依托基层政府开展的心理服务阵地，如兰州市，在全市乡镇（街道）设立了专门心理调解咨询室106个，情绪宣泄室271间。 心理服务活动开展方面：一是热线成为个案服务的主要渠道。通过具备心理专业咨询资格的志愿者每天固定时间接听热线，为求助群众提供免费个案咨询服务，已成为寻求心理援助服务的最便捷的途径之一；二是专题讲座是普及心理知识的重要渠道。各级各类群团、心理咨询服务机构通过举办讲座，特别是主题心理沙龙，很好地辅导了共性心理问题；三是共建心理辅导阵地是新兴的个案服务渠道。兰州市城关区妇联、区民政局与甘肃明睿心理服务中心联合推出的“守望幸福、预约离婚”举措，使准离婚夫妻劝和率达到36.73%，收效非常显著。 当前社会心理服务体系存在的问题 一是社会对专业心理服务的认知度不高。目前，心理咨询业在我国尚处于起步阶段，心理健康知识的普及率不高。一部分人对一般心理问题、严重心理问题及心理疾病的认识存在误区。单亲母亲、空巢老人、留守儿童、失独父母等特殊人群的焦虑、抑郁等一般心理问题因得不到及时的专业疏导，任其发展成为严重心理问题，有的甚至发展为心理疾病而必须求助专业医疗机构治疗。 二是专业心理服务人才队伍缺乏。近年来，接受心理咨询师培训并获得认证资格的人越来越多，但是真正有能力开展心理服务实操的人员并不多；专职维权工作人员中，接受过系统的心理知识培训的也比较少，人员素质和专业能力参差不齐。 三是志愿服务工作机制不健全。由于受制于机制、经费、场地等因素的制约，目前心理服务志愿者队伍未能真正发挥志愿者的作用，大多数志愿者无法参与日常的个案心理服务。现行的财政资金管理模式也使得志愿服务没有专项经费支持而难以按国际通行的志愿服务方式提供有效的心理疏导服务。 社会心理服务体系建设对策 针对目前存在的问题，建议从以下几方面加强社会心理服务体系建设： 一要加大心理服务的宣传力度。各级政府应当高度重视社会心理服务的宣传，充分利用网络、新闻媒体，普及心理卫生常识，提高人们对心理健康重要性的认识。报纸、广播、电视、网络等新闻媒体要把社会心理服务纳入公益性广告宣传的范畴，设置心理服务专题栏目，有效提高社会

从建立,实施质量管理体系到通过审核的情况总结

从建立、实施质量管理体系到通过审核的情况总结 为了强化质量管理，增强自身的竞争力，公司决定按照ISO9001:2000国际标准建立质量管理体系，同时，申请ISO9001质量体系认证，以提升企业形象，为公司产品进入国际市场取得通行证。早在2002年9月，公司就委托重庆一家咨询公司来进行这项工作。2003年年初，由于公司生产任务重而中断。2003年8月，公司决定重新启动这项工作。考虑到质检部新招聘的员工（本人作者注）以前从事过ISO9001质量管理体系认证咨询工作，决定这次依靠公司自己的资源来建立、实施质量管理体系并通过认证。从2003年8月初开始策划到2004年6月12日通过认证公司的审核，历时10个月。 一、基本情况 ㈠策划和文件编写阶段 2003年8月初开始策划，确定质量方针、质量目标、组织结构、部门职责，完成《质量手册》初稿的编写。8月15日公司专门发文，成立认证工作领导小组、任命管理者代表、内审员。8月25日完成15个程序文件的编写，交相关部门讨论、提出修改意见。针对各部门所提出的修改意见，对15个程序文件进行修改，力争做到既符合标准要求，又符合各部门的工作习惯，具有可操作性。9月22日完成15个程序文件的修改。然后，文件的编写、审核、批准签名，复印、装订。10月初下发。10月16日召开全公司动员大会，×××总经理作重要讲话，标志着公司进入体系试运行阶段。 在此期间，对国家认监委批准的认证机构和培训机构的广东地区名单进行研究，确定向××××有限责任公司申请认证。 ㈡体系的试运行阶段 体系运行就是要按照已编写的程序文件来操作，运行的证据就是文件中规定要填写的记录。公司仅程序文件所要求的记录就有××种，而且每种记录可能不只一份，例如“员工培训记录表”，每培训一次，就得填写一份。有的记录只有一份，但填写很麻烦，例如“生产设备一览表”，要对设备进行编号，启用日期不清楚的要到财务部去查。在试运行阶段一边填写纪录，一边对标准和文件进行宣贯。 在体系的试运行期间，我们同时还： 编写、整理工作文件（第三层文件）43个。 与××××有限责任公司签订合同 请××××有限责任公司的培训老师到公司来对内审员进行培训、考试 将公司的监视和测量装置送××计量所检定 仓库、现场整改 ㈢质量管理体系内部审核和管理评审 2004年1月4日，编写、发放“内部审核计划”和“内部审核检查表”。按照“内部审核计划”于2004年1月12日对公司的质量管理体系进行内部审核。为了使内审客观、有效，防止“当局者迷”，还特意聘请了一位经验丰富的顾问担任内审员。内审共发现问题××个，开出×张“内审不合格报告”。内审后将问题汇总发给各部门限期进行整改。 内审过后正好是春节长假，实际内审整改完成已到了2月下旬。2月25日，编写“管理评审计划”报总经理签字，复印、下发。原计划2月27日进行管理评审，由于总经理27日没空，一直顺延到3月16日进行。 ㈣预审和正式审核 至此，公司已经具备了申请认证的基本条件，即：3个月的运行记录，进行了一次内审和管理评审。在完成管理评审的当天，就打电话给××××有限责任公司，请他们下个星期来审核。

华为案例-任职资格体系

任职资格反映的是从事各类工作的能力。它的特点首先是：基于工作内容，并以完成工作内容成功的行为规范为标准。也就是说要获得一定的任职资格，必需按照所要求的行为规范完成其工作内容。它的目的是为了保证工作质量，有助于员工的培训，明确员工需要掌握的知识范围及能力标准。以前我们是根据工作任务或职责来估计员工需要掌握的知识和技能，并进行相应的培训（如图A），这样不可避免地带来两者之间较大的差异。 任职资格就是在两者之间搭起一个桥梁（如图B），明确完成工作任务需要的成功行为的规范是什么，员工要达到成功行为的规范需要哪些必备知识与技能；根据行为规范对员工的工作行为进行认证，就可了解员工还需要掌握那些必备知识。 任职资格另一个特点：基于工作的合理分类。因此，任职资格标准既具有针对性，又具有一定范围的适应性。工作分类的方法采用“自上而下”的功能分析法。首先从公司的主要目标开始。目标是随后分析的基础，所有的员工都应该能知道他们自己的工作与该主要目标的关系（直接或间接的）。第二步，就可以进行全面的功能分析，提出问题：“要达到这一主要目标需要进行哪些工作？”这样就可以进行层层分解。这里要强调的是分析的基础必须是功能的真正层次，而不是对它们的关系的传统看法以及管理者的个人立场，不能把现有的组织结构强加在分析上。功能分析是以主要目标开始以个人工作任务结束的，并根据工作任务的合理分类形成资格领域（HAY称之为职位族）。 一、为什么要建立任职资格体系 每位员工都知道，只要工作干得好，就有可能晋升，但是具体达到什么条件，就不清楚了，至于未来的职位要求是什么，自我的发展方向怎么定就更不了解了。员工一旦工作上不顺利或感到前途渺茫就要求调动，调到什么岗位有利于自己的发展也不清楚，这样的调动十有八九工作也不会理想，这对员工对公司都是一种损失。

建立企业质量管理体系的必要性

浅谈企业质量管理体系的建立及保持 内容摘要： 随着科学技术的不断发展，信息时代已经来临，中国加入了WTO，全球经济一体化的格局即将形成。目前，国际上比较先进、适用的管理体系有很多，但比较普遍推广的还是ISO9000族系列标准，因其以顾客为中心，自我完善与持续改进的思想得到了各类企业欢迎，国内企业对建立质量管理体系的重要性认识越来越深刻，重视程度也越来越高。就现阶段各种企业推行质量管理体系的情况来看，由于中国的特殊情况，造成了大多数企业只是为了“获取认证”而认证，“焦点访谈”也针对少数企业和认证公司联合做假认证的事情也进行可曝光。因此愿利用所学知识及自己工作单位建立质量管理体系的经验与大家展开讨论，就如何开展工业企业质量管理体系的建立和保持成果与大家分享。

关键词：质量管理体系建立运行保持 一、当前我国企业在质量管理体系方面存在的问题 1. 有些企业请外单位专家代笔或袭用同行业企业的质量文件冠以本厂名号，既未与本厂实际结合，又未很好吸收。有不少单位主要领导，未真正理解实施ISO9000系列标准的必要性和适用性，只是因为大势所趋，上级主管要求贯彻，为贯标而贯标，因而缺乏主动性、积极性。贯标过程中，往往流于形式，收不到成效。 2. 决策领导层标准化意识不强，对标准化与质量管理的联系缺乏认识，有些质量管理部门本位主义作祟，唯恐标准化部门的参与会影响本部门的权威。 3. 领导层抓而不紧。有畏难情绪，怕“花钱”，怕影响“生产任务”，考虑近期行为多于长远发展。 4.有的企业体系运行中存在“两张皮”现象，实际管理方式与体系文件运行不相符合。 二、建立质量管理体系的必要性 一个组织，不论是工业、商业或政府的，完善质量管理的目的是：能对组织的产品或服务质量实施有效的控制，能对产品或服务质量进行持续的改善，以适应顾客的需求和取得顾客的信任，从而扩大市场占有率，促进组织效益增长和发展。ISO9000族标准，正是完善质量管理的一种最佳工具。 建立质量管理体系的必要性： 第一、强化质量管理，提高企业效益。

质量管理体系建立与实施情况

质量管理体系建立及实施情况 关于质量管理体系运行情况的总结报告公司从2008年引入 ISO9001-2000 质量管理体系以来，质量方针和质量目标以及按程序办事的工作思想已深入人心，从管理上较原来有了脱胎换骨的改变。自从引入ISO9001-2000 质量管理体系以来，公司各相关部门根据管理评审中提出的问题、外审的不符合项以及纠正和改进建议进行了全面整改，并根据实际运行情况坚持持续改进，不断提升和完善我们的管理体系。现将几年来体系运行的情况总结如下： 一、前言 鉴于GB/T19001-2008 / ISO9001:2008标准已于2008年度开始执行，从质量体系运行以来，所有的部门都按照公司质量体系的要求执行。没有发生任何重大的质量事故和顾客投诉事件。 二、在质量管理体系运行方面做的主要工作： （一）行政办公室组织相关部门学习有关质量手册、程序文件和作业指导书，加深对GB/T19001-2008/ ISO9001:2008标准的理解，对部审核中提出的多个不符合项于一个月整改到位。

（二）对于上次管理评审中提出的问题进行了整改。加深了对体系文件的学习和理解，为今后工作的条理化、流程化奠定了基础。 （三）为使体系文件能够更好的与实际相结合，真正起到指导实践的作用，行政办公室征集了各部门对于质量管理体系文件运行的意见，对于不适合工作运行的部分作业文件进行修改，并理顺工作流程。 （四）为了集中验证下半年质量管理体系运行情况，同时为今年的外部监督审核做好准备，行政办公室组织各职能部门实施了本年度审工作。其中不符合项，技术培训要求项纠正观察项，虽然与第一次审相比有进步，但较外审时还是有所放松，分析原因主要是整体思想重视不足，今后应定期加强学习提高重视程度。 三、质量体系运行的收获及取得的成效 公司于2008 年通过并获得O19001:2000质量管理体系认证，发展至今质量体系已经运行达9年之久。不仅强化了公司的管理机制，增强了市场的竞争能力和客户满意度，而且树立了较好的企业形象，为公司的进一步发展奠定了一定的基础。

企业如何建立完善的任职资格体系

完善任职资格体系该从哪方面入手？ 在经济全球化的今天，企业业务增长迅速，而企业的人力资源发展相对落后，人才的任职资格评定，人才招聘的选择，员工提拔的流程都是人力资源部门急需解决的问题。任职资格体系的建立也就成为了企业不可或缺的一环。在完备的任职资格体系下，什么样的员工是企业岗位需要的，什么样的能力是企业缺少的，什么样的员工是企业需要提拔的这些问题都能获得解决。人力资源专家——华恒智信在这方面有着多年的关注和研究，也有许多成功案例的实施。以下是一例关于技术人员的任职资格体系的建立案例。 某电力科学研究院是由多家大型国有集团公司参股的电力高科技企业，是我国成立最早的大区电力试验院（所）之一，注册资本金1亿元人民币。作为国有高新技术企业，公司的经营范围主要包括电力技术开发与服务、新能源的开发与利用以及新技术/新产品的研究、生产与销售等。研究院下设10个专业研究所以及多个工程技术中心，技术实力雄厚、装备先进，为当地的电力事业发展与技术进步发挥了重要作用。研究院在多年发展的过程中，确立了“以技术创新为关键”的发展战略，且鉴于研究院的行业性质，技术人才成为企业生命力的根本所在，也构成了该研究院的职工主体，占到研究院职工总数的90%以上。 人才是企业发展的第一动力，研究院对优秀技术人员也尤其重视，但是，近年来，优秀技术人才外流、员工积极性差等问题频出，鉴于此，研究院领导提出建立一套科学、合理的任职资格体系，以实现企业与员工成长与发展的共赢，保留优秀技术人才并充分发掘其潜力，为公司的创新发展奠定坚实的人才基础。 该研究院的人员晋升通道主要包括两大类：管理通道和技术通道。其中，管理通道是指从员工到干部岗位的晋升道路，实行的是传统的行政级别晋升制，而技术通道则是指从初级到中级、高级的技术职称晋升。经过多年的发展和管理水平的提升，该研究院的管理通道已相对较为完善，但是，技术人员的任职资格体系方面仍存在一些问题。 目前，该研究院技术人员的发展路径是从初级技术职称晋升到中级技术职称，从中级技术职称晋升到高级技术职称，且技术评级主要依赖学历、经验、年限、资历等因素。技术人员需要积累多年经验，才具备晋升的资格，一些优秀的技术人员也往往会因为“经验不足”而不能得到晋升，严重打击了技术人员的积极性，随着时间的推移，一些“有劲头”的优秀技术人员也慢慢变得懒散，很少主动提升自己的专业知识和工作技能，“熬年头”的思想意识比较严重。另一方面，由于技术职称的等级数量较少，技术人员数量庞大，再加上“能上不能洗、能进不能出”的用人机制，研究院每年得到晋升的技术人员数量都十分有限，这就造成了有能力的技术人员“上不去”，得不到个人发展的机遇和平台，技术人员的工作积极性大为受损，甚至导致部分优秀技术人员的外流，给企业发展造成一定的人才压力。

建立全面质量管理体系的作用及意义

建立全面质量管理体系的作用及意义 质量管理是施工企业的“命脉”，是企业生产和管理的基点，经济效益的源泉。以工程项目质量管理为中心，提高项目的运作质量，是施工企业生存和发展永恒的主题。当前施工企业质量管理体系仍然存在诸多问题，不能适应形势发展的需要。本文结合近些年来施工企业建立质量管理体系的实践，就建立施工企业质量管理体系问题，谈谈自己的一些认识，共同探讨。 当今世界，由于地区化、集团化经济的发展，贸易竞争日益激烈，是各国政府和企业都深刻地感受到提高产品质量的紧迫感和不提高质量就没有出路，不能生存，将会被淘汰的危机感，产品质量的竞争已成为贸易竞争的重要因素。而建筑施工企业的基本任务是向社会提供符合需求的工程产品和服务，满足人们日常生活和生产活动中对建筑安装工程的各种需求，增加社会效益和提高企业的经济效益。建立全面质量管理体系的目的就是为了实现企业的基本任务，为了企业的生存和发展，从而提高企业的信誉，增强企业的活力，提高企业的竞争力。无论合同环境还是非合同环境，从企业生存和发展的角度出发，为了提高竞争能力和市场占有率，建筑企业都应建立全面在管理体系。 随着社会经济和生产力的发展，企业为了获得更高的利润，寻求完善的管理和控制手段，以最佳的质量成本满足用户对质量的要求。全面质量管理是以质量为中心的现代企业管理的一种方式，是指企业为了保证提高产品质量，综合运用一整套质量管理思想、体系、手段和方法进行的系统管理活动。所谓“全面质量管理”是通过改善和提高工作质量来不断改进产品质量，预防和鉴别不合格品，同时要求达到降低成本、按期交货、服务周到，以全面质量满足顾客要求。全面质量管理要求对产品产生、形成和实施的全过程进行管理，加强预防和工序控制，把质量管理工作扩大到产品流通、消费领域，服务到顾客。全企业所有部门和所有人员都必须参加。产品质量形成于产品生产的全过程，而质量体系贯穿于产品质量形成的全部过程。完善的质量管理体是在考虑风险、成本和利益的基础上使质量最佳化并对质量加以控制的重要管理手段。 而建立质量体系必须结合建筑施工企业、工程对象、施工工艺特点等情况，选择适当的体系要素，决定工程质量保证的程度和范围，使质量体系有可操作性，保持适用性，确保有效性。企业建立全面质量管理体系必须围绕和遵循：确定质量环;明确和完善体系结构;质量体系要文件化;定期进行质量体系审核与质量体系复查等几项原则性的工作来展开。 质量环使从产品立项到产品使用全过程各个阶段中影响质量的相互作用的活动的概念模式，每个阶段中包含若干直接质量职能与间接质量职能活动。满足要求的产品质量使质量环各个阶段质量职能活动的综合效果。之间施工企业的特定产品对象是工程，无论其工程复杂程度、结构形式怎样变化，无论是高楼大厦还是一般建筑物，其建造和使用的过程、顺序和环节基本是一致的。因此，建筑施工企业质量环应由：工程调研和任务承接;施工准备;材料采购;施工生产;试验与检验;建筑物功能试验;竣工交验;回访与保修等八个阶段组成。 企业决策层领导及有关管理人员要负责质量体系的建立、完善、实施和保持各项工作的开展，使企业质量体系达到预期目标。质量体系的有效运行要依靠相应的组织机构网络。这个机构要严密完整，充分体现各项质量职能的有效控制。对我们建筑施工企业来讲，一般有集团(总公司)、公司、分公司、工程项目经理部等各级管理组织，但由于其管理职责不同所